ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи. Системи протипожежного захисту (послуги з розробки проектної документації стадії «Робочий проект» та улаштування системи пожежної...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 17306-р/пк-пз від 20.11.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Л. С. ЦЕНТР-ЗАХИСТУ" (код ЄДРПОУ:

34838089) від 10 листопада 2025 № UA-2025-09-17-013122-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 12.11.2025 № 16895-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу протоколом надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 19.11.2025 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу додаткові пояснення до Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" (код ЄДРПОУ: 43599178) (надалі –

ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ")

2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 25.09.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І

ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 05.11.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що у складі пропозиції Переможця відсутній сертифікат відповідності або сертифікат стабільності показників на Сповіщувач пожежний димовий точковий СПД-3, який зазначений в кошторисних розрахунках Переможця.

Скаржник повідомляє, що ненадання зазначеного сертифікату не відповідає встановленим умовам пункту 1 розділу ІV Додатку № 1 тендерної документації та може бути підставою для відхилення пропозиції відповідно до ст. 31 Закону.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця міститься архівований файл "Сертифікати.rar", в якому міститься сертифікат стабільності показників на Сповіщувач пожежний димовий точковий СПД-3 (згідно файлу "76,78,79СПД-3, СПД-3А.pdf").

Крім того, згідно вимог тендерної документації "Також, документація передбачає, що якщо учасник не має сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям або письмове пояснення".

У пропозиції Переможця міститься файл "Пояснення до сертифікатів відповідності – 2.pdf", який містить лист, від 24.09.2025 № 24/09/25-61 "Пояснення щодо Сертифікатів відповідності, Сертифікатів стабільності показників, паспортів", де зазначено, що "Отже, пояснюємо, що сертифікати відповідності або сертифікати стабільності показників, паспорти на обладнання, які відсутні у складі нашої пропозиції не надаються нами через неможливість отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нас не залежних".

Замовник вважає, що Пропозиція Переможця відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації у цій частині.

Скаржник 19.11.2025 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу додаткові пояснення до Скарги.

Скаржник зазначає, що файл під назвою "76,78,79СПД-3, СПД-3А.pdf", що знаходиться в архівованому файлі під назвою "Сертифікати.rar" не містить сертифікат відповідності або сертифікат стабільності показників саме на Сповіщувач пожежний димовий точковий СПД-3, який зазначений в кошторисних розрахунках Переможця.

Скаржник повідомляє, що ненадання зазначеного сертифіката не відповідає встановленим умовам пункту 1 розділу ІV Додатку № 1 тендерної документації та може бути підставою для відхилення пропозиції відповідно до ст. 31 Закону.

Також Скаржник звертає увагу, що Замовник посилається на файл під назвою "Пояснення до сертифікатів відповідності – 2.pdf" в якому Переможець пояснює нібито причини не надання сертифікатів відповідності або сертифікат стабільності показників, паспортів на обладнання, однак в даному поясненні не вказано конкретних причин щодо неможливості отримати сертифікат відповідності або сертифікат стабільності показників, паспортів на обладнання, а також не містить переліку обладнання до якого надано таке неповне пояснення.

Скаржник зазначає, що у Переможця також наявний файл під назвою "Пояснення до сертифікатів відповідності.pdf", в якому надається пояснення стосовно відсутності Сертифікатів відповідності або Сертифікати стабільності показників щодо обладнання. У жодному із наданих пояснень щодо сертифікатів відповідності або сертифікат стабільності показників, паспортів на обладнання наданих Переможцем не зазначено про Сповіщувач пожежний димовий точковий СПД-3, що, на думку Скаржника, не може оцінюватися як належне.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:

− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Розділом І Додатку 1 до цієї тендерної документації;

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у Додатку 3 до тендерної документації.

Ціна пропозиції Учасника (договірна ціна) - сума за яку Учасник пропонує виконати перелік послуг, передбачених в технічній частині тендерної документації.

Вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені.

