Код за ДК 021:2015 – 3435 (34350000-5) Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (шини для автобусів (34352200-1)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 18092-р/пк-пз від 08.12.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "УКРТЕХПРОМ" (код ЄДРПОУ: 25019733) від 27 листопада 2025 № UA-2025-10-16-001324-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 01.12.2025 № 17709-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що після вивчення Документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи від 16.10.2025 р. № 253 (далі – Тендерна документація), Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "УКРТЕХПРОМ" (далі – Скаржник) дійшло висновку, що її умови порушують вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) та його право на участь у Процедурі закупівлі, у зв’язку з чим оскаржило їх до Комісії.

Скарга обґрунтовувалась, зокрема тим, що у додатку 4 Документації встановлено умову поставки автошин 275/70 R22,5 глибиною протектора 19. Така умова унеможливлює прийняття участі у закупівлі продавців/виробників шин, котрі мають глибину протектора від 16 мм до 19 мм, адже згідно Правил ЄЕК ООН № 54 регламентовано виробництво відповідних шин з глибиною протектора від 16 мм та вище, при цьому, виробники шин якраз і притримуються відповідних критеріїв. Так, виробник шин торгової марки "GroundSpeed", які Скаржник реалізує на території України, випускає шини відповідного типорозміру з глибиною протектора 18 мм. Таким чином умова щодо глибини протектора, що суттєво завищена порівняно з регламентом – є дискримінаційною. Участь у закупівлі зможуть прийняти лише ті виробники/постачальники, які виробляють/закуповують шини з глибиною протектора 19 мм та вище Рішенням Комісії № 16249-р/пк-пз від 29.10.2025 скаргу, зокрема у викладеній частині задоволено.

Комісія визнала, що Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

З метою продовження закупівлі Замовник 26.11.2025 опублікував у електронній системі закупівель "перелік змін .doc", відповідно до яких попередню редакцію Додатка 4 від 16.10.2025 до Тендерної документації видалено повністю, а на її заміну опубліковано новий Додаток 4 від 26.11.2025.

Проте, в новій редакції Додатку 4 від 26.11.2025 до Тендерної документації, Замовник також вимагає поставку автошин 275/70 R22,5 глибиною протектора 19.

Замовник фактично не виконав рішення Комісії.

Замовник здійснює закупівлю шин саме для автобусів.

У рядку 4 таблиці Додатку № 4 Тендерної документації Замовником висунуто вимогу про те, що в частині якості шини повинні відповідати Правилам ЄЕК ООН № 54 та/або ДСТУ 4406:2005 (ДСТУ UN/ECE ) та/або ДСТУ 8815:2018 та /або ТУ виробника.

При цьому, відповідно до рядку 12 того ж Додатку Замовник вимагає поставити шини типорозміру 275/70 R22,5 з глибиною протектора не менше 19 мм.

Обґрунтувань необхідності закупівлі Замовником шин 275/70 R22,5 саме з глибиною протектора 19, Тендерна документація не містить.

Технічні регламенти ДСТУ 8815:2018 та 4406:2005 (ДСТУ UN/ECE), на які посилається Замовник у Тендерній документації, не містять вимог щодо глибини протектора шин, які є предметом закупівлі.

Пунктом 2.34 вказаних Правил ЄЕК ООН № 54 надано визначення поняття "клас шини" та, зокрема зазначено, що шини класу С3 – це шини, що мають індекс несучої здатності для одиничної шини не нижче 122, або індекс несучої здатності для одиночної шини не вище 121 та позначення категорії швидкості не вище "М" (130 км/год, згідно таблиці 6 додатку 4 до Наказу).

Згідно Додатку 4 до Тендерної документації Замовник вимагає поставити шини з індексом навантаження не менш 152/148, а індекс швидкості не менш (J) 100 км/г.

Таким чином, автошина 275/70 R22,5, яку вимагає поставити Замовник, відноситься до класу С3.

Статтею 6 Правил ЄЕК ООН № 54 визначено технічні вимоги до шин.

Відповідно до п.6.3.1. вказаної статті встановлено вимоги до глибини протектора шин класу С3, а саме, така глибина має бути не меншою за 16 мм.

Таким чином, Правилами ЄЕК ООН № 54 визначено, що затребувані Замовником автошини 275/70 R22,5 можуть мати глибину протектора 16 мм і вище.

Однак, у Документації висунуто умову поставки автошин 275/70 R22,5 з глибиною протектора 19.

Така умова унеможливлює прийняття участі у закупівлі продавців/виробників шин, котрі мають глибину протектора від 16 мм до 19 мм.

Скаржник є офіційним імпортером шин торгової марки "GroundSpeed" виробництва Qingdao Sentury Tire Co., Ltd. (Китай), зокрема, й шин типорозміру 275/70 R22,5 які закуповує Замовник.

Вказана шина випускається заводом виробником з глибиною протектора 18 мм., що підтверджується скріншотом з сайту виробника, який додається до скарги.

При цьому, всі інші технічні характеристики шини, котрі є обов’язковими при реєстрації шини згідно з Правилами ЄЕК ООН № 54, ДСТУ 4406:2005, ДСТУ 8815:2018, а також регламентовані Наказом Міністерства інфраструктури України 26.07.2013 № 549 "Про затвердження Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M (транспортні засоби для перевезення пасажирів, у тому числі автобуси та тролейбуси), N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі" відповідають вимогам, наведеним у Тендерній документації.

Таким чином:

1) Документація містить протиріччя (розбіжності, невідповідності), адже в одним пунктом Замовник вимагає, щоб шини відповідали Правилам ЄЕК ООН № 54, згідно з якими глибина протектора шин має бути не менше 16 мм, а іншим пунктом прямо вимагає, щоб поставлені учасником шини мали глибину протектора на менше 19;

2) умова Документації щодо поставки автошин 275/70 R22,5 з глибиною протектора 19 і вище - є дискримінацією по відношенню до інших виробників/продавців шин, продукція яких відповідає загальноприйнятим вимогам, що до неї ставляться, та виключає конкуренцію у даній закупівлі.

У світі виробники шин здебільшого виготовляють продукцію відповідно до вимог Правил ЄЕК ООН № 54. Характеристики, які відрізняються від наведених у правилах, у тому числі суттєво перевищують допустимі показники – є винятком, відповідно до звичайної логіки є набагато дорожчими та часто виготовляються під окреме замовлення, що у свою чергу зумовлює можливість прийняття участь у торгах лише у тих учасників, у кого наявні шини з такими характеристиками, які відрізняються від зазвичай прийнятих на ринку.

З метою усунення дискримінаційних умов вважаємо, що Замовник має внести зміни до тендерної документації в частині вимог щодо глибини протектора автошин 275/70 R22,5, привівши значення у відповідність до п.6.3.1. Правилам ЄЕК ООН № 54, а саме - вказавши, що глибина протектора шин має складати не менше 16 мм.

Замовник зазначає, що 20.10.2025 Скаржником було подано Скаргу № UA-2025-1016-001324-А.В1.

Так, за результатами розгляду даної скарги 29.10.2025 АМКУ винесено рішення № 16249-р/пк-пз, в якому Замовник повинен усунути порушення викладені в мотивувальній частині рішення. При цьому, щодо першої вимоги Комітет АМКУ в мотивувальній частині рішення зазначив наступне:

"наданими Замовником документами не підтверджено наявність двох виробників, продукція яких відповідає вимогам Документації, зокрема, в частині характеристик за позиціями 2-8".

Вимога щодо глибини протектору шини Замовником встановлена у позиції 9 Додатку № 4 до тендерної документації, посилання на яку відсутнє в рішенні АМКУ. Тобто, в частині глибини протектору Замовник довів наявність не менше двох виробників, а отже, дана вимога не є дискримінаційною.

Таким чином, з зазначеного рішення АМКУ прямо не вбачається, що встановлення вимоги щодо глибини протектора не мене 19 мм є дискримінаційною.

Враховуючи викладене Замовник вчинив всі можливі дії з метою належного виконання рішення Комітету АМКУ № 16249-р/пк-пз, а саме - усунув всі порушення викладені в мотивувальній частині рішення, видаливши наступну вимогу: "Якщо Учасник пропонує еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, Учасником в складі тендерної пропозиції надається посилання на відповідний електронний офіційний сайт виробника еквіваленту, де буде зазначена інформація, що запропонований еквівалент товару дійсно є аналогом/еквівалентом товару, який вимагається Замовником та відповідає всім технічним та якісним характеристикам".

У своїй скарзі Скаржник відзначаючи що національними стандартами не визначена глибина протектора для нових шин, посилаючись на норми п. 6.3.1. Правил ЄЕК ООН № 54, згідно яких глибина протектора шин класу С3 має бути не меншою за 16 мм.

При цьому, Замовником встановлена вимога – 19мм, що не суперечить вимогам Правил ЄЕК ООН № 54.

Проте Замовник у своїй тендерній документації не посилається на Правила ЄЕК ООН № 54, а встановлює вимогу до глибини протектора виходячи виключно з власних потреб, керуючись при цьому економічною доцільністю досягнення якого ґрунтується власним багаторічним досвідом.

Так, в Україні згідно вимог частини а) пп. 31.4.5, п. 31.4. Правил дорожнього руху, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 р., забороняється експлуатація автобусів у випадку, якщо залишкова висота малюнка протектора менше 2.0 мм.. При цьому, у разі постійної експлуатації транспортного засобу на дорогах, на яких проїзна частина слизька, рекомендується використовувати шини, що відповідають стану проїзної частини.

Отже, у випадку з вимогою (як того вимагає Скаржник) глибини протектора шин 16 мм. робочим (тобто мінімально дозволеного) залишається діапазон в 14 мм. (16мм-2мм), а при використанні автобусів на слизькій дорозі (що постійно й робить Замовник, здійснюючи перевезення пасажирів) і того менше.

При цьому, у випадку з глибиною протектора шини щонайменше 19мм робочим діапазоном залишається 17мм (19мм-2мм).

Відтак, шина з початковою глибиною протектора в 19мм має на 20% більший робочий діапазон глибини протектора, ніж шина з початковою глибиною протектора в 16мм (про встановлення якої вимагає Скаржник).

Є загальноприйнятим фактом те, що глибина протектора при тій же конструкції шини та твердості гуми є прямим показником ресурсу (тобто пробігу) шини.

Отже, шина з початковою глибиною протектора в 19 мм буде в експлуатації довше і зможе забезпечити на 20% більший пробіг автобусу, ніж шина з початковою глибиною протектора в 16 мм.

Така технічна вимога Замовника свідчить про наступне:

автобуси обладнані такими шинами проїдуть на них більше кілометрів – відповідно здійснювати закупівлю шин потрібно буде рідше (орієнтовно 4 закупівлі шин 19мм проти 5 закупівель шин 16мм). Відповідно - економляться бюджетні кошти, а це покращує ефективність господарської діяльності Замовника;

зменшується забруднення довкілля завдяки тому, що не виникають потреби додаткового виготовляння й придбання шин, не збільшується кількість шкідливих для людини дрібнодисперсних пиловидних продуктів зносу й зменшуються обсяги утилізації шин.

зменшення глибини протектора призводить до погіршення відведення води та снігу, що підвищує ризик аквапланування та втрати контролю над транспортним засобом.

Шини з глибиною протектора 19 мм, виготовляють щонайменше чотири виробники, що підтверджується наступним:

1.

підприємство Double Coin Holdings Ltd.

Посилання з офіційного сайту виробника на сторінку шини моделі RT606 з параметрами, що відповідають вимогам тендерної документації:

https://doublecoineurope.com/product-range/double-coin-rt606/ Каталог з параметрами додається.

2.

підприємство Triangle Tyre Co., Ltd.

Посилання з офіційного сайту виробника на сторінку шини моделі TR615 з параметрами, що відповідають вимогам тендерної документації:

https://en.triangle.com.cn/Cn/Index/pageView/catid/29/id/250.html Каталог з параметрами додається 3. Офіційний дилер компанії Petlas.

Посилання з сайту офіційного дилера виробника на сторінку шини моделі SUW550 з параметрами, що відповідають вимогам тендерної документації:

https://petlas.com.ua/uk/petlas-suw550-unyversalnaya-27570-r22-5-150145j-turechchyna.

4. Hankook Tire Посилання з сайту офіційного виробника на сторінку шини моделі SUW550 з параметрами, що відповідають вимогам тендерної документації:

https://www.hankooktire.com/us/en/tire/smart/cityau04plus-au04plus.html.

Замовник не встановив жодних дискримінаційних вимог, та не обмежив коло потенційних учасників, а встановив такі вимоги до товару, що відповідають його виробничим потребам.

Замовник не обмежений у виборі характеристик Товару, який має намір закупити, окрім тих, що є дискримінаційними, визначаючи таку технічну характеристику Товару, як глибина протектора, не порушує чинних нормативів та регламентів, що регламентують критерії для виробництва шин (в тому числі і п.6.3.1. статті 6 Правил ЄЕК ООН № 54 – на які посилається Скаржник, де визначена нижня межа – "не менше 16мм"). Глибина шини 19мм цілком відповідає вимогам Правил ЄЕК ООН № 54.

При визначені очікуваної вартості закупівлі, керуючись Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, Замовникам рекомендовано направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг.

У запитах цінових пропозицій рекомендується зазначати інформацію щодо повної характеристики предмета закупівлі (марка, креслення, розмір, ДСТУ, ГОСТ, технічні умови, тип, сорт, категорія, артикул, ємність, густина, тип упаковки (тара), а також рік випуску для техніки та обладнання), необхідної кількості, графіку поставок, умов постачання, умов оплати та системи надання знижок, гарантійного терміну тощо. Також рекомендується зазначати щодо відповідності якості товарів та послуг вимогам чинних нормативних документів та документів на їх виготовлення.

Таким чином, очікувана вартість закупівлі визначалася на підставі отриманих комерційних пропозицій щодо вартості шини саме з глибиною протектору 19 мм.

(орієнтовна ціна 1 шини складає 10 650,00 грн. з ПДВ).

В свою чергу, згідно відкритих інтернет – джерел та даних ЕСЗ ProZorro, вартість шин з глибиною протектору менше 19 мм. (наприклад, торгових марок Lаnvigator, Sunfull, Onyx тощо) є значно нижчою, ніж визначена Замовником (приблизно 8500,00 - 9500,00 грн.

з ПДВ).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

На адресу Комісії надійшла скарга Скаржника від 20 жовтня 2025 № UA-2025-10-16001324-a.b1.

За результатами розгляду зазначеної скарги Комісією прийнято рішення від 29.10.2025 №16249-р/пк-пз, відповідно до якого встановлено, зокрема, наступне:

"Додаток 4 Документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Шина автомобільна 275/70 R22,5 1 Кількість, шт 240 2 якість Відповідає ДСТУ 8815:2018 та/або Правил ЄЕК ООН № 54 та/або ДСТУ 4406:2005 (ДСТУ UN/ECE) та/або ТУ виробника 3 Експлуатаційний (гарантійний) пробіг, км Не менше 75 000 4 сезонність Всесезонні 5 Шини повинні бути нові Не раніше 2025 року виготовлення 6 Товар повинен містити (штампуванням, гравіюванням, карбуванням або іншим аналогічним способом) таку інформацію - позначення шини пневматичної та її моделі;

- товарний знак та/або найменування виробника;

- дату виготовлення;

- індекс швидкості;

- індекс навантаги;

- іншу інформацію встановлену згідно стандартів країни-виробника.

7 Індекси швидкості та навантаження 152/148 J 8 Кількість шарів / слойність Не менше 18/ не менше 18 PR 9 Глибина протектора Не менше 19 Якщо Учасник пропонує еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, Учасником в складі тендерної пропозиції надається посилання на відповідний електронний офіційний сайт виробника еквіваленту, де буде зазначена інформація, що запропонований еквівалент товару дійсно є аналогом/еквівалентом товару, який вимагається Замовником та відповідає всім технічним та якісним характеристикам.

… Разом з тим, наданими Замовником документами не підтверджено наявність двох виробників, продукція яких відповідає вимогам Документації, зокрема, в частині характеристик за позиціями 2-8.

Замовник не обгрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб'єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Крім того, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб'єкти господарювання, які зможуть (у разі пропозиції еквівалента) надати посилання на відповідний електронний офіційний сайт виробника еквіваленту, де буде зазначена інформація, що запропонований еквівалент товару дійсно є аналогом/еквівалентом товару, який вимагається Замовником та відповідає всім технічним та якісним характеристикам, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

… Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині".

Замовником 26.11.2025 внесено зміни до Документації.

Відповідно до додатку 4 Документації встановлено технічні вимоги до шин автомобільних 275/70 R22,5:

1. Типорозмір 275/70 R22,5 2. Кількість товару 240 шт 3. Найменування товару Шина 275/70R22,5-PR18 152/148J, універсальна (або еквівалент) 4. Вимоги до якості товару Відповідність Правил ЄЕК ООН № 54 та/або ДСТУ 4406:2005 (ДСТУ UN/ECE ) та/або ДСТУ 8815:2018 та /або ТУ виробника 5. Малюнок протектора Універсальний, для використання на дорогах загального користування.

6. Індекс навантаження Не менш 152/148 7. Індекс швидкості Не менш (J ) 100 км/г 8. Кількість шарів /шаровність Не менш 18 / не менш 18 PR 9. Внутрішній діаметр 22,5 дюйма 10. Ширина шини 275 мм 11. Профіль 70% ширини 12. Інші вимоги до товару/комплектації товару :

- тип, виконання - TL, безкамерна - глибина протектора, мм - Не менш 19 13. Сезонність - Всесезонна 14. Дата виготовлення товару - Не раніше 2025 року 15. Сфера застосування товару / призначений для транспортних засобів Автобуси пасажирські міського типу з низьким рівнем підлоги.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- документ "DOUBLECOIN" ВАНТАЖНІ ШИНИ;

- КОМЕРЦІЙНІ ШИНИ Каталог продукції 2024 TRIANGLE Tires for Life.

Разом з тим, наданими Замовником документами не підтверджено наявність двох виробників, продукція яких відповідає вимогам Документації, зокрема:

- щодо шин "DOUBLECOIN" відсутнє підтвердження відповідності, зокрема, за наступними характеристиками:

4. Вимоги до якості товару: Відповідність Правил ЄЕК ООН № 54 та/або ДСТУ 4406:2005 (ДСТУ UN/ECE ) та/або ДСТУ 8815:2018 та /або ТУ виробника 5. Малюнок протектора Універсальний, для використання на дорогах загального користування.

8. Кількість шарів /шаровність Не менш 18 / не менш 18 PR 12. Інші вимоги до товару/комплектації товару:

- тип, виконання - TL, безкамерна 13. Сезонність - Всесезонна;

- щодо шин TRIANGLE відсутнє підтвердження відповідності, зокрема, за наступними характеристиками:

4. Вимоги до якості товару Відповідність Правил ЄЕК ООН № 54 та/або ДСТУ 4406:2005 (ДСТУ UN/ECE ) та/або ДСТУ 8815:2018 та /або ТУ виробника 5. Малюнок протектора Універсальний, для використання на дорогах загального користування.

12. Інші вимоги до товару/комплектації товару :

- тип, виконання - TL, безкамерна 13. Сезонність - Всесезонна.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.

За таких умов, Замовник, не виконав рішення органу оскарження від 29.10.2025 №16249-р/пк-пз, чим порушив вимоги частини двадцять другої статті 18 Закону.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Запорізьке комунальне підприємство міського електротранспорту "Запоріжелектротранс" (код ЄДРПОУ: 03328379) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Код за ДК 021:2015 – 3435 (34350000-5) Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (шини для автобусів (34352200-1)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-16001324-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА щодо порушення Запорізьким комунальним підприємством міського електротранспорту «Запоріжелектротранс» порядку проведення процедури закупівлі (у порядку статті 18 Закону України “Про публічні закупівлі”)