Промислова прально-віджимна машина

Текст рішення

РІШЕННЯ

№19120-р/пк-пз від 26.12.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" (код ЄДРПОУ: 39367047) від 16 грудня 2025 № UA-2025-11-19-001293-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 18.12.2025 № 18661-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Комісією було Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 23.12.2025 надав додаткові пояснення до Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ХАССПА" (надалі – ТОВ "ХАССПА", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 13.12.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ХАССПА".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 13.12.2025.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ХАССПА" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 13.12.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-202511-19-001293-a щодо Пропозиції Скаржника зазначено, зокрема:

Підстави відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

Переможець процедури закупівлі надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей.

Детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника, зокрема:

1. Відповідно до вимог тендерної документації Учасник має надати у складі пропозиції копії чинних на дату розкриття тендерних пропозиції копію сертифікату на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 на ДКПП 46.90, на систему управління охороною здоров'я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 на ДКПП 46.90, на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 на ДКПП 46.90, видані на ім’я учасника. Сертифікати повинні бути видані органом сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України, в підтвердження чого в складі пропозиції надається сканований оригінал атестату про акредитацію органу сертифікації, при цьому даний атестат має свідчити про можливість проведення зазначеним органом сертифікації оцінки за видами діяльності, що зазначені у сертифікаті. Документи повинні бути надані в повному обсязі.

Так, Учасником ТОВ "Трейдвест ЛТД" були надані відповідні сертифікати у вигляді долучених до пропозиції файлів "серт_9001.pdf", "серт_45001.pdf", "серт_14001.pdf", що містять інформацію про те, що дані сертифікати на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 на ДКПП 46.90, на систему управління охороною здоров'я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 на ДКПП 46.90, на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 на ДКПП 46.90, видані на ім’я учасника.

Також, на підтвердження акредитації органу сертифікації долучено "атестат+сфера Фактум.pdf". При цьому, даний документ містить чіткий перелік сфер діяльності, щодо яких ТОВ "Центр оцінки відповідності "ФАКТУМ" акредитовано на видачу відповідних сертифікатів. При цьому, даний перелік не містить такої сфери діяльності, яка відповідає ДКПП 46.90, як цього вимагає тендерна документація.

Таким чином, Учасник не виконав вимоги тендерної документації та не надав оригінал атестату про акредитацію органу сертифікації, який має свідчити про можливість проведення зазначеним органом сертифікації оцінки за видами діяльності, що зазначені у сертифікаті.

Таким чином, Учасник ТОВ "Трейдвест ЛТД" не виконав вимоги тендерної документації, що є підставою для відхилення пропозиції такого учасника.

Вирішено:

Затвердити рішення про відхилення тендерної пропозиції/пропозиції та опублікувати на веб-порталі Уповноваженого органу.

Скаржник зазначає, що на виконання вказаної вимоги у складі Пропозиції надав:

"ДОДАТОК_1_атестат+сфера_Фактум.pdf";

"ДОДАТОК_2_серт _9001.pdf";

"ДОДАТОК_3_серт _14001.pdf"; "ДОДАТОК_4_серт _45001.pdf".

В атестаті вказано сфера акредитації визначена додатком до нього і включає "вид економічної діяльності "Оптова та роздрібна торгівля; послуги з ремонту автомобілів, мотоциклів, особистих та побутових виробів"" - Відповідно до Класифікації видів економічної діяльності ДК 009:2010 (КВЕД), затвердженої наказом Держспоживстандарту України № 457 від 11.10.2010, КВЕД 46.90 "Неспеціалізована оптова торгівля" належить до розділу "Оптова та роздрібна торгівля; послуги з ремонту автомобілів, мотоциклів".

Тому твердження Замовника безпідставні і ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" виконав вимоги закупівлі.

Скаржник додаткового зазначає, що Замовник без проблем приймає переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю "ХАССПА", що отримував свої документи (що анульовані між іншим, які Замовник не вважав за необхідне перевірити) як і Скаржник у ТОВ "Центр оцінки відповідності "ФАКТУМ", але Замовника відсутність ДК 46.90 у такому ж аналогічному атестаті не засмутила. Їх оголошують переможцем, а документи Скаржника відхиляють, що вказує на змову Замовника з Учасником та упереджене відношення до компанії.

Замовник зазначає, що Скаржником були надані відповідні сертифікати у вигляді долучених до пропозиції файлів "серт_9001.pdf", "серт_45001.pdf", "серт_14001.pdf", що містять інформацію про те, що дані сертифікати на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 на ДКПП 46.90, на систему управління охороною здоров'я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 на ДКПП 46.90, на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 на ДКПП 46.90, видані на ім’я учасника.

Також, на підтвердження акредитації органу сертифікації долучено "атестат+сфера Фактум.pdf". При цьому, даний документ містить чіткий перелік сфер діяльності, щодо яких ТОВ "Центр оцінки відповідності "ФАКТУМ" акредитовано на видачу відповідних сертифікатів.

При цьому, даний перелік не містить такої сфери діяльності, яка відповідає ДКПП 46.90, як цього вимагає Документація.

Таким чином, учасник не виконав вимоги Документації та не надав оригінал атестату про акредитацію органу сертифікації, який має свідчити про можливість проведення зазначеним органом сертифікації оцінки за видами діяльності, що зазначені у сертифікаті.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що надав "ДОДАТОК_1_атестат+сфера_Фактум.pdf";

"ДОДАТОК_2_серт _9001.pdf";

"ДОДАТОК_3_серт _14001.pdf"; "ДОДАТОК_4_серт _45001.pdf".

Також в атестаті вказано сфера акредитації визначена додатком до нього і включає "вид економічної діяльності "Оптова та роздрібна торгівля; послуги з ремонту автомобілів, мотоциклів, особистих та побутових виробів" - Відповідно до Класифікації видів економічної діяльності ДК 009:2010 (КВЕД), затвердженої наказом Держспоживстандарту України № 457 від 11.10.2010, КВЕД 46.90 "Неспеціалізована оптова торгівля" належить до розділу "Оптова та роздрібна торгівля; послуги з ремонту автомобілів, мотоциклів". Тому твердження Замовника безпідставні і ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" виконав вимоги закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить технічні вимоги до предмета закупівлі, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Назва обладнання:

Промислова прально-віджимна машина.

Учасник повинен у складі своєї пропозиції надати наступні документи, зокрема:

5. Учасник надає у складі пропозиції копії чинних на дату розкриття тендерних пропозиції копію сертифікату на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 на ДКПП 46.90, на систему управління охороною здоров'я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 на ДКПП 46.90, на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 на ДКПП 46.90, видані на ім’я учасника. Сертифікати повинні бути видані органом сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України, в підтвердження чого в складі пропозиції надається сканований оригінал атестату про акредитацію органу сертифікації, при цьому даний атестат має свідчити про можливість проведення зазначеним органом сертифікації оцінки за видами діяльності, що зазначені у сертифікаті. Документи повинні бути надані в повному обсязі.

Додаток 7 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.

1. Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації, зокрема:

1.5. Учасник надає у складі пропозиції копії чинних на дату розкриття тендерних пропозиції копію сертифікату на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 на ДКПП 46.90, на систему управління охороною здоров'я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 на ДКПП 46.90, на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 на ДКПП 46.90, видані на ім’я учасника. Сертифікати повинні бути видані органом сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України, в підтвердження чого в складі пропозиції надається сканований оригінал атестату про акредитацію органу сертифікації, при цьому даний атестат має свідчити про можливість проведення зазначеним органом сертифікації оцінки за видами діяльності, що зазначені у сертифікаті. Документи повинні бути надані в повному обсязі.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- СЕРТИФІКАТ НА СИСТЕМУ УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ЗДОРОВ'Я ТА

БЕЗПЕКОЮ ПРАЦІ від 08.12.2025 № UA.OH.251110.01-25, виданий органом з сертифікації ТОВ "Центр Оцінки Відповідності "ФАКТУМ" стосовно надання послуг з ремонтування машин, монтування промислових машин і устатковання, оптової торгівлі машинами й устаткованням, оптової торгівлі та роздрібної торгівлі неспеціалізованої (коди ДКПП 33.12, 33.20, 46.69, 46.90, 47.00) Галузь економіки: 18, 29

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД"

згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) "Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування" (файл "серт _45001.pdf");

- СЕРТИФІКАТ НА СИСТЕМУ ЕКОЛОГІЧНОГО УПРАВЛІННЯ від 08.12.2025 № UA.ES.251110.01-25 виданий органом з сертифікації ТОВ "Центр Оцінки Відповідності "ФАКТУМ" стосовно надання послуг з ремонтування машин, монтування промислових машин і устатковання, оптової торгівлі машинами й устаткованням, оптової торгівлі та роздрібної торгівлі неспеціалізованої (коди ДКПП 33.12, 33.20, 46.69, 46.90, 47.00) Галузь економіки: 18, 29

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД"

згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) "Системи екологічного управління.

Вимоги та настанови щодо застосовування" (файл " серт _14001.pdf");

- СЕРТИФІКАТ НА СИСТЕМУ УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ від 08.12.2025 № UA.MQ.251110.01-25 виданий органом з сертифікації ТОВ "Центр Оцінки Відповідності "ФАКТУМ" стосовно надання послуг з ремонтування машин, монтування промислових машин і устатковання, оптової торгівлі машинами й устаткованням, оптової торгівлі та роздрібної торгівлі неспеціалізованої (коди ДКПП 33.12, 33.20, 46.69, 46.90, 47.00) Галузь економіки: 18, 29

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД"

згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги" (файл "серт _9001.pdf");

- АТЕСТАТ ПРО АКРЕДИТАЦІЮ від 30.01.2025 № 8О095 видане ТОВ "ЦЕНТР

ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ "ФАКТУМ".

Додаток до атестату містить СФЕРУ АКРЕДИТАЦІЇ ТОВАРИСТВА З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ЦЕНТР

ОЦІНКИ

ВІДПОВІДНОСТІ

"ФАКТУМ", відповідно до якої:

Порядковий № напрямку галузі економіки: 29 Назва виду економічної діяльності:

Оптова та роздрібна торгівля; послуги з ремонту автомобілів, мотоциклів, особистих та побутових виробів Позначення та назва НД, що містить вимоги до системи менеджменту, зокрема:

ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001: 2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) ДСТУ ISO 14001:2015 Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 14001:2015, IDT) ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці.

Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT) (файл "атестат+сфера Фактум.pdf").

Відповідно до Національного класифікатора України. Класифікація видів економічної діяльності ДК 009:2010 міститься розділ 5. СТРУКТУРА КЛАСИФІКАЦІЇ ВИДІВ ЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ та зазначено:

Код та назва, зокрема:

46 Оптова торгівля, крім торгівлі автотранспортними засобами та мотоциклами 46.9 Неспеціалізована оптова торгівля 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля.

Враховуючи наведене, у тому числі, інформацію в додатку до атестату про акредитацію від 30.01.2025 № 8О095 ТОВ "ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ "ФАКТУМ" щодо виду економічної діяльності - оптова та роздрібна торгівля, Замовник не довів та документально не підтвердив, що зазначений атестат не свідчить про можливість проведення органом сертифікації оцінки за видами діяльності, що зазначені у сертифікатах, а саме - ДКПП 46.90.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

2. Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-202511-19-001293-a щодо Пропозиції Скаржника зазначено, зокрема:

Підстави відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

Переможець процедури закупівлі надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей.

Детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника, зокрема:

2. Відповідно до вимог тендерної документації Учасник повинен надати відповідне документальне підтвердження наявності в штаті такого(-их) працівника(-ів) (на вибір учасника: скан-копії або копії штатного розпису учасника або наказу про прийняття, або відповідних сторінок трудової книжки) та підтвердження здобуття ним(-и) кваліфікації, тобто технологічної освіти (скан-копії диплому). - копію посвідчення (свідоцтва) про проходження перевірки знань з пожежної безпеки; - документ про перевірку знань законодавчих і нормативно-правових актів з охорони праці, техногенної безпеки.

Учасником ТОВ "Трейдвест ЛТД" надано скан-копію трудової книжки Червінського В.Г. "трудова книжка.pdf". При цьому, не надано підтвердження здобуття ним(-и) кваліфікації, тобто технологічної освіти (скан-копії диплому).

Таким чином, Учасник ТОВ "Трейдвест ЛТД" не виконав вимоги тендерної документації, що є підставою для відхилення пропозиції такого учасника.

Вирішено:

Затвердити рішення про відхилення тендерної пропозиції/пропозиції та опублікувати на веб-порталі Уповноваженого органу.

Скаржник зазначає, що на виконання вказаної вимоги у складі пропозиції надав:

ДОДАТОК_5_довідка працівники.pdf;

"ДОДАТОК_6_J3001001_Повідомлення_про_прийняття_ працівника_на_Ледовських.pdf";

"ДОДАТОК_7_бакалавр.PDF"; "ДОДАТОК_8_спеціаліст.PDF"; "ДОДАТОК_9_трудова книжка.pdf"; "ДОДАТОК_10_Охорона праці Червінський В.Г..pdf"; "ДОДАТОК_11_Скан навчання (Пожбез.).pdf".

Скаржник надав довідку в довільній формі "ДОДАТОК_5_довідка працівники.pdf", також підтвердив працевлаштування Ледовських І.О.

надавши "ДОДАТОК_6_J3001001_Повідомлення_про_прийняття_ працівника_на_Ледовських.pdf", а також було підтверджена вища технічна освіта Ледовських І.О. документами:

"ДОДАТОК_7_бакалавр.PDF"; "ДОДАТОК_8_спеціаліст.PDF", що і вимагалось в додатку 2 пункту 2.

Скаржник зазначає, що Документація не вимагала наявності технічної освіти у всіх без виключення працівників Учасника.

Тому твердження Замовника безпідставні і ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" виконало вимоги закупівлі, надавши документи про наявність технічної освіти одного зі штатних співробітників підприємства.

Замовник зазначає, що Скаржником надано:

- скан-копію трудової книжки Червінського В.Г. "трудова книжка.pdf". При цьому, не надано підтвердження здобуття ним(-и) кваліфікації, тобто технологічної освіти (сканкопії диплому) - скан копію посвідчення про проходження навчання по охороні праці для Червінського В.Г.

- повідомлення про прийняття працівника Ледовських - диплом бакалавра Ледовських.

Таким чином, надана інформація щодо двох працівників скаржника: Червінського В.Г. та Ледовських І.О. АЛЕ: щодо жодного з них не надані підтверджуючі документи у повному обсязі, а саме:

- підтвердження наявності такого працівника в штаті у формі, що передбачена Документацією: надано щодо Червінського В.Г (трудова книжка);

щодо Ледовських І.О. таке підтвердження не надано (повідомлення про прийняття на роботу від 2018 року не є підтвердженням наявності в штаті в розумінні Документації, так як передбачалось надання або наказу про прийняття, або скан-копії штатного розкладу або трудової книжки).

- підтвердження здобуття ним(-и) кваліфікації, тобто технологічної освіти (сканкопії диплому) надано тільки щодо Ледовських І.О., щодо якого відсутні документи за попереднім пунктом;

- копію посвідчення (свідоцтва) про проходження перевірки знань з пожежної безпеки надано виключно щодо Червінського В.Г.

- документ про перевірку знань законодавчих і нормативно-правових актів з охорони праці, техногенної безпеки надано виключно щодо Червінського В.Г.

А отже твердження Скаржника, що він виконав усі вимоги щодо надання документації для підтвердження наявності персоналу з відповідною освітою та інструктажем, є неправдивими та маніпулятивними.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що стосовно працівника Ледовських І.О. було надано повідомлення про прийняття на роботу, що підтверджує факт його офіційного працевлаштування відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 413. Відповідно до статті 24 Кодексу законів про працю України, працівник не може бути допущений до виконання роботи без подання роботодавцем до Державної податкової служби Повідомлення про прийняття на роботу, що свідчить про належне оформлення трудових відносин.

Замовник, у разі наявності сумнівів щодо достовірності поданої інформації, мав право звернутися за підтвердженням відомостей, наданих учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ чи організацій відповідно до їх компетенції, чого зроблено не було.

Також у Протоколі відхилення тендерної пропозиції UA-2025-11-19-001293-a, яким оформлено рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД", зазначений документ (Повідомлення про прийняття на роботу) не визначений як такий, що порушує вимоги Документації.

При цьому у підставах, наведених у зазначеному Протоколі, єдиною причиною відхилення вказано ненадання дипломів, тоді як на вимогу закупівлі відповідні документи були надані, а саме: "ДОДАТОК_7_бакалавр.PDF"; "ДОДАТОК_8_спеціаліст.PDF".

Скаржник зазначає, що вимог щодо обов’язкової наявності у всіх працівників дипломів та посвідчень, у тому числі директора, Документацією не встановлювалося, що є логічним, оскільки кожний працівник виконує функції відповідно до своєї кваліфікації та посадових обов’язків.

Таким чином, твердження Замовника є безпідставними, а ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" повністю виконало вимоги Документації, у зв’язку з чим рішення про відхилення тендерної пропозиції є необґрунтованим та таким, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені Законом.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”, зокрема:

2. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід* - надати довідку в довільній формі, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені до постачання товару, що є предметом закупівлі, працівника(-ів) із технологічною освітою, який (-і) здійснюватиме(-уть) інструктаж та дводенне навчання персоналу Замовника після поставки та монтажу товару, що становить предмет цієї закупівлі, про що зазначається у довідці, працівників відповідної кваліфікації (в тому числі працівника/ків з ремонту та обслуговуванню електроустановок), які мають необхідні знання та досвід -Учасник повинен надати відповідне документальне підтвердження наявності в штаті такого(-их) працівника(-ів) (на вибір учасника: скан-копії або копії штатного розпису учасника або наказу про прийняття, або відповідних сторінок трудової книжки) та підтвердження здобуття ним(-и) кваліфікації, тобто технологічної освіти (скан-копії диплому).

- копію посвідчення (свідоцтва) про проходження перевірки знань з пожежної безпеки;

- документ про перевірку знань законодавчих і нормативно-правових актів з охорони праці, техногенної безпеки.

Додаток 7 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.

2. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі" 2.3. На пітвердження кваліфікаційного критерію "Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені до постачання товару, що є предметом закупівлі, працівника(-ів) із технологічною освітою, який (-і) здійснюватиме(-уть) інструктаж та дводенне навчання персоналу Замовника після поставки та монтажу товару, що становить предмет цієї закупівлі, про що зазначається у довідці, працівників відповідної кваліфікації (в тому числі працівника/ків з ремонту та обслуговуванню електроустановок), які мають необхідні знання та досвід 2.4. Учасник повинен надати відповідне документальне підтвердження наявності в штаті такого(-их) працівника(-ів) (на вибір учасника: скан-копії або копії штатного розпису учасника або наказу про прийняття, або відповідних сторінок трудової книжки) та підтвердження здобуття ним(-и) кваліфікації, тобто технологічної освіти (скан-копії диплому).

2.5. Копію посвідчення (свідоцтва) про проходження перевірки знань з пожежної безпеки;

2.6. Документ про перевірку знань законодавчих і нормативно-правових актів з охорони праці, техногенної безпеки.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Довідка від 08.12.2025 №І118, відповідно до якої:

ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" підтверджує, що має працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені до постачання товару, що є предметом закупівлі, працівника(-ів) із технологічною освітою, який (-і) здійснюватиме(-уть) інструктаж та дводенне навчання персоналу Замовника після поставки та монтажу товару, що становить предмет цієї закупівлі, працівників відповідної кваліфікації (в тому числі працівника/ків з ремонту та обслуговуванню електроустановок), які мають необхідні знання та досвід. Також компанія може залучати на умовах договору субпідряду працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл "довідка працівники.pdf");

- трудова книжка на Червінського В. Г., відповідно до якої зазначено:

ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД"

01.10.2014 Призначений на посаду директора (файл "трудова книжка.pdf");

- диплом спеціаліста КB № 43309027 Ледовського Ігоря Олександровича (файл "спеціаліст.PDF");

- диплом бакалавра КB № 39407933 Ледовського Ігоря Олександровича (файл "бакалавр.PDF");

- ПОВІДОМЛЕННЯ про прийняття працівника на роботу ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД", відповідно до якого:

6. Прізвище, ім'я, по батькові застрахованої особи Ледовських Ігор Олександрович (файл " J3001001_Повідомлення_про_прийняття_працівника_на_Ледовських.pdf");

- ПРОТОКОЛ Засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці у гр. № 720 від 28.11.2025 № 25-720-1, відповідно до якого:

перевірила знання: Законодавства України з охорони праці, організації роботи з охорони праці; вибухонебезпеки виробництва і вибухозахисту, пожежної безпеки, електробезпеки, гігієни праці, виробничої санітарії, медичних оглядів, профілактики професійних отруєнь і захворювань, надання домедичної допомоги потерпілим у разі нещасного випадку, психосоціальної підтримки та першої психологічної допомоги на робочому місці, управління роботами з профілактики та ліквідації наслідків аварій;

Правил пожежної безпеки в Україні НАПБ А.01.001-2014 Прізвище, ім'я, та по батькові працівника:

Червінський Вячеслав Геннадійович – Директор (файл "Охорона праці Червінський В.Г..pdf");

- ПОСВІДЧЕННЯ № 25-720-1, відповідно до якого:

Видано: Червінський Вячеслав Геннадійович Посада: Директор Місце роботи: ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" Про те, що він (вона) пройшов(ла) навчання і виявив(ла) потрібні знання Законодавства України з охорони праці, організації роботи з охорони праці;

вибухонебезпеки виробництва і вибухозахисту, пожежної безпеки, електробезпеки, гігієни праці, виробничої санітарії, медичних оглядів, профілактики професійних отруєнь і захворювань, надання домедичної допомоги потерпілим у разі нещасного випадку, психосоціальної підтримки та першої психологічної допомоги на робочому місці, управління роботами з профілактики та ліквідації наслідків аварій; Правил пожежної безпеки в Україні НАПБ А.01.001-2014 (файл "Охорона праці Червінський В.Г..pdf");

- ПОСВІДЧЕННЯ №3428-ПБ про проходження навчання з питань пожежної безпеки, відповідно до якого:

Видано: Червінський Вячеслав Геннадійович посада: Директор місце роботи: ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" пройшов(ла) навчання в ТОВ "НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР АВЕРС", за програмою навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій (файл "Скан навчання (Пожбез.).pdf");

- ВИТЯГ З ПРОТОКОЛУ засідання комісії з перевірки знань з питань пожежної безпеки від 04.12.2025 № 498-25-ПБ, відповідно до якого:

створена на підставі наказу №405-25-ПБ від 16 січня 2025 р., перевірила знання за програмою: Навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій.

Прізвище, ім'я, та по батькові працівника:

Червінський Вячеслав Геннадійович – Директор (файл "Скан навчання (Пожбез.).pdf").

Документацією передбачено надати документальне підтвердження наявності в штаті працівника(-ів), а саме - скан-копії або копії штатного розпису учасника або наказу про прийняття, або відповідних сторінок трудової книжки.

Також передбачено надати на працівника підтвердження здобуття ним(-и) кваліфікації, тобто технологічної освіти (скан-копії диплому).

Слід зазначити, що на Ледовських І. О. надано повідомлення про прийняття працівника на роботу ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД", що не відповідає вимогам Документації в цій частині.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника на Червінського В. Г. відсутнє підтвердження здобуття кваліфікації, тобто технологічної освіти (скан-копія диплому).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

3. Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-202511-19-001293-a щодо Пропозиції Скаржника зазначено, зокрема:

Підстави відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

Переможець процедури закупівлі надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей.

Детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника, зокрема:

3. Відповідно до вимог тендерної документації Учасник процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме, відповідну технічну специфікацію, яка обов’язково має містити інформацію щодо конкретного найменування товару який пропонується (його повна назва, вид продукції, торгова марка, чітка фотографія/скріншот запропонованого товару), інформацію про повне найменування виробника (виробників), країну походження товару - інформація має бути зазначена окремо по кожній товарній позиції даної закупівлі.

Учасником ТОВ "Трейдвест ЛТД" в рамках даної процедури подано два документи щодо технічних характеристик Товару, а саме: технічний паспорт на модель KENLE U28 та технічну специфікацію на цю саму модель. Обидва документи складені та підписані Учасником ТОВ "Трейдвест ЛТД", при цьому містять технічну інформацію, що різниться між собою.

Таким чином, Учасник ТОВ "Трейдвест ЛТД" не виконав вимоги тендерної документації, що є підставою для відхилення пропозиції такого учасника.

Вирішено:

Затвердити рішення про відхилення тендерної пропозиції/пропозиції та опублікувати на веб-порталі Уповноваженого органу.

Скаржник зазначає, що на виконання вказаної вимоги у складі Пропозиції надав виключно технічну специфікацію "ДОДАТОК_12_технічна специфікація.pdf", яка підтверджує відповідність товару і відповідність вимогам закупівлі згідно з додатком 3 Документації п.1, інших документів стосовно цього товару у рамках пропозиції не надавалося.

Скаржнику не зрозуміло, про які відмінності Замовник згадує у протоколі відхилення, не називаючи їх і, тим паче, посилаюсь на документи за межами вичерпного переліку наданих Скаржником документів до закупівлі у складі своєї Пропозиції. Тому твердження Замовника безпідставні і ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" виконав вимоги закупівлі.

Також Скаржник зазначає, що Замовник мав право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

Замовник зазначає, що під час проведення закупівлі, 22.11.2025 Скаржником було подано скаргу до АМКУ, в якій Скаржник стверджував про дискримінаційні вимоги Документації у рамках закупівлі UA-2025-11-19-001293-a.

В якості доказу до такої скарги Скаржником було долучено документ за власним підписом Скаржника та складений самим Скаржником, що був названий "Паспорт на пральну машину KENLE U28". АМКУ прийняв таку скаргу до розгляду, та приймаючи рішення по даній скарзі у даній процедурі, виходив із тих даних, які надав йому скаржник.

Замовник, виконуючи рішення АМКУ спирався на документ, долучений скаржником.

Під час надання Пропозиції, Скаржник пропонує обладнання пральну машину KENLE U28, долучає Технічну специфікацію, яка містить відомості інші, ніж були зазначені у Паспорті на пральну машину KENLE U28, вже наданому в цій процедурі, а саме - потужність ел. нагрівання у паспорті та технічній специфікації зазначено як 18 кВт та 21 кВт відповідно.

Таким чином, або Скаржником подані неправдиві відомості до АМКУ, або подано неправдиві відомості у Пропозиції. Замовник вважає, що твердження Скаржника про те, що він не розуміє про що йдеться є маніпулятивними.

Твердження Скаржника, про те, що Замовник мав право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, також є маніпулятивними. Адже, по-перше, це дійсно право Замовника звертатися до третіх осіб, а не його обов’язок. Замовник перш за все має спиратися на документи та інформацію, надану учасником, адже саме учасник відповідає за правдивість та достовірність наданої інформації. По-друге, долучені скаржником документи нібито на бланку виробника (мається на увазі лист авторизації) не дає змоги ані встановити контакти такого виробника, ані відповідальну особу такого виробника. Отже, виправдання Скаржника щодо надання роз’яснень третіми особами взагалі не має прийматися до уваги.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що технічні вимоги закупівлі, а саме додаток 3 Документації встановлювалась вимога "Електрична потужність не менше 18 кВт", на вимогу додаток 3 Документації п.1 ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" у складі Пропозиції надав технічну специфікацію "ДОДАТОК_12_технічна специфікація.pdf", яка підтверджує "Електрична потужність 21 кВт", що входить у вимоги закупівлі, стосовно іншої характеристики, а саме - "потужність ел. Нагрівання" вимог в закупівлі не висувалося. Скаржник зазначає, що вони можуть відрізнятися, оскільки потужність нагрівальних елементів менша за загальну електричну потужність, куди входить в тому числі потужність ТЕНів. Тому твердження Замовника безпідставні і ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" виконав вимоги закупівлі.

Більш того, Замовник порушив інструкцію з оцінки пропозицій учасників, оскільки мав право проводити оцінку пропозицій виключно на підставі наданих учасником в своїй пропозиції документів, а не порівнявати якісь документи поза пропозицією учасника.

Підстава для відхилення пропозиції учасника несе виключно штучний характер.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить технічні вимоги до предмета закупівлі, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Назва обладнання:

Промислова прально-віджимна машина.

Технічні характеристики, зокрема:

• Електрична потужність не менше 18 кВт.

Учасник повинен у складі своєї пропозиції надати наступні документи, зокрема:

1. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме, відповідну технічну специфікацію, яка обов’язково має містити інформацію щодо конкретного найменування товару який пропонується (його повна назва, вид продукції, торгова марка, чітка фотографія/скріншот запропонованого товару), інформацію про повне найменування виробника (виробників), країну походження товару - інформація має бути зазначена окремо по кожній товарній позиції даної закупівлі.

Додаток 7 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.

1. Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації, зокрема:

1.1. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме, відповідну технічну специфікацію (Таблиця 1), яка обов’язково має містити інформацію щодо конкретного найменування товару який пропонується (його повна назва, вид продукції, торгова марка, чітка фотографія/скріншот запропонованого товару), інформацію про повне найменування виробника (виробників), країну походження товару - інформація має бути зазначена окремо по кожній товарній позиції даної закупівлі.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ від 08.12.2025 №І111, відповідно до якого:

Найменування:

Промислова пральновіджимна машина KENLE U28 (файл "цінова пропозиція (93).pdf");

- Технічна специфікація від 08.12.2025 №І121, відповідно до якої:

Найменування товару:

Промислова пральновіджимна машина KENLE U28 Технічні характеристики товару з описом комплекту, зокрема:

• Електрична потужність 21 кВт Виробник товару* AGA TECH SRL Країна походження товару** Республіка молдова (файл "технічна специфікація .pdf");

- Лист-авторизація від 08.12.2025 на бланку "I.C.S. "AGA TECH" S.R.L", відповідно до якого:

Цим листом AGA TECH SRL, підтверджує, що ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" являється повноправним представником AGA TECH SRL і має право на використання документів якості (висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларацію про відповідність та/або сертифікат відповідності) на товар запропонований в закупівлі № UA2025-11-19-001293-a (файл "лист-авторизація документи якості.pdf").

У складі Пропозиції Скаржника не надано технічний паспорт на запропонований товар.

Разом з тим, Документація не містить вимог надавати учасникам в складі Пропозиції технічний паспорт на запропонований товар.

Враховуючи наведене, Замовник не довів та документально не підтвердив надання Скаржником в складі Пропозиції недостовірної інформації, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2025-11-19-001293-a.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2025-11-19-001293-a, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця, Замовник порушив права Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його Пропозиції. Зазначені дії замовника, є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Тиврівський обласний будинок-інтернат для осіб з інвалідністю та осіб похилого віку (код ЄДРПОУ: 03188139) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" (код ЄДРПОУ:

39367047) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ХАССПА" (код ЄДРПОУ: 44877920) переможцем за процедурою закупівлі — "Промислова прально-віджимна машина", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-19-001293-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення нашої пропозиції