Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Сколівське надлісництво)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№284-р/пк-пз від 09.01.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 37976553) від 22 грудня 2025 № UA-2025-11-06-014708-a.b3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 24.12.2025 №18987-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "СТК-АГРО" (надалі – ТОВ "СТКАГРО") 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОТОРГ-ДОН" (надалі – ТОВ

"ТЕХНОТОРГ-ДОН")

3) Скаржник 4) товариство з обмеженою відповідальністю

"НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ

ПІДПРИЄМСТВО "АЛЬТЕРНА" (надалі – ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ

ПІДПРИЄМСТВО "АЛЬТЕРНА")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.11.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ТОВ "СТК-АГРО" було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТЕХНОТОРГ-ДОН".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТЕХНОТОРГ-ДОН" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 17.12.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1.

Скаржник зазначає, що щодо позиції товару 2 Замовник у додатку 3 Документації вимагав:

"Індекс навантаження (не нижче): 142 – 2900 кг" Переможець у порівняльній таблиці, що міститься у файлі "Порівняльна таблиця.pdf" за позицією 2 вказав значення індексу навантаження "142 – 2900 кг".

Скаржник зазначає, що відповідно до таблиці 5 додатку 4 до Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі:

Індекси несівної здатності (ІНЗ) і відповідні їм величини навантаги; індекс несівної здатності - значення кг:

142 - 2650 145 - 2900 Оскільки індекс несівної здатності 142 має значення не 2900 кг, як зазначив Переможець, а має інше значення 2650 кг, учасник, вказавши значення індексу несівної здатності "142 – 2900 кг", не визначив який конкретно індекс несівної здатності має запропонований ним товар чи 142 чи 145, чи 143, чи 144.

За таких умов Переможцем, на думку Скаржника, не вказано чіткого значення технічної характеристики, вбачається неможливим ідентифікувати, який за технічними характеристиками товар буде постачати переможець, у зв’язку з чим, як наслідок, Пропозиція Переможця має бути відхилена.

Замовник зазначає, що Переможець запропонував шину, яка відповідає технічним вимогам Замовника. Також на підтвердження вимог можливо звернутись до загально доступних джерел інформації, що містяться у вільному доступі, в тому числі, на офіційних веб-порталах постачальників вантажних шин та врахувати, що технічні параметри шини, які зазначив учасник, відповідають в повнім мірі та додатково можна пересвідчитись за посиланням Шина 1220х400-533 (400/85-21) 142 G Dneproshina має індекс навантаження 142 (як вимагалось Замовником) та індекс швидкості G (як вимагалось Замовником).

Замовник вважає твердження Скаржника не доцільним та таким, що не підтверджуються жодним чином.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, та шляхом завантаження документів, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність / відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у тендерній документації.

Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції, зокрема, інформацію та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог, встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Найменування предмету закупівлі: Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Сколівське надлісництво) ДК 021:2015:

34350000-5 "Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності" Розділ І. Кількість та опис усіх необхідних характеристик товарів (технічна специфікація), місця поставок:

№ з/п Найменування шини Росава ИП-184 (або еквівалент) Розмір Характеристики 1220/400/533 Індекс навантаження (не нижче): 142 – 2900 кг Розділ ІІІ. Вимоги до підготовки тендерної пропозиції учасником.

3.1. На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі в складі своєї пропозиції учасник повинен надати:

3.1.1. копії паспортів якості та/або сертифікатів якості (відповідності) виробника та/або реєстраційних посвідчень та/або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларації постачальника про відповідність тощо, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, інших вимог, визначених у цьому Додатку.

3.1.2. Довідку довільної форми (з зазначенням виробника, моделі, характеристик) , якою підтверджується відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та можливість учасника здійснити поставку товару, що є предметом закупівлі з урахуванням вимог, наведених у тендерній документації. Довідка обов’язково має містити порівняльну таблицю (Додаток №5) відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника із зазначенням інформації про найменування виробника запропонованого товару, країни походження, точного маркування моделі, технічні та якісні характеристики запропонованого товару, що дадуть змогу встановити відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, визначених Розділом 1.

3.2. Будь-яке посилання у цьому Додатку на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами мається на увазі "або еквівалент".

3.3. Будь-яке посилання, в тендерній документації, на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва мається на увазі "або еквівалент".

3.4. Учасник процедури закупівлі має право запропонувати Замовнику товар аналогічний (еквівалент) за умови, що технічні характеристики такого товару будуть відповідати або будуть кращими наведеним у тендерній документації.

Додаток 6 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі в складі своєї пропозиції учасник повинен надати:

- копії паспортів якості та/або сертифікатів якості (відповідності) виробника та/або реєстраційних посвідчень та/або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларації постачальника про відповідність тощо, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, інших вимог, визначених у цьому Додатку.

- Довідку довільної форми (з зазначенням виробника, моделі, характеристик) , якою підтверджується відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та можливість учасника здійснити поставку товару, що є предметом закупівлі з урахуванням вимог, наведених у тендерній документації. Довідка обов’язково має містити порівняльну таблицю (Додаток №5) відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника із зазначенням інформації про найменування виробника запропонованого товару, країни походження, точного маркування моделі, технічні та якісні характеристики запропонованого товару, що дадуть змогу встановити відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, визначених Розділом 1.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ від 13.11.2025 (файл Пропозиція.pdf), відповідно до якої Переможцем запропоновано до постачання, зокрема, Шину 1220х400-533 (400/8521) ИП-184 10 сл 142G (ДШЗ) Dneproshina Dneproshina ((TОВ "Преміорі", Україна));

Технічні характеристики (файл Технічні характеристики.pdf), у яких, зокрема, зазначено наступне:

2 Шина 1220 * 400 -533 (400/85-21) ИП-184 10 сл 1426 (дшз) Dneproshina Dneproshina ((TOB "Преміорі", Україна)):

Індекс навантаження: 142 - 2900 кг;

- Таблиця (файл Порівняльна таблиця.pdf), відповідно до якої, зокрема, Найменування товару, що пропонується учасником. Країна виробництва та технічні характеристики запропоновані учасником, комплектація:

Шина 1220x400-533 (400/85-21) ИП-184 10 сл 142G (ДШЗ) Dneproshina Dneproshina ((TOB "Преміорі", Україна)) Індекс навантаження: 142-2900 кг Документація не містить окремих вимог щодо необхідності зазначення саме конкретних значень технічних характеристик запропонованих товарів, у зв'язку з чим Переможець, зазначивши за позицією 2 індекс навантаження: 142-2900 кг, що відповідає встановленому Замовником у додатку 3 Документації значенню, не порушив вимоги Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.

Скаржник зазначає, що за позицією товару товару 3 Замовник у додатку 3 Документації вимагав:

"Вісь: універсальна".

Скаржник зазначає, що Переможець у порівняльній таблиці, що міститься у файлі "Порівняльна таблиця.pdf", за позицією товару 3 запропонував "Вісь: універсальна".

Тож, учасник ТОВ "ТЕХНОТОРГ-ДОН" вказав технічний параметр "вісь:

універсальна" в точній відповідності як того хотів Замовник у технічному завданні, що є додатком 3 до тендерної документації.

Скаржник наголошує, що насправді інформація, зазначена учасником у порівняльній таблиці, не відповідає дійсності.

Так. запропонована учасником шина 320R508 (12.00R20) TQ616 20 сл 156/153K (TORQUE) TORQUE (Shandong Changfeng Tire Co., Ltd., Китай) відповідно до каталогу виробника даної моделі шини має вісь застосування "Steer/Trailer", що у перекладі має значення "Кермо/Причіп", а не універсальна вісь, як вказав учасник та як вимагав Замовник.

Отже, як зазначає Скаржника, Переможцем зазначено недостовірну інформацію щодо вісі застосування шини "універсальна", в той час як запропонована шина має вісь застосування "Кермо/причіп", що, в свою чергу, не відповідає вимогам Замовника у Документації, тож Переможцем зазначено недостовірну інформацію в технічній частині його тендерної пропозиції, що є підставою для відхилення згідно п.42 Особливостей здійснення закупівель, а товар не відповідає умовам технічного завдання Документації.

Замовник зазначає, що Переможець запропонував шину, яка відповідає технічним вимогам Замовника. Також на підтвердження вимог можливо звернутись до загально доступних джерел інформації, що містяться у вільному доступі, в тому числі на офіційних веб-порталах постачальників вантажних шин та врахувати, що технічні параметри шини, які зазначив учасник, відповідають в повнім мірі та додатково можна пересвідчитись за посиланням https://t-don.com/ua/product/shina-320r508-12-00r20-tq616-20-sl-156-153ktorque2?srsltid=AfmBOoo8lWMl2sm5rpTgmPMqU7NciIWbOiZSWQ12n0nMHKqE1vig2x_V;

https://prom.ua/ua/p2500332152-shina-320r508-1200r20.html;

https://grutek.com/shina320r508-12-00r20-tq702-20-sl-156-153k-torqueuniversalni.html?utm_source=google&utm_medium=cpc&utm_campaign=np_nepriorytetni_nap ryamky_vid_3500_id22352797172&utm_content=ua&utm_term=&gad_source=1&gad_campaignid=22352799515& gbraid=0AAAAAC_cMF4R8VGQ4NF9qCyh9KSI0Wf6W&gclid=EAIaIQobChMIpdPB8Yjbk QMVh6aDBx0U9BNDEAQYDCABEgLr8_D_BwE.

Замовник зазначає, що беручи до уваги інформацію, що наведена вище, шина 320R508 (12.00R20) TORQUE TQ 616 156/153 K, є шиною універсальною, з універсальною віссю та підтверджуються технічні параметри, зазначені Переможцем у поданій Пропозиції.

Враховуючи наведене вище, Ствердження Скаржника є хибним та спростовується вище наведеним.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Найменування предмету закупівлі: Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Сколівське надлісництво) ДК 021:2015:

34350000-5 "Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності" Розділ І. Кількість та опис усіх необхідних характеристик товарів (технічна специфікація), місця поставок:

№ з/п Найменування шини Росава ИД-304 (або еквівалент) Розмір 12.00 R20 Характеристики Вісь: універсальна Розділ ІІІ. Вимоги до підготовки тендерної пропозиції учасником.

3.1. На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі в складі своєї пропозиції учасник повинен надати:

3.1.1. копії паспортів якості та/або сертифікатів якості (відповідності) виробника та/або реєстраційних посвідчень та/або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларації постачальника про відповідність тощо, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, інших вимог, визначених у цьому Додатку.

3.1.2. Довідку довільної форми (з зазначенням виробника, моделі, характеристик) , якою підтверджується відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та можливість учасника здійснити поставку товару, що є предметом закупівлі з урахуванням вимог, наведених у тендерній документації. Довідка обов’язково має містити порівняльну таблицю (Додаток №5) відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника із зазначенням інформації про найменування виробника запропонованого товару, країни походження, точного маркування моделі, технічні та якісні характеристики запропонованого товару, що дадуть змогу встановити відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, визначених Розділом 1.

3.2. Будь-яке посилання у цьому Додатку на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами мається на увазі "або еквівалент".

3.3. Будь-яке посилання, в тендерній документації, на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва мається на увазі "або еквівалент".

3.4. Учасник процедури закупівлі має право запропонувати Замовнику товар аналогічний (еквівалент) за умови, що технічні характеристики такого товару будуть відповідати або будуть кращими наведеним у тендерній документації.

Додаток 6 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі в складі своєї пропозиції учасник повинен надати:

- копії паспортів якості та/або сертифікатів якості (відповідності) виробника та/або реєстраційних посвідчень та/або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларації постачальника про відповідність тощо, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, інших вимог, визначених у цьому Додатку.

- Довідку довільної форми (з зазначенням виробника, моделі, характеристик) , якою підтверджується відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та можливість учасника здійснити поставку товару, що є предметом закупівлі з урахуванням вимог, наведених у тендерній документації. Довідка обов’язково має містити порівняльну таблицю (Додаток №5) відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника із зазначенням інформації про найменування виробника запропонованого товару, країни походження, точного маркування моделі, технічні та якісні характеристики запропонованого товару, що дадуть змогу встановити відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, визначених Розділом 1.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ від 13.11.2025 (файл Пропозиція.pdf), відповідно до якої Переможцем запропоновано до постачання, зокрема, Шину 320R508 (12.00R20) TQ616 20 сл 156/153K (TORQUE) TORQUE (Shandong Changfeng Tire Co., Ltd., Китай);

технічні характеристики (файл Технічні характеристики.pdf), у яких, зокрема, зазначено наступне:

Шина 320R508 (12.00R20) TQ616 20 сл 156/153K (TORQUE) TORQUE (Shandong Changfeng Tire Co., Ltd., Китай):

Вісь: універсальна;

таблиця (файл Порівняльна таблиця.pdf), відповідно до якої, зокрема, Найменування товару, що пропонується учасником. Країна виробництва та технічні характеристики запропоновані учасником, комплектація:

Шина 320R508 (12.00R20) ТQ616 20 сл 156/153K (TORQUE) TORQUE (Shandong Changfeng Tire Co., Ltd., Китай) Вісь: універсальна Комісія листом від 02.01.2026 № 20-29/11-5-пз надіслала запит товариству з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОТОРГ-ДОН", в якому зазначила про необхідність надати інформацію з відповідним документальним підтвердженням (паспорт якості, інструкція, сертифікат на товар тощо) від виробника/офіційного представника (з наданням документального підтвердження статусу) щодо підтвердження вищенаведених характеристик товару, запропонованих товариством з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОТОРГ-ДОН" за позиціями 3, 4.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОТОРГ-ДОН" у відповідь на запит надало, зокрема:

лист від 06.01.2026, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Товариство з обмеженою відповідальністю (ТОВ) "Техноторг-Дон" розглянуло лист Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 20-29/11-5-пз від 02.01.2026 про надання інформації та на виконання вищевказаного запиту надає наступні документи:

1.

Сертифікат компанії TIA group від 0.01.2026.

2.

Пояснення до тендерної закупівлі № UA-2025-11-06-014708-a вих. № 5/5Т від 05.01.2026 в "pdf" форматі.

3.

Пояснення до тендерної закупівлі № UA-2025-11-06-014708-a вих. № 5/5Т від 05.01.2026 в "doc" форматі.

4.

Ордер на надання правничої допомоги серія ВЕ № 1161395 від 08.07.2025;

ордер на надання правничої допомоги від 08.07.2025 ВЕ № 1161395;

пояснення від 05.01.2026 №5/5т-1, відповідно до яких, зокрема, зазначено наступне:

На виконання запиту Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 20-29/11-5-пз від 02.01.2026 надаємо підтверджуючий лист від виробника по позиції 3: Шина 320R508 (12.00R20) TQ616 20 сл 156/153K (TORQUE).

Разом з тим, інформуємо, що на сайті виробника:

https://www.torquetyres.com/productpage/ tq616-617 дійсно зазначається, що шина застосовується на кермовій та причіпній вісі автомобілів, а саме Trailer /Steer. Проте, важливо звернути увагу, що саме вказується в деталізації під цією шиною на сайті виробника, а саме: "The TORQUE TQ616 & TQ617 tyres are suitable for use on both steer and drive axles, as well as on the axle of truck trailers.", що перекладається: "Шини TORQUE TQ616 та TQ617 підходять для використання як на керованих, так і на ведучих осях, а також на осях вантажних причепів." Таким чином дана шина призначена для використання як на ведучій та кермовій осях, так і на причепах, тобто є за своїм призначенням універсальною;

лист від 05.01.2026 TIA GROUP, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Шина 320R508 (12.00R20) TQ616 20-шарова 156/153K (TORQUE) має універсальний малюнок протектора та може використовуватися на будь-якій осі автомобіля: кермовій, ведучій або причіпній.

Враховуючи наведене, у тому числі, відповідь на лист Комісії від 02.01.2026 № 2029/11-5-пз, Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем недостовірної інформації в цій частині, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3.

Скаржник зазначає, що за позицією товару 4 Замовник у додатку 3 Документації вимагав:

"Розмір - 260/508 9.00-20" Переможець у порівняльній таблиці, що міститься у файлі "Порівняльна таблиця.pdf" за позицією товару 4 запропонував:

"4 Шина 260R508 (9.00R20) TQ617 16 сл 144/142К (TORQUE) TORQUE (Shandong Changfeng tire Co., Ltd.,Китай), розмір - 260/508 9.00-20".

Скаржник зазначає, що відповідно до наявної познаки "-" у графі "розмір" шини "260/508 9.00-20" Замовник закуповує шину діагональної конструкції у відповідності до розшифровки познак шини, що містяться у пункті 5 розділу ІІ додатку № 4 до Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 26.07.2013 №549, згідно яких познаки типу конструкції шини є, зокрема: діагональної маркують літерою "D" або знаком "-" (поз. 3 рис.

3 цього додатка), включеним у познаку розміру шини; радіальної маркують літерою "R" у складі познаки розміру шини (поз. 4 рис. 1 та 2 цього додатка) та необов’язково словом "Radial", яке можуть наносити окремо від познаки розміру шини (поз. 5 рис. 1 та 2 цього додатка).

В той час, як Переможець за позицією 4 запропонував у порівняльній таблиці шину радіальної конструкції 260R508 (9.00R20) TQ617 16 сл 144/142K (TORQUE) TORQUE, виробником якої є Shandong Changfeng Tire Co., Ltd., Китай, про що свідчить наявна познака "R" у розмірі шини.

Радіальна конструкція шини "260R508 (9.00R20) TQ617 16 сл 144/142K (TORQUE)" підтверджується офіційним каталогом виробника даної моделі шини Shandong Changfeng Tire Co., Ltd. Китай за посиланням https://www.torquetyres.com/truckandbustyres.

Враховуючи вищезазначене, шина радіальної конструкції, що запропонована переможцем не виконує умову технічного завдання Замовника, згідно якого шина має бути діагональної конструкції.

Замовник зазначає, що Переможець запропонував шину, яка відповідає технічним вимогам Замовника. Також на підтвердження вимог можливо звернутись до загально доступних джерел інформації, що містяться у вільному доступі, в тому числі на офіційних веб-порталах постачальників вантажних шин та врахувати, що технічні параметри шини, які зазначив учасник, відповідають в повнім мірі та додатково можна пересвідчитись за посиланням: https://t-don.com/ua/product/shina-260r508-9-00r20-tq617-16-sl-144-142k-torque;

https://grutek.com/shina-260r508-9-00r20-tq617-16-sl-144-142ktorque.html?srsltid=AfmBOoqlFZoELWrEn87tmOrKf2JgidA3MEppV7pUgUAKvC5sV2VPk7 nL Параметри 9.00-20, 260-508 свідчать про те, що шина являється діагональної конструкції.

Відповідно до наявної познаки "-" у розмірі шини "260-508 9.00-20" - це діагональна конструкція у відповідності до розшифровки позначок шини, що містяться у пункті 5 розділу ІІ додатку № 4 до Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 26.07.2013 №549 У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Найменування предмету закупівлі: Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Сколівське надлісництво) ДК 021:2015:

34350000-5 "Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності" Розділ І. Кількість та опис усіх необхідних характеристик товарів (технічна специфікація), місця поставок:

№ з/п Найменування шини Росава БЦИ-9Д (або еквівалент) Розмір Характеристики 260/508 9.00-20 Тип: всесезонні шини (універсальні) Призначення: Шини для вантажних автомобілів Вісь: універсальна Ширина - 9.00” Діаметр – 20” Індекс навантаження (не нижче): 136/133 – 2240/2060 кг Індекс швидкості (не нижче): J – 100 км/год Наявність камери: камерна (камера в комплекті) та обідна стрічка Розділ ІІІ. Вимоги до підготовки тендерної пропозиції учасником.

3.1. На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі в складі своєї пропозиції учасник повинен надати:

3.1.1. копії паспортів якості та/або сертифікатів якості (відповідності) виробника та/або реєстраційних посвідчень та/або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларації постачальника про відповідність тощо, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, інших вимог, визначених у цьому Додатку.

3.1.2. Довідку довільної форми (з зазначенням виробника, моделі, характеристик) , якою підтверджується відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та можливість учасника здійснити поставку товару, що є предметом закупівлі з урахуванням вимог, наведених у тендерній документації. Довідка обов’язково має містити порівняльну таблицю (Додаток №5) відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника із зазначенням інформації про найменування виробника запропонованого товару, країни походження, точного маркування моделі, технічні та якісні характеристики запропонованого товару, що дадуть змогу встановити відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, визначених Розділом 1.

3.2. Будь-яке посилання у цьому Додатку на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами мається на увазі "або еквівалент".

3.3. Будь-яке посилання, в тендерній документації, на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва мається на увазі "або еквівалент".

3.4. Учасник процедури закупівлі має право запропонувати Замовнику товар аналогічний (еквівалент) за умови, що технічні характеристики такого товару будуть відповідати або будуть кращими наведеним у тендерній документації.

Додаток 6 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі в складі своєї пропозиції учасник повинен надати:

- копії паспортів якості та/або сертифікатів якості (відповідності) виробника та/або реєстраційних посвідчень та/або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларації постачальника про відповідність тощо, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, інших вимог, визначених у цьому Додатку.

- Довідку довільної форми (з зазначенням виробника, моделі, характеристик) , якою підтверджується відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та можливість учасника здійснити поставку товару, що є предметом закупівлі з урахуванням вимог, наведених у тендерній документації. Довідка обов’язково має містити порівняльну таблицю (Додаток №5) відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника із зазначенням інформації про найменування виробника запропонованого товару, країни походження, точного маркування моделі, технічні та якісні характеристики запропонованого товару, що дадуть змогу встановити відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, визначених Розділом 1.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ від 13.11.2025 (файл Пропозиція.pdf), відповідно до якої Переможцем запропонована до постачання, зокрема, шина 260R508 (9.00R20) TQ617 16 сл 144/142K (TORQUE) TORQUE (Shandong Changfeng Tire Co., Ltd., Китай);

технічні характеристики (файл Технічні характеристики.pdf), у яких, зокрема, зазначено наступне:

Шина 260R508(9.00R20) ТQ617 16 сл 144/142K (TORQUE) TORQUE (Shandong Changfeng Tire Co., Ltd., Китай) 260/508 9.00-20;

таблиця (файл Порівняльна таблиця.pdf), відповідно до якої, зокрема, Найменування товару, що пропонується учасником. Країна виробництва та технічні характеристики запропоновані учасником, комплектація:

Шина 260R508 (9.00R20) TQ617 16 сл 144/142K (TORQUE) TORQUE (Shandong Changfeng Tire Co., Ltd., Китай) Розмір - 260/508 9.00-20.

Комісія листом від 02.01.2026 № 20-29/11-5-пз надіслала запит товариству з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОТОРГ-ДОН", в якому зазначила про необхідність надати інформацію з відповідним документальним підтвердженням (паспорт якості, інструкція, сертифікат на товар тощо) від виробника/офіційного представника (з наданням документального підтвердження статусу) щодо підтвердження вищенаведених характеристик товару, запропонованих товариством з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОТОРГ-ДОН" за позиціями 3, 4.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОТОРГ-ДОН" у відповідь на запит надало, зокрема, лист від 06.01.2026 та пояснення від 05.01.2026 №5/5т-1, а також ордер на надання правничої допомоги від 08.07.2025 ВЕ № 1161395.

Слід зазначити, що наведені вище матеріали не містять інформації щодо запропонованої Переможцем за позицією 4 шини 260R508 (9.00R20) TQ617 16 сл 144/142K (TORQUE) TORQUE.

Враховуючи наведене, Переможцем не надано інформації та документів щодо спростування наведених Скаржником у Скарзі тверджень щодо розміру запропонованої шини 260R508 (9.00R20) ТQ617 16 сл 144/142K (TORQUE) TORQUE (Shandong Changfeng Tire Co., Ltd., Китай).

Враховуючи наведене, Переможець зазначив у Пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону.

Відповідно до абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

4.

Скаржник зазначає, що у додатку 3 Документації Замовник встановив вимоги до технічних параметрів товару, зокрема:

"1 Росава ОИ-25 14.00-20 147G PR14 (або еквівалент):

Зовнішній діаметр – 1260”" Скаржник зазначає, що відповідно до вимог розділу ІІІ Замовником встановлена вимога надати, зокрема:

"3.1.1. копії паспортів якості та/або сертифікатів якості (відповідності) виробника та/або реєстраційних посвідчень та/або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларації постачальника про відповідність тощо, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, інших вимог, визначених у цьому Додатку".

Скаржник зазначає, що на виконання умови п.3.1.1 розділу ІІІ додатку 3 Документації Переможцем надано декларацію відповідності №11/25Т-2 від 13.11.2025.

Водночас, в наданій Переможцем декларації відповідності відсутня інформація про технічну характеристику "зовнішній діаметр шини" по позиції товару 1 (Зовнішній діаметр – 1260”) в порушення пп.3.1.1 розділу ІІІ додатку 3 Документації.

Таким чином, декларація відповідності, надана Переможцем у файлі "Технічні характеристики" на сторінці 5, не містить обов’язкової інформації про зовнішній діаметр шини за позицією товару 1 всупереч пп.3.1.1 розділу ІІІ додатку 3 Документації, у зв’язку з чим учасником не підтверджено технічні характеристики товару про зовнішній діаметр шини.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Найменування предмету закупівлі: Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Сколівське надлісництво) ДК 021:2015:

34350000-5 "Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності" Розділ І. Кількість та опис усіх необхідних характеристик товарів (технічна специфікація), місця поставок:

№ з/п Найменування шини Росава ОИ-25 14.00-20 147G PR14 (або еквівалент) Розмір Характеристики Зовнішній діаметр – 1260” 14.00-20 Розділ ІІІ. Вимоги до підготовки тендерної пропозиції учасником.

3.1. На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі в складі своєї пропозиції учасник повинен надати:

3.1.1. копії паспортів якості та/або сертифікатів якості (відповідності) виробника та/або реєстраційних посвідчень та/або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларації постачальника про відповідність тощо, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, інших вимог, визначених у цьому Додатку.

3.1.2. Довідку довільної форми (з зазначенням виробника, моделі, характеристик) , якою підтверджується відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та можливість учасника здійснити поставку товару, що є предметом закупівлі з урахуванням вимог, наведених у тендерній документації. Довідка обов’язково має містити порівняльну таблицю (Додаток №5) відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника із зазначенням інформації про найменування виробника запропонованого товару, країни походження, точного маркування моделі, технічні та якісні характеристики запропонованого товару, що дадуть змогу встановити відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, визначених Розділом 1.

3.2. Будь-яке посилання у цьому Додатку на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами мається на увазі "або еквівалент".

3.3. Будь-яке посилання, в тендерній документації, на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва мається на увазі "або еквівалент".

3.4. Учасник процедури закупівлі має право запропонувати Замовнику товар аналогічний (еквівалент) за умови, що технічні характеристики такого товару будуть відповідати або будуть кращими наведеним у тендерній документації.

Додаток 6 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі в складі своєї пропозиції учасник повинен надати:

- копії паспортів якості та/або сертифікатів якості (відповідності) виробника та/або реєстраційних посвідчень та/або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларації постачальника про відповідність тощо, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, інших вимог, визначених у цьому Додатку.

- Довідку довільної форми (з зазначенням виробника, моделі, характеристик) , якою підтверджується відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та можливість учасника здійснити поставку товару, що є предметом закупівлі з урахуванням вимог, наведених у тендерній документації. Довідка обов’язково має містити порівняльну таблицю (Додаток №5) відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника із зазначенням інформації про найменування виробника запропонованого товару, країни походження, точного маркування моделі, технічні та якісні характеристики запропонованого товару, що дадуть змогу встановити відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, визначених Розділом 1.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ від 13.11.2025 (файл Пропозиція.pdf), відповідно до якої Переможцем запропоновано до постачання, зокрема, Шину вантажну ROSAVA 370508 (14.00-20) 147G ОИ-25АМ н.ш.14 з кам. ROSAVA (TOB "Преміорі", Україна);

технічні характеристики (файл Технічні характеристики.pdf), у яких, зокрема, зазначено наступне:

Шина вантажна ROSAVA 370-508 (14.00-20) 147G Ои-25АМ н.ш.14 з кам. ROSAVA (TOв "Преміорі", Україна):

Зовнішній діаметр - 1260";

таблиця (файл Порівняльна таблиця.pdf), відповідно до якої, зокрема, Найменування товару, що пропонується учасником. Країна виробництва та технічні характеристики запропоновані учасником, комплектація:

Шина вантажна ROSAVA 370-508 (14.00-20) 147G ОИ-25АМ н.ш.14 з кам. ROSAVA (TOв "Преміорі", Україна) Зовнішній діаметр -1260" декларація про відповідність згідно ISOЛЕС 17050 від 13.11.2025 №11/25Т-2 (файл Технічні характеристики.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Назва емітента: Товариство з обмеженою відповідальністю "Техноторг-Дон" Шина вантажна ROSAVA 370-508 (14.00-20) 147G ОИ-25АМ н.ш. 14 з кам.

Документація не містить вичерпного переліку документів на підтвердження відповідності запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, інших вимог.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Переможцем у складі Пропозиції технічні характеристики, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІСИ УКРАЇНИ" В ОСОБІ ФІЛІЇ "КАРПАТСЬКИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС" (код ЄДРПОУ:

45554542) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОТОРГ-ДОН" (код ЄДРПОУ: 31764816) переможцем за процедурою закупівлі — "Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Сколівське надлісництво)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-06-014708-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця