Комплект лазертаг

Текст рішення

РІШЕННЯ

№17351-р/пк-пз від 21.11.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Кузнєцової Анастасії Юріївни (код ЄДРПОУ: 3435500588) від 12 листопада 2025 № UA-2025-10-22-004917-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 14.11.2025 №17022-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ВЕКТОР-СТМ" (надалі – ТОВ "ВЕКТОР-СТМ", Переможець ) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.11.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ВЕКТОР-СТМ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 05.11.2025.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ВЕКТОР-СТМ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 07.11.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 3.1., ч.3 додатку 1 Документації вимагається надати: Технічні характеристики запропонованого товару із обов’язковим зазначенням конкретної моделі запропонованого обладнання на тагери, пов’язку для лазертагу, лазертаг станцію.

Технічні вимоги викладено у додатку 2 Документації, серед яких в тому числі наступні:

Інформація про товар:

Товар повинен відповідати показникам якості, які встановлюються законодавством України, та діючим стандартам, технічним умовам даного виду товару, підтверджується сертифікатом якості виробника/походження та/або іншими документами встановленого зразка, виданого відповідними органами, які підтверджують якість товару та дійсні на території України (копії додаються при постачанні).

Учасник зобов'язаний:

• Учасник повинен поставити Замовнику товар з матеріалів, якість яких повинна відповідати встановленим законодавством нормам, сертифікатам виробника та іншим нормативним документам;

• Товар повинен бути не пошкоджений та мати захисну упаковку та документацію;

• Товар має бути новим без зовнішніх пошкоджень, не брудний та повинен відповідати заявленому асортименту;

• Упаковка повинна бути цілісною, яка відповідає характеру товару зберігаючи якість товару під час перевезення з необхідними реквізитами виробника. Вимоги до пакування та маркування Товару: Тара та упаковка повинна відповідати вимогам встановленим до даного виду товару і захищати його від пошкоджень або псування під час перевезення (доставки). У разі поставки неякісного товару замовник буде вживати заходи, передбачені чинним законодавством в сфері регулювання господарських відносин;

• У разі виявлення Замовником невідповідності якості або кількості Товару згідно з відвантажувальними документами або документами про якість Товару, Постачальник за свій рахунок здійснює додаткову поставку належної кількості Товару або його заміну на якісний.

Доставка товарів, завантажувально-розвантажувальні роботи здійснюється за рахунок постачальника, учасник несе повну відповідальність за свій товар, до моменту поставки його замовнику.

Скаржник зазначає, що учасник не підтвердив відповідність запропонованого до постачання товару вказаним вимогам Документації, за таких обставин пропозиція Переможця не відповідає вимогам Документації на підлягає відхиленню.

Замовник зазначає, що Переможцем надано технічну специфікацію (вих. № 3212/10), яка детально описує Комплект лазертаг та підтверджує його повну відповідність вимогам додатка 2 Документації.

На відміну від тверджень Скаржника, у складі Пропозиції Переможця міститься Сертифікат відповідності № UA.PN.060.2172-25 (виданий ТОВ "НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ І СИСТЕМИ") на "Комплекти бездротові "FALCON" для гри в лазертаг" (продукція ТОВ "АРТПРАЙЗ"). Цей документ прямо підтверджує відповідність товару вимогам стандартів та якості, які вимагаються Документацією.

Додатково надано Авторизаційний лист від виробника ТОВ "АРТПРАЙЗ" (вих № 23/10-01), що засвідчує право ТОВ "ВЕКТОР-СТМ" на розповсюдження даного товару та його статус як партнера.

Таким чином, відповідність товару вимогам якості та його сертифікація повністю підтверджені у складі Пропозиції Переможця.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією та/або документами, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам додатку 2 до тендерної документації Технічній специфікації (перелік документів наведений в Додатку 1 до тендерної документації);

- іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Перелік документів та інформації, яка має бути надана в складі пропозиції для підтвердження відповідності вимогам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі міститься в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам:

3.1. Технічні характеристики запропонованого товару із обов’язковим зазначенням конкретної моделі запропонованого обладнання на тагери, пов’язку для лазертагу, лазертаг станцію.

3.2. Копію зареєстрованої органом з оцінки відповідності декларації виробника про відповідність технічному регламенту з безпечності іграшок, на комплект для гри в лазертаг з додатком (додатками). У додатку до декларації повинні вказуватись запропоновані учасником моделі тагерів, пов’язки для лазертагу, лазертаг станції 3.4. Копію титульної сторінки технічних умов на виробництво навчальних кабінетів "ЗАХИСТ УКРАЇНИ" (технічні умови мають бути внесені до бази даних "технічні умови України").

3.5. Копію виданого уповноваженим органом сертифікату про відповідність кабінету "ЗАХИСТ УКРАЇНИ" вимогам ДСТУ ЕN щодо електромагнітної сумісності.

3.6. Копію виданої уповноваженим органом декларації про відповідність кабінету "ЗАХИСТ УКРАЇНИ" вимогам технічних регламентів електромагнітної сумісності обладнання та низьковольтного електричного обладнання.

3.7. Гігієнічний сертифікат (висновок/звіт наукової експертизи на відповідність санітарному законодавству) на кабінет "ЗАХИСТ УКРАЇНИ".

3.8. Товар повинен відповідати вимогам щодо якості та захисту екології і довкілля, на підтвердження чого учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копії сертифікатів ISO 9001:2015 "Системи управління якістю" та сертифікату ISO 14001: 2015 "Системи екологічного управління" виробника навчальних кабінетів.

3.9. Якщо учасник процедури закупівлі не є виробником, для підтвердження статусу офіційного представника виробника необхідно надати листи авторизації виробника (або його офіційного представника/дистриб’ютора) із зазначенням найменування замовника, номера тендера в системі публічних закупівель, на комплект лазертаг та навчальний кабінет

"ЗАХИСТ УКРАЇНИ".

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі:

Додаток 2 Докуменатції містить таблицю з колонкми № Назва обладнання Технічні характеристики К-сть в комплекті, шт.

Відповідно до додатку 2 Документації Замовник закуповує Комплект лазертаг (один комплект).

Склад комплекту включає:

1. Тагер М4 2. Пов'язка для лазертагу 3. Лазертаг - станція 4. Лазертаг - пульт дистанційого керування 5. Лазертаг Powerbank 6. Лазертаг - контрольна точка 7. Зарядна станція для лазертагу 8. Лазертаг Wi-Fi роутер 9. Транспортувальна сумка для тагерів Примітка: всі посилання на конкретну марку, виробника, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, слід читати з виразом "або еквівалент". Дане технічне завдання складене відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 10.05.2024 №659 "Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для забезпечення викладання предмета "Захист України" закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти" та повинно відповідати вимогам наказу.

Інформація про товар:

Товар повинен відповідати показникам якості, які встановлюються законодавством України, та діючим стандартам, технічним умовам даного виду товару, підтверджується сертифікатом якості виробника/походження та/або іншими документами встановленого зразка, виданого відповідними органами, які підтверджують якість товару та дійсні на території України (копії додаються при постачанні).

Учасник зобов'язаний:

• Учасник повинен поставити Замовнику товар з матеріалів, якість яких повинна відповідати встановленим законодавством нормам, сертифікатам виробника та іншим нормативним документам;

• Товар повинен бути не пошкоджений та мати захисну упаковку та документацію;

• Товар має бути новим без зовнішніх пошкоджень, не брудний та повинен відповідати заявленому асортименту;

• Упаковка повинна бути цілісною, яка відповідає характеру товару зберігаючи якість товару під час перевезення з необхідними реквізитами виробника. Вимоги до пакування та маркування Товару: Тара та упаковка повинна відповідати вимогам встановленим до даного виду товару і захищати його від пошкоджень або псування під час перевезення (доставки). У разі поставки неякісного товару замовник буде вживати заходи, передбачені чинним законодавством в сфері регулювання господарських відносин;

• У разі виявлення Замовником невідповідності якості або кількості Товару згідно з відвантажувальними документами або документами про якість Товару, Постачальник за свій рахунок здійснює додаткову поставку належної кількості Товару або його заміну на якісний.

Доставка товарів, завантажувально-розвантажувальні роботи здійснюється за рахунок постачальника, учасник несе повну відповідальність за свій товар, до моменту поставки його замовнику.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція від 23.10.2025 № 3214 /10, відповідно до якої:

Уважно вивчивши тендерну документацію та технічні вимоги Комплект лазертаг (Код ДК 021:2015:35740000-3: Симулятори бойових дій), ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "ВЕКТОР-СТМ", приймаємо та погоджуємось з усіма умовами оголошеної процедури закупівлі, в тому числі із проєктом договору про закупівлю, та пропонуємо здійснити закупівлю зазначеного в нашій пропозиції товару за ціною: 446 196,00 грн. (Чотириста сорок шість тисяч сто дев’яносто шість гривень 00 копійок) з ПДВ.

В тому числі ПДВ 74366,00 грн.

Ми зобов’язуємося у випадку визначення нас переможцем поставити товар на умовах, визначених у документації.

1 Комплект лазертаг (один комплект) Склад комплекту включає:

Тагер М4 – 6 шт.

Пов'язка для лазертагу – 6 шт.

Лазертаг – станція – 3 шт.

Лазертаг - пульт дистанційого керування – 1 шт.

Лазертаг Powerbank – 1 шт.

Лазертаг - контрольна точка – 1 шт.

Зарядна станція для лазертагу – 1 шт.

Лазертаг Wi-Fi роутер – 1 шт.

Транспортувальна сумка для тагерів – 1 шт. (файл "Цінова пропозиція.pdf");

- ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ від 23.10.2025 № 3213/10, відповідно до якого:

… Інформація про товар:

Товар повинен відповідати показникам якості, які встановлюються законодавством України, та діючим стандартам, технічним умовам даного виду товару, підтверджується сертифікатом якості виробника/походження та/або іншими документами встановленого зразка, виданого відповідними органами, які підтверджують якість товару та дійсні на території України (копії додаються при постачанні).

Учасник зобов'язаний:

• Учасник повинен поставити Замовнику товар з матеріалів, якість яких повинна відповідати встановленим законодавством нормам, сертифікатам виробника та іншим нормативним документам;

• Товар повинен бути не пошкоджений та мати захисну упаковку та документацію;

• Товар має бути новим без зовнішніх пошкоджень, не брудний та повинен відповідати заявленому асортименту;

• Упаковка повинна бути цілісною, яка відповідає характеру товару зберігаючи якість товару під час перевезення з необхідними реквізитами виробника. Вимоги до пакування та маркування Товару: Тара та упаковка повинна відповідати вимогам встановленим до даного виду товару і захищати його від пошкоджень або псування під час перевезення (доставки). У разі поставки неякісного товару замовник буде вживати заходи, передбачені чинним законодавством в сфері регулювання господарських відносин;

• У разі виявлення Замовником невідповідності якості або кількості Товару згідно з відвантажувальними документами або документами про якість Товару, Постачальник за свій рахунок здійснює додаткову поставку належної кількості Товару або його заміну на якісний.

Доставка товарів, завантажувально-розвантажувальні роботи здійснюється за рахунок постачальника, учасник несе повну відповідальність за свій товар, до моменту поставки його замовнику.

"З умовами технічних характеристик, комплектацій ознайомлені, з вимогами до постачання погоджуємось" (файл "Технічне завдання.pdf");

- технічна специфікація від 23.10.2025 № 3212/10, відповідно до якої міститься таблиця з інформацією про назву обладнання та технічні характеристики (файл "Технічна специфікація .pdf");

- декларація про відповідність від 25.08.2025 №UA.060.D.2212-25 на Комплекти бездротові "FALCON" для гри в лазертаг (40 артикулів згідно з додатками), код ДКПП 32.40.39 (файл "Декларація_про_відповідність_ТОВ_АРТПРАЙЗ_25_08_2025_30_07_2025.pdf");

- декларація про відповідність на Кабінети навчальні: біології, географії, математики, фізики, хімії, Захист України, Клас безпеки, STEM-лабораторії, засоби навчання та обладнання, що входить до складу кабінетів" (файл "Декларація кабінети.pdf");

- сертифікат відповідності від 25.08.2025 №UA. PN.060.2172-25 на Комплекти бездротові "FALCON" для гри в лазертаг (40 артикулів згідно з додатками) (файл "Сертифікат_відповідності_ТОВ_АРТПРАЙЗ_25_08_2025_30_07_2026_9a3e2b9e.pdf");

- сертифікат відповідності від 21.05.2025 №UA.P.000492-25 на Кабінети навчальні:

біології, географії, математики, фізики, хімії, Захист України, Клас безпеки, STEMлабораторії, засоби навчання та обладнання, що входить до складу кабінетів" (файл "Сертифікат кабінети.pdf").

Слід зазначити, що вимогами пункту 3.1. додатку 1 Документації передбачено надати саме технічні характеристики запропонованого товару із обов’язковим зазначенням конкретної моделі запропонованого обладнання на тагери, пов’язку для лазертагу, лазертаг станцію.

Враховуючи надані у складі Пропозиції Переможця вищенаведені документи відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 3.4., ч.3, додатку 1 Документації вимагається надати копію титульної сторінки технічних умов на виробництво навчальних кабінетів "ЗАХИСТ УКРАЇНИ" (технічні умови мають бути внесені до бази даних "технічні умови України").

У складі пропозиції Переможця містяться деякі сторінки ТУ У 85.5-43684556003:2023. На сторінці 27 зазначених ТУ у п. 7 вказано "Засоби навчання і обладнання для кабінету "Захист України", а вимагались ТУ саме на навчальний кабінет.

У складі пропозиції надано ТУ на навчальне обладнання для кабінету, а не на навчальний кабінет, за таких обставин, як зазначає Скаржник, Пропозиція не відповідає вимогам Документації та підлягає відхиленню.

Замовник зазначає, що титульна сторінка наданих ТУ містить назву: "КАБІНЕТИ НАВЧАЛЬНІ, ЗАСОБИ НАВЧАННЯ ТА ОБЛАДНАННЯ", що прямо спростовує твердження Скаржника.

Наявність у складі Пропозиції Сертифіката відповідності № UA.P.000492-25 (виданий ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ") прямо підтверджує, що сертифікованою продукцією є: "Кабінети навчальні: біології, географії, математики, фізики, хімії, Захист України, Клас безпеки, STEM-лабораторії, засоби навчання та обладнання, що входить до складу кабінетів". Цей Сертифікат виданий на підставі саме тих ТУ У 85.5-43684556003:2023, які Скаржник намагається оскаржити.

Надано Авторизаційний лист від виробника навчальних кабінетів ТОВ "СТЕМКЛАС" (вих. № 1117) на постачання продукції.

Замовник зазначає, що твердження Скаржника є безпідставним, оскільки надані учасником ТУ та Сертифікат відповідності прямо підтверджують, що продукція охоплює поняття "Навчальний кабінет" і відповідає вимогам Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам:

3.4. Копію титульної сторінки технічних умов на виробництво навчальних кабінетів "ЗАХИСТ УКРАЇНИ" (технічні умови мають бути внесені до бази даних "технічні умови України").

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- титульна сторінка Технічних умов ТУ У 85.5-43684556-003:2023 КАБІНЕТИ НАВЧАЛЬНІ, STEM - ЛАБОРАТОРІЇ, ЗАСОБИ НАВЧАННЯ ТА ОБЛАДНАННЯ ТЕХНІЧНІ УМОВИ з відміткою "внесено до бази даних "технічні умови України" та окремі сторінки (2,27), відповідно до яких:

Зміст Додаток А Перелік обладнання та засобів навчання, які входять до кабінетів навчальних, STEM-лабораторій Додаток А (довідковий) Перелік обладнання та засобів навчання, які входять до кабінетів навчальних, STEMлабораторій 7. Засоби навчання і обладнання для кабінету Захист України " (файл " ТУ кабінет додаток.pdf");

- сертифікат відповідності від 21.05.2025 №UA.P.000492-25 на продукцію: Кабінети навчальні: біології, географії, математики, фізики, хімії, Захист України, Клас безпеки, STEM-лабораторії, засоби навчання та обладнання, що входить до складу кабінетів", виробник: ТОВ "СТЕМ-КЛАС", відповідають вимогам: ДСТУ EN 60950-1:2015 р.1, 2;

ДСТУ EN 55024:2017 р.4, 5; ДСТУ EN 61000-6-1:2015 р.8; ДСТУ EN 61000-6-3:2015 р. 7, 11, ТУ У 85.5-43684556-003:2023 "Кабінети навчальні, stem лабораторії, засоби навчання та обладнання. Технічні умови." п.п. 2.5, 2.6, 2.9.1, 2.9.3, 2.9.4, 2.9.5, 2.22.1, 2.23.2 (файл "Сертифікат кабінети.pdf").

Слід зазначити, що вимогами Документації передбачено надати копію саме титульної сторінки технічних умов на виробництво навчальних кабінетів "ЗАХИСТ

УКРАЇНИ".

Враховуючи надану Переможцем у складі Пропозиції титульну сторінку технічних умов ТУ У 85.5-43684556-003:2023 КАБІНЕТИ НАВЧАЛЬНІ, STEM - ЛАБОРАТОРІЇ, ЗАСОБИ НАВЧАННЯ ТА ОБЛАДНАННЯ ТЕХНІЧНІ УМОВИ, відсутні підстави для задоволення скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 4.3 додатку 1 Документації вимагається:

У разі, якщо учасник або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран та проживає на території України на законних підставах, учасник у складі тендерної пропозиції має надати стосовно таких осіб:

● військовий квиток, виданий іноземцю, який в установленому порядку уклав контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України, Державній спеціальній службі транспорту або Національній гвардії України або ● посвідчення біженця чи документ, що підтверджує надання притулку в Україні, або ● посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту в Україні, або ● посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист в Україні, або ● витяг із реєстру територіальної громади, що підтверджує зареєстроване або задеклароване місце проживання (перебування) особи разом з посвідкою на тимчасове проживання або посвідкою на постійне проживання або візою.

У разі, якщо активи учасника в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, учасник у складі тендерної пропозиції має надати:

● ухвалу слідчого судді, суду, щодо арешту активів або ● нотаріально засвідчену копію згоди власника щодо управління активами, а також:

● договір управління майном, укладений між Національним агентством з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, та управителем, або ● рішення Кабінету Міністрів України щодо управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні.

Відповідно до п. 4.8. додатку 1 Документації вимагається:

У разі, якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасникомнерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього.

Скаржник зазначає, що жодних документів чи пояснень у складі Пропозиції не подано, за таких обставин пропозиція Переможця не відповідає вимогам Документації та підлягає відхиленню.

Замовник зазначає, що вимога про надання деталізованих документів (військовий квиток, ухвала суду тощо) згідно з п. 4.3. додатку 1 Документацією є умовною і стосується лише випадків, коли Учасник або його бенефіціарний власник є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран або коли активи передані в управління АРМА.

У складі Пропозиції Переможця надано Довідку щодо кінцевого бенефіціарного власника (вих. № 3207/10) та копію паспорта директора/бенефіціара, в якій прямо зазначено: кінцевий бенефіціарний власник - Півторак Софія Олександрівна, країна громадянства - УКРАЇНА.

Цей документ є достатнім підтвердженням того, що умови для надання додаткових спеціальних документів, перелічених у п. 4.3. Документації не настали. Таким чином, Пропозиція учасника в цій частині повністю відповідає вимогам Документації, і від нього не вимагалося подання додаткового листа-роз’яснення, оскільки він надав пряме документальне підтвердження громадянства.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

4. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:

4.3. У разі, якщо учасник або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран та проживає на території України на законних підставах, учасник у складі тендерної пропозиції має надати стосовно таких осіб:

● військовий квиток, виданий іноземцю, який в установленому порядку уклав контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України, Державній спеціальній службі транспорту або Національній гвардії України або ● посвідчення біженця чи документ, що підтверджує надання притулку в Україні, або ● посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту в Україні, або ● посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист в Україні, або ● витяг із реєстру територіальної громади, що підтверджує зареєстроване або задеклароване місце проживання (перебування) особи разом з посвідкою на тимчасове проживання або посвідкою на постійне проживання або візою.

У разі, якщо активи учасника в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, учасник у складі тендерної пропозиції має надати:

● ухвалу слідчого судді, суду, щодо арешту активів або ● нотаріально засвідчену копію згоди власника щодо управління активами, а також:

● договір управління майном, укладений між Національним агентством з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, та управителем, або ● рішення Кабінету Міністрів України щодо управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні.

4.8. У разі, якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасникомнерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка від 23.10.2025 №3207/10, відповідно до якої:

"Даною довідкою надаємо інформацію про засновника та кінцевого бенефіціарного власника Учасника:

1.Прізвище, ім’я по-батькові засновника та кінцевого бенефіціарного власника Півторак Софія Олександрівна;

2.Дата народження: 05.04.2002 р.

3.Країна громадянства - Україна.

4.Адреса місця проживання бенефіціара: 20726, Черкаська обл., Смілянський р-н, с.

Ротмистрівка, вул. Миру, буд. 77;

5.Тип бенефіціарного володіння - прямий;

6. Відсоток частки статутного капіталу в юридичній особі або відсоток права голосу в юридичній особі - 100.

Інформація щодо статусу платника податків: платник ПДВ" (файл "Довідка щодо кінцевого власника.pdf");

- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, відповідно до якого:

Найменування юридичної особи:

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕКТОР-СТМ"

Перелік засновників (учасників) юридичної особи:

ПІБ: Півторак Софія Олександрівна Громадянство: Україна Інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи:

ПІБ: Півторак Софія Олександрівна Громадянство: Україна (файл "Витяг ЄДРПОУ.pdf").

Враховуючи вищенаведену інформацію, Переможець не повинен був надавати документи, передбачену пунктом 4.3. додатку 1 Документації, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особі-підприємцю Кузнєцовій Анастасії Юріївні (код ЄДРПОУ:

3435500588) у задоволенні скарги від 12 листопада 2025 № UA-2025-10-22-004917-a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА (щодо неправомірного визначення переможця та скасування рішення Замовника)