Тендерна пропозиція має містити технічну специфікацію, в якій зазначається опис усіх необхідних характеристик предмета закупівлі, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики в розрізі найпростіших укриттів у закладах дошкільної освіти відповідно Додатку 3 до тендерної документації.

Вартість тендерної пропозиції включає вартість всіх послуг передбачених Додатком 3 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

Розділ ІV. Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником:

Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Перелік та об’єми робіт, зазначено у Додатку 3 до тендерної документації, який надається окремим файлом.

Учасник в складі пропозиції надає наступні документи, зокрема:

1. Копії Сертифікатів відповідності або Сертифікатів стабільності показників на обладнання, яке зазначене в кошторисних розрахунках, пропонується Учасником відповідно до типу систем визначених в ДБН В.2.5-56:2014 "Системи протипожежного захисту".

Якщо учасник не має сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям або письмове пояснення.

4. Кошторисні розрахунки у складі договірної ціни; локального кошторисного розрахунку; підсумкової відомості ресурсів у розрізі найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту в закладах дошкільної освіти, на кожен окремо та зведеного кошторисного розрахунку. Ціна пропозиції повинна відповідати договірній ціні. До зведеного кошторисного розрахунку надається пояснювальна записка. Коштористні розрахунки повинні також включати оцінку відповідності систем протипожежного захисту на об’єкті та пусконалагоджувальні роботи.

У разі, якщо дана інформація необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі містить посилання на конкретну марку, фірму, патент, конструкцію або тип обладнання, устаткування, матеріалу, то вважається, що технічне завдання (технічні вимоги) містить (ять) вираз "або еквівалент".

У разі запропонування Учасником заміни устаткування на аналогічне та (або) зміни технічних рішень, відмінних від передбачених проектом, наявним у Замовника, Учасник у складі пропозиції повинен надати проект із запропонованим обладнанням, складений відповідно до норм чинного законодавства України, та за власний рахунок провести коригування.

Відповідно до інформації на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником у розділі "Тендерна документація" оприлюднено файл "Додаток_3_технічні_вимоги_СПЗ.docx", відповідно до якого міститься інформація про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи. Системи протипожежного захисту (послуги з розробки проєктної документації стадії "Робочий проєкт"та улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання):

Розділ ІІІ. Перелік найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту у закладах дошкільної освіти в яких необхідно виконати послуги: з розробки проектної документації стадії "Робочий проєкт" на улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) та виконати улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) із орієнтовним переліком найменування обладнання та технічними характеристиками надання послуг:

Послуги з розробки проектної документації стадії "Робочий проєкт" та улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) на об’єкті:

Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 567 "Калинонька" за адресою: вул. Академіка Булаховського, 28-А:

4. Сповіщувач пожежний димовий оптичний СПД-3.

Послуги з розробки проектної документації стадії "Робочий проєкт" та улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) на об’єкті:

Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 145 "Материнка"за адресою: бульвар Миколи Руденка, 20-Б:

6. Сповіщувач пожежний димовий адресний оптико-електронний точковий СПД3А.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 "Послуги з розробки проектної документації стадії "Робочий проєкт" та улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) на об'єкті: Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 567 "Калинонька" за адресою: вул. Академіка Булаховського, 28-А" (архівна папка "кошторис Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 567.rar"), у якій ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" зазначає, зокрема:

"52) Сповіщувач пожежний димовий оптичний СПД-3";

- сертифікат стабільності показників № UA.TR.140.00012-25 (архівна папка "Сертифікати.rar"), виданий органом з оцінки відповідності ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН", у якому зазначено, зокрема: "У відповідності з Законом України "Про надання будівельної продукції на ринку", цей сертифікат відноситься до будівельної продукції:

Сповіщувачі пожежні димові оптичні моделей СПД-3, СПД-3.2НР, СПД-3.2Н3 СПД-3.10 та сповіщувачі пожежні димові адресні оптико-електронні точкові СПД-ЗА, код ДКПП 26.30.50-80.00 згідно ДСТУ EN 54-7:2019 розміщена на ринку під назвою або торговою маркою підприємства: ПП "АРТОН" та виготовлена на підприємстві: ПП "АРТОН";

- лист "Пояснення щодо Сертифікатів відповідності, Сертифікатів стабільності показників, паспортів" (файл "Пояснення до сертифікатів відповідності – 2.pdf"), яким ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" "надає пояснення щодо Сертифікатів відповідності, Сертифікатів стабільності показників, паспортів на обладнання:

… пояснюємо, що сертифікати відповідності або сертифікати стабільності показників, паспорти на обладнання, які відсутні у складі нашої пропозиції не надаються нами через неможливість отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нас не залежних".

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведеного вище сертифіката стабільності показників № UA.TR.140.00012-25, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що у файлі під назвою "8.2.1. Лист щодо модельного статуту.pdf" Переможець вказує про те, що здійснює господарську діяльність на підставі модельного статуту та на підтвердження завантажує модельний статут, який не містить конкретно найменування юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" (файл під назвою "8.2.

Модельний статут.pdf") та органів управління товариством, їх компетенції, порядок прийняття ними рішень, порядок вступу до товариства та виходу з нього, що не відповідає вимогам до змісту установчих документів (ч.1 ст. 88 ЦК України).

Також, Переможцем надано копію відповідного рішення загальних зборів (файл під назвою "8.3. РІШЕННЯ № 1 про модельний статут.pdf"), на підтвердження своєї господарської діяльності однак завантажене рішення не відповідає дійсності та не підтверджує господарську діяльність Переможця, оскільки дане рішення містить інформацію зовсім іншого Товариства з обмеженою відповідальністю "Шериф-охорона Чернігів", яке не має відношення до Переможця закупівлі. Скаржник звертає увагу, що Переможець надає довідку у файлі під назвою "16. Довідка про незалучення субпідрядника.pdf" в якій вказано, про те, що Переможець не залучає інших суб’єктів господарювання до виконання робіт/надання послуг як субпідрядника/співвиконавця.

З викладеного Скаржнику вбачається, що з наданого Модельного статуту та рішення загальних зборів не можна ідентифікувати, що Переможець взагалі має установчі документи на підтвердження ведення своєї господарської діяльності.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця міститься файл "8.3.

РІШЕННЯ Nº1 про модельний статут.pdf", у якому наданий Протокол від 2020 року про затвердження модельного статуту Учасника.

Також у складі пропозиції Переможця міститься файл "8.1. Повноваження щодо підпису документів ОСПЗ.pdf", в якому наданий Протокол від 2022р., де вказано про зміну назви Учасника з "Товариства з обмеженою відповідальністю "Шериф-охорона Чернігів" на "Товариство з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І

ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ".

Замовник звертає увагу, що модельний статут — це типовий установчий документ, затверджений Кабінетом Міністрів України, який використовується для створення та діяльності товариств з обмеженою відповідальністю (ТОВ). Це "шаблон" або "готовий шаблон", який містить усі основні правила для ведення бізнесу, що дозволяє створити компанію без написання власного, індивідуального статуту. Це установчий документ, затверджений не ТОВ, яке діє на його підставі, а Кабінетом Міністрів України. Тобто нічого індивідуального, що стосується саме компанії Учасника (в тому числі назви), там прописати не можна.

Замовник повідомляє, що модельний статут регулює правовий статус, права та обов'язки учасників, а також питання управління, що пов'язані зі створенням і діяльністю товариства. Модельний статут не подається для реєстрації в ЄДР. Натомість у реєстрі робиться відмітка, що юридична особа діє на підставі модельного статуту.

Скаржник 19.11.2025 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу додаткові пояснення до Скарги.

Скаржник зазначає, що з рішення № 1 одноосібного засновника Товариства з обмеженою відповідальністю "Шериф-охорона Чернігів" від 21.04.2020 року вбачається, що директором та засновником є Стрижов Дмитро Сергійович файл під назвою "8.3.

РІШЕННЯ Nº1 про модельний статут.pdf", а з Рішення № 11/07/22 одноосібного учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "Шериф-охорона Чернігів" файл під назвою "8.1. Повноваження щодо підпису документів ОСПЗ.pdf" вбачається, що Обломей Анна Вікторівна пунктом 1 вирішила звільнити Стрижова Д.С., а також з пункту 3 цього Рішення вбачається зміна назви товариства, Товариство з обмеженою відповідальністю

"ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ".

З даних одноосібних рішень Скаржнику вбачається, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Шериф-охорона Чернігів" та Товариство з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" не пов’язані юридичні особи між собою господарською діяльністю, також не вбачається, що Обломей А.В. наділена повноваженнями звільняти Стрижова Д.С. та змінювати назву товариства, тобто відсутнє рішення вищого органу Товариства з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" на підставі чого відбулися такі зміни, що передбачено Модельним статутом, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 березня 2019 р. № 367 "Про деякі питання дерегуляції господарської діяльності".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

Розділ ІІІ. Перелік інших документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

Документи, які повинен подати учасник для підтвердження того, що він здійснює господарську діяльність відповідно до чинного законодавства, зокрема:

3.2. Для юридичних осіб:

Довідка у довільній формі, про особу, яку уповноважено підписувати документи тендерної пропозиції, тендерну пропозицію та договір за результатами проведення процедури закупівлі. На підтвердження інформації, зазначеної у такій довідці, учасник надає у складі пропозиції наступні документи, зокрема:

- статут зі змінами та доповненнями з відміткою державного реєстратора (у випадку відсутності відмітки державного реєстратора, учасник повинен надати довідку або опис, де зазначено код доступу, за яким існує можливість переглянути електронну версію документу або інший установчий документ зі змінами (у випадку законодавчо обумовленої відсутності статуту). У разі, якщо Учасник здійснює господарську діяльність на підставі модельного статуту, надається копія відповідного рішення загальних зборів учасників.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка "про керівника" (файл "8. Довідка про керівника.pdf"), якою ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" повідомляє "про те, що керівником Товариства є директор Обломєй Анна Вікторівна, що уповноважена щодо підпису документів тендерної пропозиції, тендерну пропозицію та надано право на укладання договору:

1) на підписання документів тендерної пропозиції;

Обмеження на підписання документів тендерної пропозиції відсутні.

2) на підписання тендерної пропозиції Обмеження на підписання тендерної пропозиції відсутні.

3) на підписання договору за результатами проведення процедури закупівлі Обмеження на підписання договору за результатами проведення процедури закупівлі відсутні";

- модельний статут товариства з обмеженою відповідальністю (файл "8.2.

Модельний статут.pdf"), у якому міститься інформація про код "01300001990122200101200999101000199999990111000010009911119999999990000";

- лист-пояснення "щодо здійснення діяльності на підставі Модельного Статуту" (файл "8.2.1. Лист щодо модельного статуту.pdf"), яким ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" повідомляє "про те, що здійснює господарську діяльність на підставі модельного статуту, відповідно до Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Для підтвердження цього факту надаємо копії Рішення №1 Одноосібного засновника від 21 квітня 2020 року та Рішення №11/07/22 Одноосібного учасника від 11.07.2022р.", а також у якому зазначено, зокрема: "Код ЄДРПОУ 43599178";

- рішення від 21.04.2020 № 1 одноосібного засновника ТОВ "Шериф-охорона Чернігів" (файл "8.3. РІШЕННЯ Nº1 про модельний статут.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Засновником Товариства вирішено:

1. Створити юридичну особу в організаційно правовій формі товариства з обмеженою відповідальністю.

2. Встановити, що найменуванням Товариства є:

українською:

повне: товариство з обмеженою відповідальністю "Шериф-охорона Чернігів";

скорочене: ТОВ "Шериф-охорона Чернігів";

англійською: відсутнє.

5. Обрати одноосібний виконавчий орган Товариства директор Стрижов Дмитро Сергійович ….

9. Встановити, що Товариство діє на підставі модельного статуту у редакції, що відповідає такому цифровому коду, сформованому на порталі електронних сервісів:

01300001990122200101200999101000199999990111000010009911119999999990000";

- рішення від 11.07.2022 № 11/07/22 одноосібного учасника ТОВ "ШЕРИФОХОРОНА ЧЕРНІГІВ" (файл "8.3. РІШЕННЯ Nº1 про модельний статут.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "ідентифікаційний код юридичної особи: 43599178.

Учасники:

Обломей Анна Вікторівна, … .

Вирішив:

1. Звільнити Стрижова Дмитра Сергійовича … з посади Директора Товариства з 12 липня 2022 року.

2. Призначити на посаду Директора Товариства Обломей Анну Вікторівну … з 13 липня 2022 року.

3. Змінити та затвердити:

повну назву: Товариство з обмеженою відповідальністю "Охоронний сервіс протипожежний захист";

скорочену назву: ТОВ "Охоронний сервіс і протипожежний захист";

- довідка (файл "16. Довідка про незалучення субпідрядника.pdf"), якою ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" повідомляє "про не залучення інших суб’єктів господарювання до виконання робіт/надання послуг як субпідрядника/співвиконавця".

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасником у складі Пропозиції саме модельного статуту.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, зазначену в наведеному вище рішення від 11.07.2022 № 11/07/22 одноосібного учасника ТОВ "ШЕРИФ-ОХОРОНА ЧЕРНІГІВ" (код: 43599178), а також інформацію, зазначену в наведеному вище листіпоясненні "щодо здійснення діяльності на підставі Модельного Статуту" ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" (код: 43599178), відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що Переможець у своїй комерційній пропозиції завантажив кошторисні розрахунки з порушенням вимог Настанови з визначення вартості будівництва Програмного комплексу АВК-5 ( 3.10.2), а саме:

- файл під назвою "кошторис Загальний.rar" не містить найменування об’єкта будівництва у розрізі найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту в закладах дошкільної освіти, на кожен окремо, а вказано лише назву предмета закупівлі, що суперечить установленій формі договірної ціни наведеної у Додатку 30 цієї Настанови відповідно до пункт 5,2 Настанови та пункту 4 розділу ІV Додатку № 1 тендерної документації.

Також, Переможцем надано Зведений кошторисний розрахунок (файл під назвою "кошторис Загальний.rar") без розшифровки об’єктів кошторисів, тобто Переможцем не зазначено найменування об’єктів у розрізі найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту в закладах дошкільної освіти, на кожен окремо, що не відповідає вимогам пунктів 3.30, 4.2,4.38 та Додатку 7 Настанови з визначення вартості будівництва Програмного комплексу АВК-5( 3.10.2) у якому зазначено, що Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва складається на основі об’єктів кошторисів з їх найменуванням, які відображаються в Главі 2.Об’єкти основного призначення та не відповідає пункту 4 розділу ІV Додатку № 1 тендерної документації.

Також Переможцем у вайлі під назвою "кошторис Загальний.rar" міститься Договірна ціна (275 ДЦ_ДЦ) та Підсумкова відомість ресурсів (275_ДЦ_ПВР) під одним унікальним номером 275, а Зведений кошторисний розрахунок (282_ДЦ_ЗКР) та Пояснювальна записка (282_ДЦ_ЗКР) вказані під іншим унікальним номером 282, що свідчить про різні об’єкти, які мають різну інформаційну модель, що не відповідає пункту 4 розділу ІV Додатку № 1 тендерної документації.

З вищевикладеного Скаржнику вбачається, що Переможцем складені кошторисні розрахунки з порушеннями вимог законодавства.

Замовник зазначає, що Документація не містить вимоги щодо форми договірної ціни, яка повинна відповідати формі, наведеній у Додатку 30 Настанови, відповідно до пункт 5,2 Настанови та пункту 4 розділу ІV Додатку № 1 тендерної документації.

Документація не містить вимоги щодо відповідності кошторису Учасника пунктам 3.30, 4.2,4.38 та Додатку 7 Настанови з визначення вартості будівництва Програмного комплексу АВК-5 (3.10.2).

Документація не містить вимоги щодо певної нумерації кошторисів.

Замовник повідомляє, що у складі Пропозиції учасника ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" містяться кошториси на 13 закладів освіти та "кошторс Загальний", що повністю відповідає вимогам п.4 Додатку 1 до тендерної документації.

Замовник, посилаючись на Настанову, зазначає, що предметом даної закупівлі є послуга.

Замовник зазначає, що Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" не поширюється на надання послуг з розробки проектної документації стадії "Робочий проект" та улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання).

На думку Замовника, враховуючи викладене, оформивши договірну ціну у спосіб, наведений Скаржником у Пропозиції, Переможець не порушив вимоги Замовника в цій частині.

Замовник вважає, що Пропозиція Переможця відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації у цій частині.

Скаржник 19.11.2025 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу додаткові пояснення до Скарги.

Скаржник зазначає, що пункт 1.1. Настанови з визначення вартості будівництва Програмного комплексу АВК-5 ( 3.10.2) визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженернотранспортної інфраструктури (крім автомобільних доріг загального користування), а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі - будівництво). Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі - державні кошти). Застосування цієї Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором.

Скаржник звертає увагу, що до складу послуг предмету закупівлі ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи. Системи протипожежного захисту (послуги з розробки проектної документації стадії "Робочий проект" та улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) входять монтажні та пусконалагоджувальні роботи з улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуюванням) у розрізі на кожен об’єкт окремо відповідно до ІІ розділу Додатку № 3 тендерної документації, таким чином Переможець має дотримуватися застосування цієї Настанови у формуванні своїх кошторисних розрахунків.

Скаржник зазначає, що дотримання усіх необхідних вимог законодавства для належного складення кошторисних розрахунків свідчить про кваліфікованого та сертифікованого кошторисника та відповідальне ставлення і до самих вимог тендерної документації.

З вищевикладеного Скаржнику вбачається, що Переможцем складені кошторисні розрахунки з порушеннями вимог Настанови з визначення вартості будівництва Програмного комплексу АВК-5 (3.10.2).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи. Системи протипожежного захисту (послуги з розробки проектної документації стадії "Робочий проект" та улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання).

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

Розділ ІV. Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником:

Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Перелік та об’єми робіт, зазначено у Додатку 3 до тендерної документації, який надається окремим файлом.

Учасник в складі пропозиції надає наступні документи, зокрема:

4. Кошторисні розрахунки у складі договірної ціни; локального кошторисного розрахунку; підсумкової відомості ресурсів у розрізі найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту в закладах дошкільної освіти, на кожен окремо та зведеного кошторисного розрахунку. Ціна пропозиції повинна відповідати договірній ціні. До зведеного кошторисного розрахунку надається пояснювальна записка. Коштористні розрахунки повинні також включати оцінку відповідності систем протипожежного захисту на об’єкті та пусконалагоджувальні роботи.

Відповідно до інформації на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником у розділі "Тендерна документація" оприлюднено файл "Додаток_3_технічні_вимоги_СПЗ.docx", відповідно до якого міститься інформація про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи. Системи протипожежного захисту (послуги з розробки проєктної документації стадії "Робочий проєкт" та улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання):

Дислокація:

Заклад освіти:

Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 68 "Дзвіночок" Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) компенсуючого типу № 95 Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 145 "Материнка" Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 156 Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 177 "Сузір’я" Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 472 Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 567 "Калинонька" Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 587 Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 615 Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 785 Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 786 Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 560 Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 601.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- договірна ціна "на будівництво ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи.

Системи протипожежного захисту (послуги з розробки проектної документації стадії "Робочий проект" та улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання), що здійснюється в 2025 роцi" (архівна папка "кошторис Загальний.rar", файл "275_ДЦ_ДЦ_3.pdf"), у якій зазначено, зокрема: "275_ДЦ_ДЦ";

- зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва "ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи. Системи протипожежного захисту (послуги з розробки проектної документації стадії "Робочий проект" та улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) (архівна папка "кошторис Загальний.rar", файл "282_ДЦ_ЗКР_5.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Глава 2. Об'єкти основного призначення:

ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи. Системи протипожежного захисту (послуги з розробки проектної документації стадії "Робочий проект" та улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання)";

- пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв "ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи.

Системи протипожежного захисту (послуги з розробки проектної документації стадії "Робочий проект" та улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання)" (архівна папка "кошторис Загальний.rar", файл "275_ДЦ_ПВР.pdf"), у якій зазначено, зокрема: "275_ДЦ_ПВР";

- договірні ціни, локальні кошториси на будівельні роботи та підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів за об'єктами:

Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 786 Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №472 Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №567 "Калинонька" Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №587 Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 601 Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №615 Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №68 "Дзвіночок" Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №145 "Материнка" Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №156 Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 177 "Сузір'я" Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №560 Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 785 Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) компенсуючого типу № 95.

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасником у складі Пропозиції кошторисних розрахунків, оформлених відповідно до вимог Настанови з визначення вартості будівництва, та зведеного кошторисного розрахунку саме на кожен заклад дошкільної освіти окремо, а також не містить окремих вимог до номерів договірної ціни та пiдсумкової вiдомості ресурсiв.

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведених вище документів, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що надана Переможцем довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл під назвою "2. Довідка про працівників.pdf") не відповідає вимогам вказаного п.2.1. Додатку №1 до тендерної документації, оскільки не містить взагалі інформації про інженера-проектувальника Євменець Тетяна Іванівна, яка залучена до виконання робіт передбачених технічним завданням.

У складі тендерної пропозиції на вимогу до п.4 Розділу IV Додатку № 3 тендерної документації (технічне завдання) Переможцем надані кошторисні розрахунки, підписант яких є інженер-проектувальник Євменець Тетяна Іванівна.

З вищевикладеного Скаржнику вбачається, що довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл під назвою "2. Довідка про працівників.pdf") не відповідає вимогам вказаного п.2.1. Додатку №1 до тендерної документації, оскільки не містить відомостей про працівника Євменець Тетяна Іванівна, який безпосередньо залучений до виконання робіт передбачених технічним завданням , зокрема п.4 Розділу IV Додатку № 3 тендерної документації (технічне завдання) учасник у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.

Замовник зазначає, що п.2.1. Додатку №1 до тендерної документації не містить вимоги щодо надання інформації про інженера-проектувальника.

Замовник повідомляє, що Документація не містить вичерпного переліку або переліку обов'язкових працівників, які повинен надати учасник у довідці.

Скаржник 19.11.2025 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу додаткові пояснення до Скарги.

Скаржник зазначає, що у п.2.1 Розділу І Додатку 1 до тендерної документації передбачено надання учасником довідки про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. У даній довідці учасник повинен вказати працівників, які будуть залученні до виконання робіт передбачених технічним завданням.

Відповідно до п.4 Розділу IV Додатку 3 до тендерної документації учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати кошторисні розрахунки.

Кошторисні розрахунки Переможця розробляла інженер-проектувальник Євменець Т.І., однак жодних відомостей вище вказана довідка про даного працівника не містить.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

Розділ І. Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям:

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:

2.1. Заповнена довідка у нижченаведеній формі, що містить інформацію про наявність необхідних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені учасником до виконання робіт у відповідності до технічного завдання:

Довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід № з/п Посада (робоча професія) Прізвище та ініціали Загальний стаж Досвід роботи на роботи (років) аналогічній посаді (років) З метою підтвердження зазначеної інформації Учасник обов’язково надає:

- Копії трудових книжок або копії договорів (контрактів), угод, або наказів.

Розділ ІV. Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