Текст рішення
РІШЕННЯ
№1533-р/пк-пз від 11.02.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "Ε.Μ.Τ." (код ЄДРПОУ: 34853919) від 01 лютого 2026 № UA2025-10-17-000798-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 03.02.2026 №1110-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 30.10.2025.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником.
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 27.01.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
1. Відповідно до протоколу від 27.01.2026 №12 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… За результатами розгляду тендерної пропозиції ПП "Ε.Μ.Τ", було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, поданих у складі тендерної пропозиції, подання яких передбачалося тендерною документацією.
Враховуючи рекомендації, надані робочою групою АРМА з питань управління активами, що оформлені протоколом від 22.01.2026, та керуючись п. 43 Особливостей, 22.01.2026 о 19:27 уповноваженою особою оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі – ПП "Ε.Μ.Τ" вимогам тендерної документації у процедурі закупівілі за ідентифікатором UA-2025-10-17-000798-a (далі – повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей).
Згідно з абзацом першим частини дев’ятої статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. У визначений строк (до 23.01.2026 19:27) ПП "Ε.Μ.Τ" завантажено документи на виконання вищезазначеного повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Відповідно до абзацу другого частини дев'ятої статті 26 Закону, замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
За результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника робоча група АРМА з питань управління активами дійшла висновку, шо тендерна пропозиція ПП "Ε.Μ.Τ" (з урахуванням документів, завантажених на виконання вимоги про усунення невідповідностей, розміщеній в електронній системі закупівель 22.01.2026 о 19:27) не відповідає вимогам тендерної документації у процедурі закупівлі за ідентифікатором UA2025-10-17-000798-a, та надала рекомендації уповноваженій особі відхилити тендерну пропозицію ПП "Ε.Μ.Τ" на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей - Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Результат виконання вимог про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані у складі тендерної пропозиції Учасника наведено в таблиці:
1. Перелік невідповідностей:
26 вересня 2025 о 17:19 Учасником завантажено файл Фінзвітність.pdf, який містить Фінансову звітність малого підприємства: Баланс на 31.12.2024 та Звіт про фінансові результати за 2024 рік.
Як вбачається з наданої Учасником фінансової звітності, зокрема, Звіту про фінансові результати за 2024 рік, сума доходів ПП "Е.М.Т." за 2024 рік становить 2069,0 тис. грн. (або 2 069 000,00 грн).
Зазначена у фінансовій звітності Учасника сума доходу за 2024 рік (2 069 000,00 грн) є значно меншою і не відповідає вимогам абзацу другого підпункту 2 пункту 3 додатку 2 до Тендерної документації "ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" (53 775 140,40 грн).
Інформація щодо усунення / не усунення невідповідностей:
Учасником надано файл Фінзвітність.pdf (завантажено 23 січня 2026 15:47) Відповідно до Звіту про фінансові результати за 2024 рік, сума доходів ПП "Е.М.Т." за 2024 рік становить 2069,0 тис. грн.
Невідповідності не усунено.
… ВИРІШИЛА: 1. Керуючись вимогами пункту 44 Особливостей відхилити тендерну пропозицію Учасника - ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "Е.М.Т.", код ЄДРПОУ 34853919, за процедурою закупівлі - "Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону № 772-VIII, а саме: - майно, що перебуває на балансі та належить Приватному акціонерному товариству "Чексіл-Автосервіс" (код ЄДРПОУ 14252165); - майно, що перебуває на балансі та належить Приватному акціонерному товариству "Чексіл" (код ЄДРПОУ 04594723), за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-17-000798-a, на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей - Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".
Скаржник зазначає, що формулювання з додатку 2 Документації: "…наявність суми доходів за останній звітний період в розмірі не меншому річної суми щомісячних очікуваних доходів, та забезпечить сплату учасником суми гарантійного платежу за власний рахунок" це є елементом підтвердження фінансової спроможності, а не обмеженням щодо загальної річної діяльності товариства.
Замовник не обгрунтував, що саме наявність доходу у 53 млн грн необхідна для виконання договору управління.
Крім того, розрахунок Замовника є методологічно помилковим, так як очікуваний дохід від управління — це економічний результат роботи, а не операційний обіг.
Тому, вимога прирівнювати річний дохід підприємства до 12-разового очікуваного доходу — невиправдана і не має нормативного підґрунтя.
При цьому, додатком 3 Документації вимагається "Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю або іншими документами, (Обсяг річного доходу (виручки) не повинен бути меншим, ніж 100 (сто) % очікуваної вартості предмета закупівлі.)", що Скаржником і було підтверджено.
Замовник зазначає, що учасником надано файл "Фінзвітність.pdf" (завантажено 23 січня 2026 15:47). Відповідно до Звіту про фінансові результати за 2024 рік, сума доходів ПП "Е.М.Т." за 2024 рік становить 2069,0 тис. грн.
При цьому, вимогами Документації, зокрема вимогам абзацу другого підпункту 2 пункту 3 додатку 2 Документації передбачено "…Якість послуги управління майном щодо вимог ефективності його управління, Учасник процедури закупівлі повинен підтвердити шляхом надання документів (фінансової звітності та податкової звітності з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що подана за останній рік), що свідчать про наявність суми доходів за останній звітний період в розмірі не меншому річної суми щомісячних очікуваних доходів від управління (визначається шляхом множення суми щомісячних очікуваних доходів, що визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6) на 12 календарних місяців), та забезпечить сплату учасником суми гарантійного платежу за власний рахунок".
Згідно з примітками до п.5.9. розділу 5 проекту Договору управління активами (Додаток 6 Документації), сума щомісячних мінімальних очікуваних доходів від управління активами у гривнях складає: 4 481 261,70 грн без ПДВ.
Шляхом виконання операції множення за формулою, передбаченою у абзаці другому підпункту 2 пункту 3 додатку 2 Документації, отримуємо наступний результат: 4 481 261,70 грн (сума щомісячних мінімальних очікуваних доходів від управління активами, що визначена в примітці до пункту 5.9 розділу 5 проекту Договору управління активами (Додаток 6 до Тендерної документації)) х 12 місяців = 53 775 140,40 грн.
Отже, Скаржником не надано документів, які підтверджують відповідність його Пропозиції вимогам Документації, зокрема вимогам абзацу другого підпункту 2 пункту 3 додатку 2 Документації.
Крім того, Замовник зазначає, що у Скарзі Скаржником стверджується, що вимоги Документації є дискримінаційними, такими, що порушують принцип недискримінації учасників, закріплений у статті 5 Закону.
Фактично у всіх пунктах Скарги йдеться про встановлення у Документації "надмірних, необгрунтованих та таких, що не пов’язані з предметом закупівлі вимог".
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник встановив кінцевим строком для подання тендерних пропозицій 30.10.2025 18:00.
Зміни до документації у процедурі закупівлі за ідентифікатором UA-2025-10-17000798-a АРМА не вносились.
За таких умов, скарги щодо положень тендерної документації могли подаватись до 27.10.2025 00:00. При цьому, Скаржником та іншими суб'єктами господарювання не подавались скарги, що стосуються Документації.
Крім того, Замовник додатково посилаючись на норми Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів" щодо посилення інституційної спроможності Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, та вдосконалення механізмів управління активами" № 4503-IX інформує, що Закон № 4503-IX опубліковано у виданні "Голос України" від 29.07.2025 № 147, то пункт 19 розділу I Закону № 4503-IX набрав чинності та введений в дію з 30.01.2026.
Оскільки за процедурою закупівлі № UA-2025-10-17-000798-a оголошено конкурс з відбору управителя активами, але не визначено його переможця до 30.01.2026, то на підставі абзаців четвертого, сьомого пункту 6 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 4503-IX зазначена процедура закупівлі має бути визнана такою, що не відбулась, а відкриті торги з особливостями підлягають відміні.
З огляду на вищевикладене, станом на 05.02.2026 АРМА вирішується питання щодо відміни всіх відкритих торгів з особливостями, оголошених Національним агентством, у яких не визначено переможця до 30.01.2026, на підставі абзацу сьомого пункту 6 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 4503-IX та пункту 50 Особливостей.
Так, абзацами другим-третім частини 10 статті 21-3 Закону № 772-VІІІ передбачено:
"У разі прийняття Національним агентством рішення про невідповідність учасника кваліфікаційним вимогам до управителя простого активу (активів) такий учасник не позбавляється права повторно взяти участь у попередній кваліфікації.
Рішення Національного агентства може бути оскаржено в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України".
Абзацом шостим частини 11 статті 21-4 Закону № 772-VІІІ визначено:
"Рішення Комісії з визначення управителя складних активів може бути оскаржено в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України".
1.1. Щодо дискримінаційних умов (на думку Скаржника).
У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне Відповідно до абзацу першого пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Відповідно до абзацу першого пункту 60 Особливостей якщо до тендерної документації замовником вносилися зміни, після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим пункту 59 цих особливостей, положення тендерної документації, до яких зміни не вносилися, не підлягають оскарженню.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник встановив кінцевим строком для подання тендерних пропозицій 30.10.2025.
За таких умов, скарги щодо положень Документації могли подаватись не пізніше, ніж за три дні до 30.10.2025.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Скарга подана до органу оскарження 01.02.2026.
Враховуючи викладене, Скарга в цій частині не відповідає вимогам пунктів 59 та 60 Особливостей.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду, зокрема, у разі, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.
Відповідно до вимог пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 60 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.
1.2. Щодо відхилення Пропозиції Скаржника.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
На розгляд Комісії надійшла скарга Скаржника від 21 листопада 2025 № UA2025-1017-000798-a.a1, у якій Скаржник просив, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
За результатами розгляду зазначеної скарги Комісією було прийняте рішення від 03.12.2025 № 17905-р/пк-пз, відповідно до якого було встановлено, що:
" Документацією передбачено надати документи, що свідчать про наявність суми доходів за останній звітний період в розмірі не меншому річної суми щомісячних очікуваних доходів від управління.
Також Документацією визначено, що сума щомісячних очікуваних доходів від управління визначається шляхом множення суми щомісячних очікуваних доходів, що визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6) на 12 календарних місяців Відповідно до проекту договору зазначено, що сума щомісячних мінімальних очікуваних доходів від управління активів у гривнях складає: 4 481 261,70 грн.
Відповідно до наданої в складі Пропозиції Скаржника фінансової звітності чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) складає 2 069 000,00 грн, що є меншим річної суми щомісячних очікуваних доходів від управління.
За таких умов, в складі Пропозиції Скаржника відсутні документи (фінансова звітність та податкова звітність з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що подана за останній рік), що свідчать про наявність суми доходів за останній звітний період в розмірі не меншому річної суми щомісячних очікуваних доходів від управління.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей".
Комісією було встановлено, що Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону та зобов'язано скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено коментар щодо усунення порушення: На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 03.12.2025 № 17905-р/пк-пз, уповноваженою особою прийнято рішення (оформлене протоколом від 31.12.2025 № 219) про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "Ε.Μ.Τ." (код ЄДРПОУ: 34853919) у процедурі закупівлі за ідентифікатором UA-2025-10-17-000798-a (оформлене протоколом уповноваженої особи від 17.11.2025 № 207).
Дата виконання рішення замовником 31 грудня 2025 11:14.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції Скаржника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 23 січня 2026 19:27, в якій зазначено, зокрема, наступне:
"1.
1.1. Відповідно до "Вимоги тендерної документації щодо якої виявлені невідповідності":
Додаток 2 до тендерної документації "ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" (підпункт 2 пункту 3).
Відповідно до пункту 6 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, що викладені у Додатку 2.
Абзацом другим підпункту 2 пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації "ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" визначено:
"…Якість послуги управління майном щодо вимог ефективності його управління, Учасник процедури закупівлі повинен підтвердити шляхом надання документів (фінансової звітності та податкової звітності з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що подана за останній рік), що свідчать про наявність суми доходів за останній звітний період в розмірі не меншому річної суми щомісячних очікуваних доходів від управління (визначається шляхом множення суми щомісячних очікуваних доходів, що визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6) на 12 календарних місяців), та забезпечить сплату учасником суми гарантійного платежу за власний рахунок".
Згідно примітки до п.5.9. розділу 5 проекту Договору управління активами (Додаток 6 до тендерної документації), сума щомісячних мінімальних очікуваних доходів від управління активами у гривнях складає: 4 481 261,70 грн без ПДВ.
Шляхом виконання операції множення за формулою, передбаченою у абзаці другому підпункту 2 пункту 3 додатку 2 до Тендерної документації, отримуємо наступний результат: 4 481 261,70 грн (сума щомісячних мінімальних очікуваних доходів від управління активами, що визначена в примітці до пункту 5.9 розділу 5 проекту Договору управління активами (Додаток 6 до Тендерної документації)) х 12 місяців = 53 775 140,40 грн.
1.2. Відповідно до "Переліку невідповідностей":
26 вересня 2025 о 17:19 Учасником завантажено файл Фінзвітність.pdf, який містить Фінансову звітність малого підприємства: Баланс на 31.12.2024 та Звіт про фінансові результати за 2024 рік.
Як вбачається з наданої Учасником фінансової звітності, зокрема, Звіту про фінансові результати за 2024 рік, сума доходів ПП "Е.М.Т." за 2024 рік становить 2069,0 тис. грн. (або 2 069 000,00 грн) .
Зазначена у фінансовій звітності Учасника сума доходу за 2024 рік (2 069 000,00 грн) є значно меншою і не відповідає вимогам абзацу другого підпункту 2 пункту 3 додатку 2 до Тендерної документації "ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" (53 775 140,40 грн).
1.3. Відповідно до "Переліку документів/інформації, яку має подати учасник, щоб виправити невідповідності": Для усунення виявлених невідповідностей та для подальшого розгляду тендерної пропозиції Учаснику необхідно надати документи (фінансову звітність та податкову звітність з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що подана за останній рік), що свідчать про наявність суми доходів за останній звітний період в розмірі не меншому річної суми щомісячних очікуваних доходів від управління (визначається шляхом множення суми щомісячних очікуваних доходів, що визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6) на 12 календарних місяців)".
Скаржником 23.01.2026 на вимогу про усунення надано, зокрема:
- Фінансова звітність мікропідприємства ПП "Е.М.Т.", відповідно до якої:
Одиниця виміру: тис. грн з одним десятковим знаком 2. Звіт про фінансові результати за 2024 Стаття Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) Код рядка 2000 За звiтний періоду 2069.0 (файл " Фінзвітність.pdf").
Разом з тим, Скаржником не надано документи (фінансову звітність та податкову звітність з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що подана за останній рік), що свідчать про наявність суми доходів за останній звітний період в розмірі не меншому річної суми щомісячних очікуваних доходів від управління, у зв'язку з чим Скаржник не усунув невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
2. Відповідно до протоколу від 27.01.2026 №12 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Результат виконання вимог про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані у складі тендерної пропозиції Учасника наведено в таблиці:
Перелік невідповідностей:
3. 1) Учасником звантажено Виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, дата та час формування виписки: 29.10.2025 12:38:51, яка містить (у розділі "Актуальне значення") коди видів економічної діяльності 68.20 та 68.32.
Учасником звантажено Рішення власника № 2 ПРИВАТНОГО ПРІДПРИЄМСТВА "Е.М.Т.", код ЄДПРОУ - 34853919, датоване 28.10.2025 (далі – Рішення). Згідно вказаного Рішення, 28.10.2025 власник прийняв рішення про зміну видів діяльності Підприємства, додавши КВЕД 68.32 управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту.
Отже, учасником не підтверджено зайняття вказаним видом діяльності (за КВЕД 68.32) у встановлений період - протягом останніх трьох років до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі (17.10.2025).
2) Учасником завантажено Довідку про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів (вих. № бн від 29.10.2025) [далі Довідка].
Договір оренди від 01.09.2024 № 01/09, укладений з ТОВ "ДЕРЕВООБРОБНИЙ КОМБІНАТ "СІХЕ УКРАЇНА", розірвано відповідно до Угоди від 31.12.2024, отже виконувався менше одного року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі (17.10.2025). Договір оренди № 01/01/25 від 01.01.2025, укладений з ТОВ "ДЕРЕВООБРОБНИЙ КОМБІНАТ "СІХЕ УКРАЇНА", виконувався менше одного року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі (17.10.2025).
Договір оренди № 22 від 28.08.2024 [у Довідці зазначена дата "від 22.08.2024", в копії Договору зазначена дата "від 28.08.2024"], укладений з ТОВ "СІВЕР ПРОМ" (строк дії: до 31.12.2025 включно) та Договір оренди № 01/07/24 від 22.08.2024, укладений з ТОВ "СПЕЦ КОМПАНІ" (строк дії: до 31.12.2025 включно) виконувались більше одного року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру (17.10.2025).
Отже, Учасник надав два цивільно-правових договори, що укладені та виконуються або виконувались сторонами договору протягом не менше одного року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі (17.10.2025).
3) Учасником надано рекомендаційний лист ТОВ "СПЕЦ КОМПАНІ" (без номеру від 28.10.2025), який містить інформацію про якість виконання Учасником своїх договірних зобов’язань за Договором оренди № 01/07/24 від 22.08.2024.
Учасник не надав лист-відгук або рекомендаційний лист від ТОВ "СІВЕР ПРОМ", який містить інформацію про якість виконання Учасником своїх договірних зобов’язань за Договором оренди № 22 від 28.08.2024 [у Довідці зазначена дата "від 22.08.2024", в копії Договору зазначена дата "від 28.08.2024"].
Інформація щодо усунення / не усунення невідповідностей:
Учасником надано файли: витяг+опис+рішення КВЕД 68,32.pdf (завантажено 23 січня 2026 15:47); Довідка досвід.pdf (завантажено 23 січня 2026 15:47). Невідповідності не усунено.
… ВИРІШИЛА: 1. Керуючись вимогами пункту 44 Особливостей відхилити тендерну пропозицію Учасника - ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "Е.М.Т.", код ЄДРПОУ 34853919, за процедурою закупівлі - "Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону № 772-VIII, а саме: - майно, що перебуває на балансі та належить Приватному акціонерному товариству "Чексіл-Автосервіс" (код ЄДРПОУ 14252165); - майно, що перебуває на балансі та належить Приватному акціонерному товариству "Чексіл" (код ЄДРПОУ 04594723), за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-17-000798-a, на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей - Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".
Скаржник щодо висновку Замовника про непідтвердження здійснення діяльності за КВЕД 68.32 протягом останніх трьох років зазначає наступне: Замовник у повідомленні про невідповідності зазначив, що Учасником не підтверджено здійснення діяльності за видом економічної діяльності 68.32 "Управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту" протягом останніх трьох років до дати оприлюднення оголошення про закупівлю - 17.10.2025, у зв’язку з чим дійшов висновку про невідповідність Пропозиції.
Однак, зазначений висновок Замовника є неправомірним з огляду на те, що відповідно до статті 16 Закону встановлено вичерпний перелік кваліфікаційних критеріїв, яким можуть відповідати учасники процедури закупівлі.
Серед таких критеріїв відсутня вимога щодо мінімального строку здійснення господарської діяльності за певним кодом КВЕД. Коди видів економічної діяльності є елементом державної статистичної класифікації та не є дозвільним документом або підтвердженням фактичного досвіду виконання робіт чи надання послуг.
Внесення або зміна КВЕД у Єдиному державному реєстрі не впливає на правоздатність суб’єкта господарювання здійснювати відповідну діяльність, якщо така діяльність не підлягає ліцензуванню.
Діяльність з управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту (КВЕД 68.32) не є ліцензованою, а отже може здійснюватися суб’єктом господарювання незалежно від дати внесення відповідного коду до ЄДР.
Таким чином, вимога Замовника щодо підтвердження здійснення діяльності за КВЕД 68.32 протягом останніх трьох років не передбачена Законом, не є кваліфікаційним критерієм та має ознаки дискримінаційної, що порушує принцип недискримінації учасників, закріплений у статті 5 Закону.
Крім того, Замовник дійшов висновку, що частина договорів, наданих Учасником у складі довідки про досвід виконання аналогічних договорів, виконувалась менше одного року до дати оприлюднення оголошення про закупівлю, у зв’язку з чим визнав досвід Учасника таким, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Однак, Скаржником надано та Замовником підтверджено: "Договір оренди від 01.09.2024 № 01/09, укладений з ТОВ "ДЕРЕВООБРОБНИЙ КОМБІНАТ "СІХЕ УКРАЇНА", розірвано відповідно до Угоди від 31.12.2024, отже виконувався менше одного року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі (17.10.2025). Договір оренди № 01/01/25 від 01.01.2025, укладений з ТОВ "ДЕРЕВООБРОБНИЙ КОМБІНАТ "СІХЕ УКРАЇНА", виконувався менше одного року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі (17.10.2025)", що в свою чергу підтверджує досвід більше одного року з одним і тим же контрагентом по одному і тому ж предмету договору.
Замовник фактично визнав відповідність частини договорів вимогам Документації, однак застосував надмірно формальний підхід до оцінки досвіду, що не узгоджується з принципами об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, передбаченими статтею 5 Закону. Крім того, Замовник зазначив як невідповідність відсутність рекомендаційного листа від одного з контрагентів за договором оренди, при цьому факт виконання відповідного договору підтверджено іншими документами, наданими у складі тендерної пропозиції.
Відсутність рекомендаційного листа не може самостійно свідчити про відсутність досвіду виконання договору, якщо належне виконання такого договору підтверджується договорами та первинними документами. Таким чином, застосування Замовником зазначеної підстави для відхилення тендерної пропозиції є непропорційним та не відповідає принципу об’єктивної оцінки тендерних пропозицій.
Скаржник повідомляє, що скористався правом, передбаченим пунктом 43 Особливостей, та у встановлений строк надав додаткові документи з метою усунення виявлених Замовником невідповідностей.
Водночас Замовник формально зазначив, що невідповідності не усунено, не надавши належного обґрунтування, у чому саме полягає невідповідність поданих документів вимогам Документації.
Такий підхід свідчить про фактичне ігнорування поданих Учасником документів та порушує принципи відкритості, об’єктивності та неупередженості розгляду Пропозицій.
Отже, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Учасника ґрунтується на вимогах, не передбачених Законом та на формальному тлумаченні положень тендерної документації, що призвело до порушення принципів недискримінації, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Замовник зазначає, що учасником надано файл "витяг+опис+рішення КВЕД 68,32.pdf" (завантажено 23 січня 2026 15:47);
Вказані документи підтверджують, що рішення про зміну кодів економічної діяльності, зокрема включення КВЕД 68.32 (управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту) прийнято власником 28.10.2025. Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, дата та час формування виписки: 29.10.2025 12:38:51, яка містить (у розділі "Актуальне значення") коди видів економічної діяльності 68.20 та 68.32 підтверджує цей факт.
При цьому, згідно з вимогами Документації, зокрема пункту 3 додатку 3 до Документації Учасник мав надати витяг з ЄДРПОУ що містить код/и виду/ів економічної діяльності: 68.20 надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого майна та 68.32 управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту, що свідчить про зайняття вказаними видами діяльності у вищезазначений період – протягом трьох років до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі (дата оприлюднення:
17.10.2025), тобто з 17.10.2022.
Учасником надано файл "Довідка досвід.pdf", відповідно до вказаної довідки та документів, поданих у складі Пропозиції:
- Договір оренди від 01.09.2024 № 01/09, укладений з ТОВ "ДЕРЕВООБРОБНИЙ КОМБІНАТ "СІХЕ УКРАЇНА", розірвано відповідно до Угоди від 31.12.2024, отже виконувався менше одного року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі (дата оприлюднення: 17.10.2025);
- Договір оренди № 01/01/25 від 01.01.2025, укладений з ТОВ "ДЕРЕВООБРОБНИЙ КОМБІНАТ "СІХЕ УКРАЇНА", виконувався менше одного року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі (дата оприлюднення: 17.10.2025);
- Договір оренди № 22 від 28.08.2024 [у Довідці зазначена дата "від 22.08.2024", в копії Договору зазначена дата "від 28.08.2024"], укладений з ТОВ "СІВЕР ПРОМ" (строк дії: до 31.12.2025 включно) та Договір оренди № 01/07/24 від 22.08.2024, укладений з ТОВ "СПЕЦ КОМПАНІ" (строк дії: до 31.12.2025 включно) виконувались більше одного року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру (дата оприлюднення:
17.10.2025).
Отже, Учасник надав два цивільно-правових договори, що укладені та виконуються або виконувались сторонами договору протягом не менше одного року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі (дата оприлюднення: 17.10.2025).
При цьому, згідно з вимогами Документації, зокрема пункту 3 додатку 3 документації учасник мав підтвердити наявність досвіду виконання не менше трьох цивільно-правових договорів, що укладені та виконуються або виконувались сторонами договору протягом не менше одного року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі (дата оприлюднення: 17.10.2025).
При поданні Пропозиції 30.10.2025 Учасником надано один рекомендаційний лист ТОВ "СПЕЦ КОМПАНІ" (без номеру від 28.10.2025), який містить інформацію про якість виконання Учасником своїх договірних зобов’язань за Договором оренди № 01/07/24 від 22.08.2024.
На вимогу про усунення невідповідностей Учасник не надав лист-відгук або рекомендаційний лист від ТОВ "СІВЕР ПРОМ", який містить інформацію про якість виконання Учасником своїх договірних зобов’язань за Договором оренди № 22 від 28.08.2024 [у Довідці зазначена дата "від 22.08.2024", в копії Договору зазначена дата "від 28.08.2024"].
При цьому, згідно з вимогами Документації, зокрема пункту 3 додатку 3 Документації учасник мав подати відповідні рекомендаційні листи від контрагентів.
Отже, Скаржником не надано документів, які підтверджують відповідність його Пропозиції вимогам Документації, зокрема вимогам пункту 3 додатку 3 Документації.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених пунктом 44 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, які надаються у вигляді сканованих документів придатних для машинозчитування (файли з розширенням "pdf", "jpeg", тощо).
Зміст та вигляд сканованих документів повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії або у вигляді електронних документів з накладеним електронним підписом, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:
3) Підтвердження учасником (об’єднанням учасників) кваліфікаційних критеріїв (Додаток 3 до тендерної документації). Для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 47 особливостей.
У разі участі об'єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об'єднаних показників кожного учасника такого об'єднання на підставі наданої об'єднанням інформації.
10) інші документи передбачені тендерною документацією.
Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації кваліфікаційні критерії, встановлені у відповідності до статті 16 Закону, вимоги до учасників, встановлені у відповідності до пункті 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам викладено у Додатку 3.
Додаток 3 Документації містить кваліфікаційні критерії до учасників за предметом закупівлі:
Перелік документів, що надаються для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям (частина друга статті 16 Закону):
3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів.
На підтвердження досвіду виконання протягом останніх трьох років до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати:
- витяг з ЄДРПОУ що містить код/и виду/ів економічної діяльності: 68.20 надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого майна та 68.32 управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту, що свідчить про зайняття вказаними видами діяльності у вищезазначений період;
- довідку за вказаною нижче формою, з інформацією про наявність досвіду виконання не менше трьох цивільно-правових договорів, що укладені та виконуються або виконувались сторонами договору протягом не менше одного року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, предметом яких виступало та/або:
- надання в оренду суб’єктам господарської діяльності приміщень або майна, які належать учаснику на праві власності;
- надання послуг з управління майном (що укладені згідно глави 70 Цивільного кодексу України).
Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (НА БЛАНКУ УЧАСНИКА (за наявності)) № з/п Дата та номер договору Найменування замовника Предмет договору Інформація наведена в Довідці підтверджується (в залежності від виду та змісту інформації), наступними документами (по кожному договору окремо):
- копією аналогічного цивільно-правового договору;
- копіями документів, що свідчать про виконання аналогічного цивільно-правового договору протягом його дії, а саме: актами прийому-передачі (активів, послуг тощо), актами прийому-передачі виконаних робіт, податковими накладними виписаними в межах виконання договору з доказами їх реєстрації в ЄРПН (за наявності), а також платіжними інструкціями, що підтверджують проведення розрахунків по договору в повному обсязі відповідно до його умов.
- лист-відгук або рекомендаційний лист наданий від імені контрагента по аналогічному договору, який містить інформацію про якість виконання учасником своїх договірних зобов’язань. Лист повинен бути датований та містить чітке посилання на номер та дату аналогічного договору (у разі коли контрагентами є фізичні особи споживачі, державні органи та установи, або особи нерезиденти - подається за наявності).
- відносно договорів управління додатково надається копія довідки № 34-ОПП, що видана контролюючим органом відповідно до Порядку обліку платників податків, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 № 1588, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.2011 за № 1562/20300.
(Примітка: договори по яким не здійснювались розрахунки не підлягають включенню до складу Довідки).
Довідка підписується уповноваженою особою учасника та завіряється печаткою (у разі наявності).
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
- виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань ПП "Е.М.Т.", відповідно до якої:
Інформація про зміни Види економічної діяльності:
Попереднє значення:
68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна Актуальне значення:
68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна 68.32 Управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту (файл "витяг+опис+рішення КВЕД 68,32.pdf");
- Рішення власника №2 ПП "Е.М.Т." від 28.10.2025, відповідно до якого:
ПОРЯДОК ДЕННИЙ:
1. Про зміну видів діяльності Підприємства. 2.
Про проведення заходів, необхідних для державної реєстрації зміни відомостей про Підприємство.
РОЗГЛЯД ПИТАНЬ ПОРЯДКУ ДЕННОГО:
1. Про зміну видів діяльності Підприємства.
ВИРІШЕНО:
1.1. Змінити види діяльності Підприємства, додавши наступний:
КОД КВЕД 68.32 Управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту.
2. Про проведення заходів, необхідних для державної реєстрації зміни відомостей про Підприємство.
ВИРІШЕНО:
2.1. Провести заходи, необхідні для державної реєстрації зміни відомостей про Підприємство. (файл "витяг+опис+рішення КВЕД 68,32.pdf");
- Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 29.10.2025 №бн, відповідно до якої міститься інформація про 4 договори:
1. Договір оренди від 01.09.2024 № 01/09, укладений з TOB "ДЕРЕВООБРОБНИЙ
КОМБІНАТ "CIXE УКРАЇНА"
2. Угода від 31.12.2024 про розірвання договору оренди № 01/09 від 01.09.2024 3. Договір оренди № 01/01/25 від 01.01.2025, укладений з TOB "ДЕРЕВООБРОБНИЙ
КОМБІНАТ "CIXE УКРАЇНА"
4. Договір оренди № 22 від 22.08.2024, укладений з ТОВ "СІВЕР ПРОМ"
5. Договір оренди № 01/07/24 від 22.08.2024, укладений з ТОВ "СПЕЦ КОМПАНІ" (файл "Довідка досвід.pdf");
- договір оренди від 01.09.2024 №01/09, укладений з TOB "ДЕРЕВООБРОБНИЙ КОМБІНАТ "CIXE УКРАЇНА", предметом якого є правовідносини, пов'язані з передачею Орендодавцем Орендареві у строкове платне користування нежитлових приміщень (далі Приміщення), який знаходиться за адресою: м. Чернігів, вул. Івана Мазепи, 66, та відповідно до якого:
13. Термін дії договору 13.1 Цей Договір починає діяти з дня його підписання Сторонами і діє в частині надання в оренду Приміщень до "31" грудня 2024 року включно, а в частині здійснення розрахунків до їх повного проведення.(файл "! 0109 ЕМТ-СІХЕ нерухомість 2024.pdf");
- угода про розірвання договору оренди від 01.09.2024 №01/09 від 31.12.2024, відповідно до якої:
1. На підставі п.13.4 договору оренди №01/09 від 01.09.2024 року договір оренди №01/09 від 01.09.2024 року, що укладено між Орендодавцем та Орендарем, припиняє свою дію достроково за взаємною згодою сторін з "01" січня 2025 року. "31" грудня 2024 року останній день оренди.
2. Зобов'язання згідно п.6.1.2 договору оренди №01/09 від 01.09.2024 року, що припиняється цією угодою, виконання яких сторонами вже почалося, повинні бути виконані повністю протягом календарного місяця після підписання даної угоди.
3. Нежитлові приміщення, що були переданий в оренду по договору оренди №01/09 від 01.09.2024 року Орендар повертає Орендодавцю на підставі акту приймання-передачі (Додаток №1).
4. Додаток №1 до цієї угоди є її невід'ємною частиною.
5. Цю угоду укладено у двох оригінальних примірниках, по одному для кожної із сторін.
6. Ця угода вступає в силу з "31" грудня 2024 року (файл " угода про розірвання 0109 ЕМТ-СІХЕ нерухомість 2024.pdf");
- договір оренди від 01.01.2025 №01/01/25, укладений з TOB "ДЕРЕВООБРОБНИЙ КОМБІНАТ "CIXE УКРАЇНА", предметом якого є правовідносини, пов'язані з передачею Орендодавцем Орендареві у строкове платне користування нежитлових приміщень (далі Приміщення), який знаходиться за адресою: м. Чернігів, вул. Івана Мазепи, 66 та відповідно до якого:
13. Термін дії договору 13.1 Цей Договір починає діяти з дня його підписання Сторонами і діє в частині надання в оренду Приміщень до "31" грудня 2025 року включно, а в частині здійснення розрахунків до їх повного проведення (файл " !дог 01-01-25 сіхе 2025 оренда.pdf");
- РЕКОМЕНДАЦІЙНИЙ ЛИСТ від 29.10.2025 №б/н, виданий TOB "ДЕРЕВООБРОБНИЙ КОМБІНАТ "CIXE УКРАЇНА", відповідно до якого:
"ТОВ "ДЕРЕВООБРОБНИИ КОМБІНАТ "СІХЕ УКРАЇНА" в особі директора ЦЗЯН ЧУНІНЬ висловлює Вам свою повагу, та підтверджує, що ПП "Е.М.Т." є нашим надійним і довготривалим партнером, яке зарекомендувало себе Я K високопрофесійне підприємство, з висококваліфікованими працівниками, які мають відповідний досвід роботи та вміють ефективно вирішувати всі питання, які виникають в процесі використання та обслуговування приміщення за адресою: м. Чернігів, вул. Івана Мазепи, 66 згідно договорів № 01/09 від 01.09.2024 та № ТОВ "ДЕРЕВООБРОБНИЙ КОМБІНАТ "СІХЕ УКРАЇНА" давно та плідно співпрацює із ПП "Е.М.Т." при цьому порушень умов договорів кожною зі сторін жодного разу не допускалися та претензії до ПП "Е.М.Т." у нас відсутні.
Роботи завжди виконувалися якісно і в строк. За час співпраці претензій від нас до ПП "Е.М.Т." не було та немає." (файл "рекомендаційний лист Сіхе (2).pdf");
- договір оренди від 28.08.2024 №22, укладений з ТОВ "СІВЕР ПРОМ", предметом якого є правовідносини, пов'язані з передачею Орендодавцем Орендареві у строкове платне користування нежитлових приміщень (далі Приміщення), який знаходиться за адресою: м.
Чернігів, вул. Івана Мазепи, 66/15, та відповідно до якого:
13. Термін дії договору 13.1 Цей Договір починає діяти з дня його підписання Сторонами і діє в частині надання в оренду Приміщень до "31" грудня 2025 року включно, а в частині здійснення розрахунків до їх повного проведення. (файл " !!!дог Сівер пром.pdf");
- договір оренди від 22.08.2024 №01/07/24, укладений з ТОВ "СПЕЦ КОМПАНІ", предметом якого є правовідносини, пов'язані з передачею Орендодавцем Орендареві у строкове платне користування нежитлових приміщень (далі Приміщення), який знаходиться за адресою: м. Чернігів, вул. Івана Мазепи, 66/1, та відповідно до якого:
13. Термін дії договору 13.1 Цей Договір починає діяти з дня його підписання Сторонами і діє в частині надання в оренду Приміщень до "31" грудня 2025 року включно, а в частині здійснення розрахунків до їх повного проведення. (файл " !!!дог Спец компани.pdf");
- РЕКОМЕНДАЦІЙНИЙ ЛИСТ від 28.10.2025, виданий ТОВ "СПЕЦ КОМПАНІ", відповідно до якого:
"Між ТОВ "СПЕЦ КОМПАНІ" (орендар) та ПП "Е.М.Т." (орендодавець) було укладено договір оренди нерухомого майна № 01/07/24 від 22.08.2024 року (далі - Договір), предметом якого є строкове платне користування нежитлових приміщень площею 230 кв.м.
Ми підтверджуємо, що ПП "Е.М.Т.", як сторона Договору виконано свої договірні зобовʼязання якісно та в повному обсязі. Будь-які претензії до ПП "Е.М.Т." як контрагента по Договору відсутні. Рекомендуємо ПП "Е.М.Т." як надійного партнера, здатного швидко реагувати на потреби контрагента" (файл "РЕКОМЕНДАЦІЙНИЙ ЛИСТ СПЕЦ КОМПАНІ.pdf").
Відповідно до умов Документації передбачено надати довідку з інформацією про наявність досвіду виконання не менше трьох цивільно-правових договорів, що укладені та виконуються або виконувались сторонами договору протягом не менше одного року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, предметом яких виступало та/або надання в оренду суб’єктам господарської діяльності приміщень або майна, які належать учаснику на праві власності; надання послуг з управління майном (що укладені згідно глави 70 Цивільного кодексу України).
При цьому Документацією передбачено надати лист-відгук або рекомендаційний лист наданий від імені контрагента по аналогічному договору, який містить інформацію про якість виконання учасником своїх договірних зобов’язань (по кожному договору окремо).
Замовник не довів, що наданий у складі Пропозиції Скаржника договір оренди від 01.09.2024 № 01/09 не є аналогічним в розумінні Документації, у зв'язку з чим відсутні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей в цій частині.
Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутній лист-відгук або рекомендаційний лист наданий від імені контрагента - ТОВ "СІВЕР ПРОМ" за аналогічним договором.
Крім того, відповідно до вимог Документації передбачено на підтвердження досвіду виконання протягом останніх трьох років до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати витяг з ЄДРПОУ що містить код/и виду/ів економічної діяльності: 68.20 надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого майна та 68.32 управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту, що свідчить про зайняття вказаними видами діяльності у вищезазначений період.
Разом з тим, відповідно Рішення власника №2 ПП "Е.М.Т." від 28.10.2025, було вирішено змінити види діяльності підприємства, додавши наступний: КОД КВЕД 68.32 Управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту.
Таким чином, у складі Пропозиції Скаржника відсутній витяг з ЄДРПОУ, у тому числі, що містить код виду економічної діяльності 68.32 управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту, щодо підтвердження зайняття вказаними видом діяльності протягом останніх трьох років до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі.
Враховуючи наведене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 23 січня 202619:27, зокрема:
"… 3.
3.1. Відповідно до "Вимоги тендерної документації щодо якої виявлені невідповідності": Пункт 3 "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів" додатку 3 до тендерної документації "КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ДО УЧАСНИКІВ ЗА ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ".
Пунктом 3 додатку 3 до тендерної документації визначено:
"На підтвердження досвіду виконання протягом останніх трьох років до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати:
- витяг з ЄДРПОУ що містить код/и виду/ів економічної діяльності: 68.20 надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого майна та 68.32 управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту, що свідчить про зайняття вказаними видами діяльності у вищезазначений період;
- довідку за вказаною нижче формою, з інформацією про наявність досвіду виконання не менше трьох цивільно-правових договорів, що укладені та виконуються або виконувались сторонами договору протягом не менше одного року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, предметом яких виступало та/або:
- надання в оренду суб’єктам господарської діяльності приміщень або майна, які належать учаснику на праві власності;
- надання послуг з управління майном (що укладені згідно глави 70 Цивільного кодексу України).
… Інформація, наведена в Довідці підтверджується (в залежності від виду та змісту інформації), наступними документами (по кожному договору окремо):
- копією аналогічного цивільно-правового договору;
- копіями документів, що свідчать про виконання аналогічного цивільно-правового договору протягом його дії, а саме: актами прийому-передачі (активів, послуг тощо), актами прийому-передачі виконаних робіт, податковими накладними виписаними в межах виконання договору з доказами їх реєстрації в ЄРПН (за наявності), а також платіжними інструкціями, що підтверджують проведення розрахунків по договору в повному обсязі відповідно до його умов.
- лист-відгук або рекомендаційний лист наданий від імені контрагента по аналогічному договору, який містить інформацію про якість виконання учасником своїх договірних зобов’язань. Лист повинен бути датований та містить чітке посилання на номер та дату аналогічного договору (у разі коли контрагентами є фізичні особи споживачі, державні органи та установи, або особи нерезиденти - подається за наявності)….".
3.2. Відповідно до "Переліку невідповідностей":
1) Учасником звантажено Виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, дата та час формування виписки:
29.10.2025 12:38:51, яка містить (у розділі "Актуальне значення") коди видів економічної діяльності 68.20 та 68.32.
Учасником звантажено Рішення власника № 2 ПРИВАТНОГО ПРІДПРИЄМСТВА "Е.М.Т.", код ЄДПРОУ - 34853919, датоване 28.10.2025 (далі – Рішення). Згідно вказаного Рішення, 28.10.2025 власник прийняв рішення про зміну видів діяльності Підприємства, додавши КВЕД 68.32 управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту.
Отже, учасником не підтверджено зайняття вказаним видом діяльності (за КВЕД 68.32) у встановлений період - протягом останніх трьох років до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі (17.10.2025).
2) Учасником завантажено Довідку про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів (вих. № бн від 29.10.2025) [далі Довідка].
Договір оренди від 01.09.2024 № 01/09, укладений з ТОВ "ДЕРЕВООБРОБНИЙ КОМБІНАТ "СІХЕ УКРАЇНА", розірвано відповідно до Угоди від 31.12.2024, отже виконувався менше одного року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі (17.10.2025).
Договір оренди № 01/01/25 від 01.01.2025, укладений з ТОВ "ДЕРЕВООБРОБНИЙ КОМБІНАТ "СІХЕ УКРАЇНА", виконувався менше одного року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі (17.10.2025).
Договір оренди № 22 від 28.08.2024 [у Довідці зазначена дата "від 22.08.2024", в копії Договору зазначена дата "від 28.08.2024"], укладений з ТОВ "СІВЕР ПРОМ" (строк дії: до 31.12.2025 включно) та Договір оренди № 01/07/24 від 22.08.2024, укладений з ТОВ "СПЕЦ КОМПАНІ" (строк дії: до 31.12.2025 включно) виконувались більше одного року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру (17.10.2025).
Отже, Учасник надав два цивільно-правових договори, що укладені та виконуються або виконувались сторонами договору протягом не менше одного року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі (17.10.2025).
3) Учасником надано рекомендаційний лист ТОВ "СПЕЦ КОМПАНІ" (без номеру від 28.10.2025), який містить інформацію про якість виконання Учасником своїх договірних зобов’язань за Договором оренди № 01/07/24 від 22.08.2024.
Учасник не надав лист-відгук або рекомендаційний лист від ТОВ "СІВЕР ПРОМ", який містить інформацію про якість виконання Учасником своїх договірних зобов’язань за Договором оренди № 22 від 28.08.2024 [у Довідці зазначена дата "від 22.08.2024", в копії Договору зазначена дата "від 28.08.2024"].
3.3. Відповідно до "Переліку документів/інформації, яку має подати учасник, щоб виправити невідповідності": Для усунення виявлених невідповідностей та для подальшого розгляду тендерної пропозиції Учаснику необхідно надати:
1) Витяг з ЄДРПОУ що містить код виду економічної діяльності 68.32 управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту, що свідчить про зайняття вказаним видом діяльності протягом останніх трьох років до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі.
2) Довідку (за формою, наведеною в пункті 3 додатку 3 до тендерної документації) з інформацією про наявність досвіду виконання не менше трьох цивільно-правових договорів, що укладені та виконуються або виконувались сторонами договору протягом не менше одного року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, предметом яких виступало та/або:
- надання в оренду суб’єктам господарської діяльності приміщень або майна, які належать учаснику на праві власності;
- надання послуг з управління майном (що укладені згідно глави 70 Цивільного кодексу України).
Інформацію наведену в Довідці необхідно підтвердити (в залежності від виду та змісту інформації), наступними документами (по кожному договору окремо):
- копією аналогічного цивільно-правового договору;
- копіями документів, що свідчать про виконання аналогічного цивільно-правового договору протягом його дії, а саме: актами прийому-передачі (активів, послуг тощо), актами прийому-передачі виконаних робіт, податковими накладними виписаними в межах виконання договору з доказами їх реєстрації в ЄРПН (за наявності), а також платіжними інструкціями, що підтверджують проведення розрахунків по договору в повному обсязі відповідно до його умов;
- листом-відгуком або рекомендаційним листом наданим від імені контрагента по аналогічному договору, який містить інформацію про якість виконання учасником своїх договірних зобов’язань. Лист повинен бути датований та містить чітке посилання на номер та дату аналогічного договору (у разі коли контрагентами є фізичні особи споживачі, державні органи та установи, або особи нерезиденти - подається за наявності)".
Скаржником 23.01.2026 на вимогу про усунення надано, зокрема:
- виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань ПП "Е.М.Т.", відповідно до якої:
Інформація про зміни Види економічної діяльності:
Попереднє значення:
68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна Актуальне значення:
68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна 68.32 Управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту (файл "витяг+опис+рішення КВЕД 68,32.pdf");
- Рішення власника №2 ПП "Е.М.Т." від 28.10.2025, відповідно до якого:
ПОРЯДОК ДЕННИЙ:
1. Про зміну видів діяльності Підприємства. 2.
Про проведення заходів, необхідних для державної реєстрації зміни відомостей про Підприємство.
РОЗГЛЯД ПИТАНЬ ПОРЯДКУ ДЕННОГО:
1. Про зміну видів діяльності Підприємства.
ВИРІШЕНО:
1.1. Змінити види діяльності Підприємства, додавши наступний:
КОД КВЕД 68.32 Управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту.
2. Про проведення заходів, необхідних для державної реєстрації зміни відомостей про Підприємство.
ВИРІШЕНО:
2.1. Провести заходи, необхідні для державної реєстрації зміни відомостей про Підприємство. (файл "витяг+опис+рішення КВЕД 68,32.pdf");
- Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 29.10.2025 №бн, відповідно до якої міститься інформація про 4 договори:
1. Договір оренди від 01.09.2024 № 01/09, укладений з TOB "ДЕРЕВООБРОБНИЙ
КОМБІНАТ "CIXE УКРАЇНА"
2. Угода від 31.12.2024 про розірвання договору оренди № 01/09 від 01.09.2024 3. Договір оренди № 01/01/25 від 01.01.2025, укладений з TOB "ДЕРЕВООБРОБНИЙ
КОМБІНАТ "CIXE УКРАЇНА"
4. Договір оренди № 22 від 22.08.2024, укладений з ТОВ "СІВЕР ПРОМ" 5. Договір оренди № 01/07/24 від 22.08.2024, укладений з ТОВ "СПЕЦ КОМПАНІ" (файл "Довідка досвід.pdf").
2.1. Щодо аналогічних договорів.
Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.
Враховуючи вищенаведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.
2.2. Щодо витягу з ЄДРПОУ та листа-відгука або рекомендаційного листа від ТОВ "СІВЕР ПРОМ" за аналогічним договором.
Разом з тим, Скаржником не надано витяг з ЄДРПОУ, у тому числі, що містить код виду економічної діяльності 68.32 управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту, щодо підтвердження зайняття вказаними видом діяльності протягом останніх трьох років до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, а також не надано лист-відгука або рекомендаційний лист від ТОВ "СІВЕР ПРОМ" по аналогічному договору.
Враховуючи наведене, Скаржник не усунув невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
3. Відповідно до протоколу від 27.01.2026 №12 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Результат виконання вимог про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані у складі тендерної пропозиції Учасника наведено в таблиці:
Перелік невідповідностей:
5. Учасником не надано Довідку, складену в довільній формі, яка містить інформацію про засновника/ів та кінцевого/вих бенефіціарного/них власника/ів.
Інформація щодо усунення / не усунення невідповідностей:
Учасником надано файл структура.pdf (завантажено 23 січня 2026 15:47).
Невідповідності не усунено.
… ВИРІШИЛА: 1. Керуючись вимогами пункту 44 Особливостей відхилити тендерну пропозицію Учасника - ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "Е.М.Т.", код ЄДРПОУ 34853919, за процедурою закупівлі - "Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону № 772-VIII, а саме: - майно, що перебуває на балансі та належить Приватному акціонерному товариству "Чексіл-Автосервіс" (код ЄДРПОУ 14252165); - майно, що перебуває на балансі та належить Приватному акціонерному товариству "Чексіл" (код ЄДРПОУ 04594723), за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-17-000798-a, на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей - Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".
Скаржник зазначає, що ним усунуто невідповідності, в повному обсязі шляхом надання Скаржником Довідки про структуру ПП "Е.М.Т.", що підтверджено самим Замовником, але вказано як "Невідповідності не усунено".
Замовник зазначає, що учасником надано файл "структура.pdf" (завантажено 23 січня 2026 15:47).
При цьому, згідно з вимогами Документації, зокрема пунктом 7 додатку 4 до Документації передбачено, що учасник має надати Довідку, складену в довільній формі, яка містить інформацію про засновника/ів та кінцевого/вих бенефіціарного/них власника/ів (за наявності) учасника, зокрема: назва юридичної особи, її місцезнаходження та країна реєстрації; та/або прізвище, ім’я по батькові фізичної особи адреса її місця проживання та реєстрації і громадянство. Інформація наведена в Довідці про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб, повинна відповідати вимогам пункту 9 частини 2 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".
Завантажена структура власності не є тотожною вищезазначеній Довідці, оскільки не містить всієї інформації, яка має вказуватись в довідці.
Отже, Скаржником не надано документів, які підтверджують відповідність його Пропозиції вимогам Документації, зокрема вимогам пункту 7 додатку 4 Документації.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 4 Документації містить іншу інформацію встановлену відповідно до законодавства:
Інші документи від Учасника:
7. Довідка, складена в довільній формі, яка містить інформацію про засновника/ів та кінцевого/вих бенефіціарного/них власника/ів (за наявності) учасника, зокрема: назва юридичної особи, її місцезнаходження та країна реєстрації; та/або прізвище, ім’я по батькові фізичної особи адреса її місця проживання та реєстрації і громадянство.
Інформація наведена в Довідці про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб, повинна відповідати вимогам пункту 9 частини 2 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань.
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
- структура власності ПП "Е.М.Т.", відповідно до якої:
Інша фізична особа, що здійснює контроль – ВІДСУТНЯ Громадянка України 1:
Громадянка України Ванджі Юлія Олексіївна, 09.12.1989 р.н., ресстраційний номер облікової картки платника податків згідно з ДРФОПП: 3285010682, яка зареєстрована за адресою: Україна, 14014, Чернігівська обл., місто Чернігів, вул. Колоскових, будинок 13А ПВВ 100,00% ПП "Ε.Μ.Τ." Код ЄДРПОУ – 34853919 (файл "структура ЕМТ.pdf").
Відповідно до інформації, розміщеної в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Скаржника наявна наступна інформація:
Перелік засновників (учасників) юридичної особи: Ванджі Юлія Олексіївна, громадянство: Україна, Місцезнаходження: Україна, 14014, Чернігівська обл., місто Чернігів, вул.Колоскових, будинок 13а, Розмір частки засновника (учасника): 2000000,00;
Інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи: Ванджі Юлія Олексіївна, громадянство: Україна, Україна, 14014, Чернігівська обл., місто Чернігів, вул.Колоскових, будинок 13а. Тип бенефіціарного володіння: Прямий вирішальний вплив Відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 100.
Враховуючи надану у складі Пропозиції Скаржника вищенаведену структуру власності, відсутні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей в цій частині.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 23 січня 202619:27, зокрема:
" …5.
5.1. Відповідно до "Вимоги тендерної документації щодо якої виявлені невідповідності": Пункт 7 додатку 4 до тендерної документації "Інша інформація встановлена відповідно до законодавства".
Відповідно до пункту 7 додатку 4 до тендерної документації учасником надається:
"Довідка, складена в довільній формі, яка містить інформацію про засновника/ів та кінцевого/вих бенефіціарного/них власника/ів (за наявності) учасника, зокрема: назва юридичної особи, її місцезнаходження та країна реєстрації; та/або прізвище, ім’я по батькові фізичної особи адреса її місця проживання та реєстрації і громадянство.
Інформація наведена в Довідці про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб, повинна відповідати вимогам пункту 9 частини 2 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".".
5.2. Відповідно до "Переліку невідповідностей":
Учасником не надано Довідку, складену в довільній формі, яка містить інформацію про засновника/ів та кінцевого/вих бенефіціарного/них власника/ів.
5.3. Відповідно до "Переліку документів/інформації, яку має подати учасник, щоб виправити невідповідності": Для усунення виявлених невідповідностей та для подальшого розгляду тендерної пропозиції Учаснику необхідно надати Довідку, складену в довільній формі, яка містить інформацію про засновника/ів та кінцевого/вих бенефіціарного/них власника/ів (за наявності) учасника, зокрема: назва юридичної особи, її місцезнаходження та країна реєстрації; та/або прізвище, ім’я по батькові фізичної особи адреса її місця проживання та реєстрації і громадянство. Інформація наведена в Довідці про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб, повинна відповідати вимогам пункту 9 частини 2 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".
Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.
Скаржником 23.01.2026 на вимогу про усунення надано, зокрема:
- структуру власності ПП "Е.М.Т.", відповідно до якої:
Інша фізична особа, що здійснює контроль – ВІДСУТНЯ Громадянка України 1:
Громадянка України Ванджі Юлія Олексіївна, 09.12.1989 р.н., ресстраційний номер облікової картки платника податків згідно з ДРФОПП: 3285010682, яка зареєстрована та проживає за адресою: Україна, 14014, Чернігівська обл., місто Чернігів, вул. Колоскових, будинок 13А 100,00% ПП "Ε.Μ.Τ." Код ЄДРПОУ – 34853919 (файл "структура.pdf").
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 30.10.2025.
Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.
Враховуючи надану у складі Пропозиції Скаржника (поданої до кінцевого строку подання Пропозицій) вищенаведену структуру власності, відсутні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей в цій частині.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.
Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити приватному підприємству "Ε.Μ.Τ." (код ЄДРПОУ: 34853919) у задоволенні скарги від 01 лютого 2026 № UA-2025-10-17-000798-a.c2.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ
Скарга
СКАРГА щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, у процедурі відкритих торгів з особливостями
невідповідність фінзвітності · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Скасувати рішення замовника. Зобовʼязати Замовника скасувати рішення, оформлене Протоколом уповноваженої особи № 12 від 27.01.2026, про відхилення тендерної пропозиції учасника – ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "Е.М.Т.", код ЄДРПОУ 34853919 та прийняти рішення про визначення тендерної пропозиції ПП «Е.М.Т.» такою, що відповідає вимогам, або повторно розглянути пропозицію з дотриманням вимог законодавства.
Вимога: Скасувати рішення замовника. Визнати рішення Замовника, оформлене Протоколом уповноваженої особи № 12 від 27.01.2026, про відхилення тендерної пропозиції учасника – ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "Е.М.Т.", код ЄДРПОУ 34853919, процедура відкритих торгів (ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-10-17-000798-a) неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Перелік невідповідностей.
26 вересня 2025 о 17:19 Учасником завантажено файл Фінзвітність.pdf, який містить Фінансову звітність малого підприємства: Баланс на 31.12.2024 та Звіт про фінансові результати за 2024 рік.
Як вбачається з наданої Учасником фінансової звітності, зокрема, Звіту про фінансові результати за 2024 рік, сума доходів ПП "Е.М.Т." за 2024 рік становить 2069,0 тис. грн. (або 2 069 000,00 грн) .
Зазначена у фінансовій звітності Учасника сума доходу за 2024 рік (2 069 000,00 грн) є значно меншою і не відповідає вимогам абзацу другого підпункту 2 пункту 3 додатку 2 до Тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» (53 775 140,40 грн).
Перелік документів/інформації, яку мав подати учасник, щоб виправити невідповідності:
Для усунення виявлених невідповідностей та для подальшого розгляду тендерної пропозиції Учаснику необхідно надати документи (фінансову звітність та податкову звітність з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що подана за останній рік), що свідчать про наявність суми доходів за останній звітний період в розмірі не меншому річної суми щомісячних очікуваних доходів від управління (визначається шляхом множення суми щомісячних очікуваних доходів, що визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6) на 12 календарних місяців).
Інформація щодо усунення / не усунення невідповідностей:
Учасником надано файл Фінзвітність.pdf (завантажено 23 січня 2026 15:47) Відповідно до Звіту про фінансові результати за 2024 рік, сума доходів ПП "Е.М.Т." за 2024 рік становить 2069,0 тис. грн.
Невідповідності не усунено.».
Вказана вимога та твердження Замовника є дискримінаційною, непропорційною й такою, що суперечить принципам закупівель та практиці АМКУ, який неодноразово визнавав вимоги щодо величини річного доходу штучним обмеженням конкуренції.
Так, формулювання з Додатку 2 Тендерної документації: «…наявність суми доходів за останній звітний період в розмірі не меншому річної суми щомісячних очікуваних доходів, та забезпечить сплату учасником суми гарантійного платежу за власний рахунок» це є елементом підтвердження фінансової спроможності, а не обмеженням щодо загальної річної діяльності товариства.
Замовник не обгрунтував, що саме наявність доходу у 53 млн грн необхідна для виконання договору управління.
Крім того, розрахунок Замовника є методологічно помилковим, так як очікуваний дохід від управління — це економічний результат роботи, а не операційний обіг. Тому, вимога прирівнювати річний дохід підприємства до 12-разового очікуваного доходу — невиправдана і не має нормативного підґрунтя.
При цьому, Додатком 3 Тендерної документації вимагається «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю або іншими документами, (Обсяг річного доходу (виручки) не повинен бути меншим, ніж 100 (сто) % очікуваної вартості предмета закупівлі.)», що Скаржником і було підтверджено.
Таким чином Замовником порушено принципи максимальної економії, ефективності та пропорційності, встановлені статтею 5 Закону, шляхом встановлення надмірних, необґрунтованих та таких, що не пов’язані з предметом закупівлі вимог.
невідповідність досвіду · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Скасувати рішення замовника. Зобовʼязати Замовника скасувати рішення, оформлене Протоколом уповноваженої особи № 12 від 27.01.2026, про відхилення тендерної пропозиції учасника – ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "Е.М.Т.", код ЄДРПОУ 34853919 та прийняти рішення про визначення тендерної пропозиції ПП «Е.М.Т.» такою, що відповідає вимогам, або повторно розглянути пропозицію з дотриманням вимог законодавства.
Вимога: Скасувати рішення замовника. Визнати рішення Замовника, оформлене Протоколом уповноваженої особи № 12 від 27.01.2026, про відхилення тендерної пропозиції учасника – ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "Е.М.Т.", код ЄДРПОУ 34853919, процедура відкритих торгів (ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-10-17-000798-a) неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Перелік невідповідностей:
1) Учасником звантажено Виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань, дата та час формування виписки: 29.10.2025 12:38:51, яка містить (у розділі «Актуальне значення») коди видів економічної діяльності 68.20 та 68.32.
Учасником звантажено Рішення власника № 2 ПРИВАТНОГО ПРІДПРИЄМСТВА «Е.М.Т.», код ЄДПРОУ - 34853919, датоване 28.10.2025 (далі – Рішення). Згідно вказаного Рішення, 28.10.2025 власник прийняв рішення про зміну видів діяльності Підприємства, додавши КВЕД 68.32 управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту.
Отже, учасником не підтверджено зайняття вказаним видом діяльності (за КВЕД 68.32) у встановлений період - протягом останніх трьох років до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі (17.10.2025).
2) Учасником завантажено Довідку про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів (вих. № бн від 29.10.2025) [далі - Довідка].
Договір оренди від 01.09.2024 № 01/09, укладений з ТОВ «ДЕРЕВООБРОБНИЙ КОМБІНАТ «СІХЕ УКРАЇНА», розірвано відповідно до Угоди від 31.12.2024, отже виконувався менше одного року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі (17.10.2025).
Договір оренди № 01/01/25 від 01.01.2025, укладений з ТОВ «ДЕРЕВООБРОБНИЙ КОМБІНАТ «СІХЕ УКРАЇНА», виконувався менше одного року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі (17.10.2025).
Договір оренди № 22 від 28.08.2024 [у Довідці зазначена дата «від 22.08.2024», в копії Договору зазначена дата «від 28.08.2024»], укладений з ТОВ «СІВЕР ПРОМ» (строк дії: до 31.12.2025 включно) та Договір оренди № 01/07/24 від 22.08.2024, укладений з ТОВ «СПЕЦ КОМПАНІ» (строк дії: до 31.12.2025 включно) виконувались більше одного року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру (17.10.2025).
Отже, Учасник надав два цивільно-правових договори, що укладені та виконуються або виконувались сторонами договору протягом не менше одного року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі (17.10.2025).
3) Учасником надано рекомендаційний лист ТОВ «СПЕЦ КОМПАНІ» (без номеру від 28.10.2025), який містить інформацію про якість виконання Учасником своїх договірних зобов’язань за Договором оренди № 01/07/24 від 22.08.2024.
Учасник не надав лист-відгук або рекомендаційний лист від ТОВ «СІВЕР ПРОМ», який містить інформацію про якість виконання Учасником своїх договірних зобов’язань за Договором оренди № 22 від 28.08.2024 [у Довідці зазначена дата «від 22.08.2024», в копії Договору зазначена дата «від 28.08.2024»].
Перелік документів/інформації, яку мав подати учасник, щоб виправити невідповідності:
Для усунення виявлених невідповідностей та для подальшого розгляду тендерної пропозиції Учаснику необхідно надати:
1) Витяг з ЄДРПОУ що містить код виду економічної діяльності 68.32 управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту, що свідчить про зайняття вказаним видом діяльності протягом останніх трьох років до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі.
2) Довідку (за формою, наведеною в пункті 3 додатку 3 до тендерної документації) з інформацією про наявність досвіду виконання не менше трьох цивільно-правових договорів, що укладені та виконуються або виконувались сторонами договору протягом не менше одного року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, предметом яких виступало та/або:
- надання в оренду суб’єктам господарської діяльності приміщень або майна, які належать учаснику на праві власності;
- надання послуг з управління майном (що укладені згідно глави 70
Цивільного кодексу України).
Інформацію наведену в Довідці необхідно підтвердити (в залежності від виду та змісту інформації), наступними документами (по кожному договору окремо):
- копією аналогічного цивільно- правового договору;
- копіями документів, що свідчать про виконання аналогічного цивільно-правового договору протягом його дії, а саме: актами прийому-передачі (активів, послуг тощо), актами прийому-передачі виконаних робіт, податковими накладними виписаними в межах виконання договору з доказами їх реєстрації в ЄРПН (за наявності), а також платіжними інструкціями, що підтверджують проведення розрахунків по договору в повному обсязі відповідно до його умов;
- листом-відгуком або рекомендаційним листом наданим від імені контрагента по аналогічному договору, який містить інформацію про якість виконання учасником своїх договірних зобов’язань. Лист повинен бути датований та містить чітке посилання на номер та дату аналогічного договору (у разі коли контрагентами є фізичні особи споживачі, державні органи та установи, або особи нерезиденти - подається за наявності).
Інформація щодо усунення / не усунення невідповідностей:
Учасником надано файли:
витяг+опис+рішення КВЕД 68,32.pdf (завантажено 23 січня 2026 15:47);
Довідка досвід.pdf (завантажено 23 січня 2026 15:47).
Невідповідності не усунено.»
Щодо висновку Замовника про непідтвердження здійснення діяльності за КВЕД 68.32 протягом останніх трьох років слід зазначити наступне: Замовник у повідомленні про невідповідності зазначив, що Учасником не підтверджено здійснення діяльності за видом економічної діяльності 68.32 «Управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту» протягом останніх трьох років до дати оприлюднення оголошення про закупівлю - 17.10.2025, у зв’язку з чим дійшов висновку про невідповідність тендерної пропозиції.
Однак, зазначений висновок Замовника є неправомірним з огляду на те, що відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено вичерпний перелік кваліфікаційних критеріїв, яким можуть відповідати учасники процедури закупівлі. Серед таких критеріїв відсутня вимога щодо мінімального строку здійснення господарської діяльності за певним кодом КВЕД.
Коди видів економічної діяльності є елементом державної статистичної класифікації та не є дозвільним документом або підтвердженням фактичного досвіду виконання робіт чи надання послуг. Внесення або зміна КВЕД у Єдиному державному реєстрі не впливає на правоздатність суб’єкта господарювання здійснювати відповідну діяльність, якщо така діяльність не підлягає ліцензуванню.
Діяльність з управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту (КВЕД 68.32) не є ліцензованою, а отже може здійснюватися суб’єктом господарювання незалежно від дати внесення відповідного коду до ЄДР.
Таким чином, вимога Замовника щодо підтвердження здійснення діяльності за КВЕД 68.32 протягом останніх трьох років не передбачена Законом, не є кваліфікаційним критерієм та має ознаки дискримінаційної, що порушує принцип недискримінації учасників, закріплений у статті 5 Закону.
Крім того, Замовник дійшов висновку, що частина договорів, наданих Учасником у складі довідки про досвід виконання аналогічних договорів, виконувалась менше одного року до дати оприлюднення оголошення про закупівлю, у зв’язку з чим визнав досвід Учасника таким, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Однак, Скаржником надано та Замовником підтверджено: «Договір оренди від 01.09.2024 № 01/09, укладений з ТОВ «ДЕРЕВООБРОБНИЙ КОМБІНАТ «СІХЕ УКРАЇНА», розірвано відповідно до Угоди від 31.12.2024, отже виконувався менше одного року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі (17.10.2025). Договір оренди № 01/01/25 від 01.01.2025, укладений з ТОВ «ДЕРЕВООБРОБНИЙ КОМБІНАТ «СІХЕ УКРАЇНА», виконувався менше одного року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі (17.10.2025)», що в свою чергу підтверджує досвід більше одного року з одним і тим же контрагентом по одному і тому ж предмету договору.
Замовник фактично визнав відповідність частини договорів вимогам тендерної документації, однак застосував надмірно формальний підхід до оцінки досвіду, що не узгоджується з принципами об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, передбаченими статтею 5 Закону.
Крім того, Замовник зазначив як невідповідність відсутність рекомендаційного листа від одного з контрагентів за договором оренди, при цьому факт виконання відповідного договору підтверджено іншими документами, наданими у складі тендерної пропозиції.
Відсутність рекомендаційного листа не може самостійно свідчити про відсутність досвіду виконання договору, якщо належне виконання такого договору підтверджується договорами та первинними документами.
Таким чином, застосування Замовником зазначеної підстави для відхилення тендерної пропозиції є непропорційним та не відповідає принципу об’єктивної оцінки тендерних пропозицій.
Слід зазначити, що Учасник скористався правом, передбаченим пунктом 43 Особливостей, та у встановлений строк надав додаткові документи з метою усунення виявлених Замовником невідповідностей.
Водночас Замовник формально зазначив, що невідповідності не усунено, не надавши належного обґрунтування, у чому саме полягає невідповідність поданих документів вимогам тендерної документації.
Такий підхід свідчить про фактичне ігнорування поданих Учасником документів та порушує принципи відкритості, об’єктивності та неупередженості розгляду тендерних пропозицій.
Отже, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Учасника ґрунтується на вимогах, не передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», та на формальному тлумаченні положень тендерної документації, що призвело до порушення принципів недискримінації, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
невідповідність структури власності · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Скасувати рішення замовника. Зобовʼязати Замовника скасувати рішення, оформлене Протоколом уповноваженої особи № 12 від 27.01.2026, про відхилення тендерної пропозиції учасника – ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "Е.М.Т.", код ЄДРПОУ 34853919 та прийняти рішення про визначення тендерної пропозиції ПП «Е.М.Т.» такою, що відповідає вимогам, або повторно розглянути пропозицію з дотриманням вимог законодавства.
Вимога: Скасувати рішення замовника. Визнати рішення Замовника, оформлене Протоколом уповноваженої особи № 12 від 27.01.2026, про відхилення тендерної пропозиції учасника – ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "Е.М.Т.", код ЄДРПОУ 34853919, процедура відкритих торгів (ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-10-17-000798-a) неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Перелік невідповідностей:
Учасником не надано Довідку, складену в довільній формі, яка містить інформацію про засновника/ів та кінцевого/вих бенефіціарного/них власника/ів.
Перелік документів/інформації, яку мав подати учасник, щоб виправити невідповідності:
Для усунення виявлених невідповідностей та для подальшого розгляду тендерної пропозиції Учаснику необхідно надати Довідку, складену в довільній формі, яка містить інформацію про засновника/ів та кінцевого/вих бенефіціарного/них власника/ів (за наявності) учасника, зокрема: назва юридичної особи, її місцезнаходження та країна реєстрації; та/або прізвище, ім’я по батькові фізичної особи адреса її місця проживання та реєстрації і громадянство. Інформація наведена в Довідці про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб, повинна відповідати вимогам пункту 9 частини 2 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань».
Інформація щодо усунення / не усунення невідповідностей:
Учасником надано файл структура.pdf (завантажено 23 січня 2026 15:47).
Невідповідності не усунено.»
Звертаємо увагу Комісії, що Скаржником усунуто невідповідності, визначені в Повідомленні та виконано вимоги тендерної документації в повному обсязі шляхом надання Скаржником Довідки про структуру ПП «Е.М.Т.» (завантажено 23 січня 2026 15:47), що підтверджено самим Замовником, але вказано як «Невідповідності не усунено».