ДК 021:2015 - 85140000-2 – Послуги у сфері охорони здоров’я різні, (85145000-7 - Послуги медичних лабораторій).

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 18356-р/пк-пз від 11.12.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СІЛМЕДГРУП" (код ЄДРПОУ: 39694982) від 01 грудня 2025 № UA-2025-11-27-006838-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 03.12.2025 № 17875-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що не погоджується з вимогою пункту 2 додатку 3 Документації, якою встановлено вимогу, що лабораторії, які залучаються до проведення лабораторних досліджень, повинні бути акредитовані (на підтвердження надати копію сертифікату акредитації).

Наказом МОЗ від 21.04.2025 № 693, затверджено Порядок проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06 травня 2025 року за № 676/44082).

Відповідно до пункту 1 Загальних положень, цей Порядок визначає правила та процедури проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики у закладах охорони здоров’я (далі — ЗОЗ).

В свою чергу, відповідно до інформації опублікованій на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником здійснюється саме закупівля послуг - ДК 021:2015 85140000-2 – Послуги у сфері охорони здоров’я різні, (85145000-7 - Послуги медичних лабораторій) (ДК 021:2015: 85110000-3 — Послуги лікувальних закладів та супутні послуги), перелік яких наведено у додатку 3 Документації Скаржник наголошує на тому, що встановленим Порядком, не передбачено акредитації лабораторій що проводять прижиттєвої патологоанатомічної діагностики.

За таких умов, вимога Замовника що лабораторії, які залучаються до проведення лабораторних досліджень, повинні бути акредитовані (на підтвердження надати копію сертифікату акредитації) не узгоджується з положеннями встановленого Порядку.

Натомість, чинним стандартом, який визначає вимоги до якості та компетентності медичних лабораторій є стандарт ISO 15189:2022.

Відповідно до сфери застосування ДСТУ EN ISO 15189:2022 цей стандарт визначає вимоги до якості та компетентності медичних лабораторій. Цей стандарт може бути використаний медичними лабораторіями для розроблення власних систем менеджменту якості та оцінювання їхньої власної компетентності. Він також може бути використаний для підтвердження або визнання компетентності медичних лабораторій клієнтами лабораторій, регуляторними органами й органами з акредитації.

Скаржник повідомляє, що має чинний атестат про акредитацію лабораторії виданий НААН у сфері надання послуг що закуповуються та, очевидно, підтверджує стандарт до якості та компетентність власної медичної лабораторій.

Разом з тим, Скаржник незаконно обмежений в участі в закупівлі вимогою акредитації.

Скаржник просить зобов'язати Замовника внести зміни до Документації в цій частині, оскільки неконкурентну перевагу в участі у закупівлі мають суб'єкти господарської діяльності, що мають саме копію сертифікату акредитації.

Замовник зазначає, що для недискримінації учасників закупівлі та усунення оскаржуваних вимог, Замовником прийнято рішення про внесення змін до Документації по предмету закупівлі, а саме - технічні завдання (Додаток 3 п.2,4,9).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить технічну специфікацію на закупівлю.

Вимоги до учасника, зокрема:

2.Лабораторії, які залучаються до проведення лабораторних досліджень, повинні бути акредитовані (на підтвердження надати копію сертифікату акредитації).

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ щодо предмету закупівлі: ДК 021:2015 - 85140000-2 – Послуги у сфері охорони здоров’я різні, (85145000-7 - Послуги медичних лабораторій).

Найменування 1. Цитологічне-діагностичне дослідження мазка(стаціонарні хворі, вагітні що знаходяться на обліку жіночої консультації) 2. Патгістологічне дослідження біопсійного матеріалу 3. Патгістологічне дослідження операційного матеріалу.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- АТЕСТАТ ПРО АКРЕДИТАЦІЮ від 26.08.2025 за № 30149, відповідно до якого:

НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО З АКРЕДИТАЦІЇ УКРАЇНИ ЦИМ ЗАСВІДЧУЄ

КОМПЕТЕНТНІСТЬ гістологічної лабораторії товариства з обмеженою відповідальністю "СІЛМЕДГРУП" ЯК МЕДИЧНОЇ ЛАБОРАТОРІЇ ВІДПОВІДНО ДО ВИМОГ ISO

15189:2022 В СФЕРІ:

цитологічні, гістологічні, гістохімічні, імуногістохімічні дослідження біологічного матеріалу людини.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати копію саме сертифіката акредитації лабораторії, які залучаються до проведення лабораторних досліджень, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що не погоджується з вимогою пункту 4 додатку 3 Документації, якою встановлено вимогу, що Лабораторія Учасника повинна територіально знаходитись в м.Умань - підтверджується гарантійним листом Учасника.

Наказом МОЗ від 21.04.2025 № 693, затверджено Порядок проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06 травня 2025 року за № 676/44082).

