Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Сколівське надлісництво)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 18032-р/пк-пз від 05.12.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 37976553) від 25 листопада 2025 № UA-2025-11-06-014708-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 27.11.2025 № 17617-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 04.12.2025 розмістив заперечення на пояснення Замовника.

на веб-порталі Уповноваженого органу У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "СТК-АГРО" (код ЄДРПОУ: 37960763) (надалі – ТОВ "СТК-АГРО") 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОТОРГ-ДОН" (надалі –

ТОВ "ТЕХНОТОРГ-ДОН")

3) Скаржник 4) товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "АЛЬТЕРНА" (надалі – ТОВ "НВП "АЛЬТЕРНА") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.11.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СТК-АГРО".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СТК-АГРО" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 20.11.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможець у порівняльній таблиці за позицією товару 1 запропонував: "Зовнішній діаметр – 1260".

Скаржник повідомляє, що автошина Neumaster E-2 W-16A 14.00-20 160G, яку запропонував Переможець, насправді має інші технічні характеристики Скаржник зазначає, що Замовник вимагав зовнішній діаметр 1260 мм, Переможець вказав 1260, але фактично зовнішній діаметр запропонованої шини 1265 мм, тобто, на думку Скаржника, Переможець зазначив недостовірну інформацію та параметри типорозміру шини не відповідають технічному завданню Замовника.

Скаржник зазначає, що недостовірність параметру "зовнішній діаметр 1260 мм" підтверджується:

- листом від офіційного імпортера виробника шин Qingdao Qizhou Rubber Co., Ltd (КНР) ТОВ "Полетехніка", у якому останній підтверджує, що відповідно до технічної документації та актуального виробничого каталогу шина Neumaster E-2 W-16A 14.00-20 160G має зовнішній діаметр 1265 мм, зазначене значення є нормативним параметром, визначеним виробником, і використовується при розрахунках експлуатаційних характеристик, а значення зовнішнього діаметра 1260 мм – не відповідає офіційним технічним даним, наведеним у виробничій документації, лист додається;

інформацією з офіційного каталогу виробника за посиланням https://www.marchertire.com/productInfo.aspx?Id=10119.

Примітка: "OD (Overall Diameter), mm" у перекладі з англійської мови означає "Зовнішній діаметр шини в міліметрах".

Крім того, Скаржник повідомляє, що відсутня інформація про технічну характеристику "зовнішній діаметр шини" у декларації відповідності, наданій Переможцем у файлі "Декларація відповідності 54.pdf".

Таким чином, Скаржник зазначає, що декларація відповідності, надана Переможцем у файлі "Декларація відповідності 54", не містить обов’язкової інформації про зовнішній діаметр шини по позиції товару 1, у зв’язку з чим Переможцем не підтверджено технічні характеристики товару та надано недостовірну інформацію про зовнішній діаметр шини у порівняльній таблиці технічних характеристик запропонованого товару.

Скаржник повідомляє, що згідно з наявною познакою "-" у розмірі шини "260/508 9.00-20" за позицією товару 4 Замовник закуповує шину діагональної конструкції у відповідності до розшифровки познак шини, що містяться у пункті 5 розділу ІІ додатку № 4 до Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 26.07.2013 №549, згідно яких познаки типу конструкції шини є, зокрема: діагональної маркують літерою "D" або знаком "-" (поз.

3 рис. 3 цього додатка), включеним у познаку розміру шини; радіальної маркують літерою "R" у складі познаки розміру шини (поз. 4 рис. 1 та 2 цього додатка) та необов’язково словом "Radial", яке можуть наносити окремо від познаки розміру шини (поз. 5 рис. 1 та 2 цього додатка).

В той час як Переможець за позицією 4 запропонував у порівняльній таблиці шину радіальної конструкції Росава БЦИ-9Д (універсальна) 9.00 R20 136/133J PR12 3 камерою та обідною стрічкою, виробником якої є ТОВ "Преміорі", про що свідчить наявна познака "R" у розмірі шини.

Скаржник повідомляє, що враховуючи вищезазначене, шина радіальної конструкції, що запропонована Переможцем, не виконує умову технічного завдання Замовника, згідно з яким шина має бути діагональної конструкції.

Скаржником на розгляд Комісії надано лист ТОВ "Полетехніка" від 31.10.2025 № 117-9, адресований Скаржнику, у якому зазначено, зокрема: "У відповідь на ваш запит щодо уточнення технічних характеристик шини Neumaster E-2 W-16A 14.00-20 160G, виробництва Qingdao Qizhou Rubber Co., Ltd. (КНР), повідомляємо наступне.

Наша компанія, як офіційний Імпортер шин торгової марки Marcher, що виготовляються на заводі Qingdao Qizhou Rubber Co., Ltd., (КНР), який також виготовляє шини торгової марки: HPU, Neumaster. Roadhiker, Everest відповідно до технічної документації та актуального виробничого каталогу, підтверджує, що: Шина Neumaster E-2 W-16A 14.00-20 160G, відповідно до технічної документації та виробничого каталогу заводу Qingdao Qizhou Rubber Co., Ltd. (КНР), має зовнішній діаметр 1265 мм. Зазначене значення є нормативним параметром, визначеним виробником, і використовується при розрахунках експлуатаційних характеристик.

Водночас повідомляємо, що вказане у вашому запиті значення зовнішнього діаметра 1260 мм - не відповідає офіційним технічним даним, наведеним у виробничій документації.

Таким чином, підтверджуємо, що актуальні технічні характеристики шини Neumaster E-2 W-16A 14.00-20 160G, зокрема зовнішній діаметр 1265 мм, відповідають офіційним даним заводу-виробника та чинному каталогу продукції.

На підтвердження зазначеної інформації додаємо витяг з офіційного каталогу виробника з перекладом на українську мову із зазначенням відповідних технічних параметрів та фотоматеріалами шини для перевірки.

Розмір Size: 1400-20 (370-508).

OD (Overall Diameter) - зовнішній діаметр шини.

Dimensions OD (mm): 1265".

Замовник зазначає, що ним було направлено Переможцю лист №24901/39.8.2-2025 від 28.11.2025 (далі – Лист) щодо надання інформації, а саме - стосовно підтвердження або спростування інформації щодо повних технічних характеристик запропонованого товару вимогам тендерної документації Замовника, зокрема технічних характеристик шин для транспортних засобів великої та малої тоннажності. Лист долучається до пояснень по суті Скарги.

У відповідь на лист Замовника від Переможця було отримано листа щодо скарги № 11 від 01 грудня 2025 р.

Замовник повідомляє, що на підтвердження наданої Переможцем інформації, а саме - що автошина Neumaster E-2 W-16A 14.00-20 160G, яку було запропоновано в процедурі закупівлі UA-2025-11-06-014708-a, може мати зовнішній діаметр 1260 мм, Замовник надає офіційного листа від безпосереднього виробника шини Qingdao Qizhou Rubber Co., Ltd (КНР), в якому є пояснення, яке базується саме на нюансах виробничого процесу, де похибка допустима за рахунок висоти протектора грунтозацепів +/- 5мм і також може змінюватись при підготовці шини до експлуатації. Зазначена інформація щодо зовнішнього діаметру 1260мм є вірною і відповідає даній шині в не робочому стані.

Показники, надані в каталозі виробника, є інформаційними та мають певні допуски.

Відповідно, спираючись на вказану інформацію, ТОВ "СТК-АГРО" було підтверджено зовнішній діаметр 1260 мм Автошини Neumaster E-2 W-16A 14.00-20 160G. При підготовці пропозиції ТОВ "СТК-АГРО", код ЄДРПОУ 37960763, керується виключно інформацією, наданою з достовірних джерел.

Замовник додатково повідомляє, що Переможець є офіційним представником Qingdao Qizhou Rubber Co., Ltd (КНР). Лист від Qingdao Qizhou Rubber Co., Ltd (КНР) долучається.

Замовник зазначає, що Переможець повідомляє та підтверджує, що шина Росава БЦИ-9Д (універсальна) 9.00R20 136/133J PR12 3 камерою та обідною стрічкою є дійсно діагональної конструкції. Позначка "R" у розмірі шини є механічною помилкою при заповненні пропозиції.

Таким чином, на думку Замовника, враховуючи все наведене вище, аргумент Скаржника про те, що Пропозиція Переможця не відповідає вимогам Документації, а саме - технічним вимогам щодо предмету закупівлі та не підтверджує відповідності встановлених технічних, якісних показників предмету закупівлі, не підтверджується і спростовується вищевикладеним поясненням по суті Скарги.

Замовником на розгляд Комісії надано:

- лист Замовника від 28.11.2025 № 24901/39.8.2-2025 "Щодо надання інформації", адресований директору ТОВ "СТК-АГРО" Діденку К. В., у якому зазначено, зокрема: "Для обґрунтованої відповіді філія "Карпатський лісовий офіс" ДП "Ліси України" на скаргу, просить ознайомитись зі скаргою UA-2025-11-06-014708-a.b2 та надати інформацію на підтвердження достовірності інформації наданої в довідці з порівняльною таблицею технічних характеристик запропонованого товару щодо позицій, які перелічені в скарзі";

- лист ТОВ "СТК-АГРО" від 01.12.2025 № 11 "щодо скарги", адресований Замовнику, зміст якого наведений вище Замовником у своїх поясненнях;

- лист Qingdao Qizhou Rubber Co.,Ltd від 26.11.2025 б/н, у якому зазначено, зокрема: "У зв'язку з вашим запитом ми QINGDAO QIZHOU RUBBER CO., LTD, як завод виробник шин бренду NEUMASTER, офіційно підтверджуємо, що зовнішній діаметр в шинах 14.00-20 E-2 W-16A не перевищує 1265мм, виробнича похибка допустима за рахунок висоти протектора грунтозацепів +/- 5мм і також може змінюватися при підготовці шини до експлуатації. Відповідно, підтверджена інформація щодо зовнішнього діаметру 1260мм є вірною і відповідає даній шині в не робочому стані. Показники надані в каталозі виробника є інформаційними та мають певні допуски. Даний лист просимо вважати офіційним".

Скаржник 04.12.2025 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу заперечення на пояснення Замовника.

Скаржник зазначає, що він в поданій скарзі не стверджував про те, що може бути чи не може бути зовнішній діаметр шини 1260 мм, скарга ґрунтувалася на основі тези, що запропонована переможцем шина має інший зовнішній діаметр 1265 мм, а не 1260 мм як вимагалося технічним завданням Замовника.

Скаржник зауважує, що Переможець у Пропозиції вказав, що розмір зовнішнього діаметра шини становить 1260 мм., так як і вимагав Замовник у технічному завданні.

В той час як згідно листа доданого Замовником до пояснень у файлі "Letter from Neumaster 26 11 2025" від QINGDAO QIZHOU RUBBER CO., LTD, зовнішній діаметр в шині 14.00-20 E-2 W-16A не перевищує 1265 мм, виробнича похибка допустима за рахунок висоти протектора грунтозацепів +/- 5мм і також може змінюватися при підготовці шини до експлуатації.

На думку Скаржника, у листі виробника міститься протиріччя між "не перевищує 1265 мм" і "похибка ±5 мм", "не перевищує 1265 мм" означає максимально допустиме значення 1265 мм. Водночас "похибка ±5 мм" дозволяє зовнішньому діаметру бути до 1270 мм (1265 + 5), що прямо суперечить "не перевищує 1265 мм".

Скаржник вважає, що фраза "може змінюватися при підготовці шини до експлуатації" не має технічного змісту та суперечить нормативним документам, що регламентують вимірювання геометричних параметрів шин.

У процесі підготовки шини до експлуатації (огляд, монтаж на обід, накачування до робочого тиску, балансування) зовнішній діаметр не зазнає зміни, яка виходить за межі технічних допусків, встановлених виробником або стандартом.

Будь-яка зміна геометричних параметрів у межах технологічних допусків відбувається на етапі виробництва, а не "підготовки".

Скаржник повідомляє, що в будь-якому випадку зовнішній діаметр 1265 мм, 1270 мм, чи наприклад 1262 є невиконанням умови технічного завдання, оскільки технічним завданням передбачена чітка вимога до розміру зовнішнього діаметра, який має дорівнювати 1260 мм - не менше і не більше.

Скаржник зазначає, що про технічну характеристику "зовнішній діаметр" учасник мав вказати в документах Пропозиції, при чому така інформація має бути чіткою, без фраз "не більше…" "не менше…".

На думку Скаржника, згаданий лист від виробника QINGDAO QIZHOU RUBBER CO., LTD очевидно беззаперечно не підтверджує технічну характеристику розмір зовнішнього діаметра, вказану Переможцем у складі документів Пропозиції.

Скаржник вважає, що у зв’язку з вищевикладеним, Замовник не спростовує наявність недостовірної інформації у Пропозиції Переможця.

Скаржник звертає увагу, що в умовах Документації на сторінці 9-11 Замовником визначений опис та приклади формальних несуттєвих помилок.

Отже, умовами тендерної документації не передбачено такої формальної помилки як вказує Замовник у письмових поясненнях "механічна помилка при заповненні пропозиції".

Скаржник зазначає, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та які не впливають на зміст тендерної пропозиції, помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа яка не призводить до спотворення тендерної пропозиції учасника та яка не стосується характеристики предмета закупівлі, що очевидно не стосується помилки допущеної переможцем ТОВ "СТК-АГРО" у частині зазначення іншої невірної технічної характеристики шини "конструкція шини", яка насправді змінює суть тендерної пропозиції, а саме впливає на зміст пропозиції та стосується технічної характеристики товару.

Скаржник повідомляє, що зазначення Переможцем за позицією 4 у порівняльній таблиці радіальної конструкції щодо шини Росава БЦИ-9Д (універсальна) 9.00 R20 136/133J PR12 3 камерою та обідною стрічкою, свідчить про те, що шина радіальної конструкції, що запропонована переможцем не виконує умову технічного завдання Замовника, згідно якого шина має бути діагональної конструкції з урахуванням термінології та визначення понять щодо конструкції шини у пункті 5 розділу ІІ додатку № 4 до Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 26.07.2013 №549, згідно яких познаки типу конструкції шини є, зокрема: діагональної маркують літерою "D" або знаком "-" (поз.

3 рис. 3 цього додатка), включеним у познаку розміру шини; радіальної маркують літерою "R" у складі познаки розміру шини (поз. 4 рис. 1 та 2 цього додатка) та необов’язково словом "Radial", яке можуть наносити окремо від познаки розміру шини (поз. 5 рис. 1 та 2 цього додатка).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Сколівське надлісництво). Код ДК 021:2015: 34350000-5 – Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, та шляхом завантаження документів, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність / відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у тендерній документації.

Учасник відповідно до вимог цієї Документації повинен надати у складі Пропозиції, зокрема:

- тендерну (цінову) пропозицію за формою, що наведеною в Додатку № 1 до тендерної документації;

Документ "Тендерна пропозиція" повинен містити точну і повну інформацію про товар, що пропонуються. Ціна тендерної пропозиції та всі її складові повинні бути чітко і остаточно визначені без будь-яких посилань;

- інформацію та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог, встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації;

- заповнена порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару Учасника технічним вимогам Замовника (Додаток №5);

- перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (Додаток № 7);

- інші документи та/або інформацію, що визначені вимогами Документації та її додатками.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники Процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена у Додатку № 3 до тендерної документації.

На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції учасник подає інформацію та/або документи визначені Додатком № 3 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить форму "Тендерна пропозиція" [подається за формою, наведеною нижче, на фірмовому бланку (у разі наявності). Учасник не повинен відступати від наведеної форми], у якій зазначено, зокрема: "Найменування товару, що є предметом закупівлі, виробник та країна походження товару".

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Розділ І. Кількість та опис усіх необхідних характеристик товарів (технічна специфікація), місця поставок:

Найменування шини; розмір:

1) Росава ОИ-25 14.00-20 147G PR14 (або еквівалент); 14.00-20.

Характеристики, зокрема:

Зовнішній діаметр – 1260”.

Найменування шини; розмір:

4) Росава БЦИ-9Д (або еквівалент); 260/508 9.00-20.

Характеристики, зокрема:

Тип: всесезонні шини (універсальні) Призначення: Шини для вантажних автомобілів.

Наявність камери: камерна (камера в комплекті) та обідна стрічка.

Розділ ІІІ. Вимоги до підготовки тендерної пропозиції учасником.

3.1. На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі в складі своєї пропозиції учасник повинен надати:

3.1.1. копії паспортів якості та/або сертифікатів якості (відповідності) виробника та/або реєстраційних посвідчень та/або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларації постачальника про відповідність тощо, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, інших вимог, визначених у цьому Додатку.

3.1.2. Довідку довільної форми (з зазначенням виробника, моделі, характеристик) , якою підтверджується відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та можливість учасника здійснити поставку товару, що є предметом закупівлі з урахуванням вимог, наведених у тендерній документації. Довідка обов’язково має містити порівняльну таблицю (Додаток №5) відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника із зазначенням інформації про найменування виробника запропонованого товару, країни походження, точного маркування моделі, технічні та якісні характеристики запропонованого товару, що дадуть змогу встановити відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, визначених Розділом 1.

3.2. Будь-яке посилання у цьому Додатку на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами мається на увазі "або еквівалент".

3.3. Будь-яке посилання, в тендерній документації, на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва мається на увазі "або еквівалент".

3.4. Учасник процедури закупівлі має право запропонувати Замовнику товар аналогічний (еквівалент) за умови, що технічні характеристики такого товару будуть відповідати або будуть кращими наведеним у тендерній документації.

Додаток 5 Документації містить форму "Порівняльна таблиця", у якій міститься, зокрема, колонки "Найменування Товару, що пропонується Учасником. Країна виробництва", "Розмір", "Технічні характеристики запропоновані учасником, комплектація".

Додаток 8 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції.

1. Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції:

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:

- тендерну (цінову) пропозицію за формою, що наведеною в Додатку № 1 до тендерної документації. Документ "Тендерна пропозиція" повинен містити точну і повну інформацію про товар, що пропонуються. Ціна тендерної пропозиції та всі її складові повинні бути чітко і остаточно визначені без будь-яких посилань;

- Інформацію та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог, встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації.

На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі в складі своєї пропозиції учасник повинен надати:

- копії паспортів якості та/або сертифікатів якості (відповідності) виробника та/або реєстраційних посвідчень та/або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларації постачальника про відповідність тощо, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, інших вимог, визначених у цьому Додатку.

- довідку довільної форми (з зазначенням виробника, моделі, характеристик), якою підтверджується відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та можливість учасника здійснити поставку товару, що є предметом закупівлі з урахуванням вимог, наведених у тендерній документації.

Довідка обов’язково має містити порівняльну таблицю (Додаток №5) відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника із зазначенням інформації про найменування виробника запропонованого товару, країни походження, точного маркування моделі, технічні та якісні характеристики запропонованого товару, що дадуть змогу встановити відповідність запропонованого учасником товару вимогам до розміру та технічних характеристик, визначених Розділом 1.

- Заповнену порівняльну таблицю (Додаток № 5);

- перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (Додаток № 8);

- інші документи та/або інформацію, що визначені вимогами Документації та її додатками.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція (файл "Пропозиція.pdf"), у якій ТОВ "СТК-АГРО" зазначає, зокрема: "Найменування товару, що є предметом закупівлі, виробник та країна походження товару:

1. Шина Neumaster E-2 W-16A 14.00-20 160G TTF 18PR з камерою та обідною стрічкою. QINGDAO QIZHOU RUBBER CO., LTD, China, Китай;

4. Шина Росава БЦИ-9Д (універсальна) 9.00 R20 136/133J PR12 з камерою та обідною стрічкою. ТОВ "Преміорі", Україна";

- довідка (файл "Порівняльна таблиця.pdf"), якою ТОВ "СТК-АГРО" "підтверджує відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та можливість здійснити поставку товару, що є предметом закупівлі з урахуванням вимог, наведених у тендерній документації.

Порівняльна таблиця:

Найменування Товару, що пропонується Учасником. Країна виробництва; розмір:

1) Шина Neumaster E-2 W-16A 14.00-20 160G TTF 18PR з камерою та обідною стрічкою, Китай; 14.00-20.

Технічні характеристики запропоновані учасником, комплектація:

Зовнішній діаметр 1260".

Найменування Товару, що пропонується Учасником. Країна виробництва; розмір:

4) Шина Росава БЦИ-9Д (універсальна) 9.00 R20 136/133J PR12 з камерою та обідною стрічкою, Україна; 9.00 R20.

Технічні характеристики запропоновані учасником, комплектація:

Тип: всесезонні шини (універсальні) Призначення: Шини для вантажних автомобілів Наявність камери: камерна (камера в комплекті) та обідна стрічка";

- декларація постачальника про відповідність (згідно з ISO/IEC 17050-1:2006) (файл "Декларація про відповідність 54.pdf"), у якій зазначено, зокрема: "1. Назва емітента:

ТОВ "СТК-АГРО".

2. Об'єкт декларації Шина Neumaster E-2 W-16A 14.00-20 160G TTF 18PR з камерою та обідною стрічкою … Шина Росава БЦИ-9Д (універсальна) 9.00 R20 136/133J PR12 з камерою та обідною стрічкою.

та їх причепів 3. Додаткова інформація Виробники:

QINGDAO QIZHOU RUBBER CO., LTD, China, Китай … ТОВ "Преміорі", Україна".

1. Щодо запропонованого Переможцем за позицією 1 товару "Шина Neumaster E-2 W-16A 14.00-20 160G TTF 18PR з камерою та обідною стрічкою".

Враховуючи надані Замовником документи, Скаржник не довів надання Переможцем недостовірної інформації у складі Пропозиції.

Разом з тим, надана Переможцем декларація постачальника про відповідність не підтверджує відповідність запропонованого Переможцем за позицією 1 товару технічним характеристикам, зокрема, в частині зовнішнього діаметру шини.

Враховуючи наведене, у складі Пропозиції Переможця відсутні копії паспортів якості та/або сертифікатів якості (відповідності) виробника та/або реєстраційних посвідчень та/або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларації постачальника про відповідність тощо, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару за позицією 1 вимогам до розміру та технічних характеристик, інших вимог, визначених у Документації.

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

2) тендерна пропозиція:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Щодо запропонованого Переможцем за позицією 4 товару "Шина Росава БЦИ9Д (універсальна) 9.00 R20 136/133J PR12 з камерою та обідною стрічкою".

Правила технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, О та спеціальних машин, виконаних на їх шасі, затверджені Наказом Міністерства інфраструктури України від 26.07.2013 № 549 передбачають, зокрема:

5. Познаки типу конструкції шини:

оперезаної діагональної маркують літерою "В" у складі познаки розміру шини та словами "Bias Belted", які наносять окремо від познаки розміру;

діагональної маркують літерою "D" або знаком "-" (поз. 3 рис. 3 цього додатка), включеним у познаку розміру шини;

радіальної маркують літерою "R" у складі познаки розміру шини (поз. 4 рис. 1 та 2 цього додатка) та необов'язково словом "Radial", яке можуть наносити окремо від познаки розміру шини (поз. 5 рис. 1 та 2 цього додатка).

За таких умов, предметом закупівлі за позицією 4 "Росава БЦИ-9Д (або еквівалент);

260/508 9.00-20" є шини діаметральної конструкції.

Разом з тим, Переможцем запропоновано до постачання за позицією 4 шини "Росава БЦИ-9Д (універсальна) 9.00 R20 136/133J PR12 з камерою та обідною стрічкою" радіальної конструкції, що не відповідає умовам технічної специфікації.

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

2) тендерна пропозиція:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" в особі філії "Карпатський лісовий офіс" (код ЄДРПОУ: 45554542) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СТК-АГРО" (код ЄДРПОУ:

37960763) переможцем процедури закупівлі — "Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Сколівське надлісництво)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-06-014708-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

С. БУРЗАК

Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Є.

БЄГАЛОВ

С. БУРЗАК

Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО С.

БУРЗАК

І. РОМАНЕНКО Б.

ГОРОБЕЦЬ

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця