Абразивні вироби

Текст рішення

РІШЕННЯ

№19131-р/пк-пз від 26.12.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" (код ЄДРПОУ: 43563691) від 08 грудня 2025 № UA-2025-10-29-012008-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 10.12.2025 № 18246-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 17.12.2025 надав додаткові пояснення до Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ" (надалі –

ТОВ "ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 18.11.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "ІНСТРУМЕНТ ПІВДЕНЬ" – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 03.12.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.12.2025 № 373 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Розглянуто:

Тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "Київський абразивний завод", що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною.

Електронне повідомлення УВТК № 041-5-16-3232 від 01.12.2025 щодо розгляду тендерної пропозиції учасника. Тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю "Київський абразивний завод" не відповідає вимогам тендерної документації та умовам технічної специфікації, оскільки:

- у документі "Технічна специфікація" № 146/11/10-11 від 11.11.2025 по позиції 7 в колонці 5 "Технічні характеристики/опис предмета" учасником зазначено: "Диск з алмазним напиленням для машинки заточування вольфрамових електродів, зовнішній діаметр 40 мм", вимоги замовника: "Призначений для машинки заточування вольфрамових електродів Neutrix WAG-40. Характеристики: диск з алмазним напиленням; зовнішній діаметр 40 мм", що не дає змоги визначити чи запропонована учасником продукція підходить до машинки для заточування електродів Neutrix WAG-40;

- у документі "Технічна специфікація" № 146/11/10-11 від 11.11.2025 по позиції 8 в колонці 5 "Технічні характеристики/опис предмета" учасником зазначено: "Диск алмазний відрізний для бензоріза для різання асфальту та бетону, Діаметр посадочний 20 мм, Товщина 3,5 мм, Діаметр диска 400 мм", вимоги замовника: "Диск алмазний для бензоріза Stihl для різання асфальту та бетону, Діаметр посадочний 20 мм, Товщина 3,2-3,5 мм, Діаметр диска 400 мм", що не дає змоги визначити чи запропонована учасником продукція підходить до бензоріза Stihl;

- у документі "Технічна специфікація" № 146/11/10-11 від 11.11.2025 по позиціях 85, 86 учасником не виконано Вимоги замовника вказані в пункті 6: "В тендерній пропозиції Учасниками має бути запропоновано товар з конкретними технічними характеристиками", а саме: в колонці 5 "Технічні характеристики/опис предмета" не конкретизовано технічну характеристику параметра: "Твердість".

Вирішено:

1. Відхилити тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "Київський абразивний завод" на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей)".

Скаржник зазначає, що згідно з пунктом 2 додатку А Документації учасникам необхідно завантажити документ "Технічна специфікація" згідно з додатком 2 Документації.

Додатково, згідно з пунктом 9.2. Додатку А Документації учасникам необхідно було долучити діючий сертифікат дилера/дистриб’ютора на позиції: 6, 8-10, 20-33, 35-39, 41-48, 52-58, 62-69, 71-72, 81-90, 92, 102-104, 109-114, 119, 127-129.

Згідно із позицією 7 додатку 2 Документації Замовником здійснюється закупівля товару під назвою "Диск алмазний D-40 мм" та у п’ятій колонці таблиці під назвою "Технічні характеристики/опис предмета" вказано, що даний товар призначений для машинки заточування вольфрамових електродів Neutrix WAG-40. Характеристики: диск с алмазним напиленням; зовнішній діаметр 40 мм.

Формулювання Документації: "Призначений для машинки заточування вольфрамових електродів Neutrix WAG-40" вживається Замовником для конкретизації товару за фізичними та технічними характеристиками.

Посилання на конкретного виробника чи торгову марку, в даному випадку, не являється окремою, самостійною технічною характеристикою чи показником.

Крім того, сам виробник інструменту Neutrix (Німеччина) в технічних характеристиках моделі WAG-40 зазначає: Діаметр алмазного заточного диска Ø 40 мм.

Жодних додаткових вимог виробниками інструменту до абразивних елементів не встановлено.

На виконання вимог Документації, Скаржником до складу Пропозиції долучено документ №146/11/10-11 від 11.11.2025 із Технічною специфікацією за формою та змістом додатку 2 Документації.

У сьомій позиції Технічної специфікації Скаржником запропоновано товар під назвою "Диск алмазний D-40 мм", виробництва Saint-Gobain Diamantwerkzeuge GmbH, Німеччина, який відповідає EN 13236:2019 та має наступні технічні характеристики: Диск з алмазним напиленням для машинки заточування вольфрамових електродів зовнішній діаметр 40 мм.

Скаржником повністю дотримано вимоги Документації та запропонований товар, який відповідає заявленим технічним характеристикам Замовника, а саме - диск з алмазним напиленням; зовнішній діаметр 40 мм.

Скаржник наголошує увагу на тому, що наявність у сьомій позиції даного тексту означає, що Замовником наперед повідомлено потенційних учасників про те, що запропонований товар повинен бути призначеним та/або підходити для машинки заточування вольфрамових електродів Neutrix WAG-40. Тобто, фактично відбувалась констатація даного факту для того, щоб учасники запропонували товар, який враховував би його застосування до конкретних машинок заточування.

Сам по собі текст "Призначений для машинки заточування вольфрамових електродів Neutrix WAG-40" - це ствердження Замовника про те, що запропонований товар має відповідати всім, без винятку, вимогам для належної роботи машинки заточування вольфрамових електродів Neutrix WAG-40.

У оскаржуваному Протоколі Замовником не доведено, що запропонований Скаржником товар не призначений для описаної машинки.

Отже, Скаржником запропонований товар, який є ідентичним заявленим технічним характеристикам Замовника.

Поруч з цим, описана у даному пункті машинка заточування вольфрамових електродів Neutrix WAG-40 закуповувалась Замовником, зокрема, у рамках проведення закупівлі за предметом "Металообробні верстати", ідентифікатор UA-2023-03-29-007659-a.

Перед тим, як запропонувати конкретний товар по пункту сім Технічної специфікації, Скаржником здійснено детальне ознайомлення із технічними характеристиками машинки заточування вольфрамових електродів Neutrix WAG-40, які зокрема містяться у тендерній пропозиції, яка подавалась у рамках проведення закупівлі за предметом "Металообробні верстати", ідентифікатор UA-2023-03-29-007659-a та у договорі поставки № 53-122-01-23-13312 від 27.04.2023, який був укладеним за результатами проведення зазначеної процедури закупівлі.

Тобто, Скаржник організовано та професійно підійшов до виконання вимог Замовника та запропонував товар, який відповідає заявленим вимогам.

Запропонований у пункті сім товар виробництва Saint-Gobain Diamantwerkzeuge GmbH, Німеччина. Скаржник, з метою підтвердження відповідності запропонованого товару, звернувся до виробника із відповідним запитом про отримання інформації.

Відповідно до листа Saint-Gobain Diamantwerkzeuge GmbH від 04.12.2025 виробником засвідчено, що Диск алмазний D-40 мм ASD126 R75 899 (диск з алмазним напиленням для машинки заточування вольфрамових електродів, зовнішній діаметр 40 мм) відповідає параметрам сумісності та може використовуватись з моделлю машинки заточування вольфрамових електродів Neutrix WAG-40.

Під час відхилення Пропозиції Скаржника, Замовником не вказаного зворотнього та не підтверджено жодними документами, що запропонований у пункті 7 Технічної специфікації товар не призначений для машинки заточування вольфрамових електродів Neutrix WAG-40.

Замовник не скористався належним йому правом на звернення до виробника товару із листом щодо спростування та/або підтвердження можливості призначення товару до машинки заточування вольфрамових електродів Neutrix WAG-40.

Так, відповідно до пункту 8 Додатку 2 Документації Замовником здійснюється закупівля товару під назвою "Диск алмазний 400 мм" та у п’ятій колонці визначено наступне: "Диск алмазний для бензоріза Stihl для різання асфальту та бетону. Діаметр посадочний – 20 мм. Товщина – 3,2-3,5 мм. Діаметр диска – 400 мм".

Формулювання Документації: "Диск алмазний для бензоріза Stihl для різання асфальту та бетону" вживаються Замовником для конкретизації товару за фізичними та технічними характеристиками.

Посилання на конкретного виробника чи торгову марку, в даному випадку, не являється окремою, самостійною технічною характеристикою чи показником.

Крім того, сам виробник, інструменту ANDREAS STIHL AG & Co. KG (Німеччина) в технічних характеристиках моделі TS 800 зазначає: Відрізні круги із діамантовим напиленням, Зовнішній діаметр: 400 мм., Макс. товщина: 4,5 мм., Діаметр отвору/діаметр шпинделя: 20 мм., Момент затягування: 30 Нм. Жодних додаткових вимог виробниками інструменту до абразивних елементів не встановлено.

Відповідно до пункту восьмого Технічної специфікації, Скаржником запропоновано товар під назвою "Диск алмазний 400 мм", виробництва ТОВ "Ді-Стар", Україна, який відповідає ТУ У. 21078963-003-98 та має наступні технічні характеристики: Диск алмазний вiдрiзний для бензоріза для різання асфальту та бетону. Діаметр посадочний –20 мм.

Товщина – 3,5 мм Діаметр диска – 400 мм.

Як чітко вбачається із наведеного, Скаржником повністю дотримано вимоги Документації та запропонований товар, який відповідає заявленим технічним характеристикам Замовника.

Однак підставою для відхилення тендерної пропозиції стало те, що Скаржником не продубльовано у Технічній специфікації наступний текст Замовника: "Диск алмазний для бензоріза Stihl для різання асфальту та бетону".

Скаржник наголошує увагу на тому, що наявність у восьмій позиції даного тексту означає, що Замовником наперед повідомлено потенційних учасників про те, що запропонований ними товар повинен бути призначеним та/або підходити для бензоріза Stihl для різання асфальту та бетону. Тобто, фактично відбувалась констатація даного факту для того, щоб учасники запропонували товар, який враховував би його застосування для бензоріза Stihl для різання асфальту та бетону.

Сам по собі текст "Диск алмазний для бензоріза Stihl для різання асфальту та бетону" - це ствердження Замовника про те, що запропонований товар має відповідати всім, без винятку, вимогам для належної роботи бензоріза Stihl для різання асфальту та бетону.

З урахуванням вказаного, Скаржником запропонований відповідний товар, який є ідентичним заявленим технічним характеристикам Замовника.

Поруч з цим, описані у даному пункті бензорізи Stihl для різання асфальту та бетону закуповувалась Замовником, зокрема, у рамках проведення закупівель за предметом "Ручні інструменти пневматичні чи моторизовані", ідентифікатор UA-2021-06-18-002377-b та "Електроінстументи", ідентифікатор UA-2020-09-30-003382-c.

Перед тим, як запропонувати конкретний товар по пункту вісім Технічної специфікації, Скаржником здійснено детальне ознайомлення із технічними характеристиками бензорізів Stihl для різання асфальту та бетону, які зокрема містяться у переможних тендерних пропозиціях, які подавалась у рамках проведення вищевказаних закупівель та у договорі поставки № 53-122-01-21-11166 від 31.08.2021 та договорі поставки № 53-122-01-20-10213 від 02.12.2020, які були укладеним за результатами проведення закупівель.

Тобто, Скаржник організовано та професійно підійшов до виконання вимог Замовника та запропонував товар, який відповідає заявленим вимогам.

Скаржником у восьмому пункті Технічної специфікації запропоновано товар під назвою "Диск алмазний 400 мм", виробництва ТОВ "Ді-Стар", Україна. Отже, з метою підтвердження відповідності запропонованого товару, Скаржник звернувся до виробника із відповідним зверненням.

Відповідно до листа ТОВ "Ді-Стар" № 327 від 05.12.2025 зазначено, що диск алмазний 400 мм призначений та може використовуватись для бензоріза Stihl для різання асфальту та бетону. Додатково вказано, що вказаний диск є придатним для використання для бензорізів Stihl, що підтримують установку дисків із зазначеними параметрами.

Під час відхилення Пропозиції Скаржника, Замовником у спірному Протоколі не вказаного зворотнього та не підтверджено жодними документами, що запропонований у пункті 8 Технічної специфікації товар не може використовуватись для бензоріза Stihl для різання асфальту та бетону.

На підставі зазначеного, Скаржником з дотриманням вимог пункту 6 Додатку 2 Документації запропоновано товар з конкретними технічними характеристиками, а тому Замовником неправомірно відхилено тендерну пропозицію без жодних обґрунтованих на те підстав.

До того ж, Замовник мав можливість скористатись наданим Законом правом та звернутись до ТОВ "Ді-Стар" для підтвердження заявленої Скаржником інформації у Технічній специфікації.

Відповідно до пункту 85 Додатку 2 Документації Замовником здійснювалась закупівля товару із найменуванням: "Круг шліфувальний на керамічній в’язці ПП 600х63х305 мм F46 K-L 25А" із наступними технічними характеристиками: Розміри:

Зовнішній діаметр – 600 мм; Товщина круга – 63 мм; Внутрішній діаметр – 305 мм;

Характеристики: Профіль – 1 (ПП); Матеріал – 25 А; Зерно – F46; твердість – К-L; Робоча швидкість – 50 м/с; Зв’язка – V (керамічна).

Відповідно до пункту 86 Додатку 2 Документації Замовником здійснювалась закупівля товару із найменуванням: "Круг шліфувальний на керамічній в’язці ПП 600х63х305 мм F46 K-L 64С" із наступними технічними характеристиками: Розміри:

Зовнішній діаметр – 600 мм; Товщина круга – 63 мм; Внутрішній діаметр – 305 мм;

Характеристики: Профіль – 1 (ПП); Матеріал – 64 С; Зерно – F46; Твердість – К-L; Робоча швидкість – 50 м/с; Зв’язка – V (керамічна).

Скаржником у Технічній специфікації запропоновано наступне:

За пунктом 85 товар із найменуванням: Круг шліфувальний на керамічній в’язці ПП 600х63х305 мм F46 K-L 25А, виробництва ПрАТ "Запоріжабразив", Україна, який відповідає ТУ У 23.9-00222226-073:2017 та має наступні технічні характеристики: Розміри:

Зовнішній діаметр – 600 мм; Товщина круга – 63 мм; Внутрішній діаметр – 305 мм;

Характеристики: Профіль – 1 (ПП); Матеріал – 25 А; Зерно – F46; твердість – К-L; Робоча швидкість – 50 м/с; Зв’язка – V (керамічна).

За пунктом 86 товар із найменуванням: Круг шліфувальний на керамічній в’язці ПП 600х63х305 мм F46 K-L 64С, виробництва ПрАТ "Запоріжабразив", Україна, який відповідає ТУ У 23.9-00222226-073:2017 та має наступні технічні характеристики: Розміри:

Зовнішній діаметр – 600 мм; Товщина круга – 63 мм; Внутрішній діаметр – 305 мм;

Характеристики: Профіль – 1 (ПП); Матеріал – 64 С; Зерно – F46; Твердість – К-L; Робоча швидкість – 50 м/с; Зв’язка – V (керамічна).

Так, підставою відхилення Пропозиції Скаржника стало те, що по позиціях 85, 86 не конкретизовано технічну характеристику параметра: "Твердість", тобто К чи L.

З даного приводу, Скаржник повідомляє, що твердість К-L розцінюється як єдиний параметр твердості, що перебуває в межах нормативно визначеного середньом’якого класу, що відповідає ТУ У 23.9-00222226-073:2017, яке перевірене Мінекономрозвитком України ДП "Запоріжстандартметрологія" (обліковий номер 04725958/000472 від 19.12.2017).

Як зазначалось вище, Скаржником у пунктах 85 та 86 запропоновано товари виробництва ПрАТ "Запоріжабразив", Україна.

Отже, з метою підтвердження відповідності запропонованого товару, Скаржник звернувся до виробника із відповідним зверненням.

Відповідно до листа ПрАТ "Запоріжабразив" від 05.12.2025 № 979 виробник надав пояснення в частині технічного параметру "Твердість".

Так, відповідно до Додатку Г ТУ У 23.9-00222226-073:2017 позначено твердість шліфувальних кругів, де К-L прямо віднесені до одного й того самого класу твердості "середньом’ягкий". Це означає, що обидві літери належать до єдиної групи твердості та не утворюють окремих, відмінних характеристик.

Замовник зазначає, що пунктом 1 Вимог замовника викладених в додатку 2 Документації "Технічна специфікація" визначено обов’язковість відповідності товару технічним вимогам вказаним в колонці 5 "Технічні характеристики/опис предмета".

Замовником було визначено наступну технічну характеристику: "Призначений для машинки заточування вольфрамових електродів Neutrix WAG-40. Характеристики: диск з алмазним напиленням; зовнішній діаметр 40 мм".

Дана продукція закуповується для обладнання, яке обліковується на балансі замовника та використовується ним у виробничих процесах під час ведення господарської діяльності, а саме - для машинки для заточування вольфрамових електродів Neutrix WAG40.

Для замовника особливо важливим є забезпечення сумісності запропонованої продукції саме з цим конкретним обладнання для забезпечення якісного виконання робіт та недопущення виходу його (обладнання) з ладу.

Скаржником запропоновано продукцію "Диск алмазний D-40 мм" з наступними технічними характеристиками: "Диск з алмазним напиленням для машинки заточування вольфрамових електродів, зовнішній діаметр 40 мм", в яких відсутня будь-яка інформація стосовно сумісності запропонованої продукції саме з машинкою для заточування вольфрамових електродів Neutrix WAG-40.

У своїй Скарзі Скаржник посилається на те, що виробник інструменту Neutrix (Німеччина) в технічних характеристиках моделі WAG-40 зазначає: Діаметр алмазного заточного диска Ø 40 мм без додаткових вимог виробників інструменту до абразивних елементів.

Замовник звертає увагу на те, що кожен виробник, який виготовляє обладнання для виконання вузькоспеціалізованих робіт водночас з тим виготовляє і витратні матеріали до нього. Тому, саме цьому виробнику немає потреби визначати якісь конкретні характеристики. Виробники, які виготовляють лише витратні матеріали (в тому числі диски до машинок) враховують набагато більше параметрів виходячи з практики забезпечення сумісності витратних матеріалів їхнього виробництва. У разі, якщо продукція запропонована Скаржником повністю відповідає вимогам замовника, замовнику незрозуміло з яких причин було змінено технічну характеристику, а саме - конкретизацію сумісності обладнання із запропонованою продукцією.

Замовник зазначає, що пунктом 1 вимог замовника викладених в додатку 2 Документації "Технічна специфікація", визначено обов’язковість відповідності товару технічним вимогам вказаним в колонці 5 "Технічні характеристики/опис предмета".

Замовником було визначено наступну технічну характеристику: "Диск алмазний для бензоріза Stihl для різання асфальту та бетону, Діаметр посадочний – 20 мм, Товщина – 3,23,5 мм, Діаметр диска – 400 мм".

Дана продукція закуповується для обладнання (бензоріза Stihl), яке обліковується на балансі замовника та використовується ним у виробничих процесах під час ведення господарської діяльності.

Скаржником запропоновано продукцію "Диск алмазний 400 мм" виробника ТОВ "Ді-Стар" з наступними технічними характеристиками: "Диск алмазний для бензоріза для різання асфальту та бетону, Діаметр посадочний – 20 мм, Товщина – 3,2-3,5 мм, Діаметр диска – 400 мм".

Для бензорізів марки Stihl як ріжуче оснащення використовуються абразивні круги з алмазним напиленням з посадковим отвором 20 мм. Посадковий отвір в алмазних кругах ТОВ "Ді-Стар" – 25,4 мм. До кожного алмазного диска ТОВ "Ді-Стар" в комплекті наявна інструкція з експлуатації алмазних відрізних кругів, де зазначено, що у разі, якщо діаметр посадочного отвору алмазного інструменту більший діаметра валу приводу – необхідно використовувати спеціальне перехідне кільце (яке не входить в комплект поставки).

Інформація знаходиться у відкритому доступі на сайті ТОВ "Ді-Стар" для перегляду необхідно перейти за посиланням https://distar.ua/product/krug-almaznii-vidriznii-1a1rss-400bestseller-abrasive та завантажити інструкцію з експлуатації.

Тому, для забезпечення сумісності запропонованої продукції та існуючого обладнання, в технічних характеристиках було зазначено для якої саме марки обладнання (бензорізу) закуповуються дані алмазні диски, так як адаптер (спеціальне перехідне кільце) не входить в основну комплектацію виробника.

У разі, якщо учасниками пропонується продукція із зазначеними особливостями вони повинні враховувати, що можливості використання запропонованої продукції мають передбачати додаткову комплектацію адаптером.

В своїй Пропозиції Скаржником у документі "Технічна специфікація" № 146/11/1011 від 11.11.2025 в колонці 5 "Технічні характеристики/опис предмета" не зазначено, що запропонована продукція підходить до бензоріза саме марки Stihl та матиме в комплекті адаптер (перехідне кільце), а не змусить замовника додатково закуповувати його за свій рахунок.

Скаржником за позиціями 85 та 86 запропоновано продукцію з наступними технічними характеристиками, а саме - позиція 85 – "Розміри: Зовнішній діаметр – 600 мм;

Товщина круга – 63 мм; Внутрішній діаметр – 305 мм; Характеристики: Профіль – 1 (ПП);

Матеріал – 25 А; Зерно – F46; твердість – К-L; Робоча швидкість – 50 м/с; Зв’язка – V (керамічна)" та позиція 86 – "Розміри: Зовнішній діаметр – 600 мм; Товщина круга – 63 мм;

Внутрішній діаметр – 305 мм; Характеристики: Профіль – 1 (ПП); Матеріал – 64 С; Зерно – F46; твердість – К-L; Робоча швидкість – 50 м/с; Зв’язка – V (керамічна)". Продукція виробництва ПрАТ "Запорізький абразивний комбінат" виготовляється відповідно до ТУ У 23.9-00222226-073:2017, яке перевірено Мінекономрозвитку України ДП "Запоріжжястандартметрологія" (обліковий номер 04725958/000472 від 19.12.2017).

В даному нормативному документі всупереч твердженню Скаржника не зазначено, що показник твердості К-L розцінюється як єдиний параметр твердості. Він перебуває в межах нормативно визначеного середньом’якого класу, проте має різні показники і різне призначення за використанням.

Розділом 3 "Технічні вимоги" пп. 3.3.7 (с. 39 зазначеного ТУ У 23.9-00222226073:2017) визначено, що круги повинні виготовлятись твердістю від F(ВМ) до Z(ЧТ) та звуковими індексами від 19 до 75. Орієнтовна відповідність позначення твердості згідно з цими технічними умовами та іншою нормативною документацією наведена в додатку А (с.

56 зазначеного ТУ У 23.9-00222226-073:2017).

В додатку А параметри твердості K та L чітко розділені: окремо зазначено параметр K (позначення згідно з іншою нормативною документацією CМ1) та параметр L (СМ2).

Розділом 6 "Методи контролювання" п. 6.3 ТУ У 23.9-00222226-073:2017 визначено, що контроль твердості кругів проводиться згідно з додатками Г та Д, де додатком Г (с. 70) п. Г.1 пп. Г.1.1 визначено позначення твердості кругів K, L (СМ1, СМ2).

В примітці до пп. Г.1.1 зазначено, що букви та цифри характеризують зростання твердості у середині діапазону). Маркування наведено через розділовий знак "кома", тобто, перелічено як окремі показники, а не як зазначено в пропозиції Скаржника через "дефіс" (K-L) як межовий (перехідний) діапазон.

Особливо чітко визначено різницю між показником твердості K та L в таблиці Г.1 та Г.2 (с. 73-74 ТУ У 23.9-00222226-073:2017), де наведено діапазон значень вимірювання твердості абразивних кругів піскострумінним методом для кругів з електрокорунду (А) та карбіду кремнію (С).

Скаржником у якості доказу того, що запропонована ним продукція відповідає вимогам замовника надано лист ПрАТ "Запорізький абразивний комбінат" № 979 від 05.12.2025, в якому зазначено, що значення показника твердості K-L у маркуванні круга слід розцінювати як єдиний параметр твердості, що перебуває в межах одного визначеного середньом’якого класу та повністю відповідає вимогам ТУ У 23.9-00222226-073:2017.

Оскільки, інформація наведена в листі дещо суперечить вимогам викладеним в ТУ У 23.9-00222226-073:2017, філія "ВП "Рівненська АЕС" звернулась листом № 22-22397/041 від 10.12.2025 до ПрАТ "Запорізький абразивний комбінат" за додатковим роз’ясненням. У відповідь на лист № 22-22397/041 від 10.12.2025 від ПрАТ "Запорізький абразивний комбінат" отримано лист-роз’яснення № 995 від 11.12.2025, в якому зазначено, що показники твердості K та L є різними.

Твердість вимірюється по факту готової продукції, твердість з позначенням K є відмінною від твердості з позначенням L, а готова продукція маркується згідно з фактично отриманими показниками твердості конкретною літерою наприклад К (СМ1).

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що до скарги Скаржником також було долучено лист ПАТ "Запорізький абразивний комбінат" від 05.12.2025 № 979.

Скаржник повідомляє, що у двох листах, які видані однієї компанією в однаковий проміжок часу наявна різна по суті інформація, зміст якої суперечить самому собі.

У зв’язку з цим, для доведення правомірності позиції, Скаржник вважає за необхідне послатись на інші джерела, які регулюють порушене питання.

Так, твердість "K–L" означає один діапазон жорсткості в межах однієї шкали (ISO/DIN). Позиція "K" і "L" не є двома різними параметрами (як, наприклад, зернистість і тип зв'язки) — це однотипна градація однієї характеристики (твердість зв'язки).

У Навчально-методичних рекомендаціях до проведення практичних занять Українського державного університету науки і технологій Міністерства освіти і науки України (далі – Методичні рекомендації), затвердженого у Дніпрі у 2025 році (Експертний висновок складено кан. техн. наук, доц. Світланою Негруб та зареєстровано НМВ УДУНТ (№ 46 від 02.05.2025), а саме у розділі 2.5. (сторінка 14) наведено групи твердості абразивного інструменту.

До однієї групі твердості абразивного інструменту віднесено СМ – середньо-м’ягкі – СМ1, СМ2.

Відповідно до Таблиці 5 розділу 2.5 Методичних рекомендацій твердість CM2;CM1;

M3 – це L;K;J з видом обробки - заточка і доведення різального інструменту, оснащеного твердим сплавом, шліфування важкооброблюваних спеціальних сплавів, полірування.

Додатково, на сторінці 18 Методичних рекомендацій розміщено таблицю 8 (сторінка 18), яка містить розділ "Твердість" та відповідне зазначення CM1, CM2 (K, L) середньом’які.

Тобто, позначення твердості шліфувального (абразивного) інструменту буквеними ступенями — це відносна шкала (A…Z) згідно з ISO/DIN, і літери K та L є сусідніми ступенями (обидві — у групі "середньо-м'яких / середніх").

Букви — це градації твердості, тобто один перелік ступенів, а не різні незалежні характеристики.

Скаржником наведено у Методичних рекомендаціях таблиці групи твердості, які відображають, що K і L відносяться до суміжних/однорідних категорій ("K–L — середньом'які / середні"), тобто це не окрема технічна ознака, а позиція в одній шкалі).

До того ж, повідомляємо, що буквенна градація твердоcті є послідовною (A→Z), наводять розподіл по групам (наприклад: H–K — "м'які/средні", L–M — "середні" тощо) і в технічних таблицях здебільшого застосовується напис "K–L" як група твердості "середньом'який".

Отже, K - L — сусідні (суміжні) ступені однієї шкали, а не дві різні характеристики.

Враховуючи зазначене, Скаржником за пунктами 85 та 86 Технічної специфікації запропоновано товар однієї групи твердості, а саме - "K–L", що відповідало вимогам Замовника, а тому відхилення тендерної пропозиції з оскаржуваних підстав є неправомірне.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо інших процедур закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:

2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;

3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.

Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 08.12.2025 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-29-012008-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-29-012008-a.

Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.

2. Щодо підстави відхилення Пропозиції Скаржника.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей та завантаження необхідних документів.

Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції міститься у додатку А до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначена в Додатку 2 до тендерної документації "Технічна специфікація".

Якісні, кількісні характеристики предмету закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим нормативним актам (встановленим державним стандартам, зареєстрованим технічним умовам України тощо), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.

У тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент".

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам зазначена в додатку 2 та додатку А до тендерної документації.

Додаток А Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:

2. Документ "Технічна специфікація" згідно з додатком 2 до тендерної документації.

9. Документи про якість, передбачені технічною специфікацією (Додаток 2 до ТД), зокрема:

9.1. Обов’язкова наявність на момент подання пропозицій діючого сертифікату відповідності виданого уповноваженим органом з сертифікації на позиції 10, 35-39, 41, 4348, 52-53, 67-69, 71-72, 81-82, 87, 89-90, 92.

9.2. Обов’язкова наявність на момент подання пропозицій діючого сертифікату дилера/дистриб’ютора на позиції: 6, 8-10, 20-33, 35-39, 41-48, 52-58, 62-69, 71-72, 81-90, 92, 102-104, 109-114, 119, 127-129.

Додаток 2 Документації містить Технічну специфікацію.

Найменування товару та технічні характеристики/опис предмета (колонка 5), зокрема:

7. Диск алмазний D-40 мм Призначений для машинки заточування вольфрамових електродів Neutrix WAG-40.

Характеристики:

диск с алмазним напиленням;

зовнішній діаметр 40 мм 8. Диск алмазний 400 мм Диск алмазний для бензоріза Stihl для різання асфальту та бетону Діаметр посадочний – 20 мм Товщина – 3,2-3,5 мм Діаметр диска – 400 мм 85. Круг шліфувальний на керамічній в’язці ПП 600х63х305 мм F46 K-L 25А Розміри:

Зовнішній діаметр – 600 мм;

Товщина круга – 63 мм;

Внутрішній діаметр – 305 мм;

Характеристики:

Профіль – 1 (ПП);

Матеріал – 25 А;

Зерно – F46;

твердість – К-L;

Робоча швидкість – 50 м/с;

Зв’язка – V (керамічна) 86. Круг шліфувальний на керамічній в’язці ПП 600х63х305 мм F46 K-L 64С Розміри:

Зовнішній діаметр – 600 мм;

Товщина круга – 63 мм;

Внутрішній діаметр – 305 мм;

Характеристики:

Профіль – 1 (ПП);

Матеріал – 64 С;

Зерно – F46;

Твердість – К-L;

Робоча швидкість – 50 м/с;

Зв’язка – V (керамічна) Містяться колонки "Виробник. Країна походження товару" "ДСТУ, ТУ У, креслення тощо".

Вимоги замовника:

1. Обов’язкова відповідність товару технічним вимогам вказаним в колонці № 5.

2. Обов’язкова наявність документів, що підтверджують якість продукції (паспорт/сертифікат/тощо) на позиції: 6, 8-10, 20-33, 35-39, 41-48, 52-58, 62-69, 71-72, 79, 81-90, 92, 102-104, 109-114, 116-129 під час поставки товару Замовнику (оригінали або копії завірені Постачальником).

3. Обов’язкова наявність на момент подання пропозицій діючого сертифікату відповідності виданого уповноваженим органом з сертифікації на позиції 10, 35-39, 41, 4348, 52-53, 67-69, 71-72, 81-82, 87, 89-90, 92.

4. Обов’язкова наявність на момент подання пропозицій діючого сертифікату дилера/дистриб’ютора на позиції: 6, 8-10, 20-33, 35-39, 41-48, 52-58, 62-69, 71-72, 81-90, 92, 102-104, 109-114, 119, 127-129.

5. Обов’язкова наявність на момент подання пропозицій діючого сертифікату OSA на позиції: 20, 42, 56-58, 110-114, 119, 127.

6. В тендерній пропозиції Учасниками має бути запропоновано товар з конкретними технічними характеристиками.

* У разі, якщо у даній технічній специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами тощо, то після кожного такого посилання слід вважати наявним вираз "або еквівалент". У разі, якщо дана технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва тощо, то таке посилання є необхідним та обґрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявним вираз "або еквівалент". При поданні Додатку 2 даний абзац видаляти! ** Назва товару, що пропонується до закупівлі та технічна характеристика (опис усіх необхідних характеристик товарів, що закуповуються) Замовника містить посилання на торгову марку (код, позначення, тип, каталожний номер тощо) для конкретизації товару за фізичними та технічними характеристиками (формою, конструкцією, функціями тощо) з метою отримання ідентичних якісних, експлуатаційних чи функціональних властивостей запропонованого учасниками товару. ТМЦ, що закуповуються будуть використані для шліфування деталей та ремонту обладнання систем важливих для безпеки відповідно до річного графіку ремонту в період проведення ППР енергоблоків № 1-4 в 2026 році. Одним із основних критеріїв при виборі абразивних інструментів певної марки, таких як Norton, Stihl, Klingspor, АРР, ЗМ – є мета досягти більш високої точності та якості обробки поверхонь. Виробниками абразивних інструментів постійно впроваджуються нові матеріали, які покращують продуктивність, точність та довговічність продукції.

Використання в роботі абразивних інструментів високої якості запорука створення високоякісних виробів та деталей, а також проведення ремонтних робіт на вищому рівні. У разі використання сторонніх або "аналогічних" витратних матеріалів нижчої якості, це може призвести до виходу з ладу або пошкодження інструменту, яким виконуються роботи дороговартісного технологічного обладнання, ремонт якого проводиться. При поданні Додатку 2 даний абзац видаляти! У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Тендерна пропозиція (цінова) №146/11/10-12 від 10.11.2025, відповідно до якої:

Найменування товару, зокрема:

7. Диск алмазний D-40 мм 8. Диск алмазний 400 мм 85. Круг шліфувальний на керамічній в’язці ПП 600х63х305 мм F46 K -L 25А 86. Круг шліфувальний на керамічній в’язці ПП 600х63х305 мм F46 K-L 64С (файл "Тендерна пропозиція цінова.pdf");

- Технічна специфікація №146/11/10-11 від 11.11.2025, відповідно до якої:

Найменування товару, виробник. Країна походження товару ДСТУ, ТУ У, креслення тощо та технічні характеристики/опис предмета, зокрема:

7. Диск алмазний D-40 мм Saint-Gobain Diamantwerkzeuge GmbH, Німеччина EN 13236:2019 Диск з алмазним напиленням для машинки заточування вольфрамових електродів зовнішній діаметр 40 мм 8. Диск алмазний 400 мм ТОВ "Ді-Стар", Україна ТУ У. 21078963-003-98 Диск алмазний вiдрiзний для бензоріза для різання асфальту та бетону Діаметр посадочний –20 мм Товщина – 3,5 мм Діаметр диска – 400 мм 85. Круг шліфувальний на керамічній в’язці ПП 600х63х305 мм F46 K-L 25А ПрАТ "Запоріжабразив", Україна ТУ У 23.9-00222226-073:2017 Розміри:

Зовнішній діаметр – 600 мм;

Товщина круга – 63 мм;

Внутрішній діаметр – 305 мм;

Характеристики:

Профіль – 1 (ПП);

Матеріал – 25 А;

Зерно – F46;

твердість – К-L;

Робоча швидкість – 50 м/с;

Зв’язка – V (керамічна) 86. Круг шліфувальний на керамічній в’язці ПП 600х63х305 мм F46 K-L 64С ПрАТ "Запоріжабразив", Україна ТУ У 23.9-00222226-073:2017 Розміри:

Зовнішній діаметр – 600 мм;

Товщина круга – 63 мм;

Внутрішній діаметр – 305 мм;

Характеристики:

Профіль – 1 (ПП);

Матеріал – 64 С;

Зерно – F46;

Твердість – К-L;

Робоча швидкість – 50 м/с;

Зв’язка – V (керамічна) (файл "Технічна специфікація (72).pdf").

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- лист від 04.12.2024 на бланку "SAINT-GOBAIN", відповідно до якого:

У відповідь на звернення Товариства з обмеженою відповідальністю "Київський абразивний завод", щодо поставленого з боку компанії Saint-Gobain товару, а саме: Диск алмазний D-40 мм ASD126 R75 899 (диск з алмазним напиленням для машинки заточування вольфрамових електродів, зовнішній діаметр 40 мм) повідомляємо, що якість товару та його технічні характеристики підтверджуються європейським стандартом EN 13236:2019, який встановлює вимоги безпеки для "суперабразивних" виробів.

Виріб відповідає параметрам сумісності та може використовуватись з моделлю машинки заточування вольфрамових електродів Neutrix WAG-40.

- лист №327 від 05.12.2025 від ТОВ "Ді-Стар", відповідно до якого:

Товариством з обмеженою відповідальністю "Ді-Стар" розглянуло звернення Товариства з обмеженою відповідальністю "Київський абразивний завод" щодо характеристик та призначення виробу Диск алмазний 400 мм (О диска: 400 мм, посадковий отвір: 25,4 мм (включаючи перехідне кільце з 25,4 на 20 мм), товщина: 3,5 мм) та інформує, що якісні та технічні характеристики виробу визначаються у ТУ У. 21078963-003-98.

Виріб призначений та може використовуватись для бензоріза Stihl для різання асфальту та бетону Крім того, повідомляємо, що вищезазначений диск є придатним для використання для бензорізах марки Stihl, що підтримують установку дисків із зазначеними параметрами.

- Лист пояснення від 05.12.2025 № 979 ПрАТ "ЗАПОРІЗЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ КОМБІНАТ", відповідно до якого:

ПрАТ "Запоріжабразив" у відповідь на лист-звернення ТОВ "Київський абразивний завод", щодо надання роз'яснень в частині технічного параметру "Твердість" поставлених виробів, а саме круги шліфувальні на керамічній зв'язці 1 600x63x305 25A F46 K-L, 1 600x63x305 64C F46 K-L надає наступну інформацію та роз'яснення: Якісні характеристики, функціональне призначання та технічні параметри вище вказаних виробів відповідають вимогам ТУ У 23.9-00222226-073:2017. Даний документ перевірений Мінекономрозвитком України ДП "ЗАПОРІЖСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ" (обліковий номер 04725958/000472 від 19.12.2017 року), а також внесені до бази даних USM.

Відповідно до Додатку Г (обов'язкового) ТУ У 23.9-00222226-073:2017, позначення твердості шліфувальних кругів класифіковано за буквами, де К та L прямо віднесені до одного й того самого класу твердості "середньом'який" (СМ1 та СМ2). Це означає, що обидві літери належать до єдиної групи твердості та не утворюють окремих, відмінних характеристик. З огляду на те, що ТУ прямо класифікують позначення К та L як одну групу твердості, то параметр "Твердість" у маркуванні К-L вказує не на два різні параметри, а на межовий (перехідний) діапазон всередині одного класифікаційного класу "середньом'який". Подвійне позначення використовується виключно для уточнення розташування фактичної твердості всередині одного класу, але не змінює її технічної сутності.

Таким чином, значення "K-L" у маркуванні круга слід розцінювати як єдиний параметр твердості, що перебуває в межах нормативно визначеного середньом'якого класу, та повністю відповідає вимогам зазначених ТУ.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- лист № 22-22397/041 від 10.12.2025 адресований ПрАТ "Запорізький абразивний комбінат", відповідно до якого:

Філією "Відокремлений підрозділ "Рівненська АЕС" оголошено відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі 14810000-2-Абразивні вироби, ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-29-012008-a, де Учасником, ТОВ "Київський абразивний завод" запропоновано продукцію виробництва ПрАТ "Запорізький абразивний комбінат", а саме:

круг шліфувальний на керамічній зв’язці ПП 600х63х305 мм F 46 K-L 25 А та круг шліфувальний на керамічній зв’язці ПП 600х63х305 мм F 46 K-L 64 С. Учасник стверджує, що показник твердості K-L – це єдиний параметр твердості, що перебуває в межах нормативно визначеного середньом’якого класу та повністю відповідає вимогам ТУ У 23.900222226-073:2017. Згідно інформації з ТУ У 23.9-00222226-073:2017 (додаток Г, підпункт Г1.1) твердість позначається літерами K, L (СМ1, СМ2) – середньо м’який з приміткою, що букви та цифри характеризують зростання твердості у середині діапазону.

Відповідно до пункту 6.3 розділу 6 "Методи контролювання" ТУ У 23.9-00222226073:2017 зазначено, що контроль твердості кругів проводиться згідно додатків Г та Д зазначеного НД. В даних додатках визначено методи контролю, для якої продукції призначені дані методи, порядок проведення випробовувань та інтервали значень замаркованої твердості окремо для параметру твердості К та L.

Виходячи з вищенаведеного просимо Вас надати роз’яснення стосовно наступного:

1. Чи відрізняється ступінь твердості в залежності від позначення конкретною літерою та цифрою в середині кожного діапазону? 2. Чи є твердість з позначенням K відмінною від твердості з позначенням L? 3. Яке маркування твердості наноситься на готову продукцію (круг шліфувальний на керамічній зв’язці ПП 600х63х305 мм F 46 25 А та круг шліфувальний на керамічній зв’язці ПП 600х63х305 мм F 46 64 С): конкретне позначення твердості конкретною літерою чи в межах діапазону без визначення конкретною літерою? 4. Чи впливає твердість абразивного кругу на технологічний процес при обробці даним кругом різних виробів з металу? Просимо Вас надати відповідь у найкоротші терміни на заступника генерального директора з забезпечення виробництва філії "ВП "Рівненська АЕС" Шаповала К. Ф. на адресу zakupivli@rnpp.atom.gov.ua.

- лист № 995 від 11.12.2025 від ПрАТ "Запорізький абразивний комбінат", відповідно до якого:

У відповідь на Ваше звернення про надання інформації щодо маркування продукції, повідомляємо:

1. Так, відрізняються. Твердість вимірюється по факту готовності продукції, згідно звукового індексу (акустичний метод контролю твердості) або глибиною лунки (піскоструминним методом контролю твердості).

2. Так, твердість з позначенням К є відмінною від твердості з позначенням L.

3. Готова продукція маркується згідно фактично отриманих показників твердості, конкретною літерою. Наприклад К (СМ1).

4. Твердість є визначальним показником для процесів шліфування. Твердість абразивного інструменту визначає споживач в залежності від свого устаткування та матеріалів які оброблюються.

- сторінки ТУ У 23.9-00222226-073:2017 "КРУГИ ШЛИФОВАЛЬНЫЕ RPAL ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ. КРУГИ ШЛІФУВАЛЬНІ ТЕХНІЧНІ УМОВИ", відповідно до яких:

3.3.7 Круги повинні виготовлятися твердістю від F (ВМ) до 2 (ЧТ) та звуковими індексами від 19 до 75.

Орієнтовна відповідність позначення твердості згідно з цими технічними умовами та іншою нормативною документацією наведена в додатку А.

ДОДАТОК А (довідковий) ОРІЄНТОВНА ВІДПОВІДНІСТЬ ПОЗНАЧЕННЯ

ТВЕРДОСТІ ЗГІДНО З ТЕХНІЧНИМИ УМОВАМИ ТА ІНШОЮ НОРМАТИВНОЮ

ДОКУМЕНТАЦІЄЮ, відповідно до якого:

Позначення твердості згідно з технічними умовами ТУ У 23.9-00222226-073 та згідно з іншою нормативною документацією, зокрема:

K - CM1 L - CM2.

ДОДАТОК Г (обов'язковий) ПОЗНАЧЕННЯ ТА ВИЗНАЧЕННЯ ТВЕРДОСТІ КРУГІВ ПІСКОСТРУМІННИМ МЕТОДОМ, відповідно до якого:

Г.1 Позначення Г.1.1 Твердість кругів слід позначати, зокрема:

K, L (CM1, CМ2) середньом'який.

Комісія листом від 19.12.2025 №20-29/12-2392-пз направила запит Приватному акціонерному товариству "ЗАПОРІЗЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ КОМБІHAT" з необхідністю надати:

1) інформацію чи видавався лист пояснення від 05.12.2025 № 979, який наданий Скаржником та лист від 11.12.2025 № 995, який наданий Замовником; у разі, якщо так, надати пояснення щодо розбіжностей у змісті наведених вище листів;

2) інформацію з документальним підтвердженням чи є показник твердості "К-L" конкретною характеристикою кругів шліфувальних на керамічній в’язці.

Приватне акціонерне товариство "ЗАПОРІЗЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ КОМБІHAT" 24.12.2025 надало, зокрема, ТУ У 23.9-00222226-073:2017 "КРУГИ ШЛИФОВАЛЬНИЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ. КРУГИ ШЛІФУВАЛЬНІ ТЕХНІЧНІ УМОВИ (Введены впервые), а також лист від 24.12.2025, відповідно до якого зазначив, зокрема, що різночитання відбулось внаслідок різного формулювання питань у відповідних запитах.

Показник K-L є визначенням що характеризує зростання твердості у середині конкретного діапазону, тоді як твердість конкретних кругів визначають відповідно до таблиць Г.1 та Г.2 за середньоарифметичним значенням глибин лунок і, відповідно, за властивостями інструмент з твердістю К відрізняється від інструмента твердістю L.

Документацією передбачено, що товар повинен відповідати технічним вимогам вказаним в колонці № 5 Технічні характеристики/опис предмета, також в Пропозиції учасниками має бути запропоновано товар з конкретними технічними характеристиками.

Також Документацією передбачено технічні характеристики/опис предмета (колонка 5), зокрема, для позиції № 7 "Призначений для машинки заточування вольфрамових електродів Neutrix WAG-40", позиції № 8 "Диск алмазний для бензоріза Stihl для різання асфальту та бетону" та для позицій № 85 та № 86 передбачено "твердість – КL".

Враховуючи наведене, у тому числі, лист від ПрАТ "Запорізький абразивний комбінат" Скаржником щодо позицій № 85 та № 86 зазначено "твердість – К-L", що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації в частині зазначення саме конкретних технічних характеристик.

Також саме у складі Пропозиції Скаржника відсутнє підтвердження технічних характеристик, зокрема, для позиції № 7 "Призначений для машинки заточування вольфрамових електродів Neutrix WAG-40", позиції № 8 "Диск алмазний для бензоріза Stihl для різання асфальту та бетону", що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 03.12.2025 № 373, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "КИЇВСЬКИЙ АБРАЗИВНИЙ ЗАВОД" (код ЄДРПОУ: 43563691) у задоволенні скарги від 08 грудня 2025 № UA-2025-1029-012008-a.c2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга щодо рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пунктом 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).