Роботи з капітального ремонту по об’єкту: “Капітальний ремонт фасаду з улаштуванням гідроізоляції фундаменту адміністративної будівлі за адресою замовника у м. Києві”

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 1023-р/пк-пз від 29.01.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "СПЕЦСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 30518990) від 20 січня 2026 № UA-2025-11-04-015498-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 22.01.2026 № 743-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "МП СТРУМ" (надалі – ТОВ "МП

СТРУМ")

2) ПРИВАТНА РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНА ФІРМА "КОМУНАЛЬНИК" (надалі – ПРБФ "КОМУНАЛЬНИК", Переможець) 3) Скаржник 4) товариство з обмеженою відповідальністю "КБК" (надалі – ТОВ "КБК") 5)

ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ СЛУЖБИ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ

6) приватне підприємство "Елітбуд-1" (надалі – ПП "Елітбуд-1") 7) товариство з обмеженою відповідальністю "АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "БУДМОНТАЖ" (надалі – ТОВ "АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНА

КОМПАНІЯ "БУДМОНТАЖ")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 11.12.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ТОВ "МП СТРУМ" було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ПРБФ "КОМУНАЛЬНИК".

Повідомлення про намір укласти договір з ПРБФ "КОМУНАЛЬНИК" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 15.01.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що в Документації Замовник встановив вимогу наявності в учасника інженера з охорони праці (будівництво). При цьому, по такому працівнику у складі Пропозиції учасник повинен надати:

- копію чинного сертифікату;

- кваліфікаційне посвідчення до сертифікату;

- скан копії посвідчень та/або протоколів (витягів з протоколів) та/або журнали протоколів (витяги з журналів протоколів) з проходження навчання і перевірку знань з питань охорони праці щодо ПТЕЕС, ПРРЕЕ, ПУЕ, ПБЕЕС, ПЕЕЗ, загальний курс з ОП, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.81-18; НПАОП 0.00-1.76-15, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-5.11-85, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 45.2-7.03-17, НПАОП 0.00-1.80-18, знань з пожежно-технічного мінімуму стосовно заходів пожежної безпеки на обʼєктах.

У свою чергу, ПРБФ "КОМУНАЛЬНИК" у складі Пропозиції, між іншим, не було надано:

- на інженера з охорони праці (будівництво) кваліфікаційне посвідчення до чинного сертифікату, який виданий акредитованим органом НААУ;

- скан копії посвідчень та/або протоколів (витягів з протоколів) та/або журнали протоколів (витяги з журналів протоколів) з проходження навчання і перевірку знань з питань охорони праці директора, інженера з охорони праці (будівництво) та виконавця робіт щодо ПТЕЕС, ПРРЕЕ, ПУЕ, ПБЕЕС, ПЕЕЗ.

У зв’язку з вищенаведеним Замовник звернувся до ПРБФ "КОМУНАЛЬНИК" з вимогою про усунення невідповідностей.

На виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей, ПРБФ "КОМУНАЛЬНИК" було надано файл "Усунення невідповідностей.pdf" за результатами розгляду якого разом з іншими документами переможця ПРБФ "КОМУНАЛЬНИК" було визначено Замовником переможцем процедури закупівлі.

У складі наведеного файлу ПРБФ "КОМУНАЛЬНИК" було надано Таблицю 2 "Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід", в якій під номером 21 зазначена Ніна Володимирівна Концова з кваліфікацією/посадою – інженер з охорони праці (будівництво).

До того ж, вищевказаний файл містить цивільно-правовий договір № 19/12/2025 від 19 грудня 2025 укладений між Приватною ремонтно-будівельною фірмою "Комунальник" (Замовник) та Концовою Ніною Володимирівною (Виконавець).

Виходячи зі змісту пункту 1.1. даного договору Замовник доручає, а Виконавець бере на себе зобов’язання протягом дії Договору надавати Замовнику послуги сертифікованого інженера з охорони праці (будівництво) за умовами цього Договору, а Замовник зобов’язується сплачувати вартість таких послуг на умовах, в порядку та строки визначені цим Договором.

Крім цього, у вищезгаданому файлі містяться сертифікат та кваліфікаційне посвідчення видані на ім’я - Концова Ніна Володимирівна.

Отже, ПРБФ "КОМУНАЛЬНИК" на виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей було надано файл "Усунення невідповідностей.pdf" сукупний аналіз документів, якого дозволяє стверджувати, що ПРБФ "КОМУНАЛЬНИК" було залучено в якості інженера з охорони праці (будівництво) – Концову Ніну Володимирівну.

При цьому, ПРБФ "КОМУНАЛЬНИК", в порушення вимог Документації та вимоги Замовника про усунення невідповідностей, не було надано скан копії посвідчень та/або протоколів (витягів з протоколів) та/або журнали протоколів (витяги з журналів протоколів) з проходження навчання і перевірку знань з питань охорони праці інженера з охорони праці (будівництво) щодо ПТЕЕС, ПРРЕЕ, ПУЕ, ПБЕЕС, ПЕЕЗ – Концової Ніни Володимирівни, як того вимагав Замовник.

Замовник зазначає, що під час розгляду Пропозиції учасника було встановлено невідповідність у частині підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, у зв’язку з чим замовником було розміщено повідомлення про усунення невідповідностей у строки та в порядку, визначені законодавством.

Замовник звертає увагу, що усунення зазначеної невідповідності не стосувалося технічної специфікації предмета закупівлі, яка викладена у додатку 1 Документації, а також не передбачало жодних змін технічних, якісних або кількісних характеристик предмета закупівлі. Технічна специфікація учасником не змінювалася, вимоги Замовника за Додатком 1 були дотримані в повному обсязі та не підлягали коригуванню.

Подання учасником уточненої інформації було спрямоване виключно на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію та не вплинуло на зміст тендерної пропозиції в частині предмета закупівлі, ціни, обсягу чи умов виконання договору.

Крім того, Документацією не встановлювалося обмежень щодо фіксованого або вичерпного переліку конкретних працівників, а вимога полягала у підтвердженні наявності працівників відповідної кваліфікації в цілому. Уточнення інформації в межах усунення невідповідностей не призвело до спотворення результатів процедури закупівлі та не надало учаснику переваг порівняно з іншими учасниками.

Таким чином, ПРБФ "КОМУНАЛЬНИК" надала обов’язкові документи, що підтверджують наявність працівника з необхідною кваліфікацією, а доводи скаржника щодо нібито порушень є формальними та безпідставними.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником) та завантаженням файлів з, зокрема, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником).

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає документи, зазначені у Додатку 3 до цієї тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить перелік документів, які обов’язково подаються Учасниками у складі тендерної пропозиції в електронному вигляді через електронну систему закупівель (шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель) в форматі PDF або іншому форматі.

5. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:

Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 2.

У довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід зазначити наявність наступних працівників, зокрема:

- інженер з охорони праці (будівництво) – не менше 1 особи;

Таблиця 2 Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід передбачає:

"ПІБ" "Кваліфікація /посада" "Працівник учасника/***працівник субпідрядника / співвиконавця" "***Назва субпідрядника / співвиконавця".

***Заповнюється, якщо учасник планує залучити для підтвердження кваліфікації працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, спроможності субпідрядника / співвиконавця.

До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: наказ/ трудовий договір / договір про надання послуг / договір цивільно-правового характеру/копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ).

До довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання, досвід надати: для інженера ‒ проектувальника (інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації) - копію чинного кваліфікаційного сертифікату; для інженера з охорони праці (будівництво) - копію чинного сертифікату, який виданий органом із сертифікації персоналу будівельної галузі акредитованим НААУ, додатково надається кваліфікаційне посвідчення до сертифікату.

Додатково надаються скан копії посвідчень та/або протоколів (витягів з протоколів) та/або журнали протоколів (витяги з журналів протоколів) з проходження навчання і перевірку знань з питань охорони праці директора, інженера з охорони праці (будівництво) та виконавця робіт щодо ПТЕЕС, ПРРЕЕ, ПУЕ, ПБЕЕС, ПЕЕЗ, загальний курс з ОП, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.81-18; НПАОП 0.00-1.76-15, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-5.11-85, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 45.2-7.03-17, НПАОП 0.00-1.80-18, знань з пожежно-технічного мінімуму стосовно заходів пожежної безпеки на обʼєктах.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема, файл "5. Наявність працівників.pdf", який містить, зокрема:

- Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 14.11.2025 №287, відповідно до якої міститься інформація, зокрема:

1. Андрій Миколайович КОРЗУН директор/інженер з охорони праці;

- НАКАЗ від 01 жовтня 2025 № 152-к про покладання обов'язків, відповідно до якого:

ПОКЛАДАЮ на себе:

Виконання обов'язків інженера з охорони праці з доплатою 25% від посадового окладу з 01.10.2025 року.

Директор Андрій КОРЗУН;

- диплом МАГІСТРА M21 № 031070 Андрія Корзуна;

- СЕРТИФІКАТ компетентності від 28.08.2023 № 10.23, відповідно до якого:

Координатор з питань охорони праці / інженер з охорони праці (будівництво) Корзун Андрій Миколайович сертифікований згідно з вимогами: ДП ОСП – 12, НПАОП 45.2-7.0317 Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках;

- СВІДОЦТВО ПРО ПРОХОДЖЕННЯ НАВЧАННЯ від 22.08.2023 № св. 561-2023, відповідно до якого:

Корзун Андрій Миколайович пройшов курс Координатор з питань охорони праці інженер з охорони праці (будівництво) Курс включає: загальні вимоги до організації безпеки праці та робочих місць при виконанні будівельних робіт відповідно до вимог НПАОП 45.2-7.03-17 Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках та ДБН А.3.2-22009 "Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві"; принципи впровадження системи управління охороною здоров'я і безпекою праці, управління професійними ризиками відповідно до вимог ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018) Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування. ДСТУ IEC/ISO 31010:2013 Керування ризиком. Методи загального оцінювання ризику.

- ПОСВІДЧЕННЯ №124-20-2023, видане Корзун А. М., відповідно до якого:

Допущений до роботи в електроустановках напругою до 1000В, пеху, відділу;

- ПОСВІДЧЕННЯ № 117-54-2023 видане Корзун А. М., відповідно до якого:

пройшов(ла) навчання та перевірку знань з Закону України "Про охорону праці";

Правил пожежної безпеки, Вимог з гігієни праці: Електробезпеки; "Типового положення про порядок проведения панчання і перевірку знань з питань охорони праці", "Положения про розробку інструкцій з охорони праці": "Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві"; Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань" та інших нормативно-правових актів, а саме Загальний курс з ОП.

- ПОСВІДЧЕННЯ № 234-52-2024 видане Корзун А. М., відповідно до якого:

пройшов(ла) навчання та перевірку знань з нормативно-правових актів, а саме:

ΗΠΑΟΠ 45.2-7.02-12 "Система центр стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН А.3.2-2-2009)" - ПОСВІДЧЕННЯ № 155-36-2023 видане Корзун А. М., відповідно до якого:

пройшов(ла) навчання та перевірку знань з нормативно-правових актів, а саме:

ΗΠΑΟΠ 0.00-1.15-07 "Правила ПРАК охорони праці під час виконання робіт на висоті" - ПОСВІДЧЕННЯ № 117-67-2023 видане Корзун А. М., відповідно до якого:

пройшов(ла) навчання та перевірку знань з нормативно-правових актів, а саме:

ΗΠΑΟΠ 45.2-7.02-12 "Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН А.3.2-2-2009)" - ВИТЯГ З ПРОТОКОЛУ від 25.11.2025 № 2025/148 ЗАСІДАННЯ КОМІСІЇ З ПЕРЕВІРКИ ЗНАНЬ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ, відповідно до якого:

… перевірила знання чинних законодавчих актів і нормативних документів з:

ΗΠΑΟΠ 0.00-1.80-18 Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання ΗΠΑΟΠ 0.00-1.81-18 Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском ΗΠΑΟΠ 0.00-1.76-15 Правила безпеки систем газопостачання ΗΠΑΟΠ 0.00-1.71-13 Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями ΗΠΑΟΠ 0.00-1.75-15 Правила охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт ΗΠΑΟΠ 0.00-5.11-85 Типова інструкція з організації безпечного ведення газонебезпечних робіт ΗΠΑΟΠ 45.2-7.03-17 Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках У наступних працівників, які пройшли навчання в ТОВ "НВК "ПРОФОСВІТА", зокрема:

23. Корзун Андрій Миколайович Директор Примітки:

ΗΠΑΟΠ 0.00-1.80-18 ΗΠΑΟΠ 0.00-1.81-18 ΗΠΑΟΠ 0.00-1.76-15 ΗΠΑΟΠ 0.00-1.71-13 ΗΠΑΟΠ 0.00-1.75-15 ΗΠΑΟΠ 0.00-5.11-85 ΗΠΑΟΠ 45.2-7.03-17 - ПОСВІДЧЕННЯ №№: 2025/148/23 видане Корзун А. М., відповідно до якого:

Пройшов(ла) навчання і перевірку знань законодавчих актів з: НПАОП 0.00-1.80-18, ΗΠΑΟΠ 0.00 181-18 ΗΠΑΟΠ 0.00-1.76-15, ΗΠΑΟΠ 0.00-1.71-13 ΗΠΑΟΠ 0.00-1.75-15, ΗΠΑΟΠ 0.00-5.11-85 ΗΠΑΟΠ 45.2-7.03-17 - ВИТЯГ З ПРОТОКОЛУ № 2025-146 ЗАСІДАННЯ КОМІСІЇ З ПЕРЕВІРКИ ЗНАНЬ питань пожежної безпеки та спеціального навчання (пожежно-технічний мінімум), відповідно до якого:

… перевірила знання вимог Кодексу цивільного захисту України, Правил пожежної безпеки в Україні (НАПБ А.01.001-2014), знань з пожежно-технічного мінімуму стосовно заходів пожежної безпеки на об'єктах, основних причин пожеж, заходів пожежної безпеки на робочому місці, сповіщення про пожежу та виклик підрозділів ДСНС України, засобів пожежогасіння, протипожежного устаткування та інвентарю, порядку їх використання під час пожежі, дій під час пожежі, заходів пожежної безпеки в побуті у посадових осіб і спеціалістів підприємств, що пройшли навчання в ТОВ "НВК "ПРОФОСВІТА", зокрема:

40. Корзун Андрій Миколайович Директор;

- ПОСВІДЧЕННЯ № 2025-146-40 про проходження навчання з питань пожежної безпеки, видано Корзун Андрій Миколайович Директор ПРБФ "Комунальник" Пройшов(ла) навчання в ТОВ "НВК "ПРОФОСВІТА" за програмою відповідно до листа ДСНС України від 23 січня 2024 № 26-1454/261-1.

Разом з цим, у складі Пропозиції Переможця не надано кваліфікаційне посвідчення інженера з охорони праці (будівництво), також відсутні посвідчення та/або протоколи (витяги з протоколів) та/або журнали протоколів (витяги з журналів протоколів) з проходження навчання і перевірку знань з питань охорони праці, зокрема, інженера з охорони праці (будівництво) а саме – щодо ПТЕЕС, ПРРЕЕ, ПУЕ, ПБЕЕС, ПЕЕЗ.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "За результатами вивчення та розгляду документів, які обов’язково подаються учасниками у складі тендерної пропозиції членами робочої групи встановлено наступне:

1. Учасником на інженера з охорони праці (будівництво) не надано кваліфікаційне посвідчення до чинного сертифікату, який виданий органом із сертифікації персоналу будівельної галузі акредитованим НААУ як це вимагалось Замовником згідно пункту 5 Додатку 3 до Тендерної документації.

2. Учасником не надано скан копії посвідчень та/або протоколів (витягів з протоколів) та/або журнали протоколів (витяги з журналів протоколів) з проходження навчання і перевірку знань з питань охорони праці директора, інженера з охорони праці (будівництво) та виконавця робіт щодо ПТЕЕС, ПРРЕЕ, ПУЕ, ПБЕЕС, ПЕЕЗ, як це вимагалось Замовником згідно пункту 5 Додатку 3 до Тендерної документації.

… Згідно вимог Закону України "Про публічні закупівлі" та пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами внесеними згідно з Постановами Кабінету Міністрів України) повідомити ПРБФ"КОМУНАЛЬНИК" з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель на закупівлю будівельно-монтажних робіт, код ДК 021:2015-45300000-0 (Роботи з капітального ремонту по об’єкту: "Капітальний ремонт фасаду з улаштуванням гідроізоляції фундаменту адміністративної будівлі за адресою замовника у м. Києві"), а саме:

- надати на інженера з охорони праці (будівництво) кваліфікаційне посвідчення до чинного сертифікату, який виданий органом із сертифікації персоналу будівельної галузі акредитованим НААУ;

- надати скан копії посвідчень та/або протоколів (витягів з протоколів) та/або журнали протоколів (витяги з журналів протоколів) з проходження навчання і перевірку знань з питань охорони праці директора, інженера з охорони праці (будівництво) та виконавця робіт щодо ПТЕЕС, ПРРЕЕ, ПУЕ, ПБЕЕС, ПЕЕЗ".

Переможець на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема, файл "Усунення невідповідностей.pdf", відповідно до якого, зокрема:

- Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 14.11.2025 №287, відповідно до якої міститься інформація про працівників, зокрема:

1. Андрій Миколайович КОРЗУН директор/інженер з охорони праці 21. Ніна Володимирівна КОНЦОВА інженер з охорони праці (будівництво) - ЦИВІЛЬНО-ПРАВОВИЙ ДОГОВІР від 19.12.2025 №19/12/2025, укладений з КОНЦОВОЮ Ніною Володимирівною, предметом якого є:

1.1. Замовник доручає, а Виконавець бере на себе зобов'язання протягом дії Договору надавати Замовнику послуги сертифікованого інженера з охорони праці (будівництво) за умовами цього Договору, а Замовник зобов'язується сплачувати вартість таких послуг на умовах, в порядку та строки, визначені цим Договором.

- СЕРТИФІКАТ ФАХІВЦЯ БУДІВЕЛЬНОЇ ГАЛУЗІ № Cl-01127, який засвідчує, що Концова Ніна Володимирівна сертифікований згідно з вимогами стандарту СОУ-С001:2016 "Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі" та має компетентність інженер з охорони праці (будівництво з можливістю претендувати на виконання функцій координатора з питань охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках Кваліфікаційний рівень (категорія) 1 (перший) - КВАЛІФІКАЦІЙНЕ ПОСВІДЧЕННЯ № СІ-01127 видане Концовій Н. В.

- ВИТЯГ З ПРОТОКОЛУ № 05-124BEEH-2023 ЗАСІДАННЯ КОМІСІЇ З

ПЕРЕВІРКИ ЗНАНЬ З ПИТАНЬ ТЕХНОЛОГІЇ РОБІТ, відповідно до якого:

… перевірила знання вимог Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів (далі ПТЕЕС), Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ), Правил улаштування електроустановок (далі — ПУЕ), Правил пожежної безпеки (далі ППБ) у посадових осіб і спеціалістів підприємств, що пройшли навчання в ТОВ "Консалтинговий центр "Практика", група №124.

3. КОРЗУН Андрій Миколайович директор Тема перевірки (охорона праці, пожежна безпека, технологія робіт):

ПТЕЕС,

ПРРЕЕ,

ПУЕ, ППБ - ВИТЯГ З ПРОТОКОЛУ № 05-124ЕЛ-2023-ЗАСІДАННЯ КОМІСІЇ З ПЕРЕВІРКИ ЗНАНЬ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ відповідно до якого:

… перевірила знання вимог Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98) (далі ПБЕЕС), Правил безпечної експлуатації електроустановок (НΠΑΟΠ 40.1-1.01-97) (далі ПБЕЕ), Правил будови електроустановок.

Електрообладнання спеціальних установок (НПАОП 40.1-1.32-01) (далі ПБЕ.ЕСУ), Правил експлуатації електрозахисних засобів (НПАОП 40.1-1.07-01) (далі ПЕЕЗ) у посадових осіб і спеціалістів підприємств, що пройшли навчання в ТОВ "Консалтинговий центр "Практика", група № 124.

3. КОРЗУН Андрій Миколайович директор Тема перевірки (охорона праці, пожежна безпека, технологія робіт)

ПБЕЕС,

ПБЕЕ,

ПБЕ.

ЕСУ,

ПЕЕЗ

- Витяг з протоколу № 2025/134-T засідання комісії з перевірки знань - витяг з ПРОТОКОЛУ № 2025/134-Б засідання комісії з перевірки знань правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів.

Документацією передбачено наявність не менше одного інженера з охорони праці (будівництво), та надати копію чинного сертифікату, який виданий органом із сертифікації персоналу будівельної галузі акредитованим НААУ та кваліфікаційне посвідчення до сертифікату.

Також Документацією передбачено надати посвідчення та/або протоколи (витяги з протоколів) та/або журнали протоколів (витяги з журналів протоколів) з проходження навчання і перевірку знань з питань охорони праці інженера з охорони праці (будівництво) щодо ПТЕЕС, ПРРЕЕ, ПУЕ, ПБЕЕС, ПЕЕЗ, загальний курс з ОП, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.81-18; НПАОП 0.00-1.76-15, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-5.11-85, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 45.2-7.03-17, НПАОП 0.00-1.80-18, знань з пожежно-технічного мінімуму стосовно заходів пожежної безпеки на обʼєктах.

Відповідно до інформації зазначеної в довідці від 14.11.2025 №287 зазначено, зокрема, директор/інженер з охорони праці - Андрій Миколайович Корзун та інженер з охорони праці (будівництво) - Ніна Володимирівна Концова.

Разом з цим, на Корзуна А. М. не надано кваліфікаційне посвідчення до сертифікату, на Концову Н. В. не надано посвідчення та/або протоколи (витяги з протоколів) та/або журнали протоколів (витяги з журналів протоколів) з проходження навчання і перевірку знань з питань охорони праці інженера з охорони праці (будівництво) щодо ПТЕЕС, ПРРЕЕ, ПУЕ, ПБЕЕС, ПЕЕЗ, загальний курс з ОП, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.81-18;

НПАОП 0.00-1.76-15, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 0.00-1.75-15, НПАОП 0.00-5.11-85, НПАОП 45.2-7.02-12, НПАОП 45.2-7.03-17, НПАОП 0.00-1.80-18, знань з пожежнотехнічного мінімуму стосовно заходів пожежної безпеки на обʼєктах Враховуючи наведене, невідповідності в цій частині.

Переможець не виправив виявлені Замовником Відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що згідно з підпунктом4.4. пункту 4 "Інформація про предмет закупівлі" розділу І "Загальні положення" строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) до 01.10.2026.

У відповідності до положень додатку 2 Документації ТЕНДЕРНА ФОРМА:

"ПРОПОЗИЦІЯ" строк виконання робіт до 01.10.2026.

З огляду на положення пункту 3.2. додатку 6 Документації "ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ПІДРЯДУ № 19/2-_______" строки виконання Підрядником робіт визначені Календарним графіком виконання робіт (додаток № 4), але в будь-якому разі термін виконання робіт не пізніше 01.10.2026.

У свою чергу, ПРБФ "КОМУНАЛЬНИК" у складі Пропозиції було подано файл "3.

Розрахунок договірної ціни.pdf", в якому зазначено договірна ціна на будівництво, що здійснюється в 2025 році.

Таким чином, ПРБФ "КОМУНАЛЬНИК" при наданні договірної ціни було зазначено некоректний строк виконання робіт.

Настановою з визначення вартості будівництва, затвердженою наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, передбачено, зокрема:

"5.2. Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови".

В свою чергу, додатком 30 до Настанови (пункт 5.2.) встановлена форма договірної ціни, якою передбачено обов’язкове зазначення строків (періоду) поставки товарів (надання послуг, виконання робіт).

ПРБФ "КОМУНАЛЬНИК" в поданій договірній ціни було вказано 2025 рік, що, в свою чергу, не відповідає вимогам Документації Замовника в частині строків виконання робіт.

Враховуючи викладене, Пропозиція ПРБФ "КОМУНАЛЬНИК" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Замовник зазначає, що закупівля UA-2025-11-04-015498-a була оприлюднена 4 листопада 2025, пропозиція учасника ПРБФ "КОМУНАЛЬНИК" була подана 18 листопада 2025, отже Технічна специфікація та кошторисна документація учасника була розроблена в 2025 році, в Програмному комплексі АВК-5 і має примітку "що здійснюється в 2025 році", що не суперечить п. 3 додатку 3 Документації.

Документацією Замовника вимоги щодо строків виконання робіт були визначені у відповідному розділі та не ставили у залежність відповідність тендерної пропозиції від календарного року, зазначеного у договірній ціні. Вимоги щодо обов’язкового зазначення у договірній ціні саме 2026 року тендерною документацією не встановлювались.

Договірна ціна, подана у складі Пропозиції ПРБФ "КОМУНАЛЬНИК", є розрахунковим документом, що відображає вартісні показники пропозиції учасника та не визначає строків виконання робіт. Строки виконання робіт підтверджуються іншими документами Пропозиції та визначаються умовами проєкту договору про закупівлю.

У складі Пропозиції ПРБФ "КОМУНАЛЬНИК" надано підтвердження згоди з умовами Документації, у тому числі щодо строків виконання робіт, визначених Замовником. Відхилень від вимог технічної специфікації та інших вимог щодо предмета закупівлі Замовником не встановлено.

Таким чином зазначення у договірній ціні календарного року (2025 рік) свідчить виключно про період формування розрахунків вартості та не визначає строків виконання робіт за договором. Договірна ціна є вартісним показником тендерної пропозиції та не є документом, яким встановлюються або змінюються строки виконання робіт.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4.4 розділу І Документації строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) до 01.10.2026 року.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником) та завантаженням файлів з, зокрема, інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію, що пропонується учасником (згідно з Додатком 1 до цієї документації).

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить технічну специфікацію: Будівельно-монтажні роботи, код ДК 021:2015-45300000-0 (Роботи з капітального ремонту по об’єкту:

"Капітальний ремонт фасаду з улаштуванням гідроізоляції фундаменту адміністративної будівлі за адресою замовника у м. Києві").

Додаток 2 Документації містить форму „Пропозиція відкритих торгів" подається у вигляді, наведеному нижче.

ТЕНДЕРНА ФОРМА: "ПРОПОЗИЦІЯ" містить, зокрема:

6. Строк виконання робіт: до 01.10.2026 року.

Додаток 3 Документації містить перелік документів, які обов’язково подаються Учасниками у складі тендерної пропозиції в електронному вигляді через електронну систему закупівель (шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель) в форматі PDF або іншому форматі.

1. Заповнена ТЕНДЕРНА ФОРМА "ПРОПОЗИЦІЯ", яка подається за формою згідно з Додатком 2 до цієї тендерної документації.

2. Технічна специфікація на роботи, що пропонуються учасником.

3. Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановлених замовником у цьому додатку, а саме такі документи, як:

- розрахунок договірної ціни з пояснювальною запискою до неї;

- зведений кошторисний розрахунок;

- локальні кошториси;

- підсумкову відомість ресурсів.

Договірна ціна (тендерна пропозиція) учасником повинна бути розрахована з використанням ліцензійного програмного комплексу АВК або аналогу, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації у відповідності до "Настанови з визначення вартості будівництва" (зі змінами) Кошторисних норм України у будівництві, затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.

У документі, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися наступна інформація: найменування матеріального ресурсу, одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.

Додаток 6 Документації містить ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ПІДРЯДУ № 19/2-.

3. Строки початку і завершення виконання робіт 3.2. Строки виконання Підрядником робіт визначені Календарним графіком виконання робіт (Додаток № 4), але будь в якому разі термін виконання робіт не пізніше 01.10.2026 року.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ЛИСТ-ЗГОДА від 08.12.2025 №302, відповідно до якого:

Ми, Приватна ремонтно-будівельна фірма "Комунальник", як учасник у відкритих торгах на закупівлю будівельно-монтажних робіт код ДК 021:2015-45300000-0 роботи з капітального ремонту по об'єкту: "Капітальний ремонт фасаду з улаштуванням гідроізоляції фундаменту адміністративної будівлі за адресою замовника у м.Києві", даним листом повідомляємо, що погоджуємося з проектом договору про закупівлю у новій редакції (включно зі змінами опублікованими 05 грудня 2025 року), викладеному у додатку 6 тендерної документації (файл "Лист-згода з проектом договору (зі змінами).pdf");

- ТЕНДЕРНА ФОРМА: "ΠΡΟПОЗИЦІЯ" від 14.11.2025 №287, відповідно до якої:

Ми, приватна ремонтно-будівельна фірма "Комунальник", надаємо свою пропозицію щодо участі у тендері на закупівлю будівельно-монтажних робіт, код ДК 021:2015-45300000-0 (Роботи з капітального ремонту по об'єкту: "Капітальний ремонт фасаду з улаштуванням гідроізоляції фундаменту адміністративної будівлі за адресою замовника у м. Києві") згідно з вимогами, що запропоновані Замовником тендеру.

Вивчивши тендерну документацію та технічну специфікацію, ми уповноважені на підписання договору, маємо можливість та погоджуємось виконати вимоги договору про закупівлю та інші умови договору на суму: 15 734 000,00 гривень з ПДВ (п'ятнадцять мільйонів сімсот тридцять чотири тисячі гривень 00 копійок).

… 6. Строк виконання робіт: до 01.10.2026 (файл "1. Тендерна форма (пропозиція).PDF");

- Технічна специфікація від 14.11.2025 №287 на Будівельно-монтажні роботи, код ДК 021:2015-45300000-0 (Роботи з капітального ремонту по об'єкту: "Капітальний ремонт фасаду з улаштуванням гідроізоляції фундаменту адміністративної будівлі за адресою замовника у м. Києві") (файл "2. Технічна специфікація.PDF");

- ДОГОВІРНА ЦІНА на будівництво Будівельно-монтажні роботи, код ДК 021:201545300000-0 (Роботи з капітального ремонту по об'єкту: "Капітальний ремонт фасаду з улаштуванням гідроізоляції фундаменту адміністративної будівлі за адресою замовника у м. Києві"), що здійснюється в 2025 році Вид договірної ціни: тверда.

Визначена згідно з вимогами КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" затверджена наказом Міністерства розвитку громад та території України від 01.11.2021 №281 Складена в поточних цінах станом на 18 листопада 2025 (файл "3. Розрахунок договірної ціни.pdf").

Враховуючи, зокрема, інформацію в тендерній формі: "ΠΡΟПОЗИЦІЯ" від 14.11.2025 №287 про строк виконання робіт: до 01.10.2026, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що з огляду на положення пункту 2 "Забезпечення тендерної пропозиції" розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації" вид забезпечення тендерної пропозиції – банківська гарантія.

При цьому, банківська гарантія надається у формі електронного документу, створеного відповідно до вимог чинного законодавства. Строк дії – не менше 120 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Виходячи з інформації розміщеної в електронній системі публічних закупівель кінцевий строк подання тендерних пропозицій – по 10.12.2025.

Натомість, ПРБФ "КОМУНАЛЬНИК" у складі Пропозиції було подано файл "12.

Забезпечення тендерної пропозиції.zip" з датою закінчення строку дії гарантії – 23.03.2026 включно.

Звичайні математичні обрахування дозволяють стверджувати, що 120 днів із дати кінцевого строку подання Пропозицій (10.12.2025) закінчуються 08.04.2026 або 09.04.2026 в залежності від включення останнього дня подання тендерних пропозицій до підрахунку, але в жодному разі не 23.03.2026, як було подано ПРБФ "КОМУНАЛЬНИК" у складі своєї Пропозиції в частині її забезпечення.

Таким чином, банківська гарантія подана ПРБФ "КОМУНАЛЬНИК" у складі своєї Пропозиції не відповідає Документації Замовника в частині строків дії.

Замовник зазначає, що процедуру закупівлі було оголошено 4 листопада 2025 з кінцевим строком подачі пропозицій 19 листопада 2025.

13 листопада 2025 було подано скаргу UA-2025-11-04-015498-a.a1, яку Комісія прийняла до розгляду. За результатами розгляду скарги рішенням від 24 листопада 2025, №17431-р/пк-пз Замовника було зобов’язано внести зміни до тендерної документації.

На виконання зазначеного рішення 05 грудня 2025 Замовником було внесено відповідні зміни та продовжено строк подання тендерних пропозицій до 10 грудня 2025.

Банківська гарантія, подана ПРБФ "КОМУНАЛЬНИК" у складі Пропозиції, має строк дії до 23 березня 2026 включно та була чинною на момент подання Пропозиції, її розгляду та оцінки. При цьому Документація у редакції змін не містила вимоги щодо обов’язкового продовження або переоформлення забезпечення Пропозиції у разі продовження строку подання пропозицій у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження.

Зазначене забезпечення Пропозиції гарантує виконання учасником зобов’язань, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі, та не втратило чинність протягом проведення процедури закупівлі. Відсутні підстави вважати, що строк дії забезпечення тендерної пропозиції ПРБФ "КОМУНАЛЬНИК" є таким, що не відповідає вимогам Документації або впливає на зміст тендерної пропозиції.

Замовник зазначає, що формальні розбіжності у строках дії забезпечення Пропозиції, які не призводять до втрати його чинності та не порушують вимог Документації, не можуть бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.

Враховуючи вищевикладене, строк дії банківської гарантії

ПРБФ

"КОМУНАЛЬНИК" на дату подання 18 листопада 2025 відповідала п. 2 Розділу ІІІ.

Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ Документації вид забезпечення тендерної пропозиції – банківська гарантія.

Розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі від очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 90 000,00 грн.

Банківська гарантія не має містити умов, що ускладнюють або унеможливлюють задоволення вимог замовника щодо перерахування до відповідного бюджету грошових коштів від банка-гаранта по забезпеченню тендерної пропозиції, наданому учасником у формі банківської гарантії.

Банківська гарантія надається у формі електронного документу, створеного відповідно до вимог чинного законодавства. Строк дії – не менше 120 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Банківська гарантія надається в електронному форматі з накладенням електронного підпису відповідальної особи банку (наприклад, у форматі PDF або іншому) для подальшого прикріплення учасником даного документа у складі тендерної пропозиції через електронний майданчик.

Відповідно до пункту 1 розділу IV Документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій 10.12.2025 до 11:00 год.

Додаток 3 Документації містить перелік документів, які обов’язково подаються Учасниками у складі тендерної пропозиції в електронному вигляді через електронну систему закупівель (шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель) в форматі PDF або іншому форматі.

15. Банківська гарантія.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ГАРАНТІЯ від 17.11.2025 № CKK-171125/507-41, відповідно до якої:

Повне найменування Гаранта: ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО

"КОМЕРЦІЙНИЙ БАНК "АКОРДБАНК",

Повне найменування Принципала: Приватна ремонтно-будівельна фірма "Комунальник", Найменування Бенефіціара: Служба безпеки України, Дата початку строку дії Гарантії (набрання чинності): 17.11.2025.

Дата закінчення строку дії Гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 Гарантії, не настане: 23.03.2026, включно (файл "12. Забезпечення тендерної пропозиції.zip").

Документацією передбачено, що строк дії банківської гарантії не менше 120 днів із дати кінцевого строку подання Пропозицій.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій: 10 грудня 2025 о 11:00.

Разом з тим, строк дії наведеної вище гарантії від 17.11.2025 № CKK-171125/507-41 - 23.03.2026 включно, що є меншим за 120 днів із дати кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей, також Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Службу безпеки України (код ЄДРПОУ: 00034074) скасувати рішення про визначення приватної ремонтно-будівельної фірми "КОМУНАЛЬНИК" (код ЄДРПОУ:

20425612) переможцем за процедурою закупівлі — "Роботи з капітального ремонту по об’єкту: "Капітальний ремонт фасаду з улаштуванням гідроізоляції фундаменту адміністративної будівлі за адресою замовника у м. Києві", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-04-015498-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

скарга на неправомірне визначення переможця