Чоботи робочі, чоботи робочі утеплені, туфлі жіночі, туфлі чоловічі, черевики з високими берцями, чоботи гумові

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 19140-р/пк-пз від 26.12.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВАЛТЕКС" (код ЄДРПОУ: 32393877) від 17 грудня 2025 № UA-2025-11-27-002716-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 19.12.2025 № 18723-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ТАЛАНЛЕГПРОМ" (надалі – ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.12.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 12.12.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що Переможцем (ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ") у складі пропозиції в якості документів на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) надано довідку вих. № 6 від 02.12.2025, договір про закупівлю № 31-548Т від 02.06.2022, відгук вих. № ДВ-1016 від 03.01.2023 та десять видаткових накладних.

Надані ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ" видаткові накладні № 2099 від 01.07.2022 та № 2108 від 01.07.2022 не містять відомостей про номер і дату аналогічного договору. Отже, переможець на виконання вимоги Тендерної документації зобов'язаний був надати первинні бухгалтерські документи, в яких зазначені номер і дата аналогічного договору (рахунок-фактура тощо). Але ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ" всупереч вимогам Тендерної документації не надало таких первинних бухгалтерських документів.

Замовник зазначає, що Переможцем у складі тендерної пропозиції надано аналогічний договір № 31-548Т від 02.06.2022 укладений з Львівським міським комунальним підприємством "Львіводоканал", на загальну кількість – 1430 пар взуття та загальну суму 1 105 500 гривень;

На підтвердження виконання договору, Переможцем надано видаткові накладні до договору – на загальну кількість 1430 пар взуття та загальну суму 1 105 500 гривень. Крім того, Переможцем надано позитивний відгук від контрагента від 23.01.2023 № ДВ-1016, що підтверджує факт виконання аналогічного договору.

Первинні документи повинні містити такі обов’язкові реквізити: назву документа (форми), дату складання, найменування підприємства, установи, від імені яких складений документ, зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції (у грошовому та за можливості у натуральних вимірниках), посади і прізвища осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення, особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.

Залежно від характеру господарської операції та технології обробки облікової інформації до первинних документів можуть включатися додаткові реквізити (печатка, ідентифікаційний код підприємства, установи з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, номер документа, підстава для здійснення операції, дані про документ, що засвідчує особу-одержувача тощо).

Неістотні недоліки в документах, що містять відомості про господарську операцію, не є підставою для невизнання господарської операції, за умови, що такі недоліки не перешкоджають можливості ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції, та містять відомості про дату складання документа, назву підприємства, від імені якого складено документ, зміст та обсяг господарської операції тощо.

Залежно від характеру господарської операції та технології обробки облікової інформації до первинних документів можуть включатися додаткові реквізити (печатка, ідентифікаційний код підприємства, установи з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, номер документа, підстава для здійснення операції, дані про документ, що засвідчує особу-одержувача тощо).

У наданих Переможцем видаткових накладних, зазначена інформація про підписанта первинних документів, та проставлений його власноручний підпис, що скріплений печаткою юридичної особи.

Відтак, надані Переможцем первинні документи дають змогу ідентифікувати особу, що брала участь у здійсненні господарської операції, а припущення Скаржника щодо їх невідповідності є хибними. Крім того наданий у складі тендерної пропозиції позитивний відгук про успішне виконання договору, та надання видаткових накладних на загальну кількість виробів та загальну суму договору, підтверджує його повне виконання.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних сканованих документів та/або електронних документів, зокрема, з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (з урахуванням вимог, викладених в п. 8 цього Розділу) – відповідно до Додатку №5.

Відповідно до пункту 8 розділу 3 Документації учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен завантажити в електронну систему закупівель документи та інформацію, визначені в Додатку №5, які підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі установленим кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Папка №2 Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям 1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) власна довідка з інформацією про постачання товарів, аналогічних за предметом закупівлі (з зазначенням назви організації, ідентифікаційного коду в ЄДРПОУ, юридичної адреси; предмету договору, номеру та дати договору, суми договору; П.І.П., посади, телефону, e-mail посадової особи контрагента, яка відповідала за виконання договору).

Аналогічним вважатиметься договір, предметом поставки якого є товар з кодом згідно з Національним класифікатором України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", ідентичним коду закупівлі за показником четвертої цифри, або з найменуванням товару, ідентичним назві предмету закупівлі.

Кількісний обсяг виконання аналогічного договору (договорів) з постачання товарів не повинен бути менше ніж 50 (п’ятдесят) % від обсягу, що вимагається закупівлею.

Учасник процедури закупівлі може надати кількісний обсяг виконання аналогічного договору (договорів) з іншою розфасовкою, але загальний кількісний обсяг в штуках/ кг/ пачках/ упаковках/ листах повинен відповідати вимогам тендерної документації.

Кількісний обсяг виконання аналогічного договору (договорів) обчислюється сумуванням кількості товарів з найменуванням, ідентичним назві предмету закупівлі.

Довідка повинна супроводжуватись:

виконаним (виконаними) договором (договорами) поставки, зазначеним у довідці (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками, специфікаціями тощо);

позитивним відгуком від попереднього контрагента (контрагентів), який підтверджує факт виконання договору (договорів), зазначеного в довідці (оформленим на фірмовому бланку контрагента за підписом керівника або іншої уповноваженої службової/посадової особи, із зазначенням: номеру та дати договору, предмету договору);

первинними документами, що підтверджують факт виконання аналогічного договору (договорів) в частині надходження товарно-матеріальних цінностей на склад попереднього контрагента (видатковими накладними) (дозволяється подавати в обсязі, достатньому для підтвердження кількісного обсягу виконання договору не менше ніж 50 (п’ятдесят) % від обсягу, що вимагається закупівлею);

Первинні документи можуть бути складені у паперовій або в електронній формі та повинні містити обов’язкові реквізити первинних документів, визначені у статті 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16 липня 1999 р.

№996-XIV з врахуванням вимог Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24 травня 1995 р. №88.

Первинні документи, створені в електронному вигляді, повинні відповідати вимогам законодавства про електронні документи та електронний документообіг.

Первинні документи повинні містити такі обов’язкові реквізити: назву документа (форми), дату складання, найменування підприємства, установи, від імені яких складений документ, зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції (у грошовому та за можливості у натуральних вимірниках), посади і прізвища осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення, особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.

Залежно від характеру господарської операції та технології обробки облікової інформації до первинних документів можуть включатися додаткові реквізити (печатка, ідентифікаційний код підприємства, установи з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, номер документа, підстава для здійснення операції, дані про документ, що засвідчує особу-одержувача тощо).

Неістотні недоліки в документах, що містять відомості про господарську операцію, не є підставою для невизнання господарської операції, за умови, що такі недоліки не перешкоджають можливості ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції, та містять відомості про дату складання документа, назву підприємства, від імені якого складено документ, зміст та обсяг господарської операції тощо.

Документ має бути підписаний особисто, а підпис може бути скріплений печаткою.

Електронний підпис накладається відповідно до законодавства про електронні документи та електронний документообіг.

Використання при оформленні первинних документів факсимільного відтворення підпису допускається у порядку, встановленому законом, іншими актами цивільного законодавства.

Якщо у видаткових накладних та довіреностях не зазначені номер і дата аналогічного договору, то учасником процедури закупівлі додатково надаються первинні бухгалтерські документи, в яких зазначені номер і дата аналогічного договору (рахунокфактура тощо).

Додаток 4 Документації містить інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі.

Предмет закупівлі:

Чоботи робочі пар 850 Чоботи робочі утеплені пар 130 Туфлі жіночі пар 100 Туфлі чоловічі пар 45 Черевики з високими берцями пар 80 Чоботи гумові пар 850.

Відповідно до пункту 4 розділу 1 Документації кількість товарів 2055 пар.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору від 02.12.2025 № 6, відповідно до якої зазначено про Договір № 31548Т від 02.06.2022 на суму 1105500,00, укладений з ЛЬВІВСЬКИМ МІСЬКИМ КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ЛЬВІВВОДОКАНАЛ" (файл "16 довідка про аналогічний договір.pdf");

- договір про закупівлю від 02.06.2022 № 31-548Т, укладений з Львівським міським комунальним підприємством "Львівводоканал", предметом якого є "Лот1. Чоботи та черевики робочі ДК 021:2015:18810000-0 Взуття різне, крім спортивного та захисного (надалі Товар), за результатами закупівлі згідно оголошення №UA-2022-03-31-000792-a", загальна вартість Договору становить 1 105 500,00 грн без ПДВ (файл "17 Аналогічний договір.pdf");

- додаток 1 до договору від 02.06.2022 № 31-548Т (файл "17 Аналогічний договір.pdf"), відповідно до якого зазначено, зокрема:

Специфікація 1 Чоботи робочі 450 пар 2. Черевики робочі 900 пар 3. Черевики з високими берцями утеплені 80 пар;

- видаткова накладна від 01.07.2022 № 2099 (файл "18 видаткові накладні.pdf"), де зазначено, зокрема:

Постачальник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Таланлегпром" Покупець:

ЛЬВІВСЬКЕ

МІСЬКЕ

КОМУНАЛЬНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"ЛЬВІВВОДОКАНАЛ"

Договір: Основной договор Товар 1 Черевики робочі (39) 20 пар 2 Черевики з високими берцями утеплені (43) 6 пар 3 Черевики з високими берцями утеплені (45) 8 пар Всього 34;

- видаткова накладна від 01.07.2022 № 2108 (файл "18 видаткові накладні.pdf"), де зазначено, зокрема:

Постачальник Товариство з обмеженою відповідальністю "Таланлегпром" Покупець

ЛЬВІВСЬКЕ

МІСЬКЕ

КОМУНАЛЬНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"ЛЬВІВВОДОКАНАЛ"

Договір: Основной договор 1. Черевики робочі 364 2. Черевики робочі 67 3. Черевики з високими берцями утеплені 47 Всього 478;

- видаткова накладна від 25 липня 2022 № 2408 (файл "18 видаткові накладні.pdf"), де зазначено, зокрема:

Договір: № 31-548Т від 02.06.2022 Всього 48;

- видаткова накладна від 25 липня 2022 № 2409 (файл "18 видаткові накладні.pdf"), де зазначено, зокрема:

Договір: № 31-548Т від 02.06.2022 Всього 385;

- видаткова накладна від 26 липня 2022 № 2433 (файл "18 видаткові накладні.pdf"), де зазначено, зокрема:

Договір: № 31-548Т від 02.06.2022 Всього 15;

- видаткова накладна від 26 липня 2022 № 2432 (файл "18 видаткові накладні.pdf"), де зазначено, зокрема:

Договір: № 31-548Т від 02.06.2022 Всього 19;

- видаткова накладна від 26 серпня 2022 № 2796 (файл "18 видаткові накладні.pdf"), де зазначено, зокрема:

Договір: № 31-548Т від 02.06.2022 Всього 1;

- видаткова накладна від 26 серпня 2022 № 2804 (файл "18 видаткові накладні.pdf"), де зазначено, зокрема:

Договір: № 31-548Т від 02.06.2022 Всього 200;

- видаткова накладна від 19 вересня 2022 № 2998 (файл "18 видаткові накладні.pdf"), де зазначено, зокрема:

Договір: № 31-548Т від 02.06.2022 Всього 211;

- видаткова накладна від 21 листопада 2022 № 3562 (файл "18 видаткові накладні.pdf"), де зазначено, зокрема:

Договір: № 31-548Т від 02.06.2022 Всього 39;

- відгук про виконання договору про поставку взуття (файл "19 відгук.pdf"), відповідно до якого:

"Між ТОВ "Таланлегпром" та ЛМКП "Львівводоканал" був укладений договір № 31548Т від 02 червня 2022р. на поставку взуття (ДК 021:2015:18810000-0 "Взуття різне, крім спортивного та захисного") Чоботи та черевики робочі в кількості 1430 пар на суму 1105500,00 грн з ПДВ.

Зазначений договір виконаний ТОВ "Таланлегпром" своєчасно та належним чином.

Позови, зауваження та претензії щодо кількості, якості та строків поставки продукції відсутні".

Відповідно до вимог Документації передбачено, що якщо у видаткових накладних та довіреностях не зазначені номер і дата аналогічного договору, то учасником процедури закупівлі додатково надаються первинні бухгалтерські документи, в яких зазначені номер і дата аналогічного договору (рахунок-фактура тощо).

Слід зазначити, що у видаткових накладних від 01.07.2022 № 2099 та від 01.07.2022 № 2108 не зазначені номер і дата аналогічного договору.

Разом з тим, у складі пропозиції Переможця відсутні первинні бухгалтерські документи, в яких зазначені номер і дата аналогічного договору (рахунок-фактура тощо).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши наведені невідповідності та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2. Скаржник зазначає, що згідно з п. 1 папки № 4 додатку 5 Документації учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен завантажити в електронну систему закупівель технічні документи, які підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі технічним та якісним вимогам: Фото запропонованої продукції з зазначенням артикулу моделі (загальне фото, фото підошви, фото бірки).

Переможцем (ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ") у складі Пропозиції надано файл 37 "Фото товару", який містить фотозображення кожної позиції предмету закупівлі. Скаржник звертає увагу на наступне:

- на 1 позицію предмета закупівлі (чоботи робочі арт. ВС6078-2) надано загальне фото, фото підошви та фото бірки, на якій вказано інший артикул, ніж в ціновій пропозиції № 13 від 02.12.2025 та в переліку товарів № 11 від 02.12.2025, а саме - арт.ВС4078-2;

- на 2 позицію предмета закупівлі (чоботи робочі утеплені арт. ВС6078у-2) надано загальне фото, фото підошви та фото бірки, на якій вказано інший артикул, ніж в ціновій пропозиції № 13 від 02.12.2025 та в переліку товарів № 11 від 02.12.2025, а саме - арт.

ВС4078y-2;

- на 3 позицію предмета закупівлі (туфлі жіночі) та 4 позицію предмета закупівлі (туфлі чоловічі) надано загальне фото, фото підошви та фото бірки, на яких не вказано артикулу взагалі;

- на 6 позицію предмета закупівлі (чоботи гумові PVC(dol)1) надано загальне фото, фото підошви та фото бірки, на якій вказано інший артикул, ніж в ціновій пропозиції № 13 від 02.12.2025 та в переліку товарів № 11 від 02.12.2025, а саме - арт. PVC(dol).

Таким чином, переможцем (ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ") не надано у складі Пропозиції усіх обов'язкових технічних документів, що підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі технічним та якісним вимогам, які встановлені п. 1 папки № 4 додатку 5 Документації.

Замовник зазначає, що повинно бути загальне фото самого виробу, підошви та бірки.

Документація не містить вимоги надавати фото артикулу, необхідно було лиш зазначити номер артикулу за його наявності.

Листом від 19.12.2025 № 1 Переможець надав свої пояснення щодо артикулу товару.

Замовник додає, що Документація не містить обов`язкової вимоги, що виріб повинен мати присвоєний артикул. Відтак, Скаржник не довів, що Переможцем не надано всіх технічних документів, адже такий документ міститься у складі Пропозиції Переможця.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема: лист пояснення щодо артикулу товару від 19.12.2025 № 1 від ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ", відповідно до якого зазначено, зокрема:

Згідно ДСТУ 3993-2000 від 31.10.2000, затвердженого Наказом Держстандарту України від 31.10.2000 № 627, Артикул товару умовна познака, яку присвоюють товару для відображення його особливостей та відмінностей від іншого товару.

Артикул може присвоюватися товару тільки після того, як виявлена доцільність його виробництва й на товар затверджено технічні умови. Артикул вказується в прейскурантах, стандартах, рахунках, договорах, товарних ярликах, кипних картах, а в деяких випадках на самому товарі.

Водночас жодним законодавчим актом, не передбачено обов'язок виробника товару зазначати його артикул. Відтак зазначення артикулу на виробі це право виробника а не обов'язок. Зазначати артикул чи ні вирішує виробник, крім того артикул товару може бути зазначений виробником у рахунку чи договорі.

У нашій ціновій пропозиції не зазначено артикулу товару на позиції 3-4. Тобто на дані позиції він відсутній як такий, відповідно відсутній і на фото запропонованого товару, оскільки такий артикул не присвоювався моделям взуття на позиції 3-4.

Водночас Тендерна документація не містить обов'язкової вимоги, що виріб повинен мати присвоєний артикул.

Також ДСТУ 3993-2000, визначено термін ЗРАЗОК ТОВАРУ це одиниця товару, яку вибирають для демонстрування, ознайомлення, порівняння з еталоном, контролю, аналізу, випробування, оцінювання рівня якості.

"Зразок товару" повинен мати артикул, але з додатковим маркуванням, щоб вирізняти основний товар, від товару який демонструється покупцям. Зразок товару використовують перед продажем.

Нами у складі Тендерної пропозиції, надано цінову пропозицію, в якій зазначено основні моделі виробу, які будуть постачатись Замовнику за результатами закупівлі.

Водночас фото товару, що надані у складі тендерної пропозиції, є фотографіями зразку товару, зроблені нами для демонстрування та ознайомлення Замовника, саме тому артикул у ціновій і на фото товару має різне ідентифікаційне значення, однак це не означає про його невідповідність умовам Технічної специфікації, що встановлена Замовником у тендерній документації.

Фотоматеріали, надані у складі тендерної пропозиції, мають ілюстративний характер та не є документами, що визначають предмет закупівлі або умови постачання. У разі укладення договору постачання товару буде здійснюватися з належним маркуванням, коректним зазначенням артикулів та у повній відповідності до вимог Замовника.

Повідомляємо та підтверджуємо, що взуття за всіма позиціями предмета закупівлі буде постачатися виключно відповідно до найменування, артикула та характеристик, зазначених у * ціновій пропозиції учасника;

* переліку товарів;

* документах щодо підтвердження локалізації:

* вимогах тендерної документації.

Просимо прийняти наведені пояснення до уваги та вважати зазначені розбіжності такими, що мають виключно формальний характер і не можуть бути підставою для відхилення тендерної пропозиції".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних сканованих документів та/або електронних документів, зокрема, з інформацією та документами, що підтверджують відповідність технічних, якісних і кількісних характеристик предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам, встановленим замовником, а також відповідною технічною специфікацією (у разі потреби - планами, кресленнями, малюнками чи описом предмета закупівлі) (з урахуванням вимог, викладених в п. 9 цього Розділу) – відповідно до Додатку №5; інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (з урахуванням вимог, викладених в п. 10 цього Розділу) (у разі встановлення даної вимоги) – відповідно до Додатку №5.

Відповідно до пункту 9 розділу 3 Документації учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен завантажити в електронну систему закупівель документи та інформацію, визначені в Додатку №5, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам до предмету закупівлі, встановленим замовником.

Додаток 4 Документації містить інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі.

Предмет закупівлі:

Чоботи робочі пар 850 Чоботи робочі утеплені пар 130 Туфлі жіночі пар 100 Туфлі чоловічі пар 45 Черевики з високими берцями пар 80 Чоботи гумові пар 850.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Папка №3 Цінова пропозиція (з урахуванням вимог, викладених в п. 12 Розділу 3 тендерної документації) цінова пропозиція, оформлена згідно з вимогами Додатку №3.1.

Папка №4 Інформація та документи, що підтверджують відповідність технічних і якісних характеристик, ступеня локалізації виробництва предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам встановленим замовником, відповідність заходам із захисту довкілля, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (з урахуванням вимог, викладених в пп. 9, 10, 14 Розділу 3 тендерної документації) 1. Інформація та документи, що підтверджують відповідність технічних, якісних і кількісних характеристик предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам, встановленим замовником, а також відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) Предмет закупівлі, що пропонується на процедуру закупівлі, повинен відповідати вимогам технічної специфікації, наведеним у Додатках №4.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.

Учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен завантажити в електронну систему закупівель технічні документи, які підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі технічним та якісним вимогам, зокрема:

Фото запропонованої продукції з зазначенням артикулу моделі (загальне фото, фото підошви, фото бірки).

Додаток №3.1 Документації містить форму цінової пропозиції, відповідно до якої міститься, зокрема, колонка "Найменування продукції, тип (марка)".

Додаток №3.3 Документації містить форму переліку товарів, відповідно до якої містяться, зокрема, колонки "Найменування товару", "Найменування товару, тип (марка), серійний номер виробу/партії товару , який пропонує УЧАСНИК" (застосовується у разі, якщо вартість предмету закупівлі, оголошеного замовником, дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, та предмет закупівлі є в переліку товарів відповідно до підпункту 2 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону з врахуванням абзаців третього і четвертого пункту 3 Особливостей).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- форма цінової пропозиції від 02.12.2025 № 13 (файл "39 Цінова пропозиція.pdf"), де зазначено, зокрема:

Чоботи робочі арт.ВС6078-2 ТМ Талан Чоботи робочі утеплені арт. ВС6078у-2 ТМ Талан Туфлі жіночі арт. Туфлі жіночі ТМ Талан Туфлі чоловічі Туфлі чоловічі ТМ Талан Черевики з високими берцями ВА411у(к) ТМ Талан Чоботи гумові PVC(dol)1) ТМ Талан;

- перелік товарів від 02.12.2025 № 11 (файл "36 Перелік товарів.pdf"), де зазначено, зокрема:

1. Чоботи робочі Чоботи Тип ВС6078-2 серійний номер виробу/партії товару EAN-13 ВС6078-2 2 Чоботи робочі утеплені Чоботи Тип ВС6078у-2 серійний номер виробу/партії товару 3 Туфлі жіночі Напівчеревики тип Туфлі жіночі серійний номер виробу/партії товару 4 Туфлі чоловічі Напівчеревики тип Туфлі чоловічі серійний номер виробу/партії товару 5 Черевики з високими берцями Берці утеплені тип ВА411у(к) серійний номер виробу/партії товару EAN-13 ВА411у(к) 6 Чоботи гумові Чоботи гумові (Чоботи робочі ПВХ) тип PVC(dol)1) серійний номер виробу/партії товару EAN-13 PVC(dol)l;

- фото товару Чоботи робочі (файл "37 Фото товару.pdf"), де міститься загальне фото, фото підошви та фото бірки, де зазначено, зокрема: арт. ВС4078-2;

- фото товару Чоботи робочі утеплені (файл "37 Фото товару.pdf"), де міститься загальне фото, фото підошви та фото бірки, де зазначено, зокрема: арт. ВС4078у-2;

- фото товару Туфлі жіночі (файл "37 Фото товару.pdf"), де міститься загальне фото, фото підошви та фото бірки на якій зазначено: "Туфлі жіночі Розмір: 37 Виробник: ТОВ "Таланлегпром" Країна виробництва: Україна";

- фото товару Туфлі чоловічі (файл "37 Фото товару.pdf"), де міститься загальне фото, фото підошви та фото бірки, на якій зазначено: "Туфлі чоловічі Розмір: 42 Виробник: ТОВ "Таланлегпром" Країна виробництва: Україна";

- фото товару Черевики з високими берцями (файл "37 Фото товару.pdf"), де міститься загальне фото, фото підошви та фото бірки, де зазначено, зокрема: арт.

ВА411у(к);

- фото товару Чоботи гумові (файл "37 Фото товару.pdf"), де міститься загальне фото, фото підошви та фото бірки, де зазначено, зокрема: art.\арт: PVC(dol).

Відповідно до вимог Документації передбачено, що учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен завантажити в електронну систему закупівель технічні документи, які підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі технічним та якісним вимогам, зокрема: фото запропонованої продукції з зазначенням артикулу моделі (загальне фото, фото підошви, фото бірки).

Слід зазначити, що артикули на фото товарів Чоботи робочі, Чоботи робочі утеплені, Чоботи гумові не відповідають артикулам, які зазначено в ціновій пропозиції.

За таких умов, в складі Пропозиції Переможця відсутні фото саме на запропоновані товари, зокрема, "Чоботи робочі арт.ВС6078-2 ТМ Талан", "Чоботи робочі утеплені арт.

ВС6078у-2 ТМ Талан", "Чоботи гумові PVC(dol)1) ТМ Талан".

Крім того, на фото запропонованих позицій товару "Туфлі жіночі ТМ Талан" та "Туфлі чоловічі ТМ Талан" не зазначено артикулу моделі.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

3. Скаржник зазначає, що згідно з п. 2 папки № 4 додатку 5 Документації на підтвердження відповідність предмета закупівлі учасники зобов'язані надати: сертифікат відповідності /декларацію відповідності або лист виданий учаснику, щодо необов'язкової сертифікації продукції, що є предметом даних торгів, виданий уповноваженим на те акредитованим державним органом (з додатками за наявності).

Переможцем (ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ") у складі пропозиції надано на 3 та 4 позиції предмету закупівлі (туфлі жіночі та туфлі чоловічі) декларацію про відповідність від 30.05.2025 р., яка видана ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ", а не уповноваженим акредитованим державним органом.

Крім того, переможцем (ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ") у складі Пропозиції надано на 6 позицію предмету закупівлі (чоботи гумові PVC(dol)1) декларацію про відповідність від 16.05.2025, яка зареєстрована в уповноваженому акредитованому державному органі, але ця деклараці, не має жодного відношення до 6 позиції предмету закупівлі, адже стосується вона інших моделей взуття, аніж предмет закупівлі, з іншими артикулами, а саме: PVC(dol) c1, PVC(dol)c1 S5.

Таким чином, переможцем (ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ") не надано у складі тендерної пропозиції усіх обов'язкових документів, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, які встановлені п. 2 папки № 4 Додатку № 5 до Тендерної документації.

Так як декларація про відповідність це документ про технічні та кісні характеристики предмета закупівлі, то неподання учасником такого документу, який би відповідав вимогам Замовника, встановленим у тендерній документації, повинно мати наслідком відхилення тендерної пропозиції учасника на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що Переможцем закупівлі у складі Пропозиції надано цінову пропозицію, в якій зазначено основні моделі виробу, які будуть постачатись Замовнику за результатами закупівлі. Водночас фото товару, що надані у складі Пропозиції, є фотографіями зразку товару, зроблені учасником для демонстрування та ознайомлення Замовника, саме тому артикул у ціновій і на фото товару має різне ідентифікаційне значення, однак це не означає про його невідповідність умовам Технічної специфікації, що встановлена Замовником.

Відтак і твердження Скаржника про відсутність сертифіката відповідності на чоботи гумові, не відповідає дійсності, адже Переможцем надано сертифікат відповідності на гумові вироби № UA. TR.131.В.2289-25 від 16.05.2025, де зазначено артикул товару, що постачається, а не товару-зразку, як уже зазначалося вище.

Замовник додає, що крім того, Скаржник зазначає, що у складі тендерної пропозиції відсутня декларація відповідності на туфлі чоловічі та жіночі. Однак Переможцем надано сертифікат відповідності UA.054.VD.00056-25 від 05.08.2025, до якого включено взуття чоловіче та жіноче.

Крім того, Переможцем надано декларацію відповідності на туфлі жіночі та чоловічі, відтак припущення скаржника, про невідповідність даній вимозі не мають не відповідають дійсності та спростовуються наданими документами у складі тендерної пропозиції.

Крім того, у даній декларації, міститься інформація про видачу сертифікату експертизи зразка, що вкотре підтверджує відповідність запропонованого товару вимогам Тендерної документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4 Документації містить інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі.

Предмет закупівлі:

Чоботи робочі пар 850 Чоботи робочі утеплені пар 130 Туфлі жіночі пар 100 Туфлі чоловічі пар 45 Черевики з високими берцями пар 80 Чоботи гумові пар 850.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Папка №3 Цінова пропозиція (з урахуванням вимог, викладених в п. 12 Розділу 3 тендерної документації) цінова пропозиція, оформлена згідно з вимогами Додатку №3.1.

Папка №4 Інформація та документи, що підтверджують відповідність технічних і якісних характеристик, ступеня локалізації виробництва предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам встановленим замовником, відповідність заходам із захисту довкілля, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (з урахуванням вимог, викладених в пп. 9, 10, 14 Розділу 3 тендерної документації) 2. Інформація про протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі Сертифікат відповідності /декларацію відповідності або лист виданий учаснику, щодо необов’язкової сертифікації продукції, що є предметом даних тогів, виданий уповноваженим на те акредитованим державним органом (з додатками за наявності) У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- форма цінової пропозиції від 02.12.2025 № 13 (файл "39 Цінова пропозиція.pdf"), де зазначено, зокрема:

Чоботи робочі арт.ВС6078-2 ТМ Талан Чоботи робочі утеплені арт. ВС6078у-2 ТМ Талан Туфлі жіночі арт. Туфлі жіночі ТМ Талан Туфлі чоловічі Туфлі чоловічі ТМ Талан Черевики з високими берцями ВА411у(к) ТМ Талан Чоботи гумові PVC(dol)1) ТМ Талан;

- декларація про відповідність (файл "29 Декларація про відповідність.pdf"), в якій міститься підпис директора та печатка ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ", а також де зазначено, зокрема:

2. Найменування та адреса виробника та, за необхідності, його уповноваженого представника: ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ" 4. Об'єкт декларації:

Повсякденне чоловіче і жіноче взуття із шкіри марки TALAN тип напівчеревики клас 1, клієвого методу кріплення, артикул "туфлі жіночі", "туфлі чоловічі" Мун50, код ДКПП 15.20.3, код УКТЗЕД 6403;

Що здійснив експертизу зразка (Модуль В) та видав сертифікат про експертизу зразка № UA.TR. 131. В. 1783-24 діючий з 31.05.2024 до 30.05.2026;

- декларація про відповідність (файл "30 Сертифікат про експертизу зразка.pdf"), в якій міститься підпис директора та печатка ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ", а також де зазначено, зокрема:

2. Найменування та адреса виробника та, за необхідності, його уповноваженого представника: ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ" 4. Об'єкт декларації:

взуття робоче, безпечне торгівельної марки TALAN: чоботи гумові клас II, литтєвого методу кріплення, категорія захисту II, артикули PVC (dol) c1, PVC(dol) c1 S5 (ідентифікаційні дані згідно з додатком), код ДКПП 15.20.3, код УКТЗЕД 6403;

Обліковий номер декларації UA 131.D.5334-25 від 16.05.2025 Термін дії обліку декларації до 15.05.2026 Керівник органу з оцінки відповідності та міститься підпис та печатка;

- сертифікат відповідності № UA.054.VD.00056-25 (файл "32 СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ.pdf"), де зазначено, зокрема:

Продукція Взуття спеціальне чоловіче та жіноче антистатичне (А) із захистом щиколотки (AN) та енергопоглинанням п'яткової частини (Е) для захисту від нафти, нафтопродуктів, кислот і лугів (Нс, Нм, К20, Щ20), вібрації (Мв), СІ (морозостійка підошва), з верхом із натуральної шкіри або комбінованим верхом (шкіра і штучна шкіра), із мікрофібри, текстилю, пвх ко (полівінілхлорид) з захисним підноском (Мун 50, Мун 100, Мун 200) або без нього, із захисною устілкою або без неї, підошва зносостійка (Ми), стійка до ковзання (SRC, Сж, См) (матеріал підошви: поліуретан, поліуретан-поліуретан, поліуретан-гума, поліуретантермополіуретан, пвх (полівінілхлорид), литтєвого методу кріплення підошви: напівчеревики, черевики в тому числі утеплені (Тн20, Тн30), черевики із завищеними берцями в тому числі утеплені (Тн20, Тн30), напівчоботи в тому числі утеплені (Тн20, Тн30), чоботи в тому числі утеплені (Тн20, Тн30) Виробник продукції ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ";

- сертифікат про експертизу зразка (Модуль В) № UA.TR.131. B.2289-25 на продукцію взуття робоче, безпечне торгівельної марки TALAN: чоботи гумові клас II, литтєвого методу кріплення, категорія захисту ІІ, артикули PVC (dol)c1, PVC(dol)с1 S5 (ідентифікаційні дані згідно з додатком) (файл "30 Сертифікат про експертизу зразка.pdf").

Разом з тим, в складі Пропозиції Переможця відсутні, зокрема, за позиціями "Туфлі жіночі ТМ Талан", "Туфлі чоловічі ТМ Талан", "Чоботи гумові PVC(dol)1) ТМ Талан" сертифікат відповідності / декларація відповідності або лист виданий учаснику щодо необов’язкової сертифікації продукції, що є предметом даних торгів, виданий уповноваженим на те акредитованим державним органом (з додатками за наявності).

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

4. Скаржник зазначає, що Пропозиція ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ" містить ще чимало невідповідностей та протиріч.

Додатком 4 Документації встановлено вимоги щодо технічних, якісних та інших характеристик предмета закупівлі, серед яких вимога про наявність такої захисної властивості, як Клас захисту - О2 (щодо 1, 2, 5 позицій предмету закупівлі).

Скаржник звертає увагу на те, що ані наданим сертифікатом відповідності, ані наданими деклараціями відповідності ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ" не підтверджено наявності такої захисної властивості, як Клас захисту - 02.

Сертифікат відповідності № UA.054.VD.00056-25 від 05.08.2025, наданий ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ" у складі Пропозиції, підтверджує відповідність продукції ДСТУ EN ISO 20347:2022. Водночас, у паспортах виробу на чоботи чоловічі, чоботи робочі утеплені, черевики з високими берцями ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ" вказує, що ця продукція відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 20347:2015, але при цьому ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ" не надано сертифіката відповідності, яким би підтверджувалась відповідність чобіт чоловічих арт. ВС6078-2, чобіт робочих утеплених арт. ВС6078у-2, черезиків з високими берцями арт.

ВА411у(к), які пропонуються учасником, вимогам ДСТУ EN ISO 20347:2015.

Паспорт виробу це важливий технічний документ, що містить повну та точну інформацію про конкретний продукт: його характеристики, параметри, умови експлуатації, дані про безпеку та сертифікацію, а також інші відомості.

Скаржник звертає увагу органу оскарження на те, що паспорти виробу на всі позиції предмету закупівлі, які надані ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ":

- не містять відомостей про артикул моделі взуття;

- містять неточні та неконкретні відомості про технічні характеристики взуття, а саме: в паспорті виробу на чоботи робочі наявне формулювання "висота чобіт, мм, не менше 310", хоч повинна бути вказана точна висота; в паспортах виробу на туфлі жіночі і туфлі чоловічі наявне формулювання "матеріал поліуретан або гума", хоч повинно бути конкретно вказано матеріал, з якого виготовлена підошва (або поліуретан, або гума).

У паспорті виробу на черевики з високими берцями арт. ВА411у(к) вказано:

"підошва: матеріал поліуретан з гумою, метод кріплення литтєвий". А у сертифікаті про експертизу зразка № UA.TR.131.D.2161-25 від 20.02.2025 вказано інше: "Взуття робоче, безпечне торгівельної марки TALAN: черевики з завищеними берцями: артикули ВА411(к), ВА411у(к), клас І, клеєпрошивного методу кріплення...; підошва - гума".

Замовник зазначає, що Скаржник зазначає, що надані Переможцем технічні документи щодо позицій 1,2, 5 предмету закупівлі, не містять інформації про клас Захисту – О2. Замовник спростовує наведену Скаржником інформацію паспортами виробу, що містять дану характеристику.

Відтак Скаржник не довів, що запропоновані Переможцем чоботи та черевики невідповідають класу захисту – О2. (Всі паспорти на вироби предмету закупівлі містяться в складі тендерної документації).

Додатком 4 Документації Замовником встановлена вимога, що запропонований товар на позиції 1-2, 5 цього ж додатку, повинен відповідати вимогам ДСТУ EN ISO 20347:2015.

Надані Переможцем паспорти на оскаржувані вироби містять інформацію про відповідність виробів (чобіт чоловічих, чобіт утеплених, черевиків з високими берцями) вимогам ДСТУ EN ISO 20347:2015.

Водночас зазначаємо, що стандарт ДСТУ EN ISO 20347:2015 прийнятий Наказом ДП "УкрНДНЦ" від 27.11.2015 № 164, та набрав чинності з 01.01.2017 року. В даному стандарті зазначено, що цей Національний стандарт відповідає EN ISO 20347:2012 Personal protective equipment — Occupational footwear (Засоби індивідуального захисту. Взуття робоче) і внесений з дозволу CEN, rue de Stassart 36, В-1050 Brussels.

Наказом ДП "УкрНДНЦ" від 28.12.2022 № 285, прийнято пакет європейських нормативних документів CEN/CENELEC, яким на заміну ДСТУ EN ISO 20347:2015 прийнято ДСТУ EN ISO 20347:2022 Засоби індивідуального захисту. Спецвзуття (EN ISO 20347:2022, IDT; ISO 20347:2021, IDT). При цьому два вищезазначені стандарти на даний час є чинними та застосовуються на території України, тобто є ідентичними стандартами що передбачають відповідність засобам індивідуального захисту та спецвзуттю. (чинність даних стандартів підтверджена на офіційному сайті Верховної ради України, https://zakon.rada.gov.ua).

Таким чином, Сертифікат відповідності № UA.054.VD.00056-25 від 05.08.2025, наданий Переможцем у складі тендерної пропозиції, підтверджує відповідність продукції ДСТУ EN ISO 20347:2022 так і ДСТУ EN ISO 20347:2015, адже є ідентичними стандартами, оскільки як вже зазначалось, ДСТУ EN ISO 20347:2022 прийнятий на заміну ДСТУ EN ISO 20347:2015. Відтак припущення скаржника про відсутність сертифікатів відповідності на окремі позиції є хибними та такими що не відповідають дійсності.

Технічний паспорт на товар — це документ від виробника, який містить основні технічні характеристики, параметри, сферу призначення та умови експлуатації продукції.

Він слугує базовим джерелом інформації про товар, підтверджує його технічні властивості, якість та відповідність стандартам безпеки, а також містить дані про виробника, гарантійні зобов'язання та правила утилізації.

Відповідно до ч.1 ст. 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).

Згідно з ч. 6 статті 23 Закону якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям.

Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.

Крім того, додатком 4 Документації визначено технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, серед яких немає артикулу товару. Відтак Замовник не встановлював вимогу, яка б вимагала зазначення артикулу у паспорті виробу, а також наявність такої характеристики як артикул моделі взуття, відсутня у переліку характеристик визначених додатком 4 Документації. Відтак припущення Скаржника про невідповідність паспорту, через відсутність артикулу моделі є хибною, та немає правового підгрунтя, оскільки Замовник не встановлював вимогу щодо наявності в паспорті на виріб даної характеристики.

Додатком 4 Документації визначено, що чоботи робочі (позиція 1) повинні бути висотою не менше 310 мм.

Згідно з паспортом на виріб Переможця на дану позицію, висота запропонованих чобіт становить не менше 310 мм, відтак виріб повністю відповідає технічній специфікації, що встановлена Замовником у Документації.

Додатком 4 Документації на туфлі чоловічі та жіночі (позиції 3-4) встановлена характеристика матеріал підошви – поліуретан або гума;

Згідно з паспортом на виріб Переможця на дані позиції, матеріал запропонованого взуття "поліуретан або гума", тобто відповідає технічній специфікації, встановленій Замовником у Документації.

У складі Тендерної пропозиції Переможця, також наявний сертифікат відповідності UA.054.VD.00056-25 від 05.08.2025, в якому зокрема зазначена і позиція 5 "продукція литтєвого методу кріплення підошви, черевики із завищеними берцями". Відтак запропоновані Переможцем черевики з високими берцями відповідають технічній специфікації, зокрема методу кріплення -литтєвому, а також сертифіковані відповідно до чинного законодавства. Припущення Скаржника про невідповідність даної позиції не відповідають дійсності.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4 Документації містить інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі.

1.

Чоботи робочі Клас захисту чоботів – О2.

Відповідає вимогам:

ДСТУ EN ISO 20347:2015, ДСТУ 3962 2000, 3835-98.

Технічні характеристики взуття Верх взуття Висота чобіт, мм, не менше 2.

Чоботи робочі утеплені Клас захисту чоботів – О2.

Відповідає вимогам:

ДСТУ EN ISO 20347:2015, ДСТУ 3962 2000, 3835-98.

3.

Туфлі жіночі Підошва Матеріал Поліуретан або гума 4.Туфлі чоловічі Підошва Матеріал Поліуретан або гума 4.

Черевики з високими берцями Клас захисту черевиків – О2.

Відповідає вимогам:

ДСТУ EN ISO 20347:2015, ДСТУ 3962 2000, 3835-98.

Технічні характеристики взуття Підошва Матеріал поліуретан з гумою Метод кріплення литтєвий Папка №4 Інформація та документи, що підтверджують відповідність технічних і якісних характеристик, ступеня локалізації виробництва предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам встановленим замовником, відповідність заходам із захисту довкілля, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (з урахуванням вимог, викладених в пп. 9, 10, 14 Розділу 3 тендерної документації) 1. Інформація та документи, що підтверджують відповідність технічних, якісних і кількісних характеристик предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам, встановленим замовником, а також відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) Предмет закупівлі, що пропонується на процедуру закупівлі, повинен відповідати вимогам технічної специфікації, наведеним у Додатках №4.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.

Учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен завантажити в електронну систему закупівель технічні документи, які підтверджують відповідність запропонованого предмету закупівлі технічним та якісним вимогам:

паспорт виробу;

Власний лист учасника, щодо відсутності виробників (вказати назви виробників) товару у санкційних списках та застосування до них санкцій.

Власний лист учасника про можливість поставки шкіряного взуття від 35 розміру до 52 розміру.

Фото запропонованої продукції з зазначенням артикулу моделі (загальне фото, фото підошви, фото бірки).

Підтвердженням відповідності технічних і якісних характеристик предмету закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам тендерної документації будуть вважатися виключно документи з вищенаведеного переліку.

Вимоги до технічних характеристик предмета закупівлі, що пропонується на відкриті торги, наведені в Додатку №4. тендерної документації, підписані/погоджені учасником процедури закупівлі або виробником предмету закупівлі або дилером/офіційним дистриб’ютором виробника предмету закупівлі, підтвердженням відповідності предмету закупівлі технічним та якісним вимогам тендерної документації вважатися не будуть.

Власні документи учасника процедури закупівлі з технічними та якісними параметрами предмету закупівлі, подані учасником процедури закупівлі, який не є виробником даного предмету закупівлі, до розгляду не беруться.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- форма цінової пропозиції від 02.12.2025 № 13 (файл "39 Цінова пропозиція.pdf"), де зазначено, зокрема:

Чоботи робочі арт.ВС6078-2 ТМ Талан Чоботи робочі утеплені арт. ВС6078у-2 ТМ Талан Туфлі жіночі арт. Туфлі жіночі ТМ Талан Туфлі чоловічі Туфлі чоловічі ТМ Талан Черевики з високими берцями ВА411у(к) ТМ Талан Чоботи гумові PVC(dol)1) ТМ Талан;

- паспорт виробу Взуття професійної призначення Чоботи робочі (файл "38 Паспорти якості.pdf"), де зазначено, зокрема:

Клас захисту чоботів - О2.

Відповідає вимогам:

ДСТУ EN ISO 20347:2015, ДСТУ 3962 2000, 3835-98.

Технічні характеристики взуття Верх взуття 4 Висота чобіт, мм, не менше 310;

- паспорт виробу Взуття професійної призначення Чоботи робочі утеплені (файл "38 Паспорти якості.pdf"), де зазначено, зокрема:

Клас захисту чоботів - О2.

Відповідає вимогам:

ДСТУ EN ISO 20347:2015, ДСТУ 3962 2000, 3835-98;

- паспорт виробу Взуття професійного призначення Черевики з високими берцями (файл "38 Паспорти якості.pdf"), де зазначено, зокрема:

Клас захисту черевиків - О2.

Відповідає вимогам:

ДСТУ EN ISO 20347:2015, ДСТУ 3962 2000, 3835-98.

Технічні характеристики взуття Підошва 1 Матеріал поліуретан з гумою 2 Метод кріплення литтєвий;

- паспорт виробу Взуття професійного призначення Туфлі жіночі (файл "38 Паспорти якості.pdf"), де зазначено, зокрема:

Підошва 1 Матеріал Поліуретан або гума;

- паспорт виробу Взуття професійного призначення Туфлі чоловічі (файл "38 Паспорти якості.pdf"), де зазначено, зокрема:

Підошва 1 Матеріал Поліуретан або гума;

- сертифікат відповідності № UA.054.VD.00056-25 (файл "32 СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ.pdf"), де зазначено, зокрема:

Продукція Взуття спеціальне чоловіче та жіноче антистатичне (А) із захистом щиколотки (AN) та енергопоглинанням п'яткової частини (Е) для захисту від нафти, нафтопродуктів, кислот і лугів (Нс, Нм, К20, Щ20), вібрації (Мв), СІ (морозостійка підошва), з верхом із натуральної шкіри або комбінованим верхом (шкіра і штучна шкіра), із мікрофібри, текстилю, пвх ко (полівінілхлорид) з захисним підноском (Мун 50, Мун 100, Мун 200) або без нього, із захисною устілкою або без неї, підошва зносостійка (Ми), стійка до ковзання (SRC, Сж, См) (матеріал підошви: поліуретан, поліуретан-поліуретан, поліуретан-гума, поліуретантермополіуретан, пвх (полівінілхлорид), литтєвого методу кріплення підошви: напівчеревики, черевики в тому числі утеплені (Тн20, Тн30), черевики із завищеними берцями в тому числі утеплені (Тн20, Тн30), напівчоботи в тому числі утеплені (Тн20, Тн30), чоботи в тому числі утеплені (Тн20, Тн30) Виробник продукції ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ";

- сертифікат про експертизу зразка (Модуль В) № UA.TR.131.8.2161-25 Продукція Взуття робоче, безпечне торгівельної марки TALAN: черевики з завищеними берцями:

артикули: ВА411(к), ВА411у(к) клас 1, клеєпрошивного методу кріплення, категорія захисту III, (ідентифікаційні дані згідно з додатком).

Документація не містить вимог щодо необхідності надання учасниками у складі Пропозиції сертифіката експертизи зразка.

Відповідно до вимог Документації учасник процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції повинен завантажити в електронну систему закупівель технічні документи, які підтверджують відповідність запропонованого предмета закупівлі технічним та якісним вимогам, зокрема: паспорт виробу.

Документація не містить вимог до порядку оформлення паспорту виробу, зокрема щодо наявності в паспорті артикулу моделі взуття, наявності саме конкретних характеристик.

Також Документацією передбачено, що підтвердженням відповідності технічних і якісних характеристик предмету закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, вимогам тендерної документації будуть вважатися виключно документи з наведеного переліку.

Скаржник не довів, що надані Переможцем у складі Пропозиції паспорти виробу не поширюються на запропоновані товари.

Враховуючи надані Переможцем у складі Пропозиції паспорти виробу, у яких підтверджено, зокрема, вищезазначені характеристики, відсутні підстави для задоволення скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Також Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати приватне акціонерне товариство "Прикарпаттяобленерго" (код ЄДРПОУ: 00131564) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТАЛАНЛЕГПРОМ" (код ЄДРПОУ: 31862978) переможцем за процедурою закупівлі — "Чоботи робочі, чоботи робочі утеплені, туфлі жіночі, туфлі чоловічі, черевики з високими берцями, чоботи гумові", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-27-002716-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА на рішення про обрання переможця у закупівлі