код ДК 021:2015:35740000-3 Симулятори бойових дій (Комплект лазертаг для забезпечення викладання предмета "Захист України")

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 19276-р/пк-пз від 30.12.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Рупчевої Анни Олександрівни (код ЄДРПОУ: 3147716561) від 19 грудня 2025 № UA-2025-11-12-016305-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 23.12.2025 № 18883-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Комісією було Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) фізична особа-підприємець Ревенко Ірина Ігорівна (надалі – ФОП Ревенко І. І., Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 20.11.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Ревенко І. І.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Ревенко І. І. оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 15.12.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що Переможець надав Декларацію ТОВ "АРТПРАЙЗ" від 25.08.2025 на "Комплекти бездротові "FALCON" (40 артикулів згідно з додатками)".

Однак, у розділі 6 (перелік застосованих стандартів) зазначено лише стандарти серії ДСТУ EN 71 (частини 1, 2, 3), що стосуються механічних властивостей та займистості.

Згідно з вимогами додатка 1 та 2 Документації, учасник мав підтвердити відповідність товару стандарту ДСТУ EN IEC 62115:2022 "Іграшки електричні. Безпека".

Цей стандарт установлює вимоги щодо безпеки електричних іграшок, у яких хоча б одна функція залежить від електрики; електричними іграшками є будь-які вироби, розроблені або явно призначені для гри дітям віком до 14 років.

Даний стандарт є ключовим для електронного лазертаг-обладнання, оскільки він встановлює вимоги щодо захисту від нагрівання, займання, а також безпеки випромінювання ІЧ-світлодіодів (940 нм, 56 кГц).

Посилання на спеціальний стандарт електричної безпеки ДСТУ EN IEC 62115:2022 у декларації відсутнє.

Відповідно до Технічного регламенту безпечності іграшок (ПКМУ № 151), виробник перед введенням іграшки в обіг зобов’язаний провести аналіз електричних небезпек та оцінити потенційний вплив випромінювання на дітей. Оскільки обладнання містить потужні Li-ion та Li-pol акумулятори та ІЧ-випромінювачі, відсутність декларування відповідності стандарту 62115 означає, що виробник не підтвердив повну безпеку виробу в частині електричних характеристик. Це є істотною невідповідністю вимогам Додатка 1 та 2 Документації.

Замовник зазначає, що на виконання пункту 3.2. додатку 1 Документації, Переможець у складі Пропозиції надав декларацію про відповідність технічному регламенту безпечності іграшок (ПКМУ від 28 лютого 2018 року. №151).

На виконання пункту 3.3. додатку 1 Документації, Переможець у складі Пропозиції надав сертифікат відповідності із переліком вимог, які біли передбачені вимогами тендерної документації.

Таким чином, Переможець повністю виконав вимоги визначені вищезазначеними пунктами.

Вимоги щодо відповідності стандарту ДСТУ EN IEC 62115:2022 "Іграшки електричні, Безпека" були передбачені для сертифікату відповідності (пункт 3.3.), однак для декларації (пункт 3.2.) така вимога не була передбачена.

При цьому, Переможець надав підтвердження відповідності зазначеному стандарту, надавши відповідний сертифікат.

Зауваження Скаржника не має достатньо підстав для того щоб бути задоволеним, оскільки прямої вимоги про яку пише скаржник немає, та при цьому Переможець надав підтвердження відповідності зазначеному стандарту в сертифікаті відповідності.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:

3.2. Копія зареєстрованої органом з оцінки відповідності декларації виробника про відповідність технічному регламенту з безпечності іграшок, на комплект для гри в лазертаг з додатком (додатками). У додатку до декларації повинні вказуватись запропоновані учасником моделі тагерів, пов’язки для лазертагу, лазертаг станції.

3.3. Копія виданого органом з оцінки відповідності сертифікату відповідності ДСТУ EN 71-1:2019; ДСТУ EN 71-2:202; ДСТУ EN IEC 62115:2022.. У додатку до сертифікату повинні вказуватись запропоновані учасником моделі тагерів, пов’язки для лазертагу, лазертаг станції.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Комплект лазертаг для забезпечення викладання предмета "Захист України" ДК 021:2015:35740000-3 Симулятори бойових дій.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Назва обладнання:

Комплект лазертаг для забезпечення викладання предмета "Захист України" Характеристики Комплект лазертаг для забезпечення викладання предмета "Захист України" складається з:

Лазерний тагер М4 – 7 шт.

Лазерний тагер АК-74 – 1 шт.

Головна пов’язка – 8 шт.

Контрольна точка - 1 шт.

Станція - 2 шт.

Пульт дистанційного управління - 1 шт.

Роутер WiFi - 1 шт.

Гігієнічна манжета - 16 шт.

Зарядний пристрій 2А - 8 шт.

Граната - 1 шт.

Учасник зобов'язаний, зокрема:

• З метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї пропозиції також наступні документи, зокрема:

• Копію зареєстрованої органом з оцінки відповідності декларації виробника про відповідність технічному регламенту з безпечності іграшок, на комплект для гри в лазертаг з додатком (додатками). У додатку до декларації повинні вказуватись запропоновані учасником моделі тагерів, пов’язки для лазертагу, лазертаг станції;

• Копія виданого органом з оцінки відповідності сертифікату відповідності ДСТУ EN 71-1:2019; ДСТУ EN 71-2:202; ДСТУ EN IEC 62115:2022.. У додатку до сертифікату повинні вказуватись запропоновані учасником моделі тагерів, пов’язки для лазертагу, лазертаг станції.

Надані учасником сертифікати мають бути чинними на дату кінцевого строку подання пропозиції.

Для повної сумісності комплекту, усі складові що пропонуються Учасником повинні бути від одного виробника (допускається Роутер WiFi від іншого виробника), при цьому, декларації та сертифікати що подаються Учасником, повинні містити інформацію про одного і того ж виробника.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ, відповідно до якої:

Найменування товару:

Комплект лазертаг для забезпечення викладання предмета "Захист України" (файл " Тендерна пропозиція.pdf");

- ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ, відповідно до якого:

Я, Фізична особа-підприємець Ревенко Ірина Ігорівна (далі – Учасник), повідомляю про повну відповідність моєї пропозиції встановленим Замовником вимогам до предмету закупівлі, на підтвердження чого надаю порівняльну таблицю із зазначенням фактичних показників запропонованого товару:

Технічні характеристики запропоновані Учасником, зокрема:

Комплект лазертаг для забезпечення викладання предмета "Захист України" складається з:

Лазерний тагер М4 – 7 шт.

Лазерний тагер АК-74 – 1 шт.

Пов’язка NETRONIC – 8 шт.

Сценарний пристрій Контрольна точка SMART - 1 шт.

Сценарний пристрій SIRIUS - 2 шт.

Пульт ДК SMART - 1 шт.

Роутер WiFi TP-Link Archer C80 - 1 шт.

Гігієнічна манжета - 16 шт.

Зарядний пристрій 2А - 8 шт.

Сценарний пристрій NEBULA - 1 шт. (файл "ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ.pdf");

- СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ від 25.08.2025 № UA. PN.060.2172-25, відповідно до якого:

Продукція Комплекти бездротові "FALCON" для гри в лазертаг (40 артікулів згідно з додатками) Відповідає вимогам ДСТУ EN 71-1:2019 п.п. 4.1, 4.2, 4.7, 4.8, 4.23, p. 7 5.1, 5.2, 7.1, 7.2; ДСТУ EN 71-2:2022 (EN 71-2:2020, IDT) п.п. 4.1; ДСТУ EN IEC 62115:2022 (EN IEC 62115:2020; A11:2020, IDT; IEC 62115:2017+COR1:2019, IDT EN 62115:2005, IDT) п.п 7.1, 7.2, 7.3, 9.1, 10.1, 12.1, 13.1, 13.4, 14.1, 16.1 (Сертифікація продукції, що випускається серійно, без перевірки виробництва) Виробник продукції ТОВ "АРТПРАЙЗ".

Додатки до сертифікату відповідності містять, зокрема:

12. Laser tag tagger АК-74/Лазертаг тагер АК-74 Aрт. 3005 13. Laser tag tagger M4/Лазертаг тагер М4 Арт. 5968 16. Headband NETRONIC PIXEL / Пов'язка NETRONIC PIXEL Apm. 22530 17. Headband NETRONIC BLACK / Пов'язка NETRONIC BLACK Apm. 22529 24. Smart Remote Control /Пульт ДК SMART Арт. 7472 26. Scenario devise SMART DOMINATION BOX/Сценарний пристрій Контрольна точка SMART Apm. 21192 27. Scenario devise SIRIUS / Сценарний пристрій SIRIUS Apm. 5702 29. Scenario devise NEBULA / Сценарний пристрій NEBULA Арт. 16555 36. HYGIENIC CUFF / Гігієнічна манжета Арт. 5665 37.

Charger 2A/Зарядний пристрій 2А Арт.

3208 (файл "Сертифікат_відповідності_ТОВ_АРТПРАЙЗ_25_08_2025_30_07_2026 .pdf");

- ДЕКЛАРАЦІЯ про відповідність від 25.08.2025 № UA.060.D.2212-25, відповідно до якої:

3. Ця декларація про відповідність видана під виключну відповідальність виробника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АРТПРАЙЗ", Україна, м. Харків, вул. Ольгінська,11, код ЄДРПОУ 44784323 4. Опис об'єкта декларації (ідентифікація іграшки, яка забезпечує її простежуваність), включаючи кольорове зображення достатньої чіткості для ідентифікації іграшки. Комплекти бездротові "FALCON" для гри в лазертаг (40 артікулів згідно з додатками), код ДКПП 32.40.39 5. Об'єкт декларації, описаний у пункті 4, відповідає вимогам таких технічних регламентів Технічний регламент безпечності іграшок (ПКМУ від 28 лютого 2018 р. № 151) 6. Посилання на застосовані національні стандарти з переліку національних стандартів або посилання на специфікації, стосовно яких декларується відповідність, ДСТУ EN 71-1:2019 (EN 71-1:2014 + A1:2018, IDT) Безпечність іграшок. Частина 1.

Механічні та фізичні властивості, ДСТУ EN 71-2:2022 (EN 71-2:2020, IDT) Безпечність іграшок. Частина 2. Займистість, ДСТУ EN 71-3:2022 (EN 71-3:2019+A1:2021, IDT) Безпечність іграшок. Частина 3. Міграція певних елементів Додатки до декларації про відповідності містять, зокрема:

12. Laser tag tagger AK-74/Лазертаг тагер АК-74 Арт. 3005 13. Laser tag tagger M4/Лазертаг тагер М4 Арт. 5968 16. Headband NETRONIC PIXEL / Пов'язка NETRONIC PIXEL Арт. 22530 17. Headband NETRONIC BLACK / Пов'язка NETRONIC BLACK Арт. 22529 24. Smart Remote Control / Пульт ДК SMART Арт. 7472 26. Scenario devise SMART DOMINATION BOX/Сценарний пристрій Контрольна точка SMART Арт. 21192 27. Scenario devise SIRIUS/Сценарний пристрій SIRIUS Арт. 5702 29. Scenario devise NEBULA/Сценарний пристрій NEBULA Арт. 16555 36. HYGIENIC CUFF/ Гігієнічна манжета Арт. 5665 37.

Charger 2A / Зарядний пристрій 2А Арт.

3208 (файл "Декларація_про_відповідність_ТОВ_АРТПРАЙЗ_25_08_2025_30_07_2025.pdf").

Документація не містить окремих вимог до оформлення декларації виробника про відповідність, зокрема, щодо наявності посилання на ДСТУ EN IEC 62115:2022.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані в складі Пропозиції Переможця документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що пунктом 3.1. додатку 1 Документації та аналогічним пунктом додатку 2 Документації Замовником встановлена вимога до учасника щодо надання "Порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов‘язково зазначається модель та марка для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника)".

Відповідно до практики Колегії АМКУ, використання діапазонних значень замість конкретних цифр є підставою для відхилення. Переможець у порівняльній таблиці надав такі дані:

• Для тагера М4 вказано дальність пострілу: "до 200 м", тоді як вимога Замовника "не менше 200м". Формулювання "до" не є фактичним показником і не гарантує досягнення необхідного мінімуму, що критично для проведення навчальних стрільб на відкритій місцевості.

• Для тагера М4 вказано час автономної роботи: "не менше 12 годин", що є дослівним копіюванням діапазонної вимоги Замовника, а не фактичною характеристикою конкретного виробу. Це суперечить сталій практиці АМКУ щодо оцінки "фактичних показників".

• Для пов’язки NETRONIC вказано час автономної роботи: "не менше 12 годин", що є дослівним копіюванням діапазонної вимоги Замовника, а не фактичною характеристикою конкретного виробу.

• Для Сценарного пристрою Контрольна точка SMART вказано час автономної роботи: "не менше 12 годин", "Наявність не менше 5 режимів відображення: "Захоплення на час", "Захоплення пострілами", "Перетягування каната", "Потрійне захоплення", "Підняття прапору" що є дослівним копіюванням діапазонної вимоги Замовника, а не фактичною характеристикою конкретного виробу.

Окрім цього, на сторінці 3 порівняльної таблиці Переможця для позиції "Пов’язка NETRONIC" вказано характеристику: "Ємність акумулятора тагера: 1800 mAh". Пов’язка не є тагером. Більше того, у цій же таблиці Переможець вказує для тагерів М4 та АК-74 ємність 2600 mAh. Наведення в описі одного пристрою характеристик іншого (причому з різними значеннями) свідчить про надання недостовірної/суперечливої інформації та недбале оформлення технічної пропозиції, що унеможливлює об’єктивну оцінку відповідності товару.

Всупереч вимогам Документації Переможцем при заповненні порівняльної таблиці не вказано ні модель ні марку запропонованого товару. А назви, вказані у ній, не відповідають назвам товару, зазначеного у Сертифікаті відповідності та Декларації, а саме - "Лазерний тагер АК-74" замість "Лазертаг тагер АК-74 Арт. 3005"; "Лазерний тагер М4" замість "Лазертаг тагер М4 Арт. 5968"; "Пов’язка NETRONIC" у документах, долучених до Пропозиції зазначено два види пов’язок "Пов’язка NETRONIC PIXEL Арт. 22530"

"Пов’язка NETRONIC BLACK Арт. 22529" тому визначити та перевірити, яку з пов’язок пропонує Переможець неможливо.

Замовник зазначає, що договором не містить вимогу про відсутність граничних значень у пропозиції учасника, в таких випадках учасник в складі своєї пропозиції може надавати діапазонні значення у тих характеристиках, що не містять чіткої та однозначної характеристики, при цьому такі показники повинні відповідати вимогам до характеристики, які визначені для предмету закупівлі.

Замовник звернувся до Переможця, для надання додаткових роз’яснень щодо характеристик запропонованого товару:

- Дальність пострілу для тагера М4 вимагалась "не менше 200 м.", тоді як Переможець надав діапазон "до 200м", де 200м є максимальною дистанцією, що відповідає встановленому діапазону.

- час автономної роботи тагера М4, Переможець зазначає "не менше 12 годин", і такий діапазон повністю відповідає встановленій вимозі, оскільки 12 годин – це мінімальний час роботи при повному навантаженні, при цьому, в залежності від використання цей час може бути значно більшим.

- час автономної роботи для пов’язки NETRONIC, Переможець зазначає "не менше 12 годин", і такий діапазон повністю відповідає встановленій вимозі, оскільки 12 годин – це мінімальний час роботи при повному навантаженні, при цьому, в залежності від використання цей час може бути значно більшим.

- Для Сценарного пристрою Контрольна точка SMART вказано час автономної роботи: "не менше 12 годин", "Наявність не менше 5 режимів відображення: "Захоплення на час", "Захоплення пострілами", "Перетягування каната", "Потрійне захоплення", "Підняття прапору"", щодо часу автономної роботи – 12 годин – це мінімальний час роботи при повному навантаженні, при цьому, в залежності від використання цей час може бути значно більшим. Щодо режимів відображення, також переможцем зазначений мінімальний перелік сценаріїв який буде наявний, при цьому доступна можливість встановлення додаткових режимів та налаштування.

- При цьому Замовник зазначає, що артикул не є маркою чи моделлю товару, запропоновані Переможцем назви запропонованих товарів відповідають вимозі щодо вказання марки та моделі.

Вказані Переможцем характеристики, повністю відповідають встановленим вимогам до предмету закупівлі та фактичним потребам замовника, у зв’язку із чим пропозиція Переможця не підлягала відхиленню.

Твердження зазначені Скаржником є хибними, та такими що вводять в оману.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:

3.1. Порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов‘язково зазначається модель та марка для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника).

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Комплект лазертаг для забезпечення викладання предмета "Захист України" ДК 021:2015:35740000-3 Симулятори бойових дій.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Назва обладнання:

Комплект лазертаг для забезпечення викладання предмета "Захист України" Характеристики, зокрема:

Комплект лазертаг для забезпечення викладання предмета "Захист України" складається з:

- Лазерний тагер М4 – 7 шт.

Час автономної роботи: не менше 12 годин.

Дальність пострілу: не менше 200 м, з можливістю зміни дальності.

Ємність акумулятора тагера: не менше 2600 mAh.

- Лазерний тагер АК-74 – 1 шт.

Час автономної роботи: не менше 12 годин.

Ємність акумулятора тагера: не менше 2600 mAh.

- Головна пов’язка – 8 шт.

Ємність акумулятора тагера: не менше 1800 mAh - Контрольна точка - 1 шт.

Час автономної роботи: не менше 12 годин.

Наявність не менше 5 режимів відображення: "Захоплення на час", "Захоплення пострілами", "Перетягування каната", "Потрійне захоплення", "Підняття прапору".

- Станція - 2 шт.

- Пульт дистанційного управління - 1 шт.

- Роутер WiFi - 1 шт.

- Гігієнічна манжета - 16 шт.

- Зарядний пристрій 2А - 8 шт.

- Граната - 1 шт.

Учасник зобов'язаний, зокрема:

• З метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї пропозиції також наступні документи, зокрема:

• Порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов‘язково зазначається модель та марка для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ, відповідно до якої:

Найменування товару:

Комплект лазертаг для забезпечення викладання предмета "Захист України" (файл "Тендерна пропозиція.pdf");

- ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ, відповідно до якого:

Я, Фізична особа-підприємець Ревенко Ірина Ігорівна (далі – Учасник), повідомляю про повну відповідність моєї пропозиції встановленим Замовником вимогам до предмету закупівлі, на підтвердження чого надаю порівняльну таблицю із зазначенням фактичних показників запропонованого товару:

Технічні характеристики запропоновані Учасником, зокрема:

Комплект лазертаг для забезпечення викладання предмета "Захист України" складається з:

Лазерний тагер М4 – 7 шт.

Час автономної роботи: не менше 12 годин.

Дальність пострілу: до 200 м, з можливістю зміни дальності.

Ємність акумулятора тагера: 2600 mAh.

Лазерний тагер АК-74 – 1 шт.

Час автономної роботи: 12 годин.

Ємність акумулятора тагера: 2600 mAh.

Пов’язка NETRONIC – 8 шт.

Ємність акумулятора тагера: 1800 mAh Сценарний пристрій Контрольна точка SMART - 1 шт.

Час автономної роботи: до 24 годин.

Наявність не менше 5 режимів відображення: "Захоплення на час", "Захоплення пострілами", "Перетягування каната", "Потрійне захоплення", "Підняття прапору".

Сценарний пристрій SIRIUS - 2 шт.

Пульт ДК SMART - 1 шт.

Роутер WiFi TP-Link Archer C80 - 1 шт.

Гігієнічна манжета - 16 шт.

Зарядний пристрій 2А - 8 шт.

Сценарний пристрій NEBULA - 1 шт. (файл "ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ.pdf");

- СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ від 25.08.2025 № UA. PN.060.2172-25, відповідно до якого:

Продукція Комплекти бездротові "FALCON" для гри в лазертаг (40 артікулів згідно з додатками) Виробник продукції ТОВ "АРТПРАЙЗ".

Додатки до сертифікату відповідності містять, зокрема:

12. Laser tag tagger АК-74/Лазертаг тагер АК-74 Aрт. 3005 13. Laser tag tagger M4/Лазертаг тагер М4 Арт. 5968 16. Headband NETRONIC PIXEL / Пов'язка NETRONIC PIXEL Apm. 22530 17. Headband NETRONIC BLACK / Пов'язка NETRONIC BLACK Apm. 22529 24. Smart Remote Control /Пульт ДК SMART Арт. 7472 26. Scenario devise SMART DOMINATION BOX/Сценарний пристрій Контрольна точка SMART Apm. 21192 27. Scenario devise SIRIUS / Сценарний пристрій SIRIUS Apm. 5702 29. Scenario devise NEBULA / Сценарний пристрій NEBULA Арт. 16555 36. HYGIENIC CUFF / Гігієнічна манжета Арт. 5665 37.

Charger 2A/Зарядний пристрій 2А Арт.

3208 (файл "Сертифікат_відповідності_ТОВ_АРТПРАЙЗ_25_08_2025_30_07_2026 .pdf");

- ДЕКЛАРАЦІЯ про відповідність від 25.08.2025 № UA.060.D.2212-25, відповідно до якої:

3. Ця декларація про відповідність видана під виключну відповідальність виробника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АРТПРАЙЗ", Україна, м. Харків, вул. Ольгінська,11, код ЄДРПОУ 44784323 4. Опис об'єкта декларації (ідентифікація іграшки, яка забезпечує її простежуваність), включаючи кольорове зображення достатньої чіткості для ідентифікації іграшки. Комплекти бездротові "FALCON" для гри в лазертаг (40 артікулів згідно з додатками), код ДКПП 32.40.39 Додатки до декларації про відповідності містять, зокрема:

12. Laser tag tagger AK-74/Лазертаг тагер АК-74 Арт. 3005 13. Laser tag tagger M4/Лазертаг тагер М4 Арт. 5968 16. Headband NETRONIC PIXEL / Пов'язка NETRONIC PIXEL Арт. 22530 17. Headband NETRONIC BLACK / Пов'язка NETRONIC BLACK Арт. 22529 24. Smart Remote Control / Пульт ДК SMART Арт. 7472 26. Scenario devise SMART DOMINATION BOX/Сценарний пристрій Контрольна точка SMART Арт. 21192 27. Scenario devise SIRIUS/Сценарний пристрій SIRIUS Арт. 5702 29. Scenario devise NEBULA/Сценарний пристрій NEBULA Арт. 16555 36. HYGIENIC CUFF/ Гігієнічна манжета Арт. 5665 37.

Charger 2A / Зарядний пристрій 2А Арт.

3208 (файл "Декларація_про_відповідність_ТОВ_АРТПРАЙЗ_25_08_2025_30_07_2025.pdf").

Документація не містить вимог зазначати в порівняльній таблиці відповідності запропонованого товару саме конкретні (фактичні) характеристики, а також вимог зазначати артикули запропонованого товару.

Враховуючи найменування складових комплекту лазертаг для забезпечення викладання предмета "Захист України" в порівняльній таблиці, сертифікаті відповідності від 25.08.2025 № UA. PN.060.2172-25 та декларації про відповідність від 25.08.2025 № UA.060.D.2212-25, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що порівняльна таблиця не містить інформації про модель та марку запропонованого товару.

Документацією передбачено технічні характеристики для позиції Лазерний тагер М4 та Лазерний тагер АК-74, зокрема, ємність акумулятора тагера: не менше 2600 mAh, для позиції Головна пов’язка, зокрема, ємність акумулятора тагера: не менше 1800 mAh.

Також Документацією передбачено технічні характеристики для позиції Лазерний тагер М4, зокрема, час автономної роботи: не менше 12 годин та для позиції Контрольна точка, зокрема, час автономної роботи: не менше 12 годин та наявність не менше 5 режимів відображення: "Захоплення на час", "Захоплення пострілами", "Перетягування каната", "Потрійне захоплення", "Підняття прапору".

Слід зазначити, що в наданій в складі Пропозиції Переможця порівняльній таблиці щодо позицій Лазерний тагер М4 та Лазерний тагер АК-74, зазначено, зокрема, ємність акумулятора тагера: 2600 mAh, час автономної роботи: не менше 12 годин та для позиції Пов’язка NETRONIC зазначено, зокрема, ємність акумулятора тагера: 1800 mAh, для позиції Сценарний пристрій Контрольна точка SMART, зокрема, час автономної роботи:

до 24 годин та наявність не менше 5 режимів відображення: "Захоплення на час", "Захоплення пострілами", "Перетягування каната", "Потрійне захоплення", "Підняття прапору", у зв'язку з чим Переможцем не порушено вимог Документації в цій частині.

Разом з тим, відповідно до вимог Документації Лазерний тагер М4 повинен мати дальність пострілу саме не менше 200 м, з можливістю зміни дальності.

Слід зазначити, що відповідно до наданої Переможцем порівняльної таблиці запропонований лазерний тагер М4 та зазначено дальність пострілу саме до 200 м, з можливістю зміни дальності.

За таких умов, запропоноване Переможцем обладнання може мати дальність пострілу меншу, ніж передбачено Документацією.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

3. Скаржник зазначає, що пунктом 3.4. додатку 1 Документації та аналогічним пунктом додатку 2 Документації Замовником встановлена вимога до учасника щодо надання "Авторизаційний лист від виробника тагерів для гри в лазертаг, пов’язок на голови гравців, баз команд, контрольних точок, яким підтверджується можливість поставки товару що пропонується Учасником торгів у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені документацією конкурсних торгів та пропозицією Учасника торгів. Авторизаційний лист повинен включати номер оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмету закупівлі, назву замовника згідно оголошення і назву учасника".

Вказаний пункт містить чітку вимогу, що авторизаційний лист має підтверджувати можливість поставки товару у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені документацією.

Наданий Переможцем лист від ТОВ "АРТПРАЙЗ" № 17/11-01 від 17.11.2025 не містить підтвердження щодо строків придатності товару та згоди на дотримання графіку поставки Замовника. Крім того, у листі допущена помилка в назві Замовника, що суперечить вимозі Документації про ідентичність назви згідно з оголошенням.

Замовник зазначає, що на виконання вимоги, передбаченої пунктом 3.4. додатку 1 Документації щодо надання авторизаційного листа, Переможець у складі Пропозиції надав лист від виробника, який містить: дату та номер такого листа, ідентифікатор закупівлі, найменування замовника, інформацію про авторизовану ФОП Ревенко І.І., перелік товару, що був запропонований переможцем, інформацію про гарантійні зобов’язання виробника (12 місяців).

Однак, згідно з практикою АМКУ та ДАСУ, невідповідності в авторизаційному листі або відсутність такого листа підлягають виправленню протягом 24 годин відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки такі зміни не впливають на предмет закупівлі, його марку, модель та його технічні, якісні та кількісні характеристики.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:

3.4. Авторизаційний лист від виробника тагерів для гри в лазертаг, пов’язок на голови гравців, баз команд, контрольних точок, яким підтверджується можливість поставки товару що пропонується Учасником торгів у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені документацією конкурсних торгів та пропозицією Учасника торгів. Авторизаційний лист повинен включати номер оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмету закупівлі, назву замовника згідно оголошення і назву учасника.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Комплект лазертаг для забезпечення викладання предмета "Захист України" ДК 021:2015:35740000-3 Симулятори бойових дій.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Назва обладнання:

Комплект лазертаг для забезпечення викладання предмета "Захист України" Характеристики Комплект лазертаг для забезпечення викладання предмета "Захист України" складається з:

Лазерний тагер М4 – 7 шт.

Лазерний тагер АК-74 – 1 шт.

Головна пов’язка – 8 шт.

Контрольна точка - 1 шт.

Станція - 2 шт.

Пульт дистанційного управління - 1 шт.

Роутер WiFi - 1 шт.

Гігієнічна манжета - 16 шт.

Зарядний пристрій 2А - 8 шт.

Граната - 1 шт.

Учасник зобов'язаний, зокрема:

• З метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї пропозиції також наступні документи, зокрема:

• Авторизаційний лист від виробника тагерів для гри в лазертаг, пов’язок на голови гравців, баз команд, контрольних точок, яким підтверджується можливість поставки товару що пропонується Учасником торгів у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені документацією конкурсних торгів та пропозицією Учасника торгів.

Авторизаційний лист повинен включати номер оголошення, оприлюдненого на вебпорталі Уповноваженого органу, назву предмету закупівлі, назву замовника згідно оголошення і назву учасника.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ, відповідно до якої:

Найменування товару:

Комплект лазертаг для забезпечення викладання предмета "Захист України" (файл " Тендерна пропозиція.pdf");

- Лист авторизація № 17/11-01 від 17.11.2025, зазначено, зокрема:

Номер тендеру: UA-2025-11-12-016305-a Найменування замовника: Тячівський ліцей №1 імені В. Ґренджідонського Тячівської міської ради Закарпатської області Товариство з обмеженою відповідальністю "АРТПРАЙЗ" (далі ТОВ "АРТПРАЙЗ") є виробником бездротових комплектів "FALCON" для гри в лазертаг.

Товариство з обмеженою відповідальністю "АРТПРАЙЗ" підтверджує свою згоду ФОП Ревенко Ірині Ігорівні (Код ЄДРПОУ 3227213861), що знаходиться за адресою:

03115, місто Київ, вул. Львівська, будинок 1, квартира 114 (тут і далі, "Учасник") на право розповсюдження товарів виробництва ТОВ "АРТПРАЙЗ" на теренах України та підтверджуємо статус Учасника, як партнера ТОВ "АРТПРАЙЗ".

Учасник уповноважений на подання від свого імені і на власний ризик тендерної пропозиції/пропозиції, проведенню з Вами переговорів з наступним укладанням договору на закупівлю обладнання: Лазертаг тагер М4-7 шт., Лазерний тагер АК-74-1 шт., Головна пов'язка RGB Netronic 8 шт., Пульт Smart 1 шт., Контрольна точка 1 шт., Станція SIRIUS 2 шт., Powerbank для роутеру 1 шт., Зарядний пристрій 2А 8 шт., Граната 1 шт., Гігієнічна манжета 16 шт., Роутер 1 шт. Гарантійні зобов'язання виробника на вищезазначений товар становлять - 12 місяців.

Даним ТОВ "АРТПРАЙЗ" підтверджує стандартні гарантійні зобов'язання на все вказане вище устаткування, яке буде запропоноване Учасником (файл "Авторизаційний лист.pdf").

Слід зазначити, що лист авторизація № 17/11-01 від 17.11.2025 містить інформацію про гарантійні зобов'язання виробника на вищезазначений товар - 12 місяців.

Враховуючи інформацію в листі авторизація № 17/11-01 від 17.11.2025 про номер тендеру: UA-2025-11-12-016305-a та найменування замовника "Тячівський ліцей №1 імені В. Ґренджідонського Тячівської міської ради Закарпатської області", Скаржник не довів, яким чином оформлення зазначеного листа в наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Разом з тим, наданий в складі Пропозиції Переможця лист авторизація № 17/11-01 від 17.11.2025 не містить підтвердження можливості поставки товару в терміни, визначені Документацією конкурсних торгів та пропозицією учасника торгів.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей, також Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ТЯЧІВСЬКИЙ ЛІЦЕЙ №1 ІМЕНІ В.ҐРЕНДЖІ-ДОНСЬКОГО ТЯЧІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ: 26213325) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Ревенко Ірини Ігорівни (код ЄДРПОУ: 3227213861) переможцем за процедурою закупівлі — "код ДК 021:2015:35740000-3 Симулятори бойових дій (Комплект лазертаг для забезпечення викладання предмета "Захист України")", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-12-016305-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неправомірного відхилення тендерної пропозиції