Відповідно до пункту 1 Загальних положень, цей Порядок визначає правила та процедури проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики у закладах охорони здоров’я (далі — ЗОЗ).

Відповідно до положень пункту 3 розділу І Порядку, прижиттєва патологоанатомічна діагностика — сукупність медичних заходів, що здійснюють ЗОЗ для забезпечення встановлення етіології, патогенезу хвороби, діагнозу на основі єдиних науково обґрунтованих організаційних принципів та міжнародних стандартів діагностики з відповідним матеріально-технічним забезпеченням.

Перелік категорій складності патологоанатомічних досліджень наведено пункту 10 розділі ІІ Порядку.

В свою чергу, Замовником здійснюється закупівля саме послуг з ДК 021:2015 85140000-2 – Послуги у сфері охорони здоров’я різні, (85145000-7 - Послуги медичних лабораторій), перелік яких наведено в додатку 3 Документації.

За таких умов, порядок надання послу, що є предметом закупівлі визначається саме Наказом МОЗ від 21.04.2025 № 693.

Скаржник повідомляє, що відповідно до положень пункту 1 розділу ІІ Порядку, прижиттєва патологоанатомічна діагностика проводиться у патологоанатомічному бюро (центрі) або патологоанатомічному відділенні / лабораторії ЗОЗ, що здійснює прижиттєву патологоанатомічну діагностику. У разі відсутності таких підрозділів у складі ЗОЗ, патологоанатомічна діагностика може проводитись в іншому ЗОЗ, який має у своєму складі патологоанатомічне відділення/лабораторію або у патологоанатомічному бюро / центрі, на підставі договорів укладених між ЗОЗ.

Також, відповідно до пункту 3 розділу ІІ Порядку, вилучений під час біопсії та/або оперативного втручання (або самостійно відторгнений) біологічний матеріал у повному обсязі направляється на патогістологічне дослідження для проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики.

Скаржник наголошує на тому, що встановлений Порядок надання послуг що закуповується, не визначає необхідність наявності пункту прийому біологічного матеріалу в місті розташування Замовника (вимога - в м. Умань).

За таких умов, вимога Замовника що стосується того, що виконавець повинен знаходитися на території м. Суми є такою, що не узгоджується з Порядком проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики затвердженим наказом МОЗ від 21.04.2025 № 693.

Скаржник, лабораторія (-ії) якого розташовані в містах Хмельницький, Тернопіль та Житомир, який уклав договір спеціалізованої доставки вантажів з компанією ТОВ "СМАРТ ТЕКС", та який має досвід надання аналогічних послуг в Черкаській області, незаконно обмежений в участі у закупівлі вимогою Замовника, що виконавець повинен знаходитися на території м. Умань, що є дискримінацією.

Скаржник вважає встановлену вимогу неконкурентною та такою, що надає перевагу в участі у закупівлі окремим суб’єктам господарської діяльності, що знаходиться саме в м.

Суми.

Замовник надав пояснення, аналогічні, першому пункту мотивувальної частини рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить технічну специфікацію на закупівлю.

Вимоги до учасника, зокрема:

4.Лабораторія Учасника повинна територіально знаходитись в м.Умань підтверджується гарантійним листом Учасника.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ щодо предмету закупівлі: ДК 021:2015 - 85140000-2 – Послуги у сфері охорони здоров’я різні, (85145000-7 - Послуги медичних лабораторій).

Найменування 1. Цитологічне-діагностичне дослідження мазка(стаціонарні хворі, вагітні що знаходяться на обліку жіночої консультації) 2. Патгістологічне дослідження біопсійного матеріалу 3. Патгістологічне дослідження операційного матеріалу.

Слід зазначити, що Документація не містить вимог про знаходження виконавця на території м. Суми.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- ліцензію від 19.11.2015 №757, видана ТОВ "СІЛМЕДГРУП", у якій, зокрема, міститься інформація про місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи – підприємця м.Хмельницький, вул. Пілотська, буд. 1-а;

- договір про надання кур'єрських послуг від 20.11.2024 №ДГ-26-11/1, укладений з ТОВ "CMAP TEKC", предметом якого є, зокрема, поставки документів та/або вантажу.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають лабораторію, яка територіально знаходитись саме в м. Умань, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що не погоджується з вимогою пункту 9 додатку 3 Документації, якою встановлено вимогу, що строку надання послуг. Результати досліджень - не пізніше ніж через 1 (один) день з моменту забору біологічного матеріалу у пацієнтів у разі проведення термінових досліджень та не пізніше, ніж через 5 (п'ять) днів з моменту забору біологічного матеріалу у пацієнтів, у разі проведення планових (не термінових) досліджень. Результати досліджень повинні надаватися згідно термінів, визначених методиками досліджень, в залежності від виду досліджуваного матеріалу (від 3х до 9 днів).

У разі ,якщо отриманий результат потребує проведення додаткових досліджень , термін може бути продовжено , але не більше , як на 15 робочих днів. (надати гарантійний лист у складі Тендерної документації).

Скаржник не погоджується з встановленими вимогами Замовника, що стосуються вказаних термінів виконання досліджень що закуповуються виходячи з наступного.

Наказом МОЗ від 21.04.2025 № 693, затверджено Порядок проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06 травня 2025 року за № 676/44082) (тендерна документація містить посилання на вказаний норматив).

Відповідно до пункту 1 Загальних положень, цей Порядок визначає правила та процедури проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики у закладах охорони здоров’я (далі — ЗОЗ) Дія цього Порядку не поширюється на випадки, передбачені Порядком проведення патологоанатомічного розтину, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 06 вересня 2021 № 1877, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 вересня 2021 № 1239/36861.

В свою чергу, відповідно до положень пункту 7 розділу V Порядку проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики, тривалість патогістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу складає для діагностичних біопсій та операційного матеріалу — не більш ніж 10 робочих днів з дня отримання матеріалу.

Строк обробки кісткової тканини та матеріалу, що потребують додаткових методів забарвлення чи обговорення з іншими лікарями-патологоанатомами або лікарями інших спеціальностей, може бути продовжено.

За таких умов, наведені Замовником терміни надання послуг не узгоджуються з вимогами Порядку проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики, якими встановлено термін надання послуг 10ть днів та штучно обмежують конкуренцію.

Скаржник переконаний, що внесення запропонованих змін не погіршить якісних показників предмету Закупівлі.

Так, у випадку перемоги у оскаржуваній закупівлі, Скаржник, має намір забезпечувати доставку досліджуваних зразків самостійно.

Скаржник вважає, що вимоги Документації перешкоджають Скаржникові прийняти участь у закупівлі, що порушує права та законні інтереси, а також штучно звужують коло учасників, що є дискримінацією.

Замовник надав пояснення, аналогічні, першому пункту мотивувальної частини рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить технічну специфікацію на закупівлю.

Вимоги до учасника, зокрема:

9. Виконавець надає Замовнику результати лабораторних досліджень в паперовому вигляді на бланках відповідної форми, які затверджені чинним законодавством України та/або паперовому вигляді. Результати досліджень - не пізніше ніж через 1 (один) день з моменту забору біологічного матеріалу у пацієнтів у разі проведення термінових досліджень та не пізніше, ніж через 5 (п'ять) днів з моменту забору біологічного матеріалу у пацієнтів, у разі проведення планових (не термінових) досліджень. Результати досліджень повинні надаватися згідно термінів, визначених методиками досліджень, в залежності від виду досліджуваного матеріалу (від 3х до 9 днів). У разі ,якщо отриманий результат потребує проведення додаткових досліджень , термін може бути продовжено , але не більше, як на 15 робочих днів. (надати гарантійний лист у складі Тендерної документації).

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ щодо предмету закупівлі: ДК 021:2015 - 85140000-2 – Послуги у сфері охорони здоров’я різні, (85145000-7 - Послуги медичних лабораторій).

Найменування 1. Цитологічне-діагностичне дослідження мазка(стаціонарні хворі, вагітні що знаходяться на обліку жіночої консультації) 2. Патгістологічне дослідження біопсійного матеріалу 3. Патгістологічне дослідження операційного матеріалу Відповідно до пункту 7 розділу V Порядку проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України 21.04.2025 № 693 тривалість патогістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу складає:

1) для термінових інтраопераційних біопсій — не більш ніж 30 хвилин від моменту отримання матеріалу;

2) для діагностичних біопсій та операційного матеріалу — не більш ніж 10 робочих днів з дня отримання матеріалу.

Строк обробки кісткової тканини та матеріалу, що потребують додаткових методів забарвлення чи обговорення з іншими лікарями-патологоанатомами або лікарями інших спеціальностей, може бути продовжено.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, вищезазначені положення Документацій щодо термінів виконання лабораторних досліджень операційного та біопсійного матеріалу (в частині " не пізніше ніж через 1 (один) день" та "не пізніше, ніж через 5 (п'ять) днів", "від 3х до 9 днів" та " не більше, як на 15 робочих днів") не узгоджуються з положеннями Порядку проведення прижиттєвої патологоанатомічної діагностики, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України 21.04.2025 № 693 (в частині тривалості патогістологічного дослідження біопсійного та операційного матеріалу).

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство "Уманський пологовий будинок "Уманської міської ради (код ЄДРПОУ: 02005042) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015 - 85140000-2 – Послуги у сфері охорони здоров’я різні, (85145000-7 - Послуги медичних лабораторій).", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-27006838-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на дискримінаційні умови тенерної документації