Апарат УЗД

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 19275-р/пк-пз від 30.12.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ДЕЛЬТА МЕД" (код ЄДРПОУ: 42681690) від 19 грудня 2025 № UA-2025-11-21-016089-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 19.12.2025 № 18882-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Комісією було Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "СКЕЛЯ МК" (надалі – ТОВ "СКЕЛЯ МК", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 15.12.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СКЕЛЯ МК".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СКЕЛЯ МК" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 16.12.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що на виконання вимог у складі Пропозиції Переможця надано підтвердження відповідності технічних характеристик, запропонованого даним учасником товару, встановленим медико-технічним вимогам, у формі таблиці 1 згідно з додатком 1 Документації (файли "Додаток медико-технічні вимоги", "Додаток_1_медико_технічні_вимоги_зі_змінами") та технічні документи – інструкцію користувача (файли "Інструкція користувача ViV 40 (5)", "Інструкція користувача ViV 40").

За результатами аналізу вищевказаних документів, Скаржником встановлено наступні невідповідності:

- Відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик, а саме - п. 1.4.

медико-технічних характеристик, зазначених у таблиці 1 додатку 1 Документації, Замовником встановлена вимога що вага основного блоку не більше 65 кг.

Переможцем зазначено про відповідність даної медико-технічної характеристики з посиланням на сторінку 199 інструкції користувача. Однак, на вказаній сторінці інструкції користувача відсутня інформація про вагу саме основоного блоку, що не відповідає медико-технічним вимогам встановлених Замовником в цій частині;

- Відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик, а саме - п. 1.16.

медико-технічних характеристик, зазначених у таблиці 1 додатку 1 Документації, Замовником встановлена вимога про наявність вбудованої літієвої батареї.

Переможцем зазначено про відповідність даної медико-технічної характеристики з посиланням на сторінку 199 інструкції користувача. Однак, на вказаній сторінці інструкції користувача є лише інформація про наявність акумулятора, але відсутня інформація саме про вбудовану літієву батарею.

В інструкції користувача відсутня інформація про те що батарея вбудована та літієва, що не відповідає медико-технічним вимогам встановлених Замовником.

Зазначаємо що за своєю класифікацією акумуляторні батареї є наступних типів свинцево-кислотні, літієві, нікелеві. Інструкцію користувача (файли "Інструкція користувача ViV 40 (5)", "Інструкція користувача ViV 40") не містить інформацію про наявність вбудованої літієвої батареї, а отже пропозиція Переможця не відповідає медикотехнічним вимогам встановлених Замовником в цій частині.

- Відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик, а саме - п. 2.6.

медико-технічних характеристик, зазначених у таблиці 1 додатку 1 Документації, Замовником встановлена вимога про наявність відображення акустичної сили.

Переможцем зазначено про відповідність даної медико-технічної характеристики з посиланням на сторінку 50 інструкції користувача. Однак, на вказаній сторінці інструкції користувача відсутня інформація про саме акустичну силу є лише інформація про акустичну потужність. Поняття "сила" та "потужність" є різними та не утотожнюються.

Сила — це фізична величина, яка характеризує міру взаємодії тіл, що призводить до зміни їхньої швидкості (прискорення) або форми (деформація), має числовий значення та напрямок (векторна величина) і вимірюється в ньютонах (Н). Потужність — це фізична величина, яка показує швидкість виконання роботи або перетворення/передачі енергії за одиницю часу, і вимірюється в ватах (Вт) Отже тендерна пропозиція не відповідає медико-технічним вимогам встановлених Замовником в цій частині.

- Відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик, а саме - п. 2.8.

медико-технічних характеристик, зазначених у таблиці 1 додатку 1 Документації, Замовником встановлена вимога про наявність кнопки для режимів B, C, PW, M, CW, PDI, TDI, 3D/4D.

Переможцем зазначено про відповідність даної медико-технічної характеристики з посиланням на сторінки 27, 28, 29 інструкції користувача. Однак, на вказаних сторінках інструкції користувача відсутня інформація про наявність саме кнопки для режиму TDI, що не відповідає медико-технічним вимогам встановлених Замовником в цій частині.

- Відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик, а саме - п. 3.2.

медико-технічних характеристик, зазначених у таблиці 1 додатку 1 Документації, Замовником встановлена вимога до параметрів В режиму про наявність гармонічної візуалізації тканин.

Переможцем зазначено про відповідність даної медико-технічної характеристики з посиланням на сторінку 92 інструкції користувача. Однак, на вказаній сторінці інструкції користувача відсутня інформація про наявність гармонічної візуалізації тканин до параметрів В режиму, що не відповідає медико-технічним вимогам встановлених Замовником в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей Отже ТОВ "СКЕЛЯ МК" не виконано та не підтверджено вимоги встановлені пунктом 1. Загальних вимог "Технічної специфікації" додатку 1 Документації, а саме Пропозиція не відповідає медико-технічним вимогам, викладеним у додатку 1 Документації.

Замовник зазначає, що Скаржник навмисно зриває проведення процедури закупівлі, перешкоджає проведення закупівлі в важкий для нашої країни час, робить неможливим закупівлю в короткий термін що свою чергу приводить до затримки надання медичних послуг пацієнтам в тому числі пораненим воїнам, подає пропозиції, які не відповідають умовам тендерної документації для того щоб мати можливість подати скаргу, тому просимо перевірити цю компанію на предмет зловживання процедурами закупівель, в яких ТОВ "ДЕЛЬТА МЕД" приймала участь.

Замовник зазначає, що відповідно до інструкції користувача ViV 40, вага системи зазначається для базового блоку (main unit) у розділі технічних характеристик, що є загальноприйнятою практикою виробників УЗД-обладнання.

Термін "основний блок" у Документації не передбачає поділу на додаткові модулі, а використовується для відокремлення системи від аксесуарів (датчиків, візків тощо).

Таким чином, Замовник не порушив підтвердження про наявність, що відповідає вимогам Документації.

Замовник зазначає, що в інструкції користувача ViV 40 вказано на наявність внутрішнього акумуляторного живлення, яке забезпечує автономну роботу системи.

В медичних пристроях з різними типами моделей використовуються літій-іонні, літій-полімерні, нікель-метал-гідридні та свинцево-кислотні акумулятори - кожен з них має свої унікальні характеристики та сфери застосування.

У сучасних портативних УЗД-системах виробниками використовуються саме літієві акумуляторні батареї, про що відомо Скаржнику, тому що вони мають високу енергоємність, невелику вагу та низький рівень саморозряду. Жодна УЗД-система не має інші акумуляторні батареї крім літієвих, тому Скаржник і не додав докази існування інших акумуляторних батареї у інших виробників УЗД-систем і відповідно твердження Скаржника є хибними та не підлягають задоволенню. Замовник правильно визначив їх наявність, що відповідає вимогам стандартів медичного обладнання.

Замовник звертає увагу, що у медичній ультразвуковій діагностиці терміни "акустична потужність" та параметри контролю вихідної енергії використовуються відповідно до міжнародних стандартів безпеки (MI, TI, output power).

Документація не містить вимоги щодо фізичного трактування терміну "сила" як векторної величини з одиницею виміру ньютон.

Вимога стосується відображення параметрів акустичного впливу, що реалізовано в системі ViV 40 та підтверджено інструкцією користувача.

Отже, твердження Скаржника про невідповідність є некоректним та не ґрунтується на практиці застосування УЗД-обладнання.

Замовником не встановлювалась вимога щодо виключно апаратних (фізичних) кнопок.

Вимога стосується наявності відповідних режимів та можливості оперативного доступу до них, що може бути реалізовано як через фізичні клавіші, так і через програмовані кнопки або сенсорний інтерфейс.

Такий підхід відповідає сучасним тенденціям розвитку усіх сучасних УЗД-систем та не обмежує участь у закупівлі будь яких учасників та виробників УЗД-систем.

Замовник підтверджує, що пропозиція переможця відповідає медико-технічним вимогам Документації, усі вимоги є обґрунтованими, функціональними та недискримінаційними, твердження Скаржника носять формальний та оціночний характер і не свідчать про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 2 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям (у разі їх встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно Додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 3 розділу 2 Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - Технічна специфікація визначена Замовником у Додатку 1 до тендерної документації.

Всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент".

Додаток 1 Документації містить перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Розділ І. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

"Апарат УЗД" (Код згідно з ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини) НК 024:2019: 40761 – Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації, НК 031:2024: Z11040104 – Мультидисциплінарні ультразвукові сканери (внутрішні органи і кардіологія тощо).

1. ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ

Таблиця 1 містить медико-технічні характеристики та значення, зокрема:

1. Загальні вимоги 1.4. Вага основного блоку не більше 65 кг 1.16 Вбудована літієва батарея Наявність 2. Інтерфейс користувача 2.6. Відображення акустичної сили Наявність 2.8 Кнопки для режимів B, C, PW, M, CW, PDI, TDI, 3D/4D Наявність 3. Вимоги до параметрів В режиму 3.2 Гармонічна візуалізація тканин Наявність Міститься колонка "Відповідність (так/ні) з посиланням на сторінку технічної документації".

2. ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ

1. Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати медико–технічним вимогам, викладеним у даному додатку до Тендерної документації.

Відповідність технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим медико-технічним вимогам (опис предмета закупівлі), викладеним у Додатку 1 до тендерної документації, повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідний(і) розділ(и), та/або сторінку(и) технічного документу (експлуатаційної документації: настанови (інструкції) з експлуатації (застосування), або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською мовою) в якому міститься ця інформація разом з додаванням його копій. Підтвердження відповідності технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим медико-технічним вимогам, надається Учасником у формі Таблиці 1 цього додатку..

Розділ ІІ. Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:

8. Інформація/ документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Для підтвердження відповідності запропонованого учасником товару медикотехнічним характеристикам Замовника, учасник повинен надати інформацію та документи, що визначені у розділі І. Додатку 1 до тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ № 1/25 Від 01..12.2025, відповідно до якої:

Медико-технічні характеристики, значення та відповідність (так/ні) з посиланням на сторінку технічної документації, зокрема:

1. Загальні вимоги 1.4 Вага основного блоку не більше 65 кг Так, сторінка 199 інструкції користувача 1.16 Вбудована літієва батарея Наявність Так, сторінка 199 інструкції користувача 2. Інтерфейс користувача 2.6 Відображення акустичної сили Наявність Так, сторінка 50 інструкції користувача 2.8 Кнопки для режимів B, C, PW, M, CW, PDI, TDI, 3D/4D Наявність Так, сторінка 27, 28, 29 інструкції користувача 3. Вимоги до параметрів В режиму 3.2 Гармонічна візуалізація тканин Наявність Так, сторінка інструкції користувача (файл "Додаток_1_медико_технічні_вимоги_зі_змінами.pdf");

- Інструкція користувача Кольорова доплерівська ультразвукова система ViV 40, відповідно до якої:

Назва продукту: Кольорова доплерівська ультразвукова система Додаткове приладдя: літій-іонний акумулятор, принтер, ножний вимикач, підігрівач гелю, ЕКГ і зчитувач штрих-коду.

Модель виробу: ViV 30, ViV 35, ViV 40, ViV 40s, ViV 40pro Реєстратор/виробник: Wuhan Zoncare Bio-medical Electronics co., Ltd 2.5.2 Панель керування Таблиця 7 Панель керування Піктограма та опис 4. M Регулятор режиму M 5. PW Регулятор режиму PW 6. C Регулятор кольорового режиму 7. B Регулятор режиму B 14. CW Кнопка режиму CW 15. PDI Кнопка режиму PDI 16. 3D/4D Кнопка 3D/4D 21. Q2 Налаштування Кнопка швидкого доступу Функція За замовчуванням входить у режим TDI. Ви можете налаштувати її функцію залежно від ваших потреб.

5.5.2 Завершити дослідження Режими візуалізації: B-Режим, B steer, 2B/4B-Режим, M-Режим, B/M-Режим, CDFI – Режим, PDI - Режим, DPDI – режим, CM-Режим, PW-Режим, Анатомічний M Режим, Panoramic, кольорова панорама, Elastic imaging, Trapezoidal (Linear probe), Extended imaging(EFOV), CW-Режим, TDI(TVI, TVD,TVM,TEI), 3D/4D Режими.

6.8.2 Базова процедура режиму TDI Виконати візуалізацію в режимі TDI:

1. Увійдіть в режим TDI У режимі реального часу в наступних режимах натисніть кнопку [Q2] на панелі керування, щоб увійти у відповідний режим TDI.

Розділ 3 Підготовка системи 3.3 Під’єднання системи 3.3.2 Живлення від акумулятора Акумулятор можна придбати додатково. Перед використанням переконайтеся, що акумулятор придбаний і встановлений.

Акумулятор встановлений в нижній частині консолі й може бути демонтований або встановлений тільки професіоналами. Розбирання й встановлення акумулятора користувачем призведе до анулювання гарантії. Якщо акумулятор вийшов з ладу або потребує заміни, зверніться до виробника або торгового представника.

3.3.2.1 Заряджання й використання акумулятора Акумулятор — це літій-іонна батарея, що перезаряджається.

Область зображення Область ультразвукового зображення розташована в центрі головного екрана. У цій області відображаються ультразвукові зображення в реальному часі, позначки датчиків, координатні осі, фокусної позиції, сірі шкали й кольорові смуги для кожного режиму дослідження. Такі параметри, як акустична потужність, механічний індекс і тепловий індекс відображаються у верхньому лівому куті області зображення. Індикатор прогресу відтворення відеозапису відображається у стані стоп-кадру (мітка фріз-зображення).

6.2.2.6 Акустична потужність Відрегулюйте акустичну потужність у відсотках для поточного вибраного датчика в режимі B, її значення відображається у верхньому правому куті екрана. Акустична потужність в режимах M, Color/PDI, PW/CW і Color M синхронізована з потужністю в режимі B.

6.2.2.9 Якість зображення Налаштуйте якість зображення, контролюючи частоту. Користувач обирає відповідний тип частоти й значення частоти на основі глибини сканування та характеристик тканини для досягнення оптимальних результатів зображення.

Основна хвиля позначена літерою "F", а гармонійна хвиля — літерою "F H".

Дія:

2. Повертайте регулятор під [Image Quality], щоб вибрати частоту.

• Параметри основної частоти: Pen (Пріоритет проникнення), Gen (Загальне зображення), Res (Пріоритет роздільної здатності) • Параметри частоти гармонік: HPen (пріоритет проникнення), HGen (загальне зображення), HRes (пріоритет роздільної здатності), HPen-Gen (між проникненням і загальним) Додаток A Технічні характеристики, зокрема:

Специфікація Вага Близько 61 кг Живлення Акумулятор 14,4 В/6500 мАгод (файл "Інструкція користувача ViV 40.pdf").

Слід зазначити, що надана в складі Пропозиції інструкція користувача містить інформацію про вагу близько 61 кг, інформацію про акумулятор — це літій-іонна батарея, яка встановлена в нижній частині консолі й може бути демонтована або встановлена тільки професіоналами, також міститься інформація якість зображення, а саме - наявність гармонійної хвилі та параметри частоти гармонік.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що зазначена інформація в інструкції користувача про акустичну потужність не є акустичною силою.

Також враховуючи інформацію про таблицю 7 панель керування, у тому числі, Q2 (налаштування кнопка швидкого доступу) та її функцію - за замовчуванням входить у режим TDI, а також інформацію про режиму TDI в інструкції користувача, Переможцем підтверджено наявність кнопки для режимів B, C, PW, M, CW, PDI, TDI, 3D/4D.

Враховуючи наведене, у тому числі, надану в складі Пропозиції інструкцію користувача на Кольорову доплерівську ультразвукову систему ViV 40, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ДЕЛЬТА МЕД" (код ЄДРПОУ: 42681690) у задоволенні скарги від 19 грудня 2025 № UA-2025-11-21-016089a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель, незаконне обрання переможця