Предмет закупівлі: послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами,...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 19085-р/пк-пз від 25.12.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу КОНСОРЦІУМУ "МЕНЕДЖМЕНТ КАПІТАЛ ГРУП" (код ЄДРПОУ: 45899086) від 16 грудня 2025 № UA-2025-10-15-010310-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 18.12.2025 № 18669-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) 4) фізична особа-підприємець Войцеховський Андрій Євгенович (надалі – ФОП Войцеховський А.Є.) Скаржник фізична особа-підприємець Цуркан Андрій Володимирович (надалі – ФОП Цуркан А.В.) товариство з обмеженою відповідальністю "ГЕМІНІ ПЛЮС" (надалі – ТОВ "ГЕМІНІ

ПЛЮС")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 28.10.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ФОП Войцеховського А.Є. було відхилено Замовником, статус Пропозиції Скаржника – "Очікує рішення".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 08.12.2025 розміщено інформацію про відміну Процедури закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що 17.11.2025 учасником ФОП Войцеховський А.Є. (код ЄДРПОУ 2978919659) було подано Скаргу (UA-2025-10-15-010310-а.а1) на рішення Замовника про визначення переможцем Скаржника. Згідно з рішенням АМКУ №17635р/пк-пз від 27.11.2025 визначено, що за підставами, наведеними в скарзі Скаржник виправив виявлені Замовником невідповідності, у зв'язку з чим, відсутні підстави для задоволення Скарги. Але під час розгляду Пропозиції Скаржника, Замовник не звернувся до Скаржника з вимогою на виправлення невідповідностей в частині відсутності підтвердження наявності в учасника досвіду виконання не менше трьох цивільно-правових договорів відповідно до вимог пункту 3 додатку 3 Документації в цій частині.

Згідно з Рішенням АМКУ №17635-р/пк-пз від 27.11.2025 Замовника зобов'язали скасувати рішення про визначення переможцем Скаржника та надати 24 години на виправлення невідповідностей в частині відсутності підтвердження наявності в учасника досвіду виконання не менше трьох цивільно-правових договорів відповідно до вимог пункту 3 додатку 3 Документації в цій частині.

Відповідно до інформації, що міститься на сайті Уповноваженого органу, статус розгляду пропозиції Скаржника "Кандидат, очікує рішення Кваліфікація з 08.12.25, 09:53 (5 робочих днів) Кваліфікація по 16.12.25, 00:00".

Статус закупівлі - Триває скасування торгів.

Замовник не звертався до Скаржника з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин на підставі п.43 Особливостей.

Замовник 08.12.2025 опублікував Протокол №127 Уповноваженої особи Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів з питань конкурсного відбору управителів активами з застосуванням електронної системи від 08.12.2025 (далі Протокол №127).

Згідно з інформацією, зазначеною в Протоколі №127, Замовник кваліфікує порушенням у сфері законодавства у сфері публічних закупівель як неправильне визначення очікуваної вартості закупівлі та суми очікуваних щомісячних надходжень в договорі, а саме - врахування 5 (п'яти) комерційних закупівель замість 6 (шістьох) під час вираховування очікуваної вартості закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про скасування процедури публічної закупівлі з наступник підстав.

Відповідно до Наказу НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ

ВИЯВЛЕННЯ, РОЗШУКУ TA УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ, ОДЕРЖАНИМИ ВІД

КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ (АРМА) №223 від 29.09.2023 (зі змінами від 14.02.2025 та 20.03.2025) визначено (далі - Наказ):

Пунктом 2 Розділу ІІ Наказу визначено, що для планування Конкурсу та під час його проведення структурний підрозділ АРМА, що забезпечує виконання завдань з управління активами, шляхом організації, проведення конкурсних відборів юридичних або фізичних осіб-підприємців, ініціювання сприяння організації проведення відборів суб'єктів оціночної діяльності у порядку встановленому законодавством, працівники якого є Уповноваженими особами АРМА (далі Структурний підрозділ АРМА), відповідно до частини четвертої статті 4 Закону може проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, зокрема запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб'єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватись замовником під час підготовки до проведення Конкурсу, якщо вони не призводять до порушення статті 5 Закону.

(...) Одночасно з оголошенням конкурсного відбору управителя активами Комісією з питань проведення конкурсного відбору суб'єктів оціночної діяльності приймається рішення про оголошення конкурсного відбору суб'єктів оціночної діяльності для надання послуг з проведення оцінки активів (майна) і забезпечення рецензування звіту про оцінку майна (акта оцінки майна) з метою встановлення ринкової вартості активу.

Оголошення про початок проведення конкурсу суб'єктів оціночної діяльності реєструється у відповідному журналі оголошень, який ведеться Структурним підрозділом АΡΜΑ.

(...) 3. Уповноважена особа АРМА після отримання відповідних Пропозицій від суб'єктів господарювання та звіту про оцінку активів (майна) разом із забезпеченням рецензування звіту про оцінку майна (акта оцінки майна) проводить аналіз і визначає приблизну очікувану вартість предмета закупівлі, кваліфікаційні критерії, умови управління активами та ін.

Пунктом 5 Розділу ІІ Наказу визначено, що Уповноважена особа АРМА при визначенні очікуваної суми мінімальних доходів від управління активами, очікуваного розміру проценту винагороди управителя та мінімальної суми надходжень до Державного бюджету України (далі гарантійний платіж), в залежності від складу активів, керується Рекомендаціями, а також Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, та/або Порядком передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 № 483, та/або Методикою визначення мінімальної суми орендного платежу за нерухоме майно фізичних осіб, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1253.

Відповідно до інформації, що визначена Протоколом № 127 Замовник враховував під час розрахунку 5 (п'ять) тендерних пропозицій, від компаній, а саме:

1. Консорціум "Менеджмент Капітал Груп"

2. ТОВ "ГЕМІНІ ПЛЮС"

3. ТОВ "ЙОЛО Хотелс"

4. ТОВ "ЕВО ХОТЕЛС ГРУП"

5. Консорціум УК ПРІОРІТЕТ.

Але після того як було оголошено процедуру закупівлі (UA-2025-10-15-010310-а), було ще раз перевірено Уповноваженою особою кількість поданих пропозицій та з'ясовано що пропозиції надали 6 (шість) компаній, а не як при першому підрахунку 5 компаній, а саме:

1. Консорціум "Менеджмент Капітал Груп"

2. ТОВ "ГЕМІНІ ПЛЮС"

3. ТОВ "ЙОЛО Хотелс"

4. ТОВ "ЕВО ХОТЕЛС ГРУП"

5. Консорціум УК ПРІОРІТЕТ 6. Консорціум УК КАМпарітет.

Помилково не було враховано пропозицію від Консорціум УК КАМпарітет.

"З огляду на зазначене та неможливість внести зміни до очікуваної вартості закупівлі, є підстави для прийняття рішення про відміну відкритих торгів" Скаржник не погоджується з аргументацією Замовника щодо скасування процедури закупівлі, оскільки Замовником не завантажено ЖОДНОГО доказу до Протоколу №127.

До того ж, пп. 2 п. 1 Розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (надається як доказ) визначено, що одним з способів, що рекомендуються для отримання інформації про ціну товарів та послуг є направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг.

Відповідно, для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі достатньо 3 комерційні пропозиції, а урахування більшої кількості пропозицій є лише особистим побажанням Замовника, та не може бути підтвердженням порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Також, у Протоколі №127 відсутнє зазначення щодо сум комерційних пропозицій щоб перевірити дійсність розрахунку очікуваної вартості предмету закупівлі та відсутні жодні докази, що комерційну пропозицію Консорціум УК КАМпарітет надав ДО оприлюднення процедури закупівлі, а саме до 15.10.2025 року з відмітками про реєстрацію вхідної кореспонденції до дати оприлюднення процедури закупівлі.

Додатково вбачаємо важливим зазначити, що Замовник аргументує скасування процедури закупівлі в зв'язку з тим, що очікувана вартість (після підрахунку за шістьма комерційними пропозиціями) повинна була складати 260 000,00 грн (26,00%) та сума очікуваних щомісячних надходжень в договорі має становити 252 800,00 грн.

Відповідно до результатів аукціону, що був проведений 28-го жовтня 2025 0 13:46 визначено, що найбільшою пропозицією з запропонованих учасниками до проведення аукціону складає 250 000,00 грн, що є меншим на 10 000,00 грн ніж сума заявлена Замовником у Протоколі №127.

За кінцевими результатами аукціону, найбільша пропозиція складає 229 767,00 грн, що є меншим на 30 233,00 грн ніж сума заявлена Замовником у Протоколі №127. Найменша ціна складає 89 000,00 грн, що вже менше від заявленої суми Замовником у Протоколі №127 на 171 000,00 грн.

Відповідно до вищезазначеного, зазначення Замовником очікуваної вартості закупівлі 262 500,00 грн не призвело до збільшення Пропозицій учасників та не призвело до збільшення витрат бюджетних коштів.

Підбиваючи підсумки, Замовник не обгрунтував скасування процедури публічної закупівлі з підстав, що визначені Законом, Особливостями та Наказу та не надав будь-яких доказів щодо порушень, що неможливо виправити та які дійсно призводять до цих самих порушень законодавства у сфері публічних закупівель.

Рішення Замовника щодо скасування проведення процедури відкритих торгів є таким, що порушує право Скаржника на участь у процедурі закупівлі та Скаржник є учасником відповідної процедури і реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору із Замовником у майбутньому.

Зазначеними вище рішенням Замовника про відміну процедури закупівлі, було порушено право та охоронювані законом інтереси Скаржника, який поніс затрати на підготовку пропозиції, з метою стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на управління майном, що є предметом закупівлі та отримання прибутку.

Замовник зазначає, що 15.10.2025 оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, процедури закупівлі, "Предмет закупівлі: послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів", а саме: приміщення готелю та ресторану (реєстраційний номер нерухомого майна 1662142251101), загальною площею 3989,2 кв.м., яке розташоване за адресою: Одеська обл., м. Одеса, Ланжеронівська, будинок 13/1, на праві приватної власності зареєстровано за ВКФ "ВІКТОРІЯ" (код ЄДРПОУ 20944105), за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах.", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-15-010310-a.

Замовник виявив у Закупівлі порушення законодавства з питань публічних закупівель. Опис порушення (порушень): при оголошенні процедури закупівлі неправильно визначено очікувану вартість закупівлі та сума очікуваних щомісячних надходжень в договорі.

Очікувана вартість закупівлі формується із проведених ринкових консультацій до моменту оголошення процедури закупівлі на Prozorro відповідно до Методичних рекомендацій щодо послідовності дій працівників АРМА при підготовці та під час проведення конкурсного відбору управителів активами, затвердженими Наказом АРМА 29 вересня 2023 року № 223.

При першому підрахунку результату проведених ринкових консультацій та при виставлені Уповноважена особа побачила лише 5 пропозицій від компаній, а саме:

1.

Консорціум "Менеджмент Капітал Груп" 2.

ТОВ "ГЕМІНІ ПЛЮС"

3.

ТОВ "ЙОЛО Хотелс" 4.

ТОВ "ЕВО ХОТЕЛС ГРУП"

5.

Консорціум УК ПРІОРІТЕТ.

Наразі очікувана вартість закупівлі (розмір винагороди управителя) становить 262 500,00 грн (26,25%) та сума очікуваних щомісячних надходжень в договорі становить 266 000,00 грн.

Але після того як було оголошено процедуру закупівлі (UA-2025-10-15-010310-a), було ще раз перевірено Уповноваженою особою результат ринкових консультацій та кількість поданих пропозицій, та з’ясовано, що пропозиції надали 6 компаній, а не як при першому підрахунку 5 компаній, а саме:

1.

Консорціум "Менеджмент Капітал Груп" 2.

ТОВ "ГЕМІНІ ПЛЮС"

3.

ТОВ "ЙОЛО Хотелс" 4.

ТОВ "ЕВО ХОТЕЛС ГРУП"

5.

Консорціум УК ПРІОРІТЕТ 6.

Консорціум УК КАМпарітет.

Помилково не було враховано пропозицію від Консорціум УК КАМпарітет.

Очікувана вартість закупівлі (розмір винагороди управителя) має становити 260 000,00 грн (26,00%) та сума очікуваних щомісячних надходжень в договорі має становити 252 800,00 грн.

З огляду на зазначене та неможливість внести зміни до очікуваної вартості закупівлі, є наявні підстави для прийняття рішення про відміну відкритих торгів.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;

5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни: "неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель".

Коментар щодо відміни: "При оголошенні процедури закупівлі було неправильно визначено очікувану вартість закупівлі та сума очікуваних щомісячних надходжень в договорі.

Наразі очікувана вартість закупівлі (розмір винагороди управителя) становить 262 500,00 грн (26,25%) та сума очікуваних щомісячних надходжень в договорі становить 266 000,00 грн.

Очікувана вартість закупівлі (розмір винагороди управителя) має становити 260 000,00 грн (26,00%) та сума очікуваних щомісячних надходжень в договорі має становити 252 800,00 грн.

З огляду на зазначене та неможливість внести зміни до очікуваної вартості закупівлі, є підстави для прийняття рішення про відміну відкритих торгів у зв’язку з неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель".

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокол від 08.12.2025 № 127, в якому зазначено, зокрема, наступне: "Замовник виявив у Закупівлі порушення законодавства з питань публічних закупівель. Опис порушення (порушень):

При оголошенні процедури закупівлі було неправильно визначено очікувану вартість закупівлі та сума очікуваних щомісячних надходжень в договорі.

При першому підрахунку та при виставлені Уповноважена особа побачила лише 5 пропозицій від компаній, а саме:

Консорціум "Менеджмент Капітал Груп" 1.

ТОВ "ГЕМІНІ ПЛЮС" 2.

3. ТОВ "ЙОЛО Хотелс"

4. ТОВ "ЕВО ХОТЕЛС ГРУП"

5. Консорціум УК ПРІОРІТЕТ Наразі очікувана вартість закупівлі (розмір винагороди управителя) становить 262 500,00 грн (26,25%) та сума очікуваних щомісячних надходжень в договорі становить 266 000,00 грн.

Але після того як було оголошено процедуру закупівлі (UA-2025-10-15-010310-а), було ще раз перевірено Уповноваженою особою кількість поданих пропозицій та з'ясовано що пропозиції надали 6 компаній, а не як при першому підрахунку 5 компаній, а саме:

1. Консорціум "Менеджмент Капітал Груп"

2. ТОВ "ГЕМІНІ ПЛЮС"

3. ТОВ "ЙОЛО Хотелс"

4. ТОВ "ЕВО ХОТЕЛС ГРУП"

5. Консорціум УК ПРІОРІТЕТ 6. Консорціум УК КАМпарітет Помилково не було враховано пропозицію від Консорціум УК КАМпарітет.

Очікувана вартість закупівлі (розмір винагороди управителя) має становити 260 000,00 грн (26,00%) та сума очікуваних щомісячних надходжень в договорі має становити 252 800,00 грн.

З огляду на зазначене та неможливість внести зміни до очікуваної вартості закупівлі, є підстави для прийняття рішення про відміну відкритих торгів.

ВИРІШИЛИ:

1. Керуючись підпунктом 2 пункту 50 Особливостей відмінити відкриті торги з особливостями у зв’язку з неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, за процедурою закупівлі "Предмет закупівлі: послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів", а саме: приміщення готелю та ресторану (реєстраційний номер нерухомого майна 1662142251101), загальною площею 3989,2 кв.м., яке розташоване за адресою: Одеська обл., м. Одеса, Ланжеронівська, будинок 13/1, на праві приватної власності зареєстровано за ВКФ "ВІКТОРІЯ" (код ЄДРПОУ 20944105), за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах.", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-15-010310-a".

Відповідно до Методичних рекомендацій щодо послідовності дій працівників АРМА при підготовці та під час проведення конкурсного відбору управителів активами, затверджених Наказом Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів від 29.09.2023 № 223, зазначено, зокрема:

1. Ці методичні рекомендації (далі Рекомендації) визначають обов'язкову послідовність дій працівників АРМА при підготовці та під час проведення конкурсного відбору управителів активами, прийнятих в управління Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, відповідно до Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів" (далі Конкурс) з використанням електронної системи закупівель.

ІІ. Організація здійснення заходів, пов'язаних з прийняттям в управління активів 2. Для планування Конкурсу та під час його проведення структурний підрозділ АРМА, що забезпечує виконання завдань з управління активами, шляхом організації, проведення конкурсних відборів юридичних або фізичних осіб-підприємців, ініціювання, сприяння організації проведення відборів суб'єктів оціночної діяльності у порядку встановленому законодавством (далі Структурний підрозділ АРМА) відповідно до частини четвертої статті 4 Закону може проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, зокрема запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб'єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватись замовником під час підготовки до проведення Конкурсу, якщо вони не призводять до порушення статті 5 Закону.

Консультації з ринком можуть проводитись через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань суб'єктам господарювання та отримання відповідей від них.

Аналіз ринку може проводитись також шляхом розміщення на офіційному вебсайті АРМА оголошення про початок проведення Конкурсу з метою отримання проектів програм управління та/або інших документів, в яких зазначено відомості та інформацію щодо порядку управління активами, цінові пропозиції.

… 3. Структурний підрозділ АРМА після отримання відповідних пропозицій від суб'єктів господарювання та звіту про оцінку активів (майна) разом із забезпеченням рецензування звіту про оцінку майна (акта оцінки майна) проводить аналіз надісланих програм управління (комерційних пропозицій) і визначає приблизну очікувану вартість предмета закупівлі, кваліфікаційні критерії, умови управління активами.

5. Структурний підрозділ АРМА за результатами проведеного аналізу отриманих пропозицій направляє Уповноваженій особі службову записку з рекомендаціями щодо:

очікуваної суми надходжень до Державного бюджету України за звітний місяць, яку переможець Конкурсу буде сплачувати до Державного бюджету України, незалежно від отриманих ним доходів від управління активами;

очікуваного розміру процентів з доходів від управління, що буде винагородою управителя активами. Щомісячний розмір винагороди управителя становить певний процент від отриманого доходу;

кваліфікаційні критерії до учасників процедури конкурсного відбору управителів;

умови управління активами;

способу визначення критерію найбільш економічно вигідної пропозиції учасника Конкурсу:

1) при фіксованій очікуваній сумі щомісячних надходжень до Державного бюджету України, яку буде сплачувати переможець Конкурсу;

2) при фіксованому очікуваному розмірі процентів з доходів від управління, що буде винагородою управителя.

10. Структурний підрозділ АРМА при визначенні очікуваного розміру проценту та очікуваної суми надходжень до Державного бюджету України може керуватись Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.

Уповноважена особа може обирати за обгрунтованим висновком з врахуванням специфіки активу (майна) спосіб визначення критерію найбільш економічно вигідної пропозиції учасника Конкурсу незалежно від оціночної вартості активу (майна).

Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель не внаслідок дій/бездіяльності Замовника.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.

Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ, РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ, ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ (код ЄДРПОУ: 41037901) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Предмет закупівлі: послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів", а саме: приміщення готелю та ресторану (реєстраційний номер нерухомого майна 1662142251101), загальною площею 3989,2 кв.м., яке розташоване за адресою: Одеська обл., м. Одеса, Ланжеронівська, будинок 13/1, на праві приватної власності зареєстровано за ВКФ "ВІКТОРІЯ" (код ЄДРПОУ 20944105), за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах.", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-15010310-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на рішення Замовника про скасування процедури публічної закупівлі