Чоботи робочі, чоботи робочі утеплені, туфлі жіночі, туфлі чоловічі, черевики з високими берцями, чоботи гумові

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 578-р/пк-пз від 19.01.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВАЛТЕКС" (код ЄДРПОУ:

32393877) від 09 січня 2026 № UA-2025-11-27-002716-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 12.01.2026 № 306-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ТАЛАНЛЕГПРОМ" (надалі –

ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ")

2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.12.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції всіх учасників було відхилено Замовником.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протокольного рішення (протоколу) уповноваженої особи від 06.01.2026 № 27/26/3 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"На виконання вимог Додатку № 5 Тендерної документації, з урахуванням вимог розділу 3 Тендерної документації, Учасником у складі тендерної пропозиції:

1. Надано файл "4.4 Фото запропонованого товару.pdf", згідно якого на 6 позицію предмета закупівлі, а саме "Чоботи ПВХ, 05" надано загальне фото, фото підошви та фото бірки, на якій не вказано артикул. Також, згідно Цінової пропозиції, на позицію 6 не вказаний артикул.

Таким чином Учасником не надано у складі тендерної пропозиції усіх обов’язкових технічних документів, що підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі технічним та якісним вимогам, які встановлені у Додатку № 5 Тендерної документації, з урахуванням вимог розділу 3 Тендерної документації.

2. Надано Перелік товарів Вих. № 3625/12 від 03.12.2025 року, згідно якого Учасник вказував, що у даному переліку локалізованих товарів є запропонований товар, а саме "Чоботи ПВХ, 05" виробником яких є ТОВ "ЛІТМА".

На період розгляду тендерної пропозиції Учасника, Замовником виявлено, що запропонований товар "Чоботи ПВХ,05" виключений з переліку на підставі листа Мінекономіки, згідно якого вказано, що товар, включений до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі – перелік), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2025 № 1293 "Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 2 серпня 2022 р. № 861" , виключається з такого переліку через два місяці з дня набрання чинності цією постановою у разі відсутності документів та/або невідповідності вимогам, що передбачені підпунктами 1 і 2 пункту 2 змін, затверджених цією постановою.

Враховуючи вищенаведене, Учасник не підтвердив ступінь локалізації, а отже підлягає відхиленню на законній підставі.

Виявлені невідповідності стосуються відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Усунення невідповідностей призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, тому відповідно до пункту 43 Особливостей Замовником не надається учаснику можливість виправити зазначені невідповідності.

Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначених норм.

… Вирішила:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що у складі його Пропозиції наявний файл "4.4 Фото запропонованого товару.рdf", у якому серед іншого містяться загальне фото, фото підошви та фото бирки на 6 позицію предмета закупівлі, а саме - на "Чоботи ПВХ, О5".

Скаржник звертає увагу, що позначка (код) "О5" після назви предмета закупівлі на фото бирки є артикулом цієї позиції предмету закупівлі, що підтверджується листом виробника ТОВ "ЛІТМА" № 4 від 08.01.2026.

Скаржник повідомляє, що артикул товару - це буквено-цифровий код (ідентифікатор), що використовується для розрізнення та обліку товарів у широкому асортименті, для спрощення пошуку, замовлення та інвентаризації як для продавців, так і для покупців. Не існує жодного стандарту чи нормативно-правового документу, яким би було унормовано процес присвоєння артикулів товарам, у тому числі жодним документом не встановлено, який вигляд повинен мати артикул товару, не встановлено способів зазначення (написання) артикулів, не встановлено, що перед вказуванням того чи іншого артикула обов’язково повинно бути вказано слово "артикул" або "арт." тощо.

Скаржник зазначає, що виробник ТОВ "ЛІТМА" нічим не обмежений у праві саме таким чином вказувати артикули своєї продукції.

Скаржник звертає увагу на сертифікат про експертизу зразка № UA.TR.108.092125, у додатку до якого наведено перелік моделей взуття з назвами та артикулами, і вказано: "Загальна кількість: 9 (дев’ять) артикулів".

Те ж саме стосується і цінової пропозиції ТОВ "ВАЛТЕКС": на позицію 6 артикул вказаний.

Таким чином, на думку Скаржника, твердження Замовника, що Скаржником не надано у складі Пропозиції усіх обов’язкових технічних документів, що підтверджують відповідність запропонованого предмета закупівлі технічним та якісним вимогам, які встановлені у додатку 5 Документації, з урахуванням вимог розділу 3 Документації, не відповідає дійсності.

Водночас, стосовно цінової пропозиції Скаржник зауважує, що Документація не містить вимоги про обов’язковість зазначення артикула у ціновій пропозиції.

Скаржник вважає, що його цінова пропозиція виконана у чіткій відповідності з вимогами додатку 3.1 Документації.

Скаржник зазначає, що у наданому ним переліку товарів вказані Чоботи ПВХ, О5, адже на день подачі Пропозиції цей товар перебував в переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (ступінь локалізації 60,96%), що можна перевірити на сайті Prozorro в спеціальному розділі "Локалізація" (prozorro.gov.ua/page/localisation).

Скаржник повідомляє, що його Пропозиція була подана 04.12.2025. Аукціон відбувся 08.12.2025. Лист Мінекономіки, про який вказує Замовник у оскаржуваному протоколі, датований 15.12.2025. Виключення товару "Чоботи ПВХ,О5" з переліку локалізованих товарів відбулось 23.12.2025. Пропозиція Скаржника була взята на оцінку Замовником лише 06.01.2026.

Скаржник зазначає, що на підтвердження дат включення товару "Чоботи ПВХ,О5" до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, та виключення з нього, він надає знімок екрану (скриншот, англ. screenshot), що містить відомості з спеціального розділу "Локалізація" з сайту Prozorro.

Скаржник наголошує на тому, що на момент подання ним Пропозиції, а також на дату проведення аукціону товар "Чоботи ПВХ,О5" перебував в переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва.

Скаржник вважає, що ним у складі Пропозиції у відповідності до вимог, передбачених Документацією, та у спосіб, передбачений Документацією, було надано всі необхідні документи з інформацією на підтвердження ступеня локалізації виробництва товару (всіх позицій предмета закупівлі).

Скаржник зазначає, що він не міг передбачити виключення товару "Чоботи ПВХ,О5" з переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, це сталось поза волею та поза межами його впливу.

Скаржник повідомляє, що законодавство у сфері публічних закупівель не передбачає можливості для учасника процедури закупівлі виправляти невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй Пропозиції, до/без розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Скаржником на розгляд Комісії надано документи, наведені ним у Скарзі, зокрема:

- лист "Про товар" від 08.01.2026 № 4, адресований Скаржнику, яким ТОВ "Літма" повідомляє, що "в назві запропонованого вами товару "Чоботи ПВХ, 05" на закупівлю за процедурою відкриті торги "Чоботи робочих, чоботи робочі утеплені, туфлі жіночі, туфлі чоловічі, черевики з високими берцями, чоботи гумові (код згідно з Національним класифікатором України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", затвердженим наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 р.

№1749 - 18810000-0 — Взуття різне, крім спортивного та захисного)" Номер у Prozorro UA-2025-1 1-27-002716-а, замовником в яких-виступає AT Прикарпаттяобленерго позначка (код) "05" є артикулом цього виробу.

ТОВ "Літма" гарантує повну відповідність продукції, вимогам нормативнотехнічної документації, а також несе гарантійну відповідальність за якість цієї продукції в межах гарантійних строків її експлуатації";

- лист Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України від 12.12.2025 № 3811-06/87015-08 "Щодо виключення товарів з переліку", адресований ДП "ПРОЗОРРО", у якому зазначено, зокрема: "11.12.2025 набрала чинності норма пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 10.10.2025 № 1293 "Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 2 серпня 2022 р. № 861", а саме, що товар, включений до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі - перелік), до набрання чинності підпунктами 1 і 2 пункту 2 змін (набрали чинності 11.11.2025), затверджених цією постановою, виключається з такого переліку через два місяці з дня набрання чинності цією постановою у разі відсутності документів та/або невідповідності вимогам, що передбачені підпунктами 1 і 2 пункту 2 змін, затверджених цією постановою.

Ураховуючи зазначене, з метою виконання норм законодавства просимо терміново виключити з переліку всі товари включені до 11.12.2025 року на підставі поданої виробником товару заявки про включення товару до переліку і менше ніж шести документів у форматі PDF, передбачених підпунктом 3 пункту 4 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861".

Замовник щодо артикулу товару зазначає, що Скаржником у складі Пропозиції надано цінову пропозицію, в якій артикул зазначено тільки для перших 5-ти позицій, однак для позиції 6 – артикул не зазначено.

Крім того, на думку Замовника, відсутній артикул і на фото товару, що вимагалось у складі Пропозиції, так Скаржником у складі Пропозиції надано фото запропонованого товару, на 1-5 позицію, де ним чітко зазначений артикул. Водночас, на 6 позицію "Чоботи гумові" Скаржником не зазначено артикулу товару.

Крім того, як вбачається Замовнику з бірки запропонованого взуття, позначка "О5" означає Клас захисту взуття – а не артикул товару, відтак Замовник зробив правильний висновок – про відсутність артикулу взуття на позицію 6 Чоботи ПВХ 05;

Замовник вважає, що Скаржник, залучивши виробника, намагається ввести в оману Замовника, долучивши до Скарги лист про товар № 4 від 08.01.2026, де виробник зазначає, що позначка/код "О5" - є артикулом товару, однак в такому випадку виробник суперечить самому собі, оскільки на бірці товару дана позначка означає "Клас захисту", а вже в листі виробник цілеспрямовано за вказівкою Скаржника вводить в оману, намагаючись виставити дії Замовника неправомірними. На думку Замовника, наявні ознаки змови між виробником ТОВ "ЛІТМА" та Скаржником з метою отримання останнім неправомірної вигоди.

Замовник повідомляє, що на розгляд Замовника Пропозиція Скаржника перейшла 06.01.2026. Замовник розглядає Пропозицію з тими документами, які наявні на електронному майданчику і подані ним у встановлений термін для подання Пропозиції.

Замовник зазначає, що лист виробника про товар № 4 від 08.01.2026 поданий Скаржником як додаток до Скарги та відсутній у складі Пропозиції Скаржника, відтак не брався і не може братись до розгляду Замовником.

Замовник повідомляє, що він не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами Документації та додатками до неї та які учасник процедури закупівлі додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу.

Замовник щодо локалізації товару зазначає, що під час розгляду Пропозиції Скаржника ним виявлено, що запропонований товар "Чоботи ПВХ,05" виключений з переліку 23.12.2025 на підставі листа Мінекономіки, згідно з яким вказано, що товар, включений до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі – перелік), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2025 № 1293 "Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 2 серпня 2022 р. № 861", виключається з такого переліку через два місяці з дня набрання чинності цією постановою у разі відсутності документів та/або невідповідності вимогам, що передбачені підпунктами 1 і 2 пункту 2 змін, затверджених цією постановою.

Замовник зазначає, що враховуючи вищенаведене, Скаржник не підтвердив ступінь локалізації, а отже підлягає відхиленню на законній підставі.

Замовник повідомляє, що виявлені невідповідності стосуються відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Усунення невідповідностей призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, тому відповідно до пункту 43 Особливостей Замовником не надається учаснику можливість виправити зазначені невідповідності.

Замовник повідомляє, що вищезазначену інформацію можна перевірити за наступним посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/product/0370d30e36cc44edbd0949c61344 3eb6.

Замовник звертає увагу, що в описі даного товару на Прозоро, також як і на бірці зазначена наступна інформація: "Чоботи з ПВХ цільнолиті, клас захисту О5", що, на думку Замовника, підтверджує неповноту зазначеної інформації Скаржником, зокрема, відсутність артикулу на позицію 6.

Замовник вважає, що враховуючи, що товар виробника був виключений з переліку локалізованих товарів, Замовник правомірно прийняв рішення про відхилення Пропозиції Скаржника, оскільки запропонований товар на момент розгляду його Пропозиції вже був виключений з переліку локалізованих товарів.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - Чоботи робочіх, чоботи робочі утеплені, туфлі жіночі, туфелі чоловічі, черевики з високими берцями, чоботи гумові (код згідно з Національним класифікатором України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", затвердженим наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 р. №1749 - 18810000-0 — Взуття різне, крім спортивного та захисного).

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних сканованих документів та/або електронних документів, зокрема, з:

- інформацією та документами, що підтверджують відповідність технічних, якісних і кількісних характеристик предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам, встановленим замовником, а також відповідною технічною специфікацією (у разі потреби - планами, кресленнями, малюнками чи описом предмета закупівлі) (з урахуванням вимог, викладених в п. 9 цього Розділу) – відповідно до Додатку №5;

- інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва товару/товарів відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" щодо створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості" від 16 грудня 2021 р. №1977-IX (з урахуванням вимог, викладених в п. 14 цього Розділу) (застосовується у разі, якщо вартість предмету закупівлі, оголошеного замовником, дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, та предмет закупівлі є в переліку відповідно до підпункту 2 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону з врахуванням абзаців третього і четвертого пункту 3 Особливостей) – відповідно до Додатку №5;

- переліком товарів, оформленим згідно з вимогами Додатку №3.3, які є в переліку відповідно до підпункту 2 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону з врахуванням абзаців третього і четвертого пункту 3 Особливостей (надається у разі, якщо вартість предмету закупівлі, оголошеного замовником, дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, та предмет закупівлі є в переліку відповідно до підпункту 2 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону з врахуванням абзаців третього і четвертого пункту 3 Особливостей) – відповідно до Додатку №5;

- первинною пропозицією, оформленою згідно з вимогами Додатку №3.1 (з урахуванням вимог, викладених в п. 12 цього Розділу) – відповідно до Додатку №5;

- іншою інформацією та документами, що можуть бути надані в тендерній пропозиції відповідно до вимог тендерної документації та додатків до неї – відповідно до Додатку №5.

Відповідно до пункту 9 розділу 3 Документації учасник Процедури закупівлі в складі Пропозиції повинен завантажити в електронну систему закупівель документи та інформацію, визначені в додатку 5, які підтверджують відповідність Пропозиції вимогам до предмету закупівлі, встановленим замовником.

Відповідно до пункту 12 розділу 3 Документації учасник Процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен завантажити в електронну систему закупівель цінову пропозицію, оформлену згідно з вимогами додатку 3.1.

Інформація про предмет закупівлі (найменування, одиниці виміру, обсяг, виробник), відображена у формі цінової пропозиції, має відповідати вимогам тендерної документації та технічним документам, які підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі технічним та якісним вимогам тендерної документації.

Відповідно до пункту 14 розділу 3 Документації у разі, якщо вартість предмету закупівлі, оголошеного замовником, дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, та предмет закупівлі/його складова частина є в переліку відповідно до підпункту 2 пункту 6 1 Прикінцевих та перехідних положень Закону з врахуванням абзаців третього і четвертого пункту 3 Особливостей, замовник здійснює закупівлю предмету закупівлі/його складової частини, виключно якщо ступінь локалізації виробництва таких товарів дорівнює чи перевищує значення, визначене підпунктом 1 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону.

Учасник Процедури закупівлі в складі Пропозиції повинен завантажити в електронну систему закупівель документи та/або інформацію, наведені в додатку 5.

Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може зменшити ступінь локалізації виробництва для проведення окремої закупівлі товару, визначеного підпунктом 2 пункту 61 Прикінцевих і перехідних положень Закону з врахуванням абзаців третього і четвертого пункту 3 Особливостей.

Уповноважений орган формує та веде перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному вебсайті. Замовник перевіряє інформацію самостійно безпосередньо під час проведення процедури закупівлі.

Замовник здійснюватиме закупівлю виключно у випадку, якщо ступінь локалізації виробництва товарів, які є в переліку відповідно до підпункту 2 пункту 6 1 Прикінцевих та перехідних положень Закону з врахуванням абзаців третього і четвертого пункту 3 Особливостей, дорівнює чи перевищує у 2025 році - 25 (двадцять п'ять) відсотків.

Додаток 3.1 Документації містить форму цінової пропозиції (подається учасником процедури закупівлі у вигляді, наведеному нижче. Учасник процедури закупівлі не повинен відступати від даної форми), у якій зазначено, зокрема: "Найменування продукції, тип (марка):

Підприємство-виробник, країна походження:".

Додаток 3.3 Документації (застосовується у разі, якщо вартість предмету закупівлі, оголошеного замовником, дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, та предмет закупівлі є в переліку товарів відповідно до підпункту 2 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону з врахуванням абзаців третього і четвертого пункту 3 Особливостей) містить форму переліку товарів (подається учасником процедури закупівлі у вигляді, наведеному нижче. Учасник процедури закупівлі не повинен відступати від даної форми), у якому зазначено, зокрема: "Перелік товарів Ми, _______, (повна назва підприємства учасника процедури закупівлі) надаємо перелік товарів, які є в переліку відповідно до підпункту 2 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону з врахуванням абзаців третього і четвертого пункту 3 Особливостей:

Найменування товару:

6) Чоботи гумові.

Найменування товару, тип (марка), серійний номер виробу/партії товару, який пропонує учасник:

_ _ _ типу _ _ _ ) серійний номер виробу/партії товару _ _ _ (за наявності).

Підприємство-виробник*, код ЄДРПОУ (або ІПН ФОП), країна походження**:".

Примітки:

*зазначається повна назва підприємства-виробника із зазначенням організаційноправової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо), ** країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.

Додаток 4 Документації містить інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі.

Предмет закупівлі, зокрема:

6) Чоботи гумові.

5) Чоботи гумові:

Чоботи виготовлені з полімерних матеріалів для за-хисту ніг від води та загальновиробничих забруднень.

Устілка - антипрокольна Вкладна устілка – утеплена з повсті.

Підошва двошарова, має захист від нафтових олив і нафтопродуктів. Має відмінність шарів за кольором.

Колір чорний, зелений, синій Захисні властивості Клас захисту O5 SRC Відповідає вимогам: ДСТУ EN ISO 20347:2015.

Розміри: 38-49.

Якщо у тендерній пропозиції учасник торгів пропонує еквівалент товару, який на його думку відповідає технічним та якісним характеристикам предмету закупівлі у такому випадку заявлені характеристики товару-еквіваленту повинні бути підтверджені копіями документів, які засвідчують еквівалентність . Такі документи мають бути видані виробником. Учасник також обов’язково надає порівняльну таблицю за формою, поданою нижче, з характеристиками обох товарів та підтвердження, що запропонований еквівалент відповідає вимогам Замовника, тобто не гірше за технічними та якісними характеристиками.

Додаток 4 Документації містить, зокрема, таблицю № 1 "Таблиця відповідності запропонованого товару".

№ з/п Продукція Технічні вимоги Замовника Продукція відповідно до пропозиції учасника Технічні характеристики продукції відповідно до пропозиції учасника Позначка про відповідніс ть Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.

Документи та/або інформація, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, повинні надаватись з урахуванням загальних вимог щодо підготовки учасником процедури закупівлі тендерної пропозиції, викладених в цьому Додатку, та вимог, викладених в п. 1 Розділу 3 тендерної документації.

Папка №3. Цінова пропозиція (з урахуванням вимог, викладених в п. 12 Розділу 3 тендерної документації):

- цінова пропозиція, оформлена згідно з вимогами Додатку №3.1.

Папка №4. Інформація та документи, що підтверджують відповідність технічних і якісних характеристик, ступеня локалізації виробництва предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам встановленим замовником, відповідність заходам із захисту довкілля, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (з урахуванням вимог, викладених в пп. 9, 10, 14 Розділу 3 тендерної документації):

1. Інформація та документи, що підтверджують відповідність технічних, якісних і кількісних характеристик предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам, встановленим замовником, а також відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі):

Предмет закупівлі, що пропонується на процедуру закупівлі, повинен відповідати вимогам технічної специфікації, наведеним у Додатках №4.

Учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен завантажити в електронну систему закупівель технічні документи, які підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі технічним та якісним вимогам, зокрема:

- паспорт виробу;

- фото запропонованої продукції з зазначенням артикулу моделі (загальне фото, фото підошви, фото бірки).

Підтвердженням відповідності технічних і якісних характеристик предмету закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам тендерної документації будуть вважатися виключно документи з вищенаведеного переліку.

Вимоги до технічних характеристик предмета закупівлі, що пропонується на відкриті торги, наведені в додатку 4 Документації, підписані/погоджені учасником процедури закупівлі або виробником предмету закупівлі або дилером/офіційним дистриб’ютором виробника предмету закупівлі, підтвердженням відповідності предмету закупівлі технічним та якісним вимогам тендерної документації вважатися не будуть.

Власні документи учасника процедури закупівлі з технічними та якісними параметрами предмету закупівлі, подані учасником процедури закупівлі, який не є виробником даного предмету закупівлі, до розгляду не беруться.

3. Інформація щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва товару/товарів відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" щодо створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості" від 16 грудня 2021 р. №1977-IX (застосовується у разі, якщо вартість предмету закупівлі, оголошеного замовником, дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, та предмет закупівлі є в переліку відповідно до підпункту 2 пункту 6 1 Прикінцевих та перехідних положень Закону з врахуванням абзаців третього і четвертого пункту 3 Особливостей), зокрема:

- перелік товарів, оформлений згідно з вимогами Додатку №3.3, які є в переліку відповідно до підпункту 2 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону з врахуванням абзаців третього і четвертого пункту 3 Особливостей (надається у разі, якщо вартість предмету закупівлі, оголошеного замовником, дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, та предмет закупівлі є в переліку відповідно до підпункту 2 пункту 6 1 Прикінцевих та перехідних положень Закону з врахуванням абзаців третього і четвертого пункту 3 Особливостей).

У разі якщо країною походження товарів, що є предметом закупівлі, є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", учасник процедури закупівлі повинен надати:

- власну довідку з інформацією про відсутність необхідності підтвердження ступеня локалізації виробництва товару з аргументацією того, що країною походження товару є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р.

в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі";

- сертифікат про походження товару з країни, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м.

Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", або лист-гарантію про надання сертифікату про походження товару (у такому випадку сертифікат про походження товару надається при постачанні товару під час виконання договору про закупівлю).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- форма цінової пропозиції (файл "3 Цінова пропозиція.pdf"), у якій ТОВ "ВАЛТЕКС" зазначає, зокрема: "Найменування продукції, тип (марка):

6) Чоботи ПВХ, О5.

Підприємство-виробник, країна походження: ТОВ "Літма Україна";

- документ "Таблиця відповідності запропонованого товару" (файл "4.5 Таблиця відповідності запропонованого товару.pdf"), у якій ТОВ "ВАЛТЕКС" зазначає, зокрема:

"Продукція відповідно до пропозиції учасника:

6) Чоботи ПВХ, О5.

Технічні характеристики продукції відповідно до пропозиції учасника:

6. Чоботи ПВХ, О5 Чоботи виготовлені з полімерних матеріалів для захисту ніг від води та загальновиробничих забруднень.

Устілка - антипрокольна.

Вкладна устілка - утеплена з повсті.

Підошва двошарова, має захист від нафтових олив і нафтопродуктів. Має відмінність шарів за кольором. Колір - зелений.

Захисні властивості Клас захисту O5 SRC Відповідає вимогам:

ДСТУ EN ISO 20347:2015.

Розміри: 38-49.

Позначка про відповідність: відповідає";

- сертифікат про експертизу зразка (файл "4.6 Документи що підтверджують відповідність предмета закупівлі.pdf"), виданий органом з сертифікації ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ", у якому зазначено, зокрема: "Назва продукції: засоби індивідуального захисту ніг: чоботи, чоботи з подовженими халявками "Заброди" що виготовленні з полівінілхлориду (ПВХ), з утеплюючим чобітком/або без, з захисною проколостійкою металевою або кевларовою вставкою або без, згідно додатку. Клас захисту: ОВ, О4, О5 (відповідно символам захисту: З, SRA, SRC (См), A, AN, Р (Мп), СІ, Е, WR (В), WRU, FO (Нс, Нм), К20, Щ20, Ми). Категорія ризику II.

Виробник продукції: TOB "Літма", Україна", у додатку до якого зазначено, зокрема: "Моделі взуття:

5. Чоботи ПВХ, О5";

- документ "Фото запропонованого товару" (файл "4.4 Фото запропонованого товару.pdf"), у якому ТОВ "ВАЛТЕКС" зазначає, зокрема: "6. Чоботи ПВХ, О5. Виробник товару: ТОВ "Літма", Україна", а також у якому містяться загальне фото, фото підошви товару, а також фото бірки, на якому зазначено, зокрема: "Виробник: ТОВ "Літма".

Чоботи ПВХ О5. 43р.

Клас захисту: 05, SRC.

ДСТУ EN ISO 20347:2015.

Вироблено в Україні. 12/2025";

- лист "щодо відповідності запропонованого товару" (файл "4.10 Лист про відповідність запропонованого товар.pdf"), яким ТОВ "ВАЛТЕКС" "як учасник торгів даним листом підтверджує, що запропонований товар відповідає вимогам технічної специфікації, наведеним у Додатку № 4";

- документ "Перелік товарів" (файл "4.8 Довідка про ступінь локалізації товару.pdf"), у якому ТОВ "ВАЛТЕКС" зазначає, зокрема: "Ми, ТОВ "Валтекс", надаємо перелік товарів, які є в переліку відповідно до підпункту 2 пункту 6 1 Прикінцевих та перехідних положень Закону з врахуванням абзаців третього і четвертого пункту 3 Особливостей:

Найменування товару:

6) Чоботи гумові.

Найменування товару, тип (марка), серійний номер виробу/партії товару, який пропонує учасник:

Чоботи ПВХ, О5.

Підприємство-виробник, код ЄДРПОУ (або ІПН ФОП), країна походження:

ТОВ "Літма", код ЄДРПОУ 30064828, Україна".

1. Щодо артикулу запропонованого Скаржником за позицією 6 товару "Чоботи ПВХ, О5".

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності зазначення учасником інформації про артикул моделі запропонованого учасником товару саме у формі цінової пропозиції, передбаченої додатком 3.1 Документації.

Замовник не довів та документально не підтвердив, що позначення "О5", інформація про яке міститься на фото бірки запропонованого Скаржником за позицією 6 товару "Чоботи ПВХ, О5", не є артикулом цього товару.

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

2. Щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва запропонованого Скаржником за позицією 6 товару "Чоботи ПВХ, О5".

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржник подав свою Пропозицію 04.12.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/product/0370d30e36cc44edbd0949c613443eb6, міститься наступна інформація, зокрема:

"Неактивний.

Інформація про товар Опис: Чоботи з ПВХ цільнолиті, клас захисту О5 Ідентифікатор товару: EAN-13: Чоботи ПВХ, О5 Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 18810000-0 — Взуття різне, крім спортивного та захисного Дата додавання: 24 вересня 2025 Дата деактивації: 23 грудня 2025 Інформація про виробника Найменування: ТОВ "ЛІТМА" Код ЄДРПОУ: 30064828 Характеристики товару Ступінь локалізації виробництва товару, що є предметом закупівлі, перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому на відповідний рік (відсоток):

60.96" Також відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/product/0370d30e36cc44edbd0949c613443 eb6 міститься лист Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України від 12.12.2025 № 3811-06/87015-08 "Щодо виключення товарів з переліку", наданий Скаржником на розгляд Комісії.

Разом з тим, відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/product/c854343e8d1148ce896617524cf38 769, міститься наступна інформація, зокрема:

"Активний.

Інформація про товар Опис: Чоботи з ПВХ цільнолиті, клас захисту О5 Ідентифікатор товару: EAN-13: Чоботи ПВХ, О5 Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 18810000-0 — Взуття різне, крім спортивного та захисного Дата додавання: 8 січня 2026 Дата деактивації: 31 березня 2027 Інформація про виробника Найменування: ТОВ "ЛІТМА" Код ЄДРПОУ: 30064828 Характеристики товару Ступінь локалізації виробництва товару, що є предметом закупівлі, перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому на відповідний рік (відсоток):

60.96".

Відповідно до пункту 61 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті.

Уповноважений орган здійснює моніторинг дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Слід зазначити, що згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником 06.01.2026.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію "Неактивний" та "Дата деактивації: 23 грудня 2025", наявну на веб-порталі Уповноваженого органу в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації щодо запропонованого Скаржником товару "Чоботи ПВХ, О5" станом на момент прийняття Замовником рішення про відхилення Пропозиції Скаржника (06.01.2026), Скаржником не підтверджено ступінь локалізації виробництва запропонованого Скаржником товару "Чоботи ПВХ, О5" станом на момент прийняття Замовником рішення про відхилення Пропозиції Скаржника (06.01.2026).

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протокольному рішенні (протоколі) від 06.01.2026 № 27/26/3, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ВАЛТЕКС" (код ЄДРПОУ: 32393877) у задоволенні його скарги від 09 січня 2026 № UA-2025-11-27002716-a.c2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

С. БУРЗАК

Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО О.

НЕЧИТАЙЛО

С. ТИЩИК

О.

С. ШЕРШУН

Б.

С. ШЕРШУН

Б.

С. ШЕРШУН

С.

С. ШЕРШУН

Б.

НЕЧИТАЙЛО

ГОРОБЕЦЬ

ГОРОБЕЦЬ

ТИЩИК

ГОРОБЕЦЬ

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника