Код ДК 021:2015 -79710000-4 -Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів та майна ДУ «Територіальне медичне об’єднання МВС України по Черкаській області»

Текст рішення

РІШЕННЯ

№19179-р/пк-пз від 29.12.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "ПАТРІОТ В" (код ЄДРПОУ: 35754754) від 17 грудня 2025 № UA-2025-11-25-007643-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 19.12.2025 №18738-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "Комплексне Гарантування Безпеки" (надалі – ТОВ "Комплексне Гарантування Безпеки", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.12.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Комплексне Гарантування Безпеки".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Комплексне Гарантування Безпеки" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 12.12.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає щодо невиконання Переможцем підпункту 1.1.2 пункту 1 додатку 1 Документації.

Переможець у складі Пропозиції подав, зокрема, довідку щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази за вих.№ 07/01-25 від 01 грудня 2025 з інформацією про орендоване офісне приміщення м. Вінниця, пров. Люблінський, буд. 1 А, Бронежилети ЗСО, Газові балончиками сльозогінної або дратівної дії Терен 4 м, Ліхтарі Intertool, Засобами зв'язку Baofeng, Спеціальна форма (комплект) SPS, Гумові кийки ПР.

На підтвердження інформації стосовно наявності офісного приміщення Переможець надав копію Договору оренди приміщення № 21-01/25 від 01.01.2025 , укладений з ФОП Яцик Л. Ю.

Згідно із підпунктами 1.1 та 1.2 пункту 1 Договору оренди від 01.01.2025, в порядку та на умовах, визначених цим Договором, Орендодавець зобов'язується передати Орендареві у строкове платне користування приміщення, що належить йому на правах приватної власності, а Орендар зобов'язується прийняти строкове платне користування приміщення що визначене у цьому Договорі (надалі іменується "Приміщення"), та зобов'язується сплачувати Орендодавцеві орендну плату.

Адреса Приміщення, що орендується: Україна, м. Вінниця, провулок Люблінський, 1-А.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 Договору оренди від 01.01.2025, строк оренди Приміщення, що орендується, складає 36 місяців з моменту підписання договору.

Згідно із підпунктами 10.1 та 10.2 пункту 10 Договору оренди від 01.01.2025, цей Договір підписується між двома Сторонами. Цей Договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання.

Відповідно до частини другої статті 793 Цивільного кодексу України (далі ЦК України), договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню.

Таким чином, Договір оренди від 01.01.2025, укладений на три роки (або 36 місяців) підлягав нотаріальному посвідченню.

Однак, Договір оренди від 01.01.2025 не є нотаріально посвідченим.

Відповідно до статті 220 ЦК України, у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним.

Відповідно до частиною першою статті 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

За частиною другою статті 215 ЦК України, недійсним є правочин, якщо його недійсність установлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

Отже, договір підлягає нотаріальному посвідченню лише у випадках встановлених законом або за домовленістю сторін. Нормами Цивільного кодексу України в редакції, чинній на момент укладання договору оренди нерухомого майна, що належить до приватної власності, передбачено про обов'язковість нотаріального посвідчення договору найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), який укладено строком на три роки і більше.

Враховуючи викладене, Скаржник зазначає, що наданий у складі Пропозиції Переможця Договір оренди від 01.01.2025 є нікчемним.

Нікчемний правочин є недійсним через невідповідність його вимогам закону та не потребує визнання його таким судом.

За приписами частини першої 1 статті 216 ЦК України, недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

У подальшому, на виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей Переможець продублював копію Договору оренди від 01.01.2025, а також надав:

1) копію Додаткової угоди №1 до Договору оренди від 01.01.2025 (файл "Додаткова угода до договору оренди приміщень.pdf"), згідно якої, керуючись п.11.3 Договору оренди від 01.01.2025, Сторони домовились внести до п. 4 СТРОК ОРЕНДИ Договору зміни та викласти п. 4.1 в наступній редакції:

4.1 Строк оренди Приміщення, що орендується, складає 35 місяців з моменту підписання договору.

Дана додаткова угода є невід'ємною частиною Договору оренди від 01.01.2025;

2) Лист пояснення щодо договору оренди приміщень від 08 грудня 2025 р. за вих. № 02/12-25 (файл "Лист пояснення щодо договору оренди приміщень.pdf"), в якому зазначено:

"Відповідно до вимог тендерної документації та виявлених помилок в тендерній пропозиція учасник ТОВ "КГБ повідомляє наступне, що до договору оренди приміщення № 21-01/25 від 01 січня 2025р. була укладена додаткова угода №1, яка помилково не була завантажена в складі тендерної пропозиції за предметом закупівлі код ДК 021:201579710000-4 охоронні послуги (послуги з охорони об'єктів та майна ДУ "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Черкаській області"). В зв'язку з вище викладеним нами завантажено додатково копію додаткової угоди до договору оренди приміщень".

Натомість, враховуючи недійсність Договору оренди від 01.01.2025, Додаткова угода №1 до Договору оренди від 01.01.2025 як невід'ємна частина недійсного договору, так само є недійсною, тобто такою, що не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. Укладення Додаткової угоди №1 до Договору оренди від 01.01.2025 не могло змінити факту недійсності самого Договору оренди від 01.01.2025.

Таким чином, Переможцем не надано, в тому числі в рамках механізму усунення невідповідностей за 24 години, документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном, а саме - Офісне приміщення м.

Вінниця, пров. Люблінський, буд. 1 А.

Також, Переможцем не надало, в тому числі в рамках механізму усунення невідповідностей за 24 години, жодного документа підтвердження права власності / володіння / користування тощо Бронежилетами ЗСО, Газовими балончиками сльозогінної або дратівної дії Терен 4 м, Ліхтарями Intertool, Засобами зв'язку Baofeng, Спеціальною формою (комплект) SPS, Гумовими кийками ПР.

Замовник зазначає, що Переможець у складі Пропозиції (з урахуванням виправлення невідповідностей згідно п.43 Особливостей) було надано Договір оренди приміщення № 21-01/25 від 01 січня 2025 та додаткову угоду №1 до нього, датовану тим же числом — 01.01.2025.

Скаржник на власний розсуд тлумачить норми та зміст договірних відносин між ФОП Яцик Л.Ю. та Переможцем, закріплених в Договорі оренди приміщення від 01.01.2025. Відповідно до ст. 626. Цивільного кодексу України "Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків". Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства ( ст.628 ЦКУ). Договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору (ст. 638 ЦКУ). Істотною умовою Договору оренди приміщення від 01.01.2025 між ФОП Яцик Л.Ю. та ТОВ "Комплексне Гарантування Безпеки" є термін дії договору.

Згідно з частиною 3 статті 213 ЦК України, при тлумаченні змісту правочину береться до уваги однакова для сторін воля. Наявність Додаткової угоди №1 від 01.01.2025, яка була підписана в той самий день, що і основний Договір, свідчить про те, що справжня та остаточна воля сторін була спрямована на встановлення строку оренди тривалістю 35 місяців. Таким чином, правочин у сукупності (Договір основний + Додаткова угода до нього) не передбачає строку у 3 роки, а отже, не підпадає під вимогу щодо обов’язкового нотаріального посвідчення, встановлену ч. 2 ст. 793 ЦК України.

Тому, Замовник оцінює документи, виходячи з їх сукупності. Надання Додаткової угоди №1 від 01.01.2025 однозначно свідчить, що чинна редакція Договору встановлює строк 35 місяців.

Відповідно до статті 204 ЦК України, правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або він не визнаний судом недійсним. Оскільки сторони договору, а саме ФОП Яцик Л.Ю. та ТОВ "КГБ" досягли згоди щодо строку оренди в 35 місяців, що підтверджується підписаною Додатковою угодою №1 від 01.01.2025, яка є невід’ємною частиною до договору оренди приміщення від 01.01.2025 (термін дії договору оренди становить 35 місяців). Такий договір не порушує вимог ст. 793 ЦК України щодо обов’язкового нотаріального посвідчення (оскільки строк є меншим за 3 роки).

Окрім цього, Замовник повідомляє, що він не є органом правосуддя і не наділений повноваженнями визнавати правочини нікчемними, якщо з наданих документів вбачається узгоджена воля сторін на дотримання вимог закону. Цивільне законодавство базується на презумпції правомірності правочину. Оскільки станом на момент розгляду Пропозиції Замовник отримав документи, які в сукупності підтверджують строк оренди менше 3-х років, у Замовника відсутні правові підстави для самостійного визнання такого договору "нікчемним". Твердження Скаржника про нікчемність є суб'єктивним трактуванням, яке ігнорує Додаткову угоду №1 як невід'ємну частину Договору.

Сторони договору визнають його чинність, майно передане в оренду, що підтверджує реальність господарської операції. А Скаржник, не будучи стороною зазначеного Договору, не може трактувати волевиявлення інших осіб на власний розсуд з метою дискваліфікації конкурента.

Замовник зазначає, що нікчемність договору не може використовуватися як інструмент для уникнення зобов'язань або для формального оспорювання прав третіми особами, якщо сторони діяли добросовісно. Учасник діяв добросовісно, зафіксувавши реальний строк оренди (35 місяців) у Додатковій угоді.

Відповідно до ст. 638. ЦКУ Договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. У разі зміни договору зобов'язання сторін змінюються відповідно до змінених умов щодо предмета, місця, строків виконання тощо (ст. 653ЦКУ) .

Навіть якщо Договір підлягає нотаріальному посвідченню, то він є укладеним з дня такого посвідчення (ст.640 ЦКУ), а не з дня підписання сторонами.

Щодо твердження Скаржника, що Переможцем не надало, в тому числі в рамках механізму усунення невідповідностей за 24 години, жодного документа на підтвердження права власності / володіння / користування тощо Бронежилетами ЗСО, Газовими балончиками сльозогінної або дратівної дії Терен 4 м, Ліхтарями Intertool, Засобами зв’язку Baofeng, Спеціальнрю формою (комплект) SPS, Гумовами кийками ПР, Замовник пояснює, що перелічене майно не відноситься до нерухомого майна або до транспортних засобів.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.

Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі":

1.1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій 1.1.1.Довідку, складену Учасником у довільній формі, про наявність обладнання, матеріально-технічної бази (власного або залученого*) та технологій (у разі наявності) необхідних для надання послуг, що є предметом даної закупівлі (наприклад – виробнича база, пункт централізованого спостереження, приміщення, транспорт реагування, транспорт загального призначення, технічні засоби охорони тощо), із зазначенням із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.

* Залученого на підставі договору оренди (іншому правовому титулі) або договору про надання послуг або договору про користування, тощо.

1.1.2. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріальнотехнічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном. При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази від 01.12.2025 №07/01-25, відповідно до якої, зокрема:

1. Офісне приміщення м. Вінниця, пров. Люблінський, буд. 1 А – орендоване 3. Бронежилети ЗCO термін експлуатації не обмежений, 15 шт, власний;

4. Газові балончики сльозогінної або дратівної дії - Терен 4 м термін експлуатації 3 роки, 15 шт, власний;

5. Ліхтарі Intertool термін експлуатації 3 роки, 15 шт, власний;

6. Засоби зв'язку Baofeng термін експлуатації не обмежений, 15 шт, власний;

7. Спеціальна форма (комплект) SPS термін експлуатації 2 роки, 15 шт, власний;

8. Гумові кийки ПР термін експлуатації не обмежений, 15 шт, власний (файл "Довідка щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази.pdf");

- договір оренди приміщення від 01.01.2025 №_21-01/25, укладений з ФОП Яцик Л.Ю., відповідно до якого:

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ.

1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, Орендодавець зобов'язується передати Орендареві у строкове платне користування приміщення, що належить йому на правах приватної власності, а Орендар зобов'язується прийняти у строкове платне користування приміщення, що визначене у цьому Договорі (надалі іменується "Приміщення"), та зобов'язується сплачувати Орендодавцеві орендну плату.

1.2. Адреса Приміщення, що орендується: Україна, м. Вінниця, провулок Люблінський 1-А.

4. СТРОК ОРЕНДИ.

4.1. Строк оренди Приміщення, що орендується, складає 36 місяців з моменту підписання договору (файл "IMGдоговір оренди офіс_20251016_0001.pdf").

1.1. Щодо обладнання за позиціями №№3-8, інформація про яке зазначена у довідці від 01.12.2025 №07/01-25.

Слід зазначити, що вимогами Документації передбачено на підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні документи підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном за позиціями №№38, інформація про яке зазначена у довідці від 01.12.2025 №07/01-25.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

1.2. Щодо офісного приміщення.

Слід зазначити, що строк дії наданого у складі Пропозиції Переможця договору оренди приміщення від 01.01.2025 №_21-01/25 становить більше трьох років.

Відповідно до частини другої статті 793 Цивільного кодексу України договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений на строк більше п’яти років.

Відповідно до статті 220 Цивільного кодексу України у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним.

Разом з тим, наданий у складі Пропозиції Переможця договору оренди приміщення від 01.01.2025 №_21-01/25 не є нотаріально посвідченими.

Враховуючи наведене, зазначений вище договір оренди приміщення від 01.01.2025 №_21-01/25 є нікчемними.

Враховуючи вищенаведене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, відповідно до якої:

"1) перелік виявлених невідповідностей:

1.1 Для підтвердження кваліфікаційного критерію "Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій", з метою підтвердження інформації стосовно права власності / володіння / користування тощо майном, зазначеним в довідці ТОВ Комплексне Гарантування Безпеки вих №07/01-25 від 01.12.2025 учасник надав копію Договору оренди приміщення №21-01/25 від 01.01.2025, укладеного з ФОП Яцик Лариса Юріївна терміном на 36 місяців з моменту підписання договору. При цьому вказаний договір оренди не засвідчений нотаріально, що суперечить вимогам тендерної документації та частини другої статті 793 Цивільного кодексу України, а саме: договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений на строк більше п’яти років…".

Переможець на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема:

- Лист пояснення щодо договору оренди приміщень від 08.01.2025 №02/12-25, відповідно до якого:

"Відповідно до вимог тендерної документації та виявлених помилок в тендерній пропозиція учасник ТОВ "КГБ повідомляє наступне, що до договору оренди приміщення №_21-01/25 від 01 січня 2025р. була укладена додаткова угода №1, яка помилково не була завантажена в складі тендерної пропозиції за предметом закупівлі: код ДК 021:201579710000-4 охоронні послуги (послуги з охорони об'єктів та майна ДУ "Територіальне медичне об'єднання МВС України по Черкаській області"). В зв'язку з вище викладеним нами завантажено додатково копію додаткової угоди до договору оренди приміщень" (файл "Лист пояснення щодо договору оренди приміщень.pdf");

- додаткова угода №1 від 01.01.2025 до договору від 01.01.2025 №_21-01/25, відповідно до якої:

ФОП Яцик Лариса Юріївна (надалі іменується "Орендодавець"), з однієї сторони, та Товариство з обмеженою відповідальністю "Комплексне Гарантування Безпеки", в особі в.о. директора Яцик Анни Володимирівни, що діє на підставі статуту (надалі іменується "Орендар"), з іншої сторони, в подальшому разом іменуються "Сторони", а кожна окремо "Сторона", уклали дану Додаткову угоду про наступне:

Керуючись п.11.3 Договору №21-01/25 від 01 січня 2025р. Сторони домовились внести до п. 4. СТРОК ОРЕНДИ Договору зміни та викласти п.4.1 в наступній редакції:

4.1 Строк оренди Приміщення, що орендується, складає 35 місяців з моменту підписання договору.

Дана додаткова угода набирає чинності з 01 січня 2025 року.

Дана додаткова угода складена українською мовою у двох автентичних примірниках при повному розумінні Сторонами її умов та термінології та є невід'ємною частиною Договору №21-01/25 від 01 січня 2025р. Кожен з примірників має однакову юридичну силу.

(файл "Додаткова угода до договору оренди приміщень.pdf").

Відповідно до частини другої статті 793 Цивільного кодексу України договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений за результатами електронного аукціону строком більше ніж на п’ять років.

Відповідно до частини першої статті 220 Цивільного кодексу України у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним.

Відповідно до частини першої статті 654 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Відповідно до частини першої статті 216 Цивільного кодексу України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

Відповідно до частини четвертої статті 216 Цивільного кодексу України правові наслідки недійсності нікчемного правочину, які встановлені законом, не можуть змінюватися за домовленістю сторін.

Відповідно до частини другої статті 215 Цивільного кодексу України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

Відповідно до частини першої статті 236 Цивільного кодексу України нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення.

Враховуючи викладене, у тому числі, те, що наведений вище договір оренди приміщення від 01.01.2025 №_21-01/25 початково був укладений строком на 3 роки та не був посвідчений нотаріально, договір оренди приміщення від 01.01.2025 №_21-01/25 є нікчемним.

Враховуючи наведене, Переможець не усунув невідповідності в документах, визначених пунктом 44 Особливостей.

Відповідно до абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом п'ятим підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає щодо невиконання Переможцем підпункту 1.1.3 пункту 1 додатку 1 Документації.

У складі Пропозиції Переможця відсутня (і) копію(ї) перепустки (ок)**, виданих комендатурою Черкаської області, що надає особам, зокрема тим, які керують транспортними засобами, дозвіл на перебування в певний період доби на території, де запроваджено комендантську годину.

Разом з тим, Переможцем подано Довідку про перепустки за вих. №09/01-25 від 01.12.2025.

Натомість, згідно із підпунктом 4 пункту 3 Порядку здійснення заходів під час запровадження комендантської години та встановлення спеціального режиму світломаскування в окремих місцевостях, де введено воєнний стан, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 липня 2020 р. № 573, далі Порядок №573.

перепустка виданий комендатурою документ, що надає особам, зокрема тим, які керують транспортними засобами, дозвіл на перебування в певний період доби на території, де запроваджено комендантську годину;

Відповідно до абзаців другого третього пункту 8 Порядку №573, на території, де запроваджено комендантську годину, забороняється перебування у визначений період доби на вулицях та в інших громадських місцях осіб без виданих перепусток, а також рух транспортних засобів. Дозволяється перебування у визначений період доби на вулицях та в інших громадських місцях, де запроваджено комендантську годину, без виданих перепусток особам та рух транспортних засобів Збройних Сил, Держспецтрансслужби, Національної гвардії. Держприкордонслужби, Національної поліції, СБУ, ДФС, ДМС, ДСНС, які залучаються до здійснення заходів під час запровадження комендантської години, транспортним засобам спеціалізованого призначення, які виконують невідкладне службове завдання, за умови ввімкнення спеціальних світлових сигнальних пристроїв, а також адвокатам, призначеним регіональними міжрегіональними центрами з надання безоплатної правничої допомоги для надання безоплатної вторинної правничої допомоги затриманим у порядку, встановленому Кримінальним процесуальним кодексом України та Кодексом України про адміністративні правопорушення, особам, час прибуття до яких припадає на визначений період доби, зокрема на власних транспортних засобах.

виконання Тобто, наведена норма передбачає обов'язкову умову для перебування Національної поліції на території, де запроваджено комендантську годину, у визначений період доби на вулицях та в інших громадських місцях осіб без виданих перепусток невідкладного службового завдання. А в інших випадках, у тому числі, Національній поліції, забороняється перебування у визначений період доби на вулицях та в інших громадських місцях осіб без виданих перепусток, а також рух транспортних засобів на території, де запроваджено комендантську годину.

Однак, умови Закупівлі не передбачали необхідність наявності перепусток виключно для виконання невідкладного службового завдання, в тому числі, Національною поліцією, на території, де запроваджено комендантську годину. Цільовим призначенням перепусток не є виключно виконання невідкладного службового завдання, а в цілому надати особам, зокрема тим, які керують транспортними засобами, дозвіл на перебування в певний період доби на території, де запроваджено комендантську годину.

Тож, наявність норми абзацу третього пункту 8 Порядку №573 не підміняє зобов'язання мати перепустки, видані комендатурою Черкаської області, та надати їх копії для участі у Закупівлі, на виконання підпідпункту 1.1.3 пункту 1 додатку 1 Документації.

Таким чином, у порушення вимог Документації Переможцем не надано копію (ї) перепустки (ок)**, виданих комендатурою Черкаської області, що надає особам, зокрема тим, які керують транспортними засобами, дозвіл на перебування в певний період доби на території, де запроваджено комендантську годину.

Замовник зазначає, що для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційному критерію "Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій" Переможець (з урахуванням виправлення невідповідностей згідно п.43 Особливостей) надав довідку щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази" від 01.12.2025 вих №07/01-25 та Довідку про наявність матеріально-технічної бази у субпідрядника від 01.10.2025 №11/0125, де зазначено, що автомобілі будуть надаватись відповідно до Договору про спостереження за ручними системами тривожної сигналізації на об’єктах реагування наряду поліції охорони, надав Довідку про субпідрядника (виправлена) від 08.12.2025 №01/12-25 з інформацією про заплановане залучення субпідрядника Управління поліції охорони в Черкаській області, копію Договору про спостереження за ручними системами тривожної сигналізації на об’єктах реагування наряду поліції охорони від 14.11.2025, укладеному з Управлінням поліції охорони, що є підрозділом Національної поліції України.

Крім того, на виконання вимог підпункту 4.6 додатку 1 Документації а саме, у разі, якщо учасник не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього.

Переможець надав у складі Пропозиції Довідку про перепустки від 01.12.2025 №09/01-25 з роз’ясненням причин ненадання перепусток згідно із вимогами Порядку здійснення заходів під час запровадження комендантської години та встановлення спеціального режиму світломаскування в окремих місцевостях, де введено воєнний стан, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 липня 2020 р. № 573 (даліПостанова №573).

Положеннями пункту вісім Постанови №573 предбачено, що під час дії комендантської години та встановлення спеціального режиму світломаскування Збройні Сили, Держспецтрансслужба, Національна гвардія, Держприкордонслужба, Національна поліція, СБУ, ДФС, ДМС, ДСНС продовжують виконання своїх завдань відповідно до призначення та специфіки діяльності.

Дозволяється перебування у визначений період доби на вулицях та в інших громадських місцях, де запроваджено комендантську годину, без виданих перепусток особам та рух транспортних засобів Збройних Сил, Держспецтрансслужби, Національної гвардії, Держприкордонслужби, Національної поліції, СБУ, ДФС, ДМС, ДСНС, які залучаються до здійснення заходів під час запровадження комендантської години, транспортним засобам спеціалізованого призначення, які виконують невідкладне службове завдання, за умови ввімкнення спеціальних світлових сигнальних пристроїв.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі":

1.1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій 1.1.1.Довідку, складену Учасником у довільній формі, про наявність обладнання, матеріально-технічної бази (власного або залученого*) та технологій (у разі наявності) необхідних для надання послуг, що є предметом даної закупівлі (наприклад – виробнича база, пункт централізованого спостереження, приміщення, транспорт реагування, транспорт загального призначення, технічні засоби охорони тощо), із зазначенням із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.

* Залученого на підставі договору оренди (іншому правовому титулі) або договору про надання послуг або договору про користування, тощо.

1.1.2. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріальнотехнічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном. При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально.

1.1.3. На підтвердження інформації стосовно наявності транспорту реагування* (в розумінні Закону України "Про охоронну діяльність" від 22.03.2012 №4616) в кількості не менше одної одиниці, в доповнення до інформації, зазначеної в довідці, у складі тендерної пропозиції учасник має подати:

- копію (копії) свідоцтва про реєстрацію транспортного(их) засобу(ів), що знаходиться у власності учасника разом із копією (копіями) дозволів МВС на встановлення та використання на транспорті спеціальних світлових сигнальних пристроїв, а також копію(ї) перепустки(ок)**, виданих комендатурою Черкаської області, що надає особам, зокрема тим, які керують транспортними засобами, дозвіл на перебування в певний період доби на території, де запроваджено комендантську годину;

*транспорт реагування - транспортний засіб, що знаходиться у власності суб'єкта охоронної діяльності, призначений для забезпечення негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єктах охорони.

Згідно із п.6 ст5 Закону України "Про охоронну діяльність" транспорт реагування суб'єкта охоронної діяльності є спеціальним транспортом і обладнується засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України.

** перепустка згідно із вимогами Порядку здійснення заходів під час запровадження комендантської години та встановлення спеціального режиму світломаскування в окремих місцевостях, де введено воєнний стан, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 липня 2020 р. № 573.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази від 01.12.2025 №07/01-25, відповідно до якої, зокрема:

2. Автомобілі, зареєстровані, як спеціальні, обладнані кольорографічними схемами та написами, світловими та звуковими сигналами відповідно Наказу МВС України №375 від 18.04.2013

Марка та термін експлуатації (років): CITROEN C-ELYSEE рік випуску 2023 CITROEN C-ELYSEE рік випуску 2023:

Зазначення приналежності: Договір про спостереження за ручними системами тривожної сигналізації, що встановлені на об’єктах з реагування наряду поліції охорони (файл "Довідка щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази.pdf");

- договір про спостереження за ручними системами тривожної сигналізації, що встановлені на об'єктах з реагуванням наряду поліції охорони, укладений з Управління поліції охорони в Черкаській області, відповідно до якого:

1. Предмет договору 1.1. За цим договором Виконавець здійснює в інтересах Замовника:

1.1.1. Спостереження за станом та технічне обслуговування тривожної сигналізації, що встановлена на об'єктах Замовника, перелік та адреси яких зазначені у Дислокації (додаток 1 до Договору), що є невід'ємною частиною цього Договору. Обов'язковою умовою на час укладення та здійснення договору є наявність у Замовника повноважень на його володіння ( користування) Об'єктом (у формі права власності, права на повне господарське відання, оперативне управління, оренда, лізинг, доручення, тощо), відомості про що надаються Виконавцю в завіреній Замовником письмовій формі.

1.1.2. У разі надходження на ПЦС сигналу про спрацювання сигналізації забезпечує реагування НР для встановлення причин його надходження.

11.5. Договір з додатками, що є його невід'ємною частиною, складається у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, з яких два примірника знаходиться: у Виконавця та один примірник у Замовника.

Додатки до Договору:

1. Додаток №1 Дислокація об'єктів до Договору.

2. Додаток №2 Розрахунок до Договору.

3. Додаток №3 Протокол узгодження договірної ціни.

3. Додаток №4 - Інструкції про порядок користування засобами сигналізації.

4. Додаток №5 Акт обстеження технічної укріпленності об'єкту.

Додаток №№1-4 до даного договору (файл "Dohovir TOV KHB post polikliniky UMVS STS 2026.pdf");

- Довідка від 01.12.2025 №13/01-25, відповідно до якої:

"Відповідно до вимог тендерної документації учасник ТОВ "КГБ повідомляє наступне, що " Щодо додатку №5 Договору про спостереження за ручними системами тривожної сигналізації , що встановлені на об’єктах з реагуванням наряду поліції охорони від 14 листопада 2025р." В завантаженому Договорі "Про спостереження за ручними системами тривожної сигналізації , що встановлені на об’єктах з реагуванням наряду поліції охорони" від 14 листопада 2025р." відсутній додаток №5 – Акт обстеження технічної укріпленності об’єкту.

Вказаний додаток формується та підписується Сторонами після прийняття об’єкта під охорону , тобто 01 січня 2026р. Буде наданий замовнику 01 січня 2026р" (файл "Довідка про додаток 5.pdf");

- Довідка про перепустки від 01.12.2025 №09/01-25, відповідно до якої:

"Відповідно до вимог тендерної документації учасник ТОВ "КГБ повідомляє наступне, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 8 липня 2020р. №573 затверджено Порядок " Здійснення заходів під час запровадження комендантської години та встановлення спеціального режиму світломаскування в окремих місцевостях, де введено воєнний стан".

п 8. Вказаної Постанови КМ передбачено:

"Під час дії комендантської години та встановлення спеціального режиму світломаскування Збройні Сили, Держспецтрансслужба, Національна гвардія, Держприкордонслужба, Національна поліція, СБУ, ДФС, ДМС, ДСНС продовжують виконання своїх завдань відповідно до призначення та специфіки діяльності.

На території, де запроваджено комендантську годину, забороняється перебування у визначений період доби на вулицях та в інших громадських місцях осіб без виданих перепусток, а також рух транспортних засобів.

Дозволяється перебування у визначений період доби на вулицях та в інших громадських місцях, де запроваджено комендантську годину, без виданих перепусток особам та рух транспортних засобів Збройних Сил, Держспецтрансслужби, Національної гвардії, Держприкордонслужби, Національної поліції, СБУ, ДФС, ДМС, ДСНС, які залучаються до здійснення заходів під час запровадження комендантської години, транспортним засобам спеціалізованого призначення, які виконують невідкладне службове завдання, за умови ввімкнення спеціальних світлових сигнальних пристроїв, а також адвокатам, призначеним регіональними/міжрегіональними центрами з надання безоплатної правничої допомоги для надання безоплатної вторинної правничої допомоги затриманим у порядку, встановленому Кримінальним процесуальним кодексом України та Кодексом України про адміністративні правопорушення, особам, час прибуття до яких припадає на визначений період доби, зокрема на власних транспортних засобах." Виходячи із суті Постанови перепустки для службових автомобілів поліції в період дії комендантської години не потрібні і не видаються".

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня копія(ї) перепустки(ок)**, виданих комендатурою Черкаської області, що надає особам, зокрема тим, які керують транспортними засобами, дозвіл на перебування в певний період доби на території, де запроваджено комендантську годину.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

3. Скаржник зазначає про невиконання Переможцем підпункту 3.1 пункту 3 додатку 1 Документації.

Переможцем у складі Пропозиції подано, зокрема, Довідку про субпідрядника від 01.12.2025 за вих. № 08/01-25, у якій міститься таблиця з лівою колонкою: Інформація про суб'єкта господарювання, якого Учасник планує залучати надання послуг, Як субпідрядника (повне найменування, місцезнаходження, ЄДРПОУ, ПІБ керівника).

Однак, Переможцем не вказано у зазначеній довідці про субпідрядника дані про його місцезнаходження.

У подальшому, на виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей Переможцем надано Довідку про субпідрядника (виправлену) від 08.12.2025 за вих.№ 01/12-25, у якій так само міститься таблиця з лівою колонкою: Інформація про суб'єкта господарювання, якого Учасник планує залучати надання послуг, Як субпідрядника (повне найменування, місцезнаходження, ЄДРПОУ, ПІБ керівника) із наступними даними:

Управління поліції охорони в Черкаській області, код ЄДРПОУ 40109037, Індивідуальний податковий номер 401090323010. Витяг з реєстру платників податку на додану вартість№1523014500908 від 12.11.2015р. Юридична адреса: 180008, м. Черкаси, вул. Хоменко 3/1. Начальник Управління поліції охорони в Черкаській області Курятник Василь Іванович тел. 63-37-20.

Натомість, за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань, юридична особа з ідентифікаційним кодом 40109037, має іншу адресу місцезнаходження: Україна, 18008, Черкаська обл., місто Черкаси, вулиця Хоменка, будинок 3/1.

Крім того, форма Таблиці 1 відомості про субпідрядні організації передбачала зазначення даних про місцезнаходження, а не юридичну адресу.

Таким чином, Переможець зазначив у Пропозиції (Довідці про субпідрядника (виправленій) від 08 грудня 2025 р за вих. № 01/12-25) недостовірну інформацію в частині адреси залученого субпідрядника/співвиконавця, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.

Крім того, Переможець не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах (в частині незазначення місцезнаходження залученого субпідрядника/співвиконавця у Довідці про субпідрядника), що подані ним у складі своєї Пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, та не надало відомості про субпідрядні організації згідно з Таблицею 1, що міститься у підпункті 3.1 пункту 3 додатку 1 Документації.

Також Скаржник зазначає щодо невиконання Переможцем підпункту 1.1.1 пункту 1 додаток 1 Документації.

Переможцем у складі Пропозиції подано, зокрема, довідку щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази за вих. № 07/01-25 від 01.12.2025 з наступними даними:

2 Автомобілі, зареєстровані, як спеціальні, обладнані кольорографічними схемами та написами, світловими та звуковими сигналами відповідно Наказу MBC України №375 від 18.04.2013.

Марка та термін експлуатації (років): CITROEN C-ELYSEE рік випуску 2023, CITROEN C-ELYSEE рік випуску 2023 Зазначення приналежності*: Договір спостереження про за ручними системами тривожної сигналізації, що встановлені на об'єктах з реагування.

Однак, у порушення вимог підпідпункту 1.1.1 підпункту 1.1 пункту 1 додаток 1 Документації Переможцем не зазначено правової підстави володіння / користування обладнанням, наведеним у довідці, зокрема, щодо автомобілів CITROEN C-ELYSEE рік випуску 2023 р. та СITROEN C-ELYSEE рік випуску 2023 р.

Разом з тим, відповідно до підпункту 3.3 пункту 3 Перелік документів та/або інформації щодо субпідрядника / співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг), що надається у разі залучення до виконання послуг субпідрядників/співвиконавців: у разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб'єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону учасник надає інформацію та документи згідно пункту 1.1.

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Додатку 1 до тендерної документації щодо субпідрядників / співвиконавців, що планується залучити. (Може надаватись метою підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям шляхом залучення спроможностей інших суб'єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців).

Ha підтвердження наявності Переможця автомобілів, зареєстрованих, як спеціальні, обладнані кольорографічними схемами та написами, світловими та звуковими сигналами відповідно Наказу МВС України №375 від 18.04.2013 року, CITROEN C-ELYSEE, рік випуску 2023 р. та CITROEN C-ELYSEE, рік випуску 2023 р., а також на підтвердження залучення субпідрядника/співвиконавця цим учасником у складі Пропозиції подано Договір про спостереження за ручними системами тривожної сигналізації, що встановлені на об'єктах з реагування наряду поліції охорони, між Управлінням поліції охорони в Черкаській області та Переможцем (файл "Dohovir TOV KHB post polikliniky UMVS STS 2026.pdf), що підписаний електронними підписами 14.11.2025 (далі Договір про спостереження).

Відповідно до пункту 11.1 Договору про спостереження, цей Договір укладається строком на 1 (один) рік і набуває чинності з дня його підписання Сторонами.

Тобто, Договір про спостереження діє з 14.11.2025 по 14.11.2026.

Натомість, згідно із пунктом 1 ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ (Додаток 2 до тендерної документації), строк надання послуг: протягом 2026 року.

Відповідно до підпункту 4.4 пункту 4 розділу І Документації, строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг до 31.12.2026 включно.

Таким чином, залучення субпідрядника/співвиконавця Управління поліції охорони в Черкаській області не охоплює весь період надання послуг за договором про закупівлю, тобто до 31.12.2026.

Крім того, згідно із підпунктом 11.5 пункту 11 Договору про спостереження, Договір з додатками, що є його невід'ємною частиною, складається у трьох примірниках, шо мають однакову юридичну силу, з яких два примірника знаходяться: у Виконавця та один примірнику Замовника.

Додатки до Договору, зокрема:

5. Додаток №5 - Акт обстеження технічної укріпленності об'єкту.

Натомість, наданий Переможцем Договір про спостереження не містить підписаного Додатку №5 Акта обстеження технічної укріпленності об'єкту.

У складі Пропозиції Переможця міститься також довідка за вих.№ 13/01-25 від 01.12.2025, у якій даний учасник Закупівлі вказує наступне:

" Вказаний додаток формується та підписується Сторонами після прийняття об'єкта під охорону, тобто 01 січня 2026р. Буде наданий замовнику 01 січня 2026р.".

Тобто Переможець підтвердив, що Додаток №5 до Договору про спостереження не сформовано та не підписано Сторонами цього Договору.

Відповідно до частини першої статті 638 ЦК України, договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Таким чином, Сторони Договору про спостереження визначили Додаток №5 - Акт обстеження технічної укріпленності об'єкту як умови, стосовно яких має бути досягнуто згоду. Однак, Сторони не узгодили частину істотних умов Договору про спостереження, які мали бути визначені у Додатку №5 (Акт обстеження технічної укріпленності об'єкту).

Відтак, в силу положень статті 638 ЦК України, Договір про спостереження не є укладеним, бо не узгоджено умови Додатку №5 і не підписано Сторонами Додатку №5, що є не від'ємною частиною цього Договору.

Враховуючи викладене, Переможець не підтвердив залучення субпідрядника Управління поліції охорони в Черкаській області, не підтвердив наявність автомобілів CITROEN C-ELYSEE рік випуску 2023 р. та CITROEN C-ELYSEE рік випуску 2023 р., a також зазначило у Пропозиції недостовірну інформацію в частині залучення субпідрядника, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.

Замовник зазначає щодо твердження Скаржника стосовно невиконання Переможцем підпункту 3.1 пункту 3 додатку 1 Документації, а саме, зазначення даних про місцезнаходження, а не юридичну адресу.

Місцезнаходження — це фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління й обліку.

Інформація про місцезнаходження є публічною та загальнодоступною. Будь-хто може дізнатися адресу юридичної особи в ЄДРПОУ.

Законодавство України не містить таких термінів як "юридична адреса".

Згідно із інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань місцезнаходження субпідрядника Управління поліції охорони в Черкаській області є: Україна, 18008, Черкаська обл., місто Черкаси, вулиця Хоменка, будинок 3/1. Ця інформація наведена Переможцем в Довідці про субпідрядника (виправлена) від 08.12.2025 №01/12-25.

Формальні помилки, як-от, подвоєння цифри в поштовому індексі, зайве слово "Юридична", заміна літери в закінченні назви вулиці, що допущені учасником процедури закупівлі Переможця під час оформлення тексту документа / унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), не впливають на ціну Пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.

Також Замовник зазначає, що з урахуванням положень абзацу другим частини третьої статті 16 Закону, пункту 47 Особливостей та вимог Документації, Переможець надав інформацію про Управління поліції охорони, щодо якого має намір залучити як субпідрядника/співвиконавця (Довідка про субпідрядника (виправлена) від 08.12.2025 №01/12-25), копію Договору про спостереження за ручними системами тривожної сигналізації на об’єктах реагування наряду поліції охорони від 14.11.2025, укладеному з Управлінням поліції охорони, копії свідоцтв про реєстрацію автомобілів CITROEN CELYSEE, рік випуску 2023 р. і CITROEN C-ELYSEE, рік випуску 2023 р та зареєстрованих як спеціалізовані, копії дозволів на встановлення та використання звукових та світлових сигнальних пристроїв на зазначені транспортні засоби.

Таким чином, в законний спосіб та у відповідності із вимогами Документації Переможець підтвердив свою відповідність такому критерію, як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (залучивши спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі":

1.1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій 1.1.1.Довідку, складену Учасником у довільній формі, про наявність обладнання, матеріально-технічної бази (власного або залученого*) та технологій (у разі наявності) необхідних для надання послуг, що є предметом даної закупівлі (наприклад – виробнича база, пункт централізованого спостереження, приміщення, транспорт реагування, транспорт загального призначення, технічні засоби охорони тощо), із зазначенням із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.

* Залученого на підставі договору оренди (іншому правовому титулі) або договору про надання послуг або договору про користування, тощо.

1.1.2. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріальнотехнічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном. При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально.

1.1.3. На підтвердження інформації стосовно наявності транспорту реагування* (в розумінні Закону України "Про охоронну діяльність" від 22.03.2012 №4616) в кількості не менше одної одиниці, в доповнення до інформації, зазначеної в довідці, у складі тендерної пропозиції учасник має подати:

- копію (копії) свідоцтва про реєстрацію транспортного(их) засобу(ів), що знаходиться у власності учасника разом із копією (копіями) дозволів МВС на встановлення та використання на транспорті спеціальних світлових сигнальних пристроїв, а також копію(ї) перепустки(ок)**, виданих комендатурою Черкаської області, що надає особам, зокрема тим, які керують транспортними засобами, дозвіл на перебування в певний період доби на території, де запроваджено комендантську годину;

*транспорт реагування - транспортний засіб, що знаходиться у власності суб'єкта охоронної діяльності, призначений для забезпечення негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єктах охорони.

Згідно із п.6 ст5 Закону України "Про охоронну діяльність" транспорт реагування суб'єкта охоронної діяльності є спеціальним транспортом і обладнується засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України.

** перепустка згідно із вимогами Порядку здійснення заходів під час запровадження комендантської години та встановлення спеціального режиму світломаскування в окремих місцевостях, де введено воєнний стан, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 липня 2020 р. № 573.

3. Перелік документів та/або інформації щодо субпідрядника / співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг), що надається у разі залучення до виконання послуг субпідрядників/співвиконавців:

3.1 Учасник в складі тендерної пропозиції надає довідку з інформацією щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядника / співвиконавця за формою Таблиці 1 (надається у разі залучення).

Таблиця 1 ВІДОМОСТІ ПРО СУБПІДРЯДНІ ОРГАНІЗАЦІЇ (надаються у разі залучення субпідрядників/співвиконавців для надання окремих послуг) Інформація про суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати надання послуг, як субпідрядника (повне найменування, місцезнаходження, ЄДРПОУ, ПІБ керівника) Назва виду послуг, що буде виконуватись субпідрядником Орієнтовна вартість послуг (робіт) субпідрядної організації, сумою (грн.) та у відсотках (%) до вартості договору про закупівлю (ціни початкової тендерної пропозиції) 3.3. У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону учасник надає інформацію та документи згідно пункту 1.1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Додатку 1 до тендерної документації щодо субпідрядників / співвиконавців, що планується залучити. (Може надаватись з метою підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям шляхом залучення спроможностей інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців) У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази від 01.12.2025 №07/01-25, відповідно до якої, зокрема:

2. Автомобілі, зареєстровані, як спеціальні, обладнані кольорографічними схемами та написами, світловими та звуковими сигналами відповідно Наказу МВС України №375 від 18.04.2013

Марка та термін експлуатації (років): CITROEN C-ELYSEE рік випуску 2023 CITROEN C-ELYSEE рік випуску 2023:

Зазначення приналежності: Договір про спостереження за ручними системами тривожної сигналізації, що встановлені на об’єктах з реагування наряду поліції охорони (файл "Довідка щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази.pdf");

- договір про спостереження за ручними системами тривожної сигналізації, що встановлені на об'єктах з реагуванням наряду поліції охорони, укладений з Управління поліції охорони в Черкаській області, відповідно до якого:

1. Предмет договору 1.1. За цим договором Виконавець здійснює в інтересах Замовника:

1.1.1. Спостереження за станом та технічне обслуговування тривожної сигналізації, що встановлена на об'єктах Замовника, перелік та адреси яких зазначені у Дислокації (додаток 1 до Договору), що є невід'ємною частиною цього Договору. Обов'язковою умовою на час укладення та здійснення договору є наявність у Замовника повноважень на його володіння ( користування) Об'єктом (у формі права власності, права на повне господарське відання, оперативне управління, оренда, лізинг, доручення, тощо), відомості про що надаються Виконавцю в завіреній Замовником письмовій формі.

1.1.2. У разі надходження на ПЦС сигналу про спрацювання сигналізації забезпечує реагування НР для встановлення причин його надходження.

11. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ

11.1. Цей Договір укладається строком на 1(один) рік і набуває чинності з дня його підписання Сторонами.

11.2. Якщо за 15 днів до закінчення строку дії Договору жодна зі Сторін не вимагатиме у письмовій формі його припинення або перегляду, Договір вважається продовженим за згодою обох Сторін на кожний наступний рік.

11.5. Договір з додатками, що є його невід'ємною частиною, складається у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, з яких два примірника знаходиться: у Виконавця та один примірник у Замовника.

Додатки до Договору:

1. Додаток №1 Дислокація об'єктів до Договору.

2. Додаток №2 Розрахунок до Договору.

3. Додаток №3 Протокол узгодження договірної ціни.

3. Додаток №4 - Інструкції про порядок користування засобами сигналізації.

4. Додаток №5 Акт обстеження технічної укріпленності об'єкту.

11. ЮРИДИЧНІ АДРЕСИ, РЕКВІЗИТИ ТА ПІДПИСИ СТОРІН:

Управління поліції охорони в Черкаській області Юридична адреса: 18008, м. Черкаси, вул. Хоменко, 3/1 Додаток №№1-4 до даного договору (файл "Dohovir TOV KHB post polikliniky UMVS STS 2026.pdf");

- Довідка від 01.12.2025 №13/01-25, відповідно до якої:

"Відповідно до вимог тендерної документації учасник ТОВ "КГБ повідомляє наступне, що " Щодо додатку №5 Договору про спостереження за ручними системами тривожної сигналізації , що встановлені на об’єктах з реагуванням наряду поліції охорони від 14 листопада 2025р." В завантаженому Договорі "Про спостереження за ручними системами тривожної сигналізації , що встановлені на об’єктах з реагуванням наряду поліції охорони" від 14 листопада 2025р." відсутній додаток №5 – Акт обстеження технічної укріпленності об’єкту.

Вказаний додаток формується та підписується Сторонами після прийняття об’єкта під охорону , тобто 01 січня 2026р. Буде наданий замовнику 01 січня 2026р" (файл "Довідка про додаток 5.pdf");

- Довідка про субпідрядника від 01.12.2025 №08/01-25, відповідно до якої:

Інформація про суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати надання послуг, як субпідрядника (повне найменування, місцезнаходження, ЄДРПОУ, ПІБ керівника): Управління поліції охорони в Черкаській області, код ЄДРПОУ 40109037, .

Індивідуальний податковий номер 401090323010. Витяг з реєстру платників податку на додану вартість №1523014500908 від 12.11.2015р. Начальник Управління поліції охорони в Черкаській області Курятник Василь Іванович тел. 63-37-20 Назва виду послуг, що буде виконуватись субпідрядником: Підрядник буде надавати послугу відповідно предмету закупівлі : код ДК 021:2015-79710000-4 охоронні послуги ( послуги з охорони об’єктів та майна ДУ "Територіальне медичне об’єднання МВС України по Черкаській області" відповідно до "Договору про спостереження за ручними системами тривожної сигналізації , що встановлені на об’єктах з реагування наряду поліції охорони" від 14 листопада 2025р.

Орієнтовна вартість послуг (робіт) субпідрядної організації, сумою (грн.) та у відсотках (%) до вартості договору про закупівлю (ціни початкової тендерної пропозиції):

12 000 грн. з 01.01.2026 р. по 31.12.2026 р. 4,14% від вартості договору (файл " Довідка про субпідрядника.pdf");

- Довідка про наявність матеріально-технічної бази у субпідрядника від 01.12.2025 №11/01-25, відповідно до якої:

"Відповідно до вимог тендерної документації учасник ТОВ "КГБ повідомляє наступне, що послуги відповідно предмету закупівлі : код ДК 021:2015-79710000-4 охоронні послуги ( послуги з охорони об’єктів та майна ДУ "Територіальне медичне об’єднання МВС України по Черкаській області" будуть надаватися відповідно до Договору "Про спостереження за ручними системами тривожної сигналізації , що встановлені на об’єктах з реагуванням наряду поліції охорони".

Для забезпечення надання послуг будуть задіяні службові автомобілі : CITROEN CELYSEE спеціалізований легковий оперативний, реєстраційний номер 24 11 21. Власник УПО в Черкаській області. Зареєстрований 19.04.2023р. ТСЦ 7141. Свідоцтво про реєстрацію СТР №803535. Дозвіл на встановлення проблискових маячків синього кольору серії АГ №024936.

CITROEN C-ELYSEE спеціалізований легковий оперативний , реєстраційний номер 24 11 31. Власник УПО в Черкаській області. Зареєстрований 19.04.2023р. ТСЦ 7141.

Свідоцтво про реєстрацію СТР №803537. Дозвіл на встановлення проблискових маячків синього кольору серії АГ №024926.

Використання проблискових маячків синього кольору на автомобілях поліції регулюється Правилами дорожнього руху України" (файл "Довідка про наявність матеріально-технічної бази у субпідрядника_.pdf").

3.1. Щодо довідки з інформацією про субпідрядника.

Враховуючи інформацію про юридичну адресу Управління поліції охорони в Черкаській області, зазначену у договорі про спостереження за ручними системами тривожної сигналізації, що встановлені на об'єктах з реагуванням наряду поліції охорони, відсутні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, відповідно до якої:

"1.2. Пунктом 3.1 Додатку 1 до ТД вимагалось надати Відомості про субпідрядні організації за формою (Таблиця 1). В той же час учасник надав Довідку вих №08/01-25 від 01.12.2025 р. Довідка про субпідрядника, в якій ТОВ Комплексне Гарантування Безпеки не надав у повному обсязі інформацію, що вимагалась в Таблиці 1 (не надано інформацію про місцезнаходження субпідрядника/співвиконавця)".

Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Переможцем на вимогу про усунення невідповідностей надано, зокрема:

- Довідку про субпідрядника (виправлену) від 08.12.2025 №01/12-25, відповідно до якої:

Інформація про суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати надання послуг, як субпідрядника (повне найменування, місцезнаходження, ЄДРПОУ, ПІБ керівника): Управління поліції охорони в Черкаській області, код ЄДРПОУ 40109037, .

Індивідуальний податковий номер 401090323010. Витяг з реєстру платників податку на додану вартість №1523014500908 від 12.11.2015р. Юридична адреса : 180008 , м. Черкаси , вул. Хоменко 3/1. Начальник Управління поліції охорони в Черкаській області Курятник Василь Іванович тел. 63-37-20 (файл " Довідка про субпідрядника оновлена.pdf").

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 03.12.2025.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Крім того, Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем недостовірної інформації в цій частині.

Враховуючи вищенаведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3.2. Щодо інших вимог.

Слід зазначити, що Документацією передбачено надати довідку, складену саме у довільній формі, про наявність обладнання, матеріально-технічної бази (власного або залученого*) та технологій (у разі наявності) необхідних для надання послуг, що є предметом даної закупівлі, із зазначенням із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.

Враховуючи інформацію, зазначену у довідці від 01.12.2025 №07/01-25 щодо зазначення приналежності автомобілів, а саме залучення на підставі Договору про спостереження за ручними системами тривожної сигналізації, що встановлені на об’єктах з реагування наряду поліції охорони, Скаржник не довів яким чином оформлення довідки в наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог щодо строку дії (зокрема на весь строк надання послуг) документів на підтвердження наявності матеріальнотехнічної бази.

Крім того, відповідно до пункту 11.2 договору про спостереження за ручними системами тривожної сигналізації, що встановлені на об'єктах з реагуванням наряду поліції охорони передбачено, що якщо за 15 днів до закінчення строку дії Договору жодна зі Сторін не вимагатиме у письмовій формі його припинення або перегляду, Договір вважається продовженим за згодою обох Сторін на кожний наступний рік.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній додаток 5 до договору про спостереження за ручними системами тривожної сигналізації, що встановлені на об'єктах з реагуванням наряду поліції охорони, який є невід'ємною частиною даного договору.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Державну установу "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області" (код ЄДРПОУ: 08734581) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Комплексне Гарантування Безпеки" (код ЄДРПОУ: 41680942) переможцем за процедурою закупівлі — "Код ДК 021:2015 -79710000-4 -Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів та майна ДУ "Територіальне медичне об’єднання МВС України по Черкаській області", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-25007643-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника