Одяг сцени

Текст рішення

РІШЕННЯ

№16704-р/пк-пз від 07.11.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Тропши Вадима Дмитровича (код ЄДРПОУ: 3732609155) від 28 жовтня 2025 № UA-2025-10-22-000032-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 30.10.2025 № 16281-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 31.10.2025 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що Замовник оголосив закупівлю за кодом 98390000-3 Інші послуги. Пошиття одягу сцени. Після подання Скаржником скарги, Замовник вніс деякі зміни в технічну частину Документації.

Але, на думку Скаржника, ці зміни не виправили помилки, які оскаржувались Скаржником.

Замовник у Документації, на думку Скаржника, не надав жодних даних для виготовлення Товарів закупівлі, як то висота виробів, ширина виробів, спосіб навішування (чи є штанкети опускними чи треба монтувати будівельні ліси), розміри порталів сцен, глибину сцен та розміри дзеркала кожної сцени тощо.

Специфікація №1 … Коефіцієнт зборки 1:1. 8, падуги 1:3 Проте, в тексті опису технічніх характеристик товару зазначено:

- ПАДУГИ з підкладкою (8,50х70 коефіцієнт 1:3) разом з тим: "з коефіцієнтом зборки 1:1,8" - ЗАДНІК ( З 2 частин, 5х3,60, коефіцієнт 1:2) разом з тим: "з коефіцієнтом зборки 1:1,8" Скаржник зазначає, що йому невідомо, який саме має бути коефіцієнт зборки (неіснуючий термін "коефіцієнт зборки", на розсуд Скаржника вірно казати коефіцієнт драпірування).

На думку Скаржника, невідомі розміри, відсутні в початковій Документації, стали ще менше зрозумілими в виправленій Документації від 27.10.2025.

Скаржник зазначає про наступні вимоги Документації:

- ПАДУГИ з підкладкою 8,50х70 Скаржник зазначає, що йому невідомі одиниці виміру. (Це метри. Міліметри).

- КУЛІСИ (1,55х3,70) Скаржник зазначає, що йому невідомі одиниці виміру.

- ЗАДНІК З 2 частин, 5х3,60 Скаржник зазначає, що йому невідомі одиниці виміру.

- АРЗ (З двох частин, 8,20х3,60) Скаржник зазначає, що йому невідомі одиниці виміру.

- АРЛЕКІН (8х75) (Це метри. Сантиметри). (Якщо метри – то 75 метрів забагато для сцени. Навпаки, якщо міліметри чи сантиметри) Скаржник зазначає, що йому невідомі одиниці виміру.

- ДРАПІРУВАННЯ СТІНОВИХ ПАНЕЛЕЙ СЦЕНИ

Скаржник зазначає, що йому невідомі РОЗМІРИ стінових панелей.

Специфікація №2 - ПАДУГИ з підкладкою (5500х550, коефіцієнт 1:3) Скаржник зазначає, що йому невідомі одиниці виміру.

"з коефіцієнтом зборки 1:1,8" Скаржник зазначає, що йому невідомо, який саме коефіцієнт драпірування має бути.

- ЗАДНІК ( З двох частин, 5,50х3900) Скаржник зазначає, що йому невідомі одиниці виміру. Якщо це метри, то ширина фонової завіси (не ЗАДНИК, а фонова завіса). Скаржник зазначає, що 3900 метрів забагато для такої ціни. Якщо сантиметри – висота дуже мала, невідомо що дає 5 сантиметрів висоти завіса, навіщо вона взагалі? - АРЗ ( З двох частин, 4500х4500, коефіцієнт 1:2) вироби відповідно до заданих розмірів механізму з коефіцієнтом зборки 1:1,8 , Скаржник зазначає, що йому невідомо, в яких одиницях виміру зазначено розміри;

невідомо, який саме коефіцієнт драпірування має бути; невідомі розміри механізму.

- АРЛЕКІН

Скаржник зазначає, що не зазначені розміри виробу взагалі.

Специфікація № 3 ЗАДНІК ( З 2 частин, 5,50х6500) Які це одиниці виміру, Скаржник не розуміє.

Скаржник зазначає, що всі надані розміри не дають розуміння щодо технічних характеристик товарів закупівлі.

Тобто, на думку Скаржника, неможливо виготовити вироби закупівлі, не розуміючи – який з розмірів є висота, а який є ширина виробів.

Це не зазначено в жодному місці всіх трьох Специфікацій.

На думку Скаржника, без зазначених параметрів (і не тільки цих параметрів) неможливо виготовити товари закупівлі.

Проте, Скаржник вважає, що "свій" учасник, який заздалегідь запланований в Переможці, має всі необхідні дані.

Такі умови закупівлі, на думку Скаржника, дискримінують всіх можливих Учасників та Скаржника, в тому числі через відсутність необхідних даних для розрахунку вартості товарів закупівлі. А значить, на думку Скаржника, унеможливлюють участь в закупівлі і можливість перемогти в закупівлі та підписати Договір.

Скаржник зазначає, що він мав надію на те, що після першої скарги в цій закупівлі Замовник надасть необхідні технічні характеристики товарів.

На думку Скаржника, Замовник мав би бути зацікавлений в точному та якісному виготовлені товарів. Проте, як зазначає Скаржник, виходячи з фактичних даних, які Замовник надав, виготовити товарі закупівлі неможливо.

На думку Скаржника, Замовник не надає необхідні технічні характеристики товарів закупівлі саме з метою відсторонення інших можливих Учасників та в т.ч. Скаржника від участі в закупівлі, від можливості перемогти та, в подальшому, підписати Договір і виконати постачання.

Скаржник зазначає, що, якщо Замовник не має необхідних спеціалістів, Скаржник готовий на безоплатній основі допомогти в обмірюванні та схематичному зображенні необхідних товарів закупівлі з вказанням точних розмірів, необхідної технологічної обробки для саме ОДЯГУ СЦЕНИ, інших технічних характеристик.

Враховуючи викладене, наведені вище вимоги Документації, на думку Скаржника, не узгоджуються з вимогами законодавства, що не дає можливість учасникам належним чином оформити свої Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Зазначені у Документації, на думку Скаржника, характеристики товару закупівлі не дають жодного уявлення щодо розмірів товарів закупівлі, технологічних відмінностей їх виготовлення та монтажу.

Також Скаржнику невідомі розміри та технічні характеристики сцен, для яких має бути виготовлено товари закупівлі.

Скаржник вважає, що дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Скаржник вважає, що Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації.

Враховуючи вище викладене, Скаржник просить зобов’язати Замовника усунути наведені вище невідповідності та дискримінаційні вимоги шляхом внесення відповідних змін до Документації, та за неможливості внесення необхідних змін, зобов’язати Замовника відмінити процедуру закупівлі.

Замовник зазначає, що усі розміри вказано, як розміри вже готових виробів, які використовувались попередньо із наявного одягу сцени, відповідно необхідності в додаткових замірах немає потреби. Замовник розраховував Технічне завдання для досвідчених та професійних Учасників. Припустити, що 70 метрів погонних апріорі не може існувати, подібного розміру не має жодна сцена, дані по розмирам готових виробив – надаємо в мм. Оскільки Замовник немає попереднього досвіду у наданні подібної інформації, всі уточнюючі дані вносяться до Документації шляхом оприлюднення у ЕСЗ з розмірами в мм для розрахунку вартості кожного готового виробу окремо в специфікаціях, які відповідають нашим критеріям і задовольняють необхідні потреби. Для цього вказувати розміри порталів та глибину сцени немає жодної необхідності, оскільки всі розміри були опрацьовані та затверджені.

У способі навішування, розмірі порталів сцен, глибині сцени та розмірах дзеркал сцени немає необхідності, оскільки вже вказано розміри готових виробів, які влаштовують Замовника.

Відповідно до відкритих джерел – термін "коефіцієнт зборки" використовується, як термін, що означає показник у скільки разів потрібно збільшити ширину тканини відносно заданої довжини карнизу чи штанкети, щоб отримати бажану кількість складок на шторах, падугах , чи інших виробах. Коефіцієнт збірки та коефіцієнт драпірування – це синоніми, які мають абсолютно ідентичне значення.

Зауваження із зборками не є об’єктивними, оскільки необхідний коефіцієнт визначається також щільністю тканини. Учасник з досвідом виготовлення подібної складності мають володіти подібною інформацією. Саме тому Замовник вимагає надати зразок тканини, завдяки якому можна візуально уявити драпірування готових виробів і яка буде відповідати заданим характеристикам і побажанням.

Також зазначає, що у наведеному Скаржником прикладі, як реалізованого договору "подібного замовлення", де замовником виступає - "Центр естетичного виховання" у місті Миргород, розміри готових виробів у специфікації не були вказані постачальником взагалі.

Без вказаних технічних характеристик матеріалів і готового комплекту, щільності, кольору, розмірів тощо, ні у видатковій накладний ні в специфікації. Тому скаргу щодо некоректних даних, які вказані Замовником в закупівлі щодо розмірів, вважаємо недоцільними. Але при цьому, Скаржник стверджує, що умови договору без вказаних розмірів було виконано і поставлено.

Щільність тканини, знову ж таки, відповідно до відкритих джерел, вимірюється двома основними способами, а саме: лінійна щільність (кількість ниток на квадратний сантиметр) та поверхнева щільність – це вага в грамах на квадратний метр). Перевірити щільність можна вимірявши вагу квадрата тканини. ПРИКЛАД: ЗНАЧЕННЯ 500 Гр./ м2 означає, що 1 квадратний метр тканини важить 500 гр. Такий вимір є єдиним правильним, як визнаний міжнародними виробниками тканин і саме значення ваги в м2 зазначається в усіх виробників тканини. Дане зауваження немає свого підґрунтя. Але, зазначивши у технічних документаціях необхідну щільність тканини оксамит і тканини для підкладки, Замовник вимагає проведення всіх розрахунків відповідно до зазначених вимог.

Саме тому, наявність зразка тканини оксамит і тканини підкладки для зразку в розмірі саме не меншу 1х1 м2 УБЕЗПЕЧУЄ Замовника від отримання невідповідних готових виробів і не відповідних матеріалів, оскільки без наявності таких зразків Замовник не може запевнитись у наданій щільності постачальником, які використовуються для пошиття вже готових виробів, як такі, що відповідають технічним вимогам замовника.

Враховуючи вище викладену інформацію щодо щільності тканини, дану скаргу Замовник вважає абсолютно необґрунтованою і такою, яка свідчить про відсутність досвіду роботи Учасника з тканинами, співпраці із прямими контрактами із заводами виробниками тканин та будь якого відношення до виготовлення одягу сцени.

Замовником зазначено "тканина "TREVIRACS" як основна вимога до вогнетривких властивостей матеріалу. Для уточнення інформації акцентує повторно свої вимоги, у разі якщо попереднє формулювання не є таким, що пояснює вимоги Замовника. Хоча, вся інформація щодо визначення терміну і значення також можна знайти у відкритих джерелах.

Так, TREVIRACS – це волокно і саме з таким волокном і визначається загальна назва матеріалу, а НЕ АЛЬТЕРНАТИВНІ НИТКИ АБО ПРОСОЧЕННЯ. Саме тому, оскільки у скарзі вказано претензії щодо роз’яснення терміну, Замовник наводить аргументовано ДОДАТКОВО свої вимоги щодо технічних властивостей тканин. Основна суть вимоги - у своєму складі всі матеріали мають бути зі 100 % вогнетривким волокном "TREVIRACS", як таким, що забезпечує довготривалий термін використання таких виробив без необхідності просочення і як такі, що не втрачають свої вогнетривкі властивості після чистки чи прання.

До вимоги надати зразок таких матеріалів, також додає вимогу про наявність відповідних сертифікатів випробування на горіння та УТВОРЕННЯ ЗАДИМЛЕННЯ.

Оскільки саме такі тканини зі складом 100% "TREVIRACS" волокно відповідає всім міжнародним вимогам безпеки. Саме утворення задимлення може бути смертельним під час пожежі, в залежності від часу горіння і кількості у відсотках волокна "TREVIRACS" у складі тканини. Тому задля безпеки наявність 100 % складу негорючого волокна є основною вимогою. А також наявність в Учасника усіх відповідних сертифікатів випробування із зазначеним артикулом тканини, його співпадіння номеру та візуального зразка на відповідних сертифікатах, в каталогах та в подальшому на рулонах матеріалів, що унеможливлює подання некоректних даних, чи таких, які не відповідають заявленим артикулам тканини. Також пошив готових виробив з інших матеріалів, як таких, які не будуть відповідати заявленим характеристикам.

Скаржник у додаткових поясненнях по суті Скарги зазначає, що має ряд серйозних зауважень не тільки до Документації, а і до самого відношення Замовника до конструктивних зауважень Скаржника.

Скаржник зазначив, що розміри у Документації указані некоректно.

На що Замовник конкретно зазначив: "розміри надано в міліметрах".

Скаржник знову зауважує:

1. Специфікація 1 ПАДУГИ з підкладкою (8,50х70 коефіцієнт 1:3).

Якщо розміри в мм, то це 8.5 МІЛІМЕТРІВ на 7 МІЛІМЕТРІВ.

Все таки, Скаржник просить Замовника уважно переглянути надані технічні характеристики. Також зауважує, що в разі перемоги Замовник отримає ПАДУГИ саме 8.5 МІЛІМЕТРІВ на 7 МІЛІМЕТРІВ, в разі невнесення змін в Документацію. Або оскарження невідповідності придбаних товарів умовам Документації, в разу перемоги іншого Учасника.

ЗАДНІК ( З 2 частин, 5х3,60, коефіцієнт 1:2) – заднік також буде саме 5 міліметрів на 3,6 міліметри.

АРЗ (З двох частин, 8,20х3,60) – Скаржник зазначає, що він буде старатись та йому доведеться придбати мікровимірувальний інструмент, але він зробить АРЗ саме 8,2 х 3,6 міліметри.

АРЛЕКІН (8х75) – 8 міліметрів теж зроби, бо Замовник так вимагає.

Так само по кожному виробу в 3-х Специфікаціях.

І ще багато незрозумілого, про що Скаржник запитав в двох Скаргах.

Скаржник має лише одне завдання – отримати повну та достовірну інформацію щодо технічних, кількісних та якісних характеристик товарів закупівлі, прийняти участь в тендері та отримати це замовлення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо відміни Процедури закупівлі.

Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;

5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Скаржник не довів та документально не підтвердив наявність підстав для відміни Процедури закупівлі.

2. Щодо умов Документації.

Додаток 4 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ,

ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

Технічні характеристики на закупівлю "Пошиття одягу сцени" КОД ДК 021:2015 — 98390000-3 Інші послуги 1. Основна тканина для пошиву одягу сцени – ОКСАМИТ, в щільності не менше 500 гр / м2.

2. Склад тканини – вогнетривке волокно 100 % TREVIRA CS.

3. Наявність відповідних протипожежних сертифікатів на тканину.

4. Наявність зразку тканини яка буде використана для пошиву, для проведення тесту на горіння розміром 1х1 м2.

5. Фурнітура має бути з вогнетривкими характеристиками.

6. Товар повинен бути поставлений в упаковці (тарі), що забезпечує захист його від пошкодження або псування під час транспортування та зберігання.

7. Ціна тендерної пропозиції повинна враховувати усі затрати з доставки Товару, податки і збори, у тому числі, що сплачуються або мають бути сплачені відповідно до положень Податкового кодексу України. У разі, якщо учасник не є платником ПДВ, ціна тендерної пропозиції зазначається без ПДВ.

8. Строк поставки: по 30 грудня 2025 року включно.

9. Місце поставки:

• м. Київ, вул. Ярославів Вал, 40 • м. Київ, вул. Ярославська, 17/22 • м. Київ, вул. Хрещатик 52 А Специфікація №1 По Всім виробам мають бути збереження направлення ворсу, посилений манжет з вогнетривкого матеріалу, в залежності від розміру виробу, але не менше 20 см, полотна оброблені оверлоком з проклейкою всіх швів відповідною тасьмою для уникнення утворення деформації швів. Люверси кожні 20 см , армована нитка для всіх виробів.

Коефіцієнт зборки 1:1. 8, падуги 1:3 (товар поставляється за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик 52 А) ПАДУГИ з підкладкою (8,50х70 коефіцієнт 1:3) Тканина оксамит, матова, вогнетривка 100% TREVIRA CS, щільність 500 гр. / м2, 70 000 циклів Мартиндейла, крій з дотриманням направлення ворсу, та підбору рулонів по відтінку кольору з однієї партії, колір чорний, підкладка – тканина вогнетривка DIMOUT, матова, щільність матеріалу 320 гр./ м2, вироби згідно заданих розмірів механізму з коефіцієнтом зборки 1:1,8, кріплення люверси кожні 20 см. І в’язка. Манжет посилений по довжині виробу під люверси шириною 15 см з вогнетривкої технічної тканини, нитка армована по всьому виробу.

КУЛІСИ (1,55х3,70) Тканина оксамит, матова, вогнетривка 100% TREVIRA CS, щільність 500 гр. / м2, 70 000 циклів Мартиндейла, крій з дотриманням направлення ворсу, та підбору рулонів по відтінку кольору з однієї партії, колір чорний, підкладка – тканина вогнетривка DIMOUT, матова, щільність матеріалу 320 гр./ м2, вироби згідно заданих розмірів механізму, кріплення люверси кожні 20 см. І в’язка. Манжет посилений по довжині виробу під люверси шириною 15 см з вогнетривкої технічної тканини, нитка армована по всьому виробу. країна ЗАДНІК ( З 2 частин, 5х3,60, коефіцієнт 1:2) Тканина оксамит, матова, вогнетривка 100% TREVIRA CS, щільність 500 гр. / м2, 70 000 циклів Мартиндейла, крій з дотриманням направлення ворсу, та підбору рулонів по відтінку кольору з однієї партії, колір чорний, підкладка – тканина вогнетривка DIMOUT, матова, щільність матеріалу 320 гр./ м2, вироби згідно заданих розмірів механізму з коефіцієнтом зборки 1:1,8, кріплення люверси кожні 20 см. І в’язка. Манжет посилений по довжині виробу під люверси шириною 20 см з вогнетривкої технічної тканини, нитка армована по всьому виробу. Країна походження – Німеччина) АРЗ (З двох частин, 8,20х3,60) Тканина оксамит, матова, вогнетривка 100% TREVIRA CS, щільність 500 гр. / м2, крій з дотриманням направлення ворсу, та підбору рулонів по відтінку кольору з однієї партії, колір червоний, підкладка – тканина вогнетривка DIMOUT, матова, щільність матеріалу 320 гр./ м2, колір – в тон оксамиту, вироби згідно заданих розмірів механізму з коефіцієнтом зборки 1:1,8, кріплення люверси кожні 20 см. І в’язка. Манжет посилений по довжині виробу під люверси шириною 20 см з вогнетривкої технічної тканини, нитка армована по всьому виробу, захід по центру – 80 см.

АРЛЕКІН (8х75) Тканина оксамит, матова, вогнетривка 100% TREVIRA CS, щільність 500 гр. / м2, 70 000 циклів Мартиндейла, крій з дотриманням направлення ворсу, та підбору рулонів по відтінку кольору з однієї партії, колір червоний в тон АРЗ, підкладка – тканина вогнетривка DIMOUT, матова, в тон основної тканини оксамиту, щільність матеріалу 320 гр./ м2, вироби згідно заданих розмірів механізму з коефіцієнтом зборки 1:1,8, кріплення люверси кожні 20 см. І в’язка. Манжет посилений по довжині виробу під люверси шириною 15 см з вогнетривкої технічної тканини, нитка армована по всьому виробу.

ДРАПІРУВАННЯ СТІНОВИХ ПАНЕЛЕЙ СЦЕНИ

Демонтаж та драпірування центральних панелей сцени по периметру, згідно заданих розмірів тканиною оксамит, яка є ідентичним артикулом вогнетривкої АРЗ, та Арлекіну.

Тканина оксамит, матова, вогнетривка TREVIRA CS, щільність 500 гр. / м2 колір червоний, 70 000 циклів Мартиндейла.

Специфікація №2 По Всім виробам мають бути збереження направлення ворсу, посилений манжет з вогнетривкого матеріалу В ЗАЛЕЖНОСТІ від розміру виробу, але не менше 20 см, полотна оброблені оверлоком з проклейкою всіх швів відповідною тасьмою 3 см для уникнення утворення деформації швів. Люверси кожні 20 см , армована нитка для всіх виробів.

(товар поставляється за адресою: м. Київ, вул. Ярославська, 17/22) 1 ПАДУГИ з підкладкою (5500х550, коефіцієнт 1:3), Тканина оксамит, матова, вогнетривка 100% TREVIRA CS, щільність 500 гр. / м2, 70 000 циклів Мартиндейла, крій з дотриманням направлення ворсу, та підбору рулонів по відтінку кольору з однієї партії, колір бежевий, підкладка – тканина вогнетривка DIMOUT, матова, щільність матеріалу 320 гр./ м2, вироби згідно заданих розмірів механізму з коефіцієнтом зборки 1:1,8, кріплення люверси кожні 20 см. І в’язка. Манжет посилений по довжині виробу під люверси шириною 15 см з вогнетривкої технічної тканини, нитка армована по всьому виробу.

2 КУЛІСИ (1500х3500) Тканина оксамит, матова, вогнетривка 100% TREVIRA CS, щільність 500 гр. / м2, 70 000 циклів Мартиндейла, крій з дотриманням направлення ворсу, та підбору рулонів по відтінку кольору з однієї партії, колір чорний, підкладка – тканина вогнетривка DIMOUT, матова, щільність матеріалу 320 гр./ м2, вироби згідно заданих розмірів механізму, кріплення люверси кожні 20 см. І в’язка. Манжет посилений по довжині виробу під люверси шириною 15 см з вогнетривкої технічної тканини, нитка армована по всьому виробу.

3 ЗАДНІК ( З двох частин, 5,50х3900) Тканина оксамит, матова, вогнетривка 100% TREVIRA CS, щільність 500 гр. / м2, 70 000 циклів Мартиндейла, крій з дотриманням направлення ворсу, та підбору рулонів по відтінку кольору з однієї партії, колір бежевий, підкладка – тканина вогнетривка DIMOUT, матова, щільність матеріалу 320 гр./ м2, вироби згідно заданих розмірів механізму з коефіцієнтом зборки 1:1,8, кріплення люверси кожні 20 см. І в’язка. Манжет посилений по довжині виробу під люверси шириною 20 см з вогнетривкої технічної тканини, нитка армована по всьому виробу.

4 АРЗ ( З двох частин, 4500х4500, коефіцієнт 1:2) Тканина оксамит, матова, вогнетривка 100% TREVIRA CS, щільність 500 гр. / м2, крій з дотриманням направлення ворсу, та підбору рулонів по відтінку кольору з однієї партії, колір бежевий, підкладка – тканина вогнетривка DIMOUT, матова, щільність матеріалу 380 гр./ м2, колір – в тон оксамиту, вироби згідно заданих розмірів механізму з коефіцієнтом зборки 1:1,8, кріплення люверси кожні 20 см. І в’язка. Манжет посилений по довжині виробу під люверси шириною 20 см з вогнетривкої технічної тканини, нитка армована по всьому виробу, захід по центру – 80 см.

5 АРЛЕКІН

Тканина оксамит, матова, вогнетривка 100% TREVIRA CS, щільність 500 гр. / м2, 70 000 циклів Мартиндейла, крій з дотриманням направлення ворсу, та підбору рулонів по відтінку кольору з однієї партії, колір червоний в тон АРЗ, підкладка – тканина вогнетривка DIMOUT, матова, в тон основної тканини оксамиту, щільність матеріалу 380 гр./ м2, вироби згідно заданих розмірів механізму з коефіцієнтом зборки 1:1,8, кріплення люверси кожні 20 см. І в’язка. Манжет посилений по довжині виробу під люверси шириною 15 см з вогнетривкої технічної тканини, нитка армована по всьому виробу.

Специфікація № 3 По Всім виробам мають бути збереження направлення ворсу, посилений манжет з вогнетривкого матеріалу,В ЗАЛЕЖНОСТІ від розміру виробу, але не менше 20 см, полотна оброблені оверлоком з проклейкою всіх швів відповідною тасьмою 3 см для уникнення утворення деформації швів. Люверси кожні 20 см , армована нитка для всіх виробів.

(товар поставляється за адресою: м. Київ, вул. Ярославів Вал, 40) 1 ПАДУГИ з підкладкою (10200х2400, коефіцієнт 1:3) Тканина оксамит, матова, вогнетривка 100% TREVIRA CS, щільність 500 гр. / м2, 100 000 циклів Мартиндейла, крій з дотриманням направлення ворсу, та підбору рулонів по відтінку кольору з однієї партії, колір чорний, підкладка – тканина вогнетривка DIMOUT, матова, щільність матеріалу 320 гр./ м2, вироби згідно заданих розмірів механізму з коефіцієнтом зборки 1:1,8, кріплення люверси кожні 20 см. І в’язка. Манжет посилений по довжині виробу під люверси шириною 15 см з вогнетривкої технічної тканини, нитка армована по всьому виробу.

2 КУЛІСИ (2400х6500) Тканина оксамит, матова, вогнетривка 100% TREVIRA CS, щільність 500 гр. / м2, 100 000 циклів Мартиндейла, крій з дотриманням направлення ворсу, та підбору рулонів по відтінку кольору з однієї партії, колір чорний, підкладка – тканина вогнетривка DIMOUT, матова, щільність матеріалу 320 гр./ м2, вироби згідно заданих розмірів механізму, кріплення люверси кожні 20 см. І в’язка. Манжет посилений по довжині виробу під люверси шириною 15 см з вогнетривкої технічної тканини, нитка армована по всьому виробу.

3 ЗАДНІК ( З 2 частин, 5,50х6500) Тканина оксамит, матова, вогнетривка 100% TREVIRA CS, щільність 500 гр. / м2, 100 000 циклів Мартиндейла, крій з дотриманням направлення ворсу, та підбору рулонів по відтінку кольору з однієї партії, колір чорний, підкладка – тканина вогнетривка DIMOUT, матова, щільність матеріалу 320 гр./ м2, вироби згідно заданих розмірів механізму з коефіцієнтом зборки 1:1,8, кріплення люверси кожні 20 см. І в’язка. Манжет посилений по довжині виробу під люверси шириною 20 см з вогнетривкої технічної тканини, нитка армована по всьому виробу.

Відповідно до частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема:

3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).

Замовником у Документації, у тому числі, встановлено розміри виробів, зокрема:

падуги з підкладкою (8,50х70), куліси (1,55х3,70), заднік з двох частин, (5х3,60) тощо.

При цьому, Замовником не встановлено одиниць виміру, які необхідно застосовувати до наведених вище показників, що не дає можливості суб'єктам господарювання належним чином сформувати свої Пропозиції, та є дискримінаційним по відношенню до таких суб'єктів господарювання, зокрема Скаржника, у зв'язку з чим Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

вище Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Київський національний університет театру, кіно і телебачення імені І. К.

Карпенка-Карого (Код ЄДРПОУ: 02214171) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Пошиття одягу сцени", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-22-000032-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Д містить дискримінаційні, неправомірні та незрозумілі вимоги. Замовник Київський національний університет театру, кіно і телебачення імені І.К. Карпенка-Карого Сума 1 137 082грн