Генератори (Електрогенератори)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 1019-р/пк-пз від 29.01.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НіК" (код ЄДРПОУ: 31305795) від 13 січня 2026 № UA-2025-11-17-015779-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 15.01.2026 № 482-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) 4) 5) 6) товариство з обмеженою відповідальністю "Спецтехмаркет" (надалі ТОВ "Спецтехмаркет") Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "Енерготехсервіс" (надалі ТОВ "Енерготехсервіс") товариство з обмеженою відповідальністю "СЕМ-ТЕХНОЛОДЖИ" (надалі

ТОВ "СЕМ-ТЕХНОЛОДЖИ")

товариство з обмеженою відповідальністю

"ПАУЕРГАЗ"

(надалі

ТОВ "ПАУЕРГАЗ")

товариство з обмеженою відповідальністю "Газенергобуд" (надалі ТОВ "Газенергобуд") – – – – – Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.12.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "Спецтехмаркет" та Скаржника відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "Енерготехсервіс" – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 08.01.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до інформації про відхилення учасника закупівлі від 08.01.2026 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "В складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ НіК (код ЄДРПОУ 31305795) на вимогу п.п. 1.1.2 п.1.1.

розділу І додатку 2 до тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам було надано (завантажено) документ Гарантійний лист Виробника (файл "2. Лист Виробника.pdf. від 1 грудня 2025 14:49") за підписом Юрія ТРУШ, як представника GENERAC POWER SYSTEMS, Inc/PR MIDDLE EAST WLL На адресу Товариство з обмеженою відповідальністю "Оператор газотранспортної системи України надійшов лист від "ДЖЕНЕРАК ПАВЕР СИСТЕМС, Інк (GENERAC POWER SYSTEMS, Inc/ PR MIDDLE EAST WLL) від 02.12.2025р. (вх.ТОВВХ-25-26544 від 04.12.2025р.) в якому зазначено що Гарантійний лист виданий Учаснику ТОВ "НІК" не є дійсний, так як Юрій ТРУШ не є співробітником компанії PR Middle East WLL з липня 2025 року і тому не міг надавати Гарантійний лист для участі у тендерній процедурі "Генератори (Електрогенератори)" (ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-11-17-015779-a). З метою уточнення інформації Товариство з обмеженою відповідальністю "Оператор газотранспортної системи України додатково звернулось листом №ТОВВХ-25-20818 від 22.12.2025р до "ДЖЕНЕРАК ПАВЕР СИСТЕМС, Інк (GENERAC POWER SYSTEMS, Inc/PR MIDDLE EAST WLL) чи надавався даний Гарантійний лист від виробника генераторів GENERAC POWER SYSTEMS на вищезазначену закупівлю, а також підтвердити чи дійсний даний Гарантійний лист виданий від виробника генераторів GENERAC POWER SYSTEMS, Inc наданий учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "НіК" (ЄДРПОУ 31305795) у складі своєї тендерної пропозиції. Товариство з обмеженою відповідальністю "Оператор газотранспортної системи України отримало лист від "ДЖЕНЕРАК ПАВЕР СИСТЕМС, Інк (GENERAC POWER SYSTEMS, Inc/ PR MIDDLE EAST WLL) від 29.12.2025р. (вх.ТОВВХ-25-28475 від 29.12.2025р.) де зазначено: "Цим листом ми підтверджуємо, що не видавали жодного гарантійного листа виробника Товариству з обмеженою відповідальністю "НіК" (UA ID 31305795) стосовно відкритих торгів, проведених Товариством з обмеженою відповідальністю "Оператор газотранспортної системи України" за предметом закупівлі "Генератори (Електрогенератори)" (ідентифікатор закупівлі в електронній системі: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-202511-17-015779-a).

Крім того, повідомляємо, що Юрій Труш, регіональний менеджер, не є співробітником PR Middle East WLL з 28 липня 2025 року".

… Тендерна пропозиція учасника ТОВ НіК (код ЄДРПОУ 31305795) відхиляється відповідно до:

- абз. 3 п.п. 1 пункту 44 та абз. 2 п.п. 2 пункту 44 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", а саме:

- учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;

- тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що дійсно, в ході подання тендерної документації для участі у відкритих торгах, ТОВ "НІК" надало гарантійний лист за підписом ЮріяТруша, оскільки такий документ було надано останнім в період його роботи в компанії PR Middle East WLL ще в ході підготовки ТОВ "НІК" для процедур підготовки документів для інших закупівель, в тому числі і для попередньої спроби Замовника провести дійсну закупівлю, початок процедури якої мав місце з початку 2025 року.

Також, ТОВ "НІК" вже неодноразово здійснювало поставки генераторів (в тому числі й аналогічних до тих, які були предметом закупівлі) на адресу Замовника, тому його надійним і постійним постачальником - GENERAC POWER SYSTEMS в особі менеджменту, зокрема Юрія Труша, було надано форми листів, та погоджено, що власне номери закупівлі, які для виробника GENERAC POWER SYSTEMS не мають взагалі особливого значення, ТОВ "НІК" може вносити до них самостійно.

Питання працевлаштування в PR Middle East WLL як підрозділі виробника регіонального менеджера Ю. Труша на період проведення процедури закупівель також не мають принципового значення, оскільки, як приклад, видані посадовими особами підприємства документи (накази, довіреності, розпорядження тощо) не втрачають свою чинність зі звільненням такої особи.

На думку Скаржника питання гарантійних листів виробника в даному разі є несуттєвим, і носить ознаки формального підходу до оцінки пропозицій учасників торгів, при тому що Учасником було надано наявний у нього належним чином отриманий від перевіреного та надійного постачальника GENERAC POWER SYSTEMS гарантійний лист.

Замовник зазначає, що учасник завантажив Гарантійний лист Виробника за формою додатку 1.2 файл: "2. Лист Виробника.pdf", підписаний Юрієм ТРУШЕМ як представником GENERAC POWER SYSTEMS, Inc/PR MIDDLE EAST WLL.

Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "НІК" Замовником отриманий лист від "ДЖЕНЕРАК ПАВЕР СИСТЕМС, Інк (GENERAC POWER SYSTEMS, Inc/ PR MIDDLE EAST WLL) від 02.12.2025р. (вх.ТОВВХ-25-26544 від 04.12.2025р.) в якому зазначено що Гарантійний лист виданий Учаснику ТОВ "НІК" не є дійсний, так як Юрій ТРУШ не є співробітником компанії PR Middle East WLL з липня 2025 року і тому не міг надавати Гарантійний лист для участі у Процедурі закупівлі. (лист додається).

Замовником, у порядку ч. 15 ст. 29 Закону, та з метою уточнення інформації було направлено запит до Виробника для підтвердження автентичності документа.

Листом від 29.12.2025 (вх. №ТОВВХ-25-28475) Виробник офіційно повідомив, що не видавав жодного гарантійного листа виробника Скаржнику для його розміщення у складі тендерної пропозицій.

Тендерна пропозиція була завантажена Учасником у грудні 2025 року. Таким чином, на момент формування та подання пропозиції, особа, яка підписала Гарантійний лист, вже більше 4-х місяців не мала жодних трудових або представницьких відносин з Виробником.

Скаржник у своїй Скарзі стверджує, що документ був підписаний у період роботи Юрія Труша. Проте Виробник у листі від 29.12.2025 чітко зазначив: "Цим листом ми підтверджуємо, що не видавали жодного гарантійного листа виробника Товариству з обмеженою відповідальністю "НІК" стосовно відкритих торгів [UA-2025-11-17-015779a]".

Це свідчить про те, що Виробник не лише звільнив працівника, а й не підтверджує легітимність даного документа для даної конкретної процедури закупівлі.

Використання Учасником документа, підписаного звільненою особою "заднім числом" або з архівних заготовок, суперечить принципу добросовісної конкуренції.

Враховуючи вищевикладене, Скаржником у складі тендерної пропозиції було надано документ, який не підтверджує наявність гарантій від Виробника, що є порушенням п.п. 1.1.2 п.1.1 розділу I Додатку 2 тендерної документації.

Таким чином, інформація про повноваження Юрія Труша як діючого представника є недостовірною, що є підставою для відхилення згідно зі ст. 31 Закону.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну1, інші критерії оцінки1 (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів/інформації/файлу/-ів, перелік яких визначено у додатку 2 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик до предмета закупівлі, у тому числі до відповідної технічної специфікації, а також до маркування, протоколів випробувань або сертифікатів викладено у Додатку 1 та/або Додатку 1.1 та/або Додатку 2 до тендерної документації.

Документальне підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик зазначене в Додатку 2 до тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та вимоги до них.

1.1. Відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам:

1.1.1. Оригінал або електронна копія або сканована копія ГАРАНТІЙНОГО ЛИСТА УЧАСНИКА, який складений за формою та відповідно до вимог, які наведені в Додатку 1.1 до тендерної документації.

1.1.2. Оригінал або електронна копія або сканована копія1 ГАРАНТІЙНОГО ЛИСТА ВИРОБНИКА, який складений за формою та відповідно до вимог, які наведені в Додатку 1.2 до тендерної документації.

1_ Надається оригінал або електронна копія або сканована копія ГАРАНТІЙНИХ ЛИСТІВ стосовно кожного підприємства-виробника Товарів, якого учасник зазначив у ГАРАНТІЙНОМУ ЛИСТІ УЧАСНИКА, що надається на виконання вимоги пп.1.1.1 Додатку 2 до тендерної документації.

Додаток 1.1 Документації містить форму "Гарантійний лист учасника", відповідно до якого передбачено зазначити виробника.

Додаток 1.2 Документації містить форму "Гарантійний лист", відповідно до якої передбачено зазначити, зокрема:

"Ми, ____________________1 повідомляємо, що ознайомлені з технічними вимогами та проінформовані про кількість товару, що закуповується за процедурою закупівлі з ідентифікатором ID: UA __________________2, та підтверджуємо готовність виготовлення нами Товару".

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- гарантійний лист учасника (файл "1. Гарантійний лист УЧАСНИКА (Додаток 1.1) 1.pdf"), відповідно до якого Скаржником зазначено виробника - Generac Power Systems Inc;

- гарантійний лист (файл "2. Лист Виробника.pdf"), виданий PR MIDDLE EAST WLL, відповідно до якого зазначено:

"Mи, GENERAC POWER SYSTEMS, Inc повідомляємо, що ознайомлені з технічними вимогами та проінформовані про кількість товару, що закуповується за процедурою закупівлі з ідентифікатором ID: UA-2025-11-17-015779-а, та підтверджуємо готовність виготовлення нами Товару".

Зазначений гарантійний лист підписано наступною особою: "Yuriy Trush Sales Manager".

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема, лист від 29.12.2025, виданий PR MIDDLE EAST WLL, відповідно до якого зазначено:

"Цим листом ми підтверджуємо, що не видавали жодного гарантійного листа виробника Товариству з обмеженою відповідальністю "НіК" (UA ID 31305795) стосовно відкритих торгів, проведених Товариством з обмеженою відповідальністю "Оператор газотранспортної системи України" за предметом закупівлі "Генератори (Електрогенератори)" (ідентифікатор закупівлі в електронній системі:

https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-11-17-015779-a).

Крім того, повідомляємо, що Юрій Труш, регіональний менеджер, не є співробітником PR Middle East WLL з 28 липня 2025 року Також ми підтверджуємо, що генератори Generac серії RG виробляються на виробничих потужностях компанії Generac, розташованих у Сполучених Штатах Америки та Мексиці".

Комісією листом від 22.01.2026 № 20-29/11-69-пз направлено запит Скаржнику щодо необхідності надати, зокрема:

- пояснення та підтвердження від виробника запропонованого товару щодо видачі гарантійного листа (наданого Скаржником у складі тендерної пропозицій у файлі "2. Лист Виробника.pdf") для процедури закупівлі № UA-2025-11-17-015779-a за підписом особи:

"Yuriy Trush Sales Manager".

Скаржником 28.01.2026 завантажено додаткові пояснення до Скарги, відповідно до яких Скаржник зазначає, що звернувся до компанії "GENERAC POWER SYSTEMS, Inc." із запитом про надання інформації від 22.01.2026 №01/НІК/26. Станом на момент подання даних додаткових пояснень відповіді на запит виробником не надано.

За таких умов, Скаржник не спростував інформацію та документи, надані Замовником, що гарантійний лист (файл "2. Лист Виробника.pdf") не видавався Скаржнику.

Враховуючи надані Замовником документи, Скаржником у складі пропозиції надано недостовірну інформацію щодо наявності гарантійного листа виробника за процедурою закупівлі UA-2025-11-17-015779-а.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Відповідно до інформації про відхилення учасника закупівлі від 08.01.2026 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: " Учасником ТОВ "НіК" (код ЄДРПОУ 31305795) у складі тендерної пропозиції надано гарантійні лиcти у формі електронних документів ("1. Гарантійний лист УЧАСНИКА (Додаток 1.1) 1.pdf від 01 грудня 2025 14:49" та "1.2. Гарантійний лист УЧАСНИКА (Додаток 1.1) 2.pdf від від 01 грудня 2025 14:49"), де в п.6 Генератор (газова електростанція) Generac RG02724RNAX 27 кВА в колонці 7 - Країна походження Товару зазначено - Мексика. Крім того у наданому (завантаженому) Інформація про відхилення учасника закупівлі Протоколом № 25-1785-р2 від 08.01.2026 було прийнято рішення щодо відхилення пропозиції Учасника по предмету закупівлі: " Генератори (Електрогенератори)" Номер процедури закупівлі в ЕСЗ:

https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-11-17-015779-a Гарантійному листі Виробника файл ("2. Лист Виробника.pdf від 01 грудня 2025 14:49") по позиції 4 – Генератор (газова електростанція) ТМ "Generac", модель RG02724RNAX зазначено країну походження - Сполученні штати Америки, що призводить до протиріччя в інформації щодо країни походження товару.

05.01.2026 Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Учасником в складі тендерної пропозиції. Кінцевий строк виправлення невідповідностей встановлений системою електронних торгів до 06 січня 2025 12:20. Учасник Учасник ТОВ "НіК" (код ЄДРПОУ 31305795) надав (завантажив) новий ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ УЧАСНИКА (файл "П.п.п. 1.1.1 Гарантійний лист (Додаток 1.1).pdf від 6 січня 2026 11:41"), в якому зазначив в п.6 Генератор (газова електростанція) Generac RG02724RNAX 27 кВА в колонці 7 - Країна походження Товару - Сполученні штати Америки, усунувши невідповідності про країну походження товару.

Разом з тим в даному Гарантійному листі Учасник зазначив в колонці 5 Підприємство-виробник 4, 5, 7, що здійснює локалізацію Товару - ТОВ "НіК" по всім позиціям 1-6 запропонованих товарів.

Враховуючі вимогу щодо Підтвердження ступеня локалізації виробництва запропонованого Товару(ів) згідно п.1.1.3. Додатку 2 до тендерної документації Учасник мав надати інформацію в довільній формі (у вигляді довідки, листа, тощо) про наявність запропонованого учасником Товару(ів)3 , в переліку 4 товарів, у яких підтверджений ступінь локалізації.

Інформація повинна містити:

- ID товару з веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?page=1&local_share=25) Дана інформація відсутня у у складі тендерної пропозиції ТОВ "НіК".

Відповідно Учасник зазначивши в колонці 5 - Підприємство-виробник 4, 5, 7 , що здійснює локалізацію Товару - ТОВ "НіК" зазначив недостовірну інформацію.

… Тендерна пропозиція учасника ТОВ НіК (код ЄДРПОУ 31305795) відхиляється відповідно до:

- абз. 3 п.п. 1 пункту 44 та абз. 2 п.п. 2 пункту 44 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", а саме:

- учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;

- тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що враховуючи очікувану вартість закупівлі в розмірі 94 437 604,00 грн, положення про локалізацію виробництва взагалі не можуть застосовуватися.

На підтвердження такої позиції Учасником навіть надавався Лист про відсутність необхідності підтвердження локалізації у файлі з ім’ям: "4. Лист-роз'яснення щодо локалізації.pdf" (додається), де чітко було обгрунтовано, що процедура визначення ступеня локалізації товару визначена в Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів (затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861).(далі – Порядок). В той же час, ТОВ "НІК" як Учасник зазначає, що товари з підтвердженим ступенем локалізації вносяться до Переліку (посилання https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?local_share=20) виключно на Перелік:

безпосередніми виробниками-резидентами України такого товару.

Натомість, питання локалізації товару для товарів, виробником яких є нерезиденти, визначено пунктом 3 Порядку. Так, відповідно до п.3 Порядку визначено: "Дія цього Порядку не застосовується до закупівель товарів, вартість яких дорівнює або перевищує суми, зазначені в Угоді про державні закупівлі, укладеній 15 квітня 1994 р. в м.

Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю, в гривневому еквіваленті на дату закупівлі і країною походження яких є країни, з якими Україна уклала такі угоди, та країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", що підтверджується сертифікатом про походження товару". Так, для Угоди про державні закупівлі Світової організації торгівлі відповідно до положень Закону України № 1029-VIII "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі" (пункт 1 Додатку 3 Додатку А) поріг СПЗ становить: • 400 000 (для товарів та послуг) СПЗ. Так, згідно даних НБУ станом на 28.11.2025 року офіційний курс СПЗ до гривні становить 57,3536 грн. Тобто за умови порогового значення у 400 000 СПЗ, сума в гривнях становить 22 941 440,00 грн. Таким чином, очікувана вартість закупівлі № UA-2025-11-17-015779-a, що становить 94 437 604,00 грн. без ПДВ, перевищує вищезазначені порогові значення локалізації, що звільняє від застосування процедури локалізації до даної закупівлі.

Замовником у тендерній документації взагалі та, зокрема, у додатку 1 до тендерної документації, не передбачено, що повинен зазначати учасник у стовпці 5 таблиці 1 додатку 1 до тендерної документації, у випадку, якщо предмет закупівлі не підлягає локалізації у відповідності до правових норм чинного законодавства України.

Оскільки ТОВ "НІК" позиціонує себе на ринку України як виробник генераторів під власною торгівельною маркою, на нашу думку, у даному пункті 5 таблиці була зазначена відповідна інформація. При цьому, пункт 5 таблиці має назву: "Підприємствовиробник 4, 5, 7, що здійснює локалізацію Товару". Відсутність генераторів виробництва ТОВ "НІК" у переліку локалізованих товарів, який здійснюється на підставі Порядку, жодним чином не свідчить про те, що ТОВ "НІК" не є виробником генераторів. В той же час, Замовником взагалі не передбачено у тендерній документації, яку саме інформацію необхідно зазначати в даному пункті у випадку, якщо учасник і виробник є різними суб’єктами господарювання. Тоді як, приміткою 5 до таблиці 1 додатку 1.1. до тендерної документації передбачено, що в одній клітинці дозволяється вказати назву тільки одного підприємства. Одночасно, незрозумілою є сама обставина, безпосередньо за якою Замовник встановив надання будь-якої недостовірної інформації.

Оскільки дана процедура закупівлі не підпадає під вимоги щодо обов’язкової локалізації товару, який є предметом даної закупівлі, учасники не повинні надавати будьякі додаткові документи, які не передбачені чинним законодавством. Відхилення тенедрної пропозиції ТОВ "НІК" з даної підстави є неправомірним та таким, що суперечить основним принципам здійснення публічних закупівель, здійснене на власний розсуд Замовника без належних правових підстав.

Неподання учасником у складі тендерної пропозиції довідки у довільній формі не може бути підставою для відхилення пропозиції такого учасника. При цьому, Замовник зобов’язаний був надати ТОВ "НІК" 24 години на усунення невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, якщо такі й мали місце, на думку Замовника.

Замовник зазначає, що у завантаженому Скаржником файлі (1.1.1 Гарантійний лист (Додаток 1.1).pdf від 6 січня 2026 11:41) в колонці №5 Скаржник, резидент України, підтверджує, що є Підприємством-виробником, що здійснює локалізацію товару.

При цьому в колонці №7 Скаржником, за результатами виправлення, зазначено, що країною походження Товару є Сполучені Штати Америки.

В той же час Змовником в п.1.2 Додатку 2 до тендерної документації встановлена наступна вимога:

"1.2.1. Інформація в довільній формі (у вигляді довідки, листа, тощо) про наявність запропонованого учасником Товару(ів)3, в переліку 4 товарів, у яких підтверджений ступінь локалізації.

Інформація повинна містити:

ID товару з веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?page=1&local_share=25)" Виходячи з інформації викладеної у Гарантійному листі (колонка №5) Скаржник повинен був завантажити документ на вимогу п. 1.2.1. додатку 2 до тендерної документації. Дана вимога не виконана Скаржником. За результатами виправлення помилки протягом 24 годин Скаржник виправив тільки країну походження товару по позиції №6 в гарантійному листі.

Також в Скарзі Скаржник зазначив:

"…Оскільки ТОВ "НІК" позиціонує себе на ринку України як виробник генераторів під власною торгівельною маркою, на нашу думку, у даному пункті 5 таблиці була зазначена відповідна інформація. При цьому, пункт 5 таблиці має назву: "Підприємствовиробник4, 5, 7, що здійснює локалізацію Товару". Відсутність генераторів виробництва ТОВ "НІК" у переліку локалізованих товарів, який здійснюється на підставі Порядку, жодним чином не свідчить про те,’ що ТОВ "НІК" не є виробником генераторів…".

Виходячи з викладеного вище, зазначивши себе підприємством-виробником, що здійснює локалізацію товару, а країною походження – Сполучені Штати Америки, Скаржник зазначив недостовірну інформацію".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та вимоги до них.

1.1. Відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам:

1.1.1. Оригінал або електронна копія або сканована копія ГАРАНТІЙНОГО ЛИСТА УЧАСНИКА, який складений за формою та відповідно до вимог, які наведені в Додатку 1.1 до тендерної документації.

1.2. Підтвердження1,2 ступеня локалізації виробництва запропонованого Товару(ів).

Під час підготовки документів щодо локалізації учасники повинні керуватися Постановою КМУ № 861 з урахуванням змін, внесених Постановою КМУ № 1293 від 10.10.2025.

1.2.1. Інформація в довільній формі (у вигляді довідки, листа, тощо) про наявність запропонованого учасником Товару(ів)3, в переліку 4 товарів, у яких підтверджений ступінь локалізації.

Інформація повинна містити:

- ID товару з веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?page=1&local_share=25) 1.2.2. Сканована копія чинного на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

1Якщо учасник вважає, що підтвердження ступеня локалізації виробництва Товарів(у), що є предметом закупівлі, згідно з цією тендерною документацією не повинно застосовуватися до товару, який він пропонує, то такий учасник надає замовнику детальне пояснення таких підстав з посиланням на пункти нормативно-правових актів, якими обґрунтовуються такі підстави. При цьому документи, що передбачені п. 1.2 Додатку 2 можуть не надаватися в складі пропозиції.

2Рівень/ступінь локалізації виробництва товару має дорівнювати чи перевищувати рівень ступеня локалізації виробництва, що зазначений в підпункті 1 пункту 61 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону.

Додаток 1.1 Документації містить форму "Гарантійний лист учасника", відповідно до якого передбачено, зокрема, колонки: "Підприємство-виробник 4, 5, 7, що здійснює локалізацію Товару", "Підприємство-виробник 4, 5, 7, за яким визначається походження Товару", "Країна походження Товару6", "Виробник8".

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- гарантійний лист учасника (файл "1. Гарантійний лист УЧАСНИКА (Додаток 1.1) 1.pdf"), відповідно до якого Скаржником зазначено виробника - Generac Power Systems Inc; Підприємство-виробник 4, 5, 7, що здійснює локалізацію Товару - ТОВ "НіК";

- Лист-роз’яснення щодо підтвердження локалізації товару (файл "4. Листроз'яснення щодо локалізації.pdf"). відповідно до якого Скаржником зазначено, зокрема:

"Даним листом ТОВ "НІК" повідомляє, що процедура визначення ступеня локалізації товару визначена в Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів (затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861).(далі – Порядок).

В той же час, ТОВ "НІК" як Учасник зазначає, що товари з підтвердженим ступенем локалізації вносяться до Переліку (посилання на Перелік:

https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?local_share=20) виключно безпосередніми виробниками-резидентами України такого товару.

Натомість питання локалізації товару для товарів, виробником яких є нерезиденти, визначено пунктом 3 Порядку. Так, відповідно до п.3 Порядку визначено:

"Дія цього Порядку не застосовується до закупівель товарів, вартість яких дорівнює або перевищує суми, зазначені в Угоді про державні закупівлі, укладеній 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, а також положеннях про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, зокрема угодах про вільну торгівлю, в гривневому еквіваленті на дату закупівлі і країною походження яких є країни, з якими Україна уклала такі угоди, та країни, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", що підтверджується сертифікатом про походження товару"/ Так, для Угоди про державні закупівлі Світової організації торгівлі відповідно до положень Закону України № 1029-VIII "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі" (пункт 1 Додатку 3 Додатку А) поріг СПЗ становить:

• 400 000 (для товарів та послуг) СПЗ Так, згідно даних НБУ станом на 28.11.2025 року офіційний курс СПЗ до гривні становить 57,3536 грн. Тобто за умови порогового значення у 400 000 СПЗ, сума в гривнях становить 22 941 440,00 грн.

Таким чином, очікувана вартість закупівлі № UA-2025-11-17-015779-a , що становить 94 437 604,00 грн без ПДВ перевищує вищезазначені порогові значення локалізації, що звільняє від застосування процедури локалізації до даної закупівлі.

ТОВ "НІК" додатково зауважує, що вимога стосовно підтвердження ступеню локалізації не застосовується до товару, країною походження (виробництва) якого є країна, з якою Україна уклала Угоду, та/або країною, яка є учасником Угод про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася, з урахуванням порогових значень.

… Країною походження запропонованого до постачання товару, є Сполучені Штати Америки та Мексика, які в свою чергу є членами Світової організації торгівлі та учасниками Угоди про державні закупівлі (перелік країн-учасниць:

https://www.wto.org/english/tratop_e/gproc_e/memobs_e.htm).

Таким чином країною походження запропонованого до постачання товару, що є предметом закупівлі є країна-учасник Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі".

Комісією листом від 22.01.2026 № 20-29/11-69-пз направлено запит Скаржнику щодо необхідності надати, зокрема:

- документи, які підтверджують країну походження запропонованих Скаржником товарів.

Скаржником 28.01.2026 завантажено додаткові пояснення до Скарги, відповідно до яких Скаржник зазначає, що на момент оприлюднення Замовником даної закупівлі – 17 листопада 2025 року Скаржник мав у наявності товар, який пропонує до постачання в орієнтовній кількості 80% від всього обсягу необхідного товару. Оскільки виробничі потужності компанії "GENERAC POWER SYSTEMS, Inc." знаходяться у Сполучених Штатах Америки та у Мексиці та газова електростанція трьохфазна GENERAC RG2724 27 кВА, яка запропонована нами до постачання по позиції №6, планувалася до постачання саме виробництва Мексики.

Додатковим фактом достовірності даної інформації є лист від 29.12.2025 "PR MIDDLE EAST WLL" у файлі з ім’ям: "5. Лист Generac Ind Power з перекладом.pdf", у якому зазначено, що генератори серії RG виробляються на виробничих потужностях компанії Generac, розташованих у Сполучених Штатах Америки та у Мексиці.

Замовник не довів надання Скаржником недостовірної інформації в складі Пропозиції в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

3. Відповідно до інформації про відхилення учасника закупівлі від 08.01.2026 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Учасником ТОВ "НіК" (код ЄДРПОУ 31305795) у складі тендерної пропозиції не надано (не завантажено) оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія розрахунку витрат, пов’язаних з користуванням товару, що будуть використовуватись учасником для розрахунку вартості життєвого циклу товару згідно Додатку 7 тендерної документації, а саме:

- розрахунок витрат пального (при 100% навантаженні). Крім того у завантаженому учасником файлі ("6.Розрахунок витрат палива-1.pdf від 01 грудня 2025 14:49") розраховано витрату палива при 100% навантаженні по відмінним показникам ніж наведені показники в завантаженому учасником файлі ("3.1. ПАСПОРТ Generac_820_kW_2023_v12_202 406.pdf від 01 грудня 2025 14:49" та 3.2 Паспорт Generac_2260_v09_202512.pdf від 01 грудня 2025 14:49") які надані на вимогу п.1.3.2. Додатку 2 до тендерної документації.

05.01.2026 Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Учасником в складі тендерної пропозиції. Кінцевий строк виправлення невідповідностей встановлений системою електронних торгів до 06 січня 2025 12:20. Учасник Учасник ТОВ "НіК" (код ЄДРПОУ 31305795) надав (завантажив) новий Розрахунок витрат палива (файл "6. Розрахунок витрат палива-2.pdf від 6 січня 2026 11:41"), в якому зазначив два різних розрахунки:

1. Перший розрахунок зроблено по показникам (витрата палива не при 100% навантаженні) який не відповідає показникам зазначеним у файлах (3.1. ПАСПОРТ Generac_8-20_kW_2023_v12_202 406.pdf та 3.2 Паспорт Generac_22-60_v09_202512.pdf) – становить 28 696 464,00 грн;

2. Другий розрахунок зроблено по показникам (витрата палива при 100% навантаженні) який відповідає показникам зазначеним у файлах (3.1. ПАСПОРТ Generac_8-20_kW_2023_v12_202 406.pdf та 3.2 Паспорт Generac_22-60_v09_202512.pdf) – становить 36 596 028,00 грн;

Різниця між якими становить 7 899 564,00 грн.

В даному документі є відмінності в зазначених показниках розрахунку вартості життєвого циклу від сум зазначених на електронному майданчику. Відповідно внесена недостовірна інформація в електронну систему закупівель в частині приведеної ціни.

… Тендерна пропозиція учасника ТОВ НіК (код ЄДРПОУ 31305795) відхиляється відповідно до:

- абз. 3 п.п. 1 пункту 44 та абз. 2 п.п. 2 пункту 44 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", а саме:

- учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;

- тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що Замовник не враховує те, що технічними вимогами до предмета закупівлі, визначеними Додатком 1 та Додатком 4 до тендерної документації, передбачена можливість пропонування учасниками еквівалентного товару, який відповідатиме вимогам Замовника. ТОВ "НІК" були запропоновані до постачання товари, значення технічних характеристик яких є вищими ніж ті, які необхідні Замовнику.

В той же час, ТОВ "НІК" були здійснені розрахунки витрат палива за показником 100% навантаження виходячи з потреби Замовника, а не 100% навантаження, яке максимально можливе за товаром, який запропонований до постачання ТОВ "НІК".

Під час підготовки тендерної документації, зокрема, додатку 7, Замовником не була передбачена можливість розрахунку витрат, пов’язаних з користуванням, у разі, якщо учасником пропонується до постачання товар, потужність якого є вищою, ніж потреба Замовника.

Скаржником розрахунок витрат, пов’язаних з користуванням, був зрозумілий таким чином, що необхідно 100% навантаження розуміти як значення, яке необхідне Замовнику, а не значення 100 навантаження запропонованого товару.

Оскільки саме Замовник не передбачив у тендерній документації розрахунку, який би міг однозначно трактуватися і ним, і учасниками – всі розбіжності Замовник перекладає на Скаржника та неправомірно відхиляє Пропозицію із надуманої підстави.

Потужність генераторних установок, запропонованих до постачання Замовнику, є вищою, ніж потреби Замовника, тому Замовник, відхиляючи пропозицію ТОВ "НІК", приходить до хибних висновків про невідповідність розрахункових параметрів тендерним вимогам, хоча в розрахунку від 06 січня 2026 року Учасник наводить чіткі обргунтування.

Учасник, поданням розрахунку витрат пального від 06 січня 2026 року, фактично усунув недоліки, визначені Замовником, а також обгрунтував економічну доцільність своєї тендерної пропозиції. Фактично, пропоновані Учасником параметри генераторів дозволяють Замовнику в процесі експлуатації у визначеному періоді на необхідній Замовнику потужності заощадити 7 899 564,00 грн.

Натомість, з формальних та надуманих підстав, Замовник дані обгрунтування розглянув виключно як невідповідність пропозиції Учасника тендерним умовам, що суперечить не тільки положенням законодавства, а й принципу доцільності та обгрунтованості використання державних коштів у перспективі.

Замовник зазначає, що у завантаженому учасник ТОВ "НіК" (код ЄДРПОУ 31305795) файлі (6. Розрахунок витрат палива-2.pdf від 6 січня 2026 11:41, в якому зазначив два різних розрахунки:

1.

Перший розрахунок зроблено по показникам (витрата палива не при 100% навантаженні) який не відповідає показникам зазначеним у файлах (3.1. ПАСПОРТ Generac_8-20_kW_2023_v12_202 406.pdf та 3.2 Паспорт Generac_22-60_v09_202512.pdf) – становить 28 696 464,00 грн;

2.

Другий розрахунок зроблено по показникам (витрата палива при 100% навантаженні) який відповідає показникам зазначеним у файлах (3.1. ПАСПОРТ Generac_8-20_kW_2023_v12_202 406.pdf та 3.2 Паспорт Generac_22-60_v09_202512.pdf) – становить 36 596 028,00 грн.

Різниця між ними становить 7 899 564,00 грн.

В даному документі є відмінності в зазначених показниках розрахунку вартості життєвого циклу від сум зазначених на електронному майданчику. Відповідно внесена недостовірна інформація в електронну систему закупівель в частині приведеної ціни.

Твердження Скаржника підтверджують помилку в розрахунку витрат, оскільки Замовником була встановлена єдина вимога без жодних уточнень: розрахунок витрат пального зробити виходячи із 100% навантаження товару, що пропонується учасником.

Під час подання пропозицій жодного питання щодо розрахунку витрат Скаржником не задавалось.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та вимоги до них.

1. Інформація*, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам, що зазначені в Додатку 1 до тендерної документації, а саме:

1.3. Підтвердження розрахунків вартості життєвого циклу (Методика оцінки тендерних пропозицій (описана в Додатку 7 до тендерної документації)):

1.3.1. Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія розрахунку витрат, пов’язаних з користуванням товару1, що будуть використовуватись учасником для розрахунку вартості життєвого циклу товару1 згідно Додатку 7, а саме:

- розрахунок витрат пального (при 100% навантаженні) 2;

1.3.2. Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія документу від виробника товару, що підтверджує:

- витрату пального (при 100% навантаженні)2.

під товаром слід розуміти предмет закупівлі, що запропонований учасником згідно вимог Додатку 1 та/або Додатку 4 до тендерної документації;

Інформація, що зазначена в довідці додатково повинна бути підтверджена в складі тендерної пропозиції паспортом на товар1 або іншим документом, що виданий виробником або його офіційним представником3 товару1. Допускається зазначення посилання на технічну документацію/інформацію, що розміщена на сайті виробника або його офіційного представника3.

Додаток 7 Документації містить методику оцінки тендерних пропозицій за вартістю життєвого циклу.

Єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є вартість життєвого циклу.

Оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію: Вартість життєвого циклу (без ПДВ).

Питома вага критерію Вартість життєвого циклу (без ПДВ) – 100 %.

Учасник в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції вказує ціну своєї тендерної пропозиції у гривнях без ПДВ відповідно до складеного ним розрахунку вартості життєвого циклу предмета закупівлі (детальна інформація у цьому Додатку до тендерної документації):

- Учасниками в окреме поле вноситься ціна придбання (тобто ціна товару/цінова пропозиція);

- Учасниками вноситься інформація про вартість витрат, пов’язаних з користуванням (Вартість пального* Кількість товару) Для вибору найбільш економічно вигідної пропозиції Замовником встановлено критерії оцінки пропозицій та методику їх розрахунку:

3. Витрати, пов’язані з користуванням = (Вартість пального при 100% навантаженні)* Кількість товару.

Витрати, пов’язані з користуванням - витрати в частині споживання ресурсу під час користування предметом закупівлі (а саме: вартість пального (природний газ (метан) при 100% навантаженні) протягом прогнозованого періоду оцінки життєвого циклу, визначеного замовником 1000 мотогодин напрацювання.

Ціна пального береться учасниками для розрахунку на рівні 27,15 грн/куб.м.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- інструкція з експлуатації та паспорт виробу щодо запропонованого товару (файли "3.1. ПАСПОРТ Generac_8-20_kW_2023_v12_202406_.pdf", "3.2 Паспорт Generac_2260_v09_202512.pdf"), що містять інформацію про витрати палива (повне навантаження);

- розрахунок витрат палива (файл "6. Розрахунок витрат палива-1.pdf"), відповідно до якого зазначено:

Найменування та Найменування та модель Позиція модель Товару, що Товару, що пропонується № вимагається Учасником Замовником Витрата Витрата пального пального при 100% Вартість при 100% навантаженн протягом К-навантаже і, життєвого сть нні, куб.м./годин циклу, грн.

куб.м./год у при без ПДВ ину згідно навантаженн паспорту і Витрати, пов’язані з користуванням Електрогенератор 1Ф 8,0кВт ГП ЕП Електрогенераторна установка газова однофазна GENERAC G0071450 10 кВА 5,3 8,0 4,24 кВт 115 116,00 18 648 792,00 Електрогенератор 1Ф 13,0кВт ГП ЕП Електрогенераторна установка газова однофазна GENERAC G0071460 13 кВА 6,48 13,0 кВт 175 932,00 175 932,00 6,48 Електрогенератор 1Ф 10,0кВт ГП АП Електрогенераторна установка газова однофазна GENERAC G0071450 10 кВА 5,3 10,0 кВт 5,29 143 623,50 4 021 458,00 Електрогенератор 3Ф 13,0кВт ГП АП Електрогенераторна установка газова трьохфазна GENERAC G0071890 20 кВА 7,02 13,0 кВт 5,27 143 080,50 1 860 046,50 Електрогенератор 3Ф 10,0кВт ПГ АП Електрогенераторна установка газова трьохфазна GENERAC G0071890 20 кВА 7,02 10,0 кВт 3,69 100 183,50 2 905 321,50 Електрогенератор 3Ф 20,0кВт ГП АП Газова електростанція трьохфазна GENERAC RG02724RNAX 27 кВА 20,0 кВт 9,99 271 228,50 1 084 914,00 Загальна вартість витрат: 28 696 464,00 Також Скаржником на веб-порталі Уповноваженого органу в розділі "Вартість життєвого циклу" зазначено витрати, пов’язані з користуванням, грн. Витрати в частині споживання ресурсу під час користування протягом визначеного замовником періоду оцінки життєвого циклу: 28 696 464.

Комісією листом від 22.01.2026 № 20-29/11-69-пз направлено запит Скаржнику щодо необхідності надати, зокрема:

- документи від виробника запропонованих товарів з інформацією про витрати пального запропонованими товарами при 100% навантаженні та при навантаженні, що передбачене Документацією.

Скаржником 28.01.2026 завантажено, зокрема:

- додаткові пояснення до Скарги, відповідно до яких Скаржник зазначає, що на офіційному веб-порталі компанії "GENERAC POWER SYSTEMS, Inc." наявні специфікації (паспорти) на генератори, які були запропоновані ТОВ "НІК" для постачання, за адресою в мережі Інтернет:

https://www.generac.com/globalassets/products/residential/standby-generators/specsheets/g-8-13kva-50hz-ce-standby-generator-specsheet-en.pdf;

https://www.generac.com/globalassets/products/residential/standby-generators/specsheets/g-8-13kva-50hz-ce-standby-generator-specsheet-en.pdf;

https://www.generac.com/globalassets/products/residential/standby-generators/specsheets/22kw-27kw-32kw-38kw-protector-qs-standby-generator-specsheet.pdf У розпорядженні ТОВ "НІК" наявні вищевказані специфікації (паспорти) на генератори у перекладі українською мовою.

У вказаних вище специфікаціях (паспортах) на генератори торгової марки "Generac" наявні інформація про витрати пального при різних значеннях навантаження.

Розрахунки витрат пального здійснені нами, виходячи з потреби Замовника у заявленій потужності.

Виходячи з міркування оптимального використання техніки, компанія "НіК" запропонувала більш потужні моделі.

Витрати палива виходять з наступних вирішальних факторів:

1. Неповне навантаження - найголовніший фактор, який впливає на витрату пального.

Паспортні дані виробника вказують витрату палива при 100% або 50% навантаження.

Отже, якщо генератор розрахований на 10 кВт максимальної потужності, а фактично використовується лише 8 кВт потужності, двигуну не потрібно максимально використовувати ресурси, зокрема, максимально накопичувати у циліндрах суміш для горіння – газ та повітря. Відповідно, витрата палива зменшується.

2. Тип генератора однофазний або трифазний.

У трифазному генераторі, як зазначено в специфікаціях (паспортах), коефіцієнт потужності складає 0,8.

Враховуючи вище викладене, базуючись на досвіді багаторічного обслуговування генераторів потужністю 10 - 27 кВа, Скаржником було здійснено розрахунок витрат палива, який наданий у складі тендерної пропозиції;

- документи з технічними характеристиками товарів, що містять інформацію про витрати палива при повному навантаженні та при ½ навантаженні.

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації витрати, пов’язані з користуванням повинні враховувати вартість пального при 100% навантаженні.

При цьому, наведені Скаржником розрахунки витрат, пов’язаних з користуванням, та відповідна сума, зазначена в розділі "Вартість життєвого циклу", не враховують витрати пального саме при 100% навантаженні запропонованого товара.

Також Скаржником у Скарзі підтверджено, що ним були здійснені розрахунки витрат палива не за показником 100% навантаження, яке максимально можливе за товаром, який запропонований до постачання.

За таких умов, Скаржником у складі Пропозиції в розділі "Вартість життєвого циклу" зазначено недостовірну інформацію щодо витрат, пов’язаних з користуванням.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Відповідно до інформації про відхилення учасника закупівлі від 08.01.2026 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Відповідно до вимог п.1.1.3.

Додатку 2 до тендерної документації необхідно надати "Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія паспорту(ів) та/або іншого(их) документу(ів), який(і) підтверджує (ють) технічні, якісні та інші характеристики позицій, зазначених в Додатку 1 та/або Додатку 4 тендерної документації". Учасником у складі тендерної пропозиції надані (завантажені) файли ("3.1. ПАСПОРТ Generac_8-20_kW_2023_v12_202 406.pdf від 01 грудня 2025 14:49" та 3.2 Паспорт Generac_22-60_v09_202512.pdf від 01 грудня 2025 14:49") в яких відсутнє підтвердження технічних характеристик, а саме:

По позиціях №1÷5:

Характеристики 1.1.11 Час безперервної роботи не менше, годин - 24 1.1.12 Точність регулювання напруги на виході, не гірше % - ±1 1.1.13 Коефіцієнт потужності (cos φ), не нижче 1 (для 1 ф) /0,8 (для 3ф) 1.1.17 Номінальний робочий діапазон температур експлуатації електрогенератора, в діапазоні не вище -30°С до не нижче +40°С 1.1.18 Наявність радіатора охолодження оливи - так 1.1.23 Сумісність з автоматичним вводом резерву (АВР) - так 1.1.28 Термін експлуатації, не менше, років - 15 1.2.1 Ступінь захисту захисного кожуху, не гірше - IP44 По позиції №6:

Характеристики 1.1.11 Час безперервної роботи не менше, годин - 24 1.1.13 Коефіцієнт потужності (cos φ), не нижче 0,8 1.1.17 Номінальний робочий діапазон температур експлуатації електрогенератора, в діапазоні не вище -30°С до не нижче +40°С 1.1.23 Сумісність з автоматичним вводом резерву (АВР) - так 1.1.28 Термін експлуатації, не менше, років - 15 1.2.1 Ступінь захисту захисного кожуху, не гірше - IP44.

Підстави відхилення тендерної пропозиції Тендерна пропозиція учасника ТОВ НіК (код ЄДРПОУ 31305795) відхиляється відповідно до:

- абз. 3 п.п. 1 пункту 44 та абз. 2 п.п. 2 пункту 44 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", а саме:

- учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;

- тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що згідно з п.п. 1.1.3. п.1.1. Додатку 2 до тендерної документації Замовником вимагалося надання учасниками: "Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія паспорту(ів) та/або іншого(их) документу(ів), який(і) підтверджує(ють) технічні, якісні та інші характеристики позицій, зазначених в Додатку 1 та/або Додатку 4 тендерної документації". Замовником вимагався будь-який документ, який підтверджує технічні, якісні та інші характеристики товару. У тендерній документації відсутня вимога, що саме у паспорті якості на товар повинні бути підтверджені всі, без виключення, технічні характеристики.

Додаток 4 до тендерної документації не містить будь-яких вимог, інструкцій тощо про порядок надання учасниками документів та їх зміст щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі.

Згідно з п.п. 1.3. п.1 розділу ІІІ тендерної документації поданням своєї тендерної пропозиції учасник, зокрема, підтверджує повну і беззаперечну згоду з усіма умовами, що вказані в проекті договору згідно з вимогами Додатку 4 до тендерної документації та зобов’язується укласти договір про закупівлю не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації (у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів).

Оскільки технічні, якісні та інші характеристики товару, що є предметом закупівлі, встановлені Замовником саме у Додатку 4 до тендерної документації, то поданням всіх документів, які у сукупності становлять тендерну пропозицію, ТОВ "НІК" додатково до паспортів якості, також підтверджено відповідність запропонованого товару вимогам Замовника. Окрім цього, у складі тендерної пропозиції ТОВ "НІК" наданий документ "Інформаційний лист щодо підтвердження наданої інформації" у файлі з ім’ям: "8. Гарант лист Дилера щод від-сті тех вимогам.pdf", яким також, додатково, підтверджена відповідність запропонованого товару вимогам Замовника.

Вимогами тендерної документації не передбачений а ні зміст документа, яким мають підтверджуватися технічні характеристики товару, а ні вимога про наявність всіх без виключення технічних характеристик товару, що є предметом закупівлі, у паспорті якості на товар, виданому виробником.

Таким чином, відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НІК" з даної підстави здійснене Замовником абсолютно безпідставно та неправомірно.

Тобто Замовником не було надано можливості усунути існуючі на його думку недоліки даних відомостей, наданих Учасником. За таких умов посилання як на підставу відхилення пропозиції Учасника на невідповідність саме технічних паспортів є неправомірним. Відповідно до частини четвертої статті 6 Закону про особливості у разі виявлення невідповідності документів учасника встановленим вимогам або відсутності будь-якого документу учасник відбору може усунути виявлені недоліки протягом 24 годин з моменту ознайомлення на переговорах з такими недоліками.

Замовник зазначає, що в складі тендерної пропозиції Скаржник завантажив наступні файли:

"3.1. Паспорт Generac 8-20kW 2023 v12 202406.pdf";

3.2. Паспорт Generac 22-60 2023v09 202512.pdf)".

В наданих Скаржником файлах відсутнє підтвердження технічних характеристик.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та вимоги до них.

1. Інформація*, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам, що зазначені в Додатку 1 до тендерної документації, а саме:

1.1. Відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам.

1.1.3. Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія паспорту(ів) та/або іншого(их) документу(ів), який(і) підтверджує(ють) технічні, якісні та інші характеристики позицій, зазначених в Додатку 1 та/або Додатку 4 тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі зазначена в проекті договору, який викладений в Додатку 4 до тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить проєкт договору.

Додатком 2 до договору передбачені технічні та якісні характеристики товарів.

Документація не містить вичерпного переліку документів, які підтверджують технічні, якісні та інші характеристики позицій, зазначених в Додатку 1 та/або Додатку 4 тендерної документації.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- гарантійний лист учасника (файл "1. Гарантійний лист УЧАСНИКА (Додаток 1.1) 1.pdf"), відповідно до якого Скаржником зазначено:

"Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "НІК" 1 (надалі – Учасник) гарантуємо, що запропонований(-і) у Таблиці 1 товар(-и) (надалі – Товар(-и)):

… відповідає(-ють) технічним вимогам, якісним та кількісним характеристикам, викладеним замовником в Додатку 1 та/або Додатку 4, та гарантуємо поставку Товару(-ів) на умовах, зазначених в проекті договору, викладеним замовником у Додатку 4 до тендерної документації на закупівлю з ідентифікатором ID: UA-2025-11-17-015779-a";

- інструкція з експлуатації та паспорт виробу щодо запропонованого товару (файли "3.1. ПАСПОРТ Generac_8-20_kW_2023_v12_202406_.pdf", "3.2 Паспорт Generac_2260_v09_202512.pdf").

Враховуючи наведене, зокрема, наданий гарантійний лист учасника, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених в інформації про відхилення учасника закупівлі від 08.01.2026, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "НіК" (код ЄДРПОУ:

31305795) у задоволенні його скарги від 13 січня 2026 № UA-2025-11-17-015779-a.b1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга до АМКУ від 13.01.2026 р. №01/ск-26