Гідрокомбінезон cухого типу з утеплювачем

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 46 -р/пк-пз від 02.01.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Тетіс-Дихальні системи" (код ЄДРПОУ:

33642588) від 23 грудня 2025 № UA-2025-11-11-005289-a.a4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 25.12.2025 № 19032-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець Півовар Олег Георгійович (надалі – ФОП Півовар О.Г., Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 20.11.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Півовара О.Г.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Півоваром О.Г. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 19.12.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції ФОП Півовара О.Г. (код ЄДРПОУ:

2287221010) містяться, зокрема:

- документ "технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі" від 18.11.2025 №1, відповідно до якого зазначено технічні характеристики, які пропонуються Учасником, зокрема:

Комплектація: Гідрокомбінезон, окремий шолом, утеплювач із шкарпетками, шланг піддуву, сумка, ремонтно-сервісний комплект, паспорт виробу, захисні рукавички неопренові 5-палі з кевларовим покриттям, 5 мм, одна пара.

Стійкість до аварійно хімічно небезпечних речовин, так: Відповідність стандарту EN 14225-2:2017 Шви: Внутрішній: прошитий еластичною стрічкою для безпеки. Зовнішній:

вулканізований гумовою стрічкою.

Утеплювач: Утеплювач із шкарпетками, матеріал – поліестерова суміш з еластичним матеріалом, подвійний шар. КОМПЛЕКТ ПОСТАВКИ -кофта, рейтузи; шкарпетки до утеплювача.

Рукавички: Неопренові п’ятипалі, товщина неоперену не більше 5мм із внутрішнім та зовнішнім нейлоновим покриттям та подовженою манжетою. Долоня посилена кевларом, герметизується на зап'ясті за допомогою контактної стрічки велкро. Усі шви прошиті та проклеєні зсередини та зовні. (файл "3. Технічна специфікація.pdf");

- сертифікат про походженння товару від 18.11.2025 №7-1, відповідно до якого:

Найменування товару: Сухий триламінатний гідрокостюм SIGMASUB TRILAM HD FZ PRO HARD (front zipper) Виробник: ТОВ "НВК"Гідростиль" Країна походження: Україна (файл "7.1. Сертифікат про походження товару гідрокостюм.pdf");

- сертифікат про походження товару від 18.11.2025 №7-5, відповідно до якого:

Найменування товару: Утеплювач 2-го Рівня (Polarheat Quadro Stretch 3.0) Виробник: Camotec Країна походження: Україна (файл "7.5. Сертифікат про походження товару утеплювач.pdf");

- сертифікат про походженння товару від 18.11.2025 №7-2, відповідно до якого:

Найменування товару: Рукавички п'ятипалі 5мм. SIGMASUB KEVLAR нейлон/нейлон Виробник: ТОВ "НВК"Гідростиль" Країна походження: Україна (файл "7.2. Сертифікат про походження рукавички.pdf");

- сертифікат якості, виданий ТОВ "НВК"Гідростиль" на Сухий триламінатний гідрокостюм SIGMASUB TRILAM HD FZ PRO HARD (front zipper), відповідно до якого:

Відповідає вимогам: ТУ У 13666640.010-99 для сухих гідрокостюмів Цим підтверджуємо, що продукція, сухий триламінатний гідрокостюм SIGMASUB TRILAM HD FZ PRO HARD (front zipper) згідно Договору № від 2025 року випущений на підставі ТУ У 13666640.010-99, відповідає технічним вимогам та стандарту EN 142252:2017. Цим підтверджуємо, що для виробництва та складання гідрокостюмів "сухого" типу "TRILAM HD FZ PRO HARD" використані лише нові, високої якості матеріали та компоненти. Цим підтверджуємо, всі деталі та вузли в зборі зазнали індивідуального контролю якості та перевірки, система працює бездоганно. Виробник гарантує та підтверджує безпеку та якість товару встановленим вимогам (файл "ГІДРОСТИЛЬ_Сертифікат_якості_на_костюм_сухого_типу.pdf").

Технічні умови ТУ У 13666640.010-99 для сухих гідрокостюмів встановлюють конкретні вимоги до продукції, процесу чи послуги, якщо для них немає відповідного державного стандарту.

Відповідно до НАКАЗУ ДП "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ" від 12.12.2019 № 412 прийнято національні стандарти, гармонізовані з європейськими та міжнародними стандартами, методом підтвердження з наданням чинності з 01 січня 2020 року, у тому числі ДСТУ EN 14225-2:2019 (EN 14225-2:2017, IDT Гідрокостюми. Частина 2. Гідрокостюми "сухого типу". Вимоги та методи випробування – Вперше.

Гідрокостюм є частиною складнішого набору спорядження та призначений для професійних цілей (для порятунку) і відповідно до вимог пункту 7 розділу ІІІ Документації сертифікат якості потребує посилання на протоколи випробувань, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам відповідності стандарту EN 14225-2:2017 зазначена в розділі 2 додатку 1 до тендерної документації. Так як Замовником не визначено чітких вимог, щоб забезпечити відповідність предмету закупівлі без протоколів випробувань, відповідно до вимог законодавства України та ч.2 п.2 розділу 2 додатка 1, використовується Сертифікат якості від виробника, що підтверджує відповідність ТУ та ДСТУ та реєстраційне посвідчення або іншій подібний документ, що детально описує продукцію та її параметри, посилаючись на стандарти. встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавства України.

У складі Пропозиції фізичної особи-підприємця Півовара Олега Георгійовича (код ЄДРПОУ: 2287221010) наявні документи: файл "Паспорт до сухого гідрокостюма – TRILAM", файл "Паспорт до сухого гідрокостюма - TRILAM 2", файл "Інструкція з експлуатації СУХИХ гідрокостюмів SIGMASUB_UA", але жоден із них не містить ані посилання на протоколи випробувань, ані підтвердження відповідності EN 14225-2:2017, як того вимагає законодавство України, вимоги пункту 7 розділу ІІІ Документації, вимоги п.2 розділу 2 додатку 1 Документації.

Також Скаржник зазначає, що жоден із вище перелічених документів Пропозиції, включаючи файл "ГІДРОСТИЛЬ_Сертифікат_якості_на_костюм_сухого_типу.pdf", не містить підтвердження технічних характеристик щодо виконання Швів: Внутрішній:

прошитий еластичною стрічкою для безпеки. Зовнішній: вулканізований гумовою стрічкою, як це зазначено у технічних характеристиках.

- Інструкція з експлуатації утеплювач, видана ФОП Семенюк Ю.О. за підписом Світлани Хомич, менеджера по роботі з клієнтами, відповідно до якої:

Виріб класифікується як утеплювач другого функціонального шару та визначено регламент догляду та чищення. Інструкція не містить технічних характеристик утеплювача, а саме Утеплювач із шкарпетками, матеріал – поліестерова суміш з еластичним матеріалом, подвійний шар. КОМПЛЕКТ ПОСТАВКИ -кофта, рейтузи; -шкарпетки до утеплювача.

Документацією передбачено надати сертифікат якості, що підтверджує відповідність саме гідрокостюмів стандарту EN 14225-2:2017 виробника, реєстраційне посвідчення або іншій подібний документ, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавства України.

Слід зазначити, що Документацією не передбачено вимог щодо надання такого сертифіката на комплектуючі, зокрема, на утеплювач, шолом та рукавички.

Замовник зазначає, що на виконання рішення Комісії щодо скарги № UA-2025-1111-005289-a.b1 виконав рішення Комісії 17 грудня 2025 та відповідно ст.18 до Закону та Постанови 1178 протягом 1 робочого дня відзвітував про виконання рішення в ЕСЗ.

Протокольним рішенням уповноваженою особою №46 Замовником прийнято рішення визначити переможцем та укласти договір з фізичною особою-підприємцем Півоваром Олегом Георгійовичем (код ЄДРПОУ: 2287221010).

Відповідно до ч.1 Скарги Замовник не надає пояснення у звʼязку з тим, що по цій частині було прийнято рішення Комісії, яке виконано Замовником.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в розділі 2 додатку 1 до тендерної документації.

У тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент".

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення) зазначена в розділі 2 додатку 1 до тендерної документації.

Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.

Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.

Додаток 1 Документації містить перелік всіх документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі:

Розділ 2. Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації 1. Заповнена таблиця 1 "Технічна специфікація", що міститься у додатку 1.1 тендерної документації. Таблиця повинна містити інформацію, зазначену у примітках до цієї таблиці.

2. Учасник у складі тендерної пропозиції надає копії:

- копія сертифікату/листа дистриб’ютора (дилера) виданого заводом-виробником або його офіційним регіональним (територіальним) дистриб’ютором, завіреного підписом та печаткою, які підтверджують вповноваження представляти виробника (дистриб’ютора) і продавати запропоноване обладнання в Україні;

- копія сертифікату якості, що підтверджує відповідність зазначених гідрокостюмів стандарту EN 14225-2:2017 виробника, реєстраційне посвідчення або іншій подібний документ, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавства України;

- інструкції з експлуатації українською мовою.

Додаток 1.1 Документації містить технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі:

Найменування водолазного спорядження: Гідрокомбінезон cухого типу з утеплювачем Гідрокомбінезони сухого типу з утеплювачем Технічні характеристики, Найменування Технічні характеристики, які вимагаються які характеристики Замовником пропонуються Учасником1 Стійкість до Відповідність стандарту аварійно хімічно EN 14225-2:2017 небезпечних речовин, так Шви Внутрішній: прошитий еластичною стрічкою для безпеки.

Зовнішній: вулканізований гумовою стрічкою.

Утеплювач Утеплювач із шкарпетками, матеріал – поліестерова суміш з еластичним матеріалом, подвійний шар.

КОМПЛЕКТ ПОСТАВКИ

-кофта, рейтузи;

-шкарпетки до утеплювача.

Учасник у складі тендерної пропозиції надає копії:

- копія сертифікату/листа дистриб’ютора (дилера) виданого заводом-виробником або його офіційним регіональним (територіальним) дистриб’ютором, завіреного підписом та печаткою, які підтверджують вповноваження представляти виробника (дистриб’ютора) і продавати запропоноване обладнання в Україні;

- копія сертифікату якості, що підтверджує відповідність зазначених гідрокостюмів стандарту EN 14225-2:2017 виробника, реєстраційне посвідчення або іншій подібний документ, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавства України.

- інструкції з експлуатації українською мовою.

Учасник у складі тендерної пропозиції надає копії:

- копія сертифікату/листа дистриб’ютора (дилера) виданого заводом-виробником або його офіційним регіональним (територіальним) дистриб’ютором, завіреного підписом та печаткою, які підтверджують вповноваження представляти виробника (дистриб’ютора) і продавати запропоноване обладнання в Україні;

- копія сертифікату якості, що підтверджує відповідність зазначених гідрокостюмів стандарту EN 14225-2:2017 виробника, реєстраційне посвідчення або іншій подібний документ, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавства України.

- інструкції з експлуатації українською мовою.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ "технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі" від 18.11.2025 №1, відповідно до якого зазначено технічні характеристики, які пропонуються Учасником, зокрема:

Комплектація: Гідрокомбінезон, окремий шолом, утеплювач із шкарпетками, шланг піддуву, сумка, ремонтно-сервісний комплект, паспорт виробу, захисні рукавички неопренові 5-палі з кевларовим покриттям, 5 мм, одна пара.

Стійкість до аварійно хімічно небезпечних речовин, так: Відповідність стандарту EN 14225-2:2017 Рукавички: Неопренові п’ятипалі, товщина неоперену не більше 5мм із внутрішнім та зовнішнім нейлоновим покриттям та подовженою манжетою. Долоня посилена кевларом, герметизується на зап'ясті за допомогою контактної стрічки велкро. Усі шви прошиті та проклеєні зсередини та зовні. (файл "3. Технічна специфікація.pdf");

- сертифікат про походженння товару від 18.11.2025 №7-1, відповідно до якого:

Найменування товару: Сухий триламінатний гідрокостюм SIGMASUB TRILAM HD FZ PRO HARD (front zipper) Виробник: ТОВ "НВК"Гідростиль" Країна походження: Україна (файл "7.1. Сертифікат про походження товару гідрокостюм.pdf");

- сертифікат якості, виданий ТОВ "НВК"Гідростиль" на Сухий триламінатний гідрокостюм SIGMASUB TRILAM HD FZ PRO HARD (front zipper), відповідно до якого:

Відповідає вимогам: ТУ У 13666640.010-99 для сухих гідрокостюмів Тактично-технічні характеристики, зокрема:

Наявний неопреновий утеплювач шиї – так;

… Цим підтверджуємо, що продукція, сухий триламінатний гідрокостюм SIGMASUB TRILAM HD FZ PRO HARD (front zipper) згідно Договору № від 2025 року випущений на підставі ТУ У 13666640.010-99, відповідає технічним вимогам та стандарту EN 142252:2017 (файл "ГІДРОСТИЛЬ_Сертифікат_якості_на_костюм_сухого_типу.pdf");

- інструкція з експлуатації гідрокостюмів "сухого" типу (файл ""), де зазанчено, зокрема:

Загальна інформація для запобігання переохолодження (у холодну пору року) та теплового удару (у теплу пору року) рекомендується залежно від кліматичних умов використовувати термобілизну чи утеплювачі Гарантія Гарантія 24 місяців з дня продажу на шви, тканину та якість виготовлення;

- паспорт 13666640.010-99.000ПС на гідрокомбінезон "сухого" типу моделі "TRILAM" (файл "Паспорт до сухого гідрокостюма - TRILAM.pdf");

- документ у файлі "Паспорт до сухого гідрокостюма - TRILAM 2.pdf", у якому зазначено, зокрема, відомості про виріб Гідрокомбінезон " сухого" типу моделі "TRILAM";

- інструкція з експлуатації та догляду Утеплювач 2-го Рівня (Polarheat Quadro Stretch 3.0) (файл "Інструкція_з_експлуатації_утеплювач.pdf").

Документацією передбачено надати сертифікат якості, що підтверджує відповідність саме гідрокостюмів стандарту EN 14225-2:2017 виробника, реєстраційне посвідчення або іншій подібний документ, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавства України.

Документація не містить вимог щодо наявності у вищезазначених документах посилань на протоколи випробувань.

Слід зазначити, що у складі Пропозиції Переможця міститься сертифікат якості, виданий ТОВ "НВК "Гідростиль" на сухий триламінатний гідрокостюм SIGMASUB TRILAM HD FZ PRO HARD (front zipper), відповідно до якого міститься підтвердження відповідності стандарту EN 14225-2:2017.

Крім того, на розгляд Комісії надійшла скарга фізичної особи-підприємця Півовара Олега Георгійовича (код ЄДРПОУ: 2287221010) від 28 листопада 2025 № UA-2025-11-11005289-a.b1, в якій ФОП Півовар О.Г. повідомляв про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просив, зокрема, скасувати рішення про відхилення Пропозиції ФОП Півовара О.Г.

Відповідно до протоколу від 24.11.2025 №39 Пропозицію ФОП Півовара О.Г. було відхилено ї з наступним обґрунтуванням, зокрема:

"… У зв'язку з наявними підставами для відхилення учасника закупівлі ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ПІВОВАР ОЛЕГ ГЕОРГІЙОВИЧ (далі за текстом Учасник) за предметом закупівлі "Гідрокомбінезон сухого типу з утеплювачем за кодом ДК 021:2015 37410000-5 "Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі" оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-P-2025-1111-005510-а, а саме: У складі тендерної пропозиції Учасник надає СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ (файл під назвою ГІДРОСТИЛЬ Сертифікат рукавички.pdf), який відповідає вимогам ТУ У 13666640.009-99 для мокрих гідрокостюмів, що не відповідає технічним характеристикам предмета закупівлі.

У складі тендерної пропозиції Учасник відсутня копія сертифікату якості, що підтверджує відповідність зазначених гідрокостюмів стандарту EN 14225-2:2017 виробника та документи що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов'язковими на території України нормами і правилами, а саме EN14225-2, яка сертифікує максимальну глибину використання до 50 метрів для сухих гідрокостюмів".

За результатами розгляду зазначеної скарги Комісією було прийняте рішення від 10.12.2025 № 18276-р/пк-пз, відповідно до якого Комісією було встановлено:

"Документацією передбачено надати сертифікату якості, що підтверджує відповідність саме гідрокостюмів стандарту EN 14225-2:2017 виробника, реєстраційне посвідчення або іншій подібний документ, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавства України.

Слід зазначити, що Документацією не передбачено вимог щодо надання такого сертифіката на комплектуючі, зокрема, на рукавички.

Також, не визначено вичерпного переліку загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, на відповідність яким необхідно надати реєстраційне посвідчення або іншій подібний документ.

Враховуючи наведене, у тому числі наданий у складі Пропозиції Скаржнкиа сертифікат якості, виданий ТОВ "НВК "Гідростиль" на сухий триламінатний гідрокостюм SIGMASUB TRILAM HD FZ PRO HARD (front zipper), відповідно до якого міститься підтвердження відповідності стандарту EN 14225-2:2017, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави".

Також слід зазначити, що предметом закупівлі є саме Гідрокомбінезон cухого типу з утеплювачем.

Розділ 2 додатку 1 Документації містить документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації.

Разом з тим, наданими у складі Пропозиції Переможця документами на гідрокостюм (зокрема, сертифікатом якості, паспортами, інструкцією з експлуатації) не підтверджено відповідності характеристикам, зокрема:

Шви: внутрішній: прошитий еластичною стрічкою для безпеки; зовнішній:

вулканізований гумовою стрічкою.

Утеплювач: утеплювач із шкарпетками, матеріал – поліестерова суміш з еластичним матеріалом, подвійний шар; комплект поставки -кофта, рейтузи; -шкарпетки до утеплювача.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Крім того, слід зазначити, що наведені вище невідповідності не були предметом розгляду в рішенні Комісії від 10.12.2025 № 18276-р/пк-пз.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що учасник у складі тендерної пропозиції надає копії:

- копія сертифіката/листа дистриб’ютора (дилера) виданого заводом-виробником або його офіційним регіональним (територіальним) дистриб’ютором, завіреного підписом та печаткою, які підтверджують вповноваження представляти виробника (дистриб’ютора) і продавати запропоноване обладнання в Україні;

У документі файл "7.5. Сертифікат про походження товару утеплювач" фізична особа-підприємець Півовар Олег Георгійович (код ЄДРПОУ: 2287221010) зазначає, що виробник утеплювача у складі Гідрокомбінезон cухого типу з утеплювачем є Camotec (Україна). На підтвердження виконання вимог п.2 розділу 2 додатка 1 фізична особапідприємець Півовар Олега Георгійовича (код ЄДРПОУ: 2287221010) надає файл "Лист виробника Camotec", в якому ФОП Семенюк Ю.О. уповноважує фізичну особу-підприємця Півовара Олега Георгійовича представляти дистриб’ютора і продавати запропоновані вироби в Україні за ідентифікатором закупівлі UA-2025-11-11-005289-a.

Скаржник зазначає, що офіційний регіональний (територіальний) дистриб’ютор це уповноважений представник виробника, який має право продавати, обслуговувати або видавати документи від імені виробника у конкретній країні чи регіоні. Жодних підтверджуючих повноважень документів для ФОП Семенюк Ю.О. від виробника Camotec (Україна) у складі Пропозиції ФОП Півовара О.Г. (код ЄДРПОУ: 2287221010) не надано.

Разом з тим, згідно з даними порталу iprop-ua.com, власником торгової марки Camotec є Шевельов С.О. Свідоцтво №202913.

У файлі "Лист виробника Sigmasub.pdf" ФОП Півовара О.Г. (код ЄДРПОУ:

2287221010) зазначено, що ТОВ "НВК" Гідростиль", є заводом-виробником торгової марки SIGMASUB та підтверджує вповноваження ФОП Півовара О.Г. представляти виробника і продавати запропоноване обладнання в Україні відповідно до вимог закупівлі за ідентифікатором UA-2025-11-11-005289-a. Дане повноваження видане "самому собі" суперечить принципам публічних закупівель таких як добросовісна конкуренція, прозорість, недискримінація та створює конфлікт інтересів, уникнення тендерних процедур та можливої змови між "двома" сторонами оскільки одна особа не може діяти по обидва боки угоди одночасно без належного оформлення.

Відповідно до п.1 ч.5 ст.40 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" від 06.02.2018 №2275-VIII зі змінами та доповненнями член виконавчого органу товариства не може без згоди Загальних зборів учасників: здійснювати господарську діяльність як фізична особа - підприємець у сфері діяльності товариства.

Скаржник просить врахувати, що підписувати один договір із двох сторін — і від імені підприємства, і від імені ФОП одна особа (генеральний директор) не може. На заваді стає ч. 3 ст. 238 ЦКУ, згідно з вимогами якої представник не може вчиняти правочин від імені особи, яку він представляє, у своїх інтересах або в інтересах іншої особи, представником якої він одночасно є, що дає можливим у подальшому визнати правочин (тобто договір поставки) недійсним.

Згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань станом на 20.12.2025 учасниками ТОВ "НВК" Гідростиль" є ПІВОВАР ОЛЕГ ГЕОРГІЙОВИЧ та ПІВОВАР СЕРГІЙ ОЛЕГОВИЧ.

Генеральний директор ПІВОВАР ОЛЕГ ГЕОРГІЙОВИЧ.

У складі Пропозиції фізичної особи-підприємця Півовара Олега Георгійовича (код ЄДРПОУ: 2287221010) міститься, зокрема файл: "10. Довідка ненадання" де зазначено наступне: "…Я, Фізична особа-підприємець Півовар Олег Георгійович, повідомляю що згідно частини 11 статті 26 Закону України "Про публічні закупівлі", документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).

Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.

Зокрема, учасник не є товариством з обмеженою відповідальністю та/або товариством з додатковою відповідальністю, тому не надає у складі тендерної пропозиції рішення про надання згоди на вчинення правочину, прийняте виключно загальними зборами учасників, а також не є акціонерним товариством, а тому не надає у складі тендерної пропозиції рішення про вчинення значного правочину".

Документ, де би була зазначена згода Загальних зборів учасників ТОВ "НВК" Гідростиль" здійснювати господарську діяльність Півоваром Олегом Георгійовичем (код ЄДРПОУ: 2287221010) як фізична особа - підприємець у сфері діяльності товариства, який передбачений чинним законодавством України, у складі Пропозиції ФОП Півовара О.Г.

(код ЄДРПОУ: 2287221010) відсутній.

Замовник зазначає, що відповідно розділу 2 додатку 1 Документації у переліку всіх документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі Замовник вимагає "Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації" 1.

Заповнена таблиця 1 "Технічна специфікація", що міститься у додатку 1.1 Документації. Таблиця повинна містити інформацію, зазначену у примітках до цієї таблиці.

2.

Учасник у складі тендерної пропозиції надає копії:

- копія сертифікату/листа дистриб’ютора (дилера) виданого заводом-виробником або його офіційним регіональним (територіальним) дистриб’ютором, завіреного підписом та печаткою, які підтверджують вповноваження представляти виробника (дистриб’ютора) і продавати запропоноване обладнання в Україні;

- копія сертифікату якості, що підтверджує відповідність зазначених гідрокостюмів стандарту EN 14225-2:2017 виробника, реєстраційне посвідчення або іншій подібний документ, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавства України;

- інструкції з експлуатації українською мовою.

Документи, які не передбачені умовами Документації та надані учасником на власний розсуд, не можуть бути підставою для відхилення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік всіх документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.

Розділ 2. Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації 1. Заповнена таблиця 1 "Технічна специфікація", що міститься у додатку 1.1 тендерної документації. Таблиця повинна містити інформацію, зазначену у примітках до цієї таблиці.

2. Учасник у складі тендерної пропозиції надає копії, зокрема:

- копія сертифікату/листа дистриб’ютора (дилера) виданого заводом-виробником або його офіційним регіональним (територіальним) дистриб’ютором, завіреного підписом та печаткою, які підтверджують вповноваження представляти виробника (дистриб’ютора) і продавати запропоноване обладнання в Україні;

Додаток 1.1 Документації містить технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі.

Найменування водолазного спорядження:

Гідрокомбінезон cухого типу з утеплювачем.

Гідрокомбінезони сухого типу з утеплювачем Найменування характеристики Технічні характеристики, які вимагаються Замовником Комплектація Гідрокомбінезон, окремий шолом, утеплювач із шкарпетками, шланг піддуву, сумка, ремонтносервісний комплект, паспорт виробу, захисні рукавички неопренові 5-палі з кевларовим покриттям, 5 мм, одна пара.

Утеплювач із шкарпетками, матеріал – поліестерова суміш з еластичним матеріалом, подвійний шар.

КОМПЛЕКТ ПОСТАВКИ

-кофта, рейтузи;

-шкарпетки до утеплювача.

Утеплювач Технічні характеристики, які пропонуються Учасником1 Учасник у складі тендерної пропозиції надає копії, зокрема:

- копія сертифікату/листа дистриб’ютора (дилера) виданого заводом-виробником або його офіційним регіональним (територіальним) дистриб’ютором, завіреного підписом та печаткою, які підтверджують вповноваження представляти виробника (дистриб’ютора) і продавати запропоноване обладнання в Україні;

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ "технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі" від 18.11.2025 №1 (файл "3. Технічна специфікація.pdf"), відповідно до якого зазначено технічні характеристики, які пропонуються Учасником, зокрема:

Комплектація: Гідрокомбінезон, окремий шолом, утеплювач із шкарпетками, шланг піддуву, сумка, ремонтно-сервісний комплект, паспорт виробу, захисні рукавички неопренові 5-палі з кевларовим покриттям, 5 мм, одна пара;

- сертифікат якості, виданий ТОВ "НВК"Гідростиль" на Сухий триламінатний гідрокостюм SIGMASUB TRILAM HD FZ PRO HARD (front zipper), відповідно до якого:

Тактично-технічні характеристики, зокрема:

Наявний неопреновий утеплювач шиї – так;

(файл "ГІДРОСТИЛЬ_Сертифікат_якості_на_костюм_сухого_типу.pdf");

- інструкція з експлуатації та догляду Утеплювач 2-го Рівня (Polarheat Quadro Stretch 3.0) (файл "Інструкція_з_експлуатації_утеплювач.pdf");

- сертифікат про походження товару від 18.11.2025 №7-1, відповідно до якого:

Найменування товару: Сухий триламінатний гідрокостюм SIGMASUB TRILAM HD FZ PRO HARD (front zipper) Виробник: ТОВ "НВК"Гідростиль" Країна походження: Україна (файл "7.1. Сертифікат про походження товару гідрокостюм.pdf");

- сертифікат про походження товару від 18.11.2025 №7-5 (файл " 7.5. Сертифікат про походження товару утеплювач.pdf"), де зазначено:

Найменування товару: Утеплювач 2-го Рівня (Polarheat Quadro Stretch 3.0) Виробник: Camotec Країна походження: Україна;

- лист (файл "Лист виробника Camotec.pdf"), де зазначено: "ФОП Семенюк Юлія Олександрівна, є офіційним регіональним дистриб'ютором виробника "Саmotec" та підтверджує вповноваження ФОП Півовара Олега Георгійовича представляти дистриб'ютора і продавати запропоновані вироби в Україні відповідно до вимог закупівлі за ідентифікатором UA-2025-11-11-005289-a";

- лист від 18.11.2025 № 1811/1 від ТОВ "НВК" Гідростиль" (файл " Лист виробника Sigmasub.pdf "), де зазначено: "Ми, ТОВ "НВК" Гідростиль", є заводом-виробником торгової марки SIGMASUB та підтверджуємо вповноваження ФОП Півовара Олега Георгійовича представляти виробника і продавати запропоноване обладнання в Україні відповідно до вимог закупівлі за ідентифікатором UA2025-11-11-005289-a" та міститься підпис генерального директора О.Г.Півовара та печатка підприємства.

Слід зазначити, що предметом закупівлі є саме Гідрокомбінезон cухого типу з утеплювачем.

Документація не містить вимог щодо необхідності надання учасниками у складі Пропозиції сертифіката/листа дистриб’ютора (дилера), виданого заводом-виробником або його офіційним регіональним (територіальним) дистриб’ютором, завіреного підписом та печаткою, які підтверджують вповноваження представляти виробника (дистриб’ютора) і продавати запропоноване обладнання в Україні, саме на комплектуючі запропонованого товару.

Також Документація не містить вимог щодо необхідності надання учасниками у складі Пропозиції документів зі згодою загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю здійснювати господарську діяльність учасником, як фізичною особою-підприємцем у сфері діяльності товариства.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальну рятувально-водолазну службу "Київська обласна служба порятунку" (код ЄДРПОУ: 03362962) скасувати рішення про визначення фізичної особипідприємця Півовара Олега Георгійовича (код ЄДРПОУ: 2287221010) переможцем за процедурою закупівлі — "Гідрокомбінезон cухого типу з утеплювачем", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-11005289-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА на Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №46 від 19.12.2025 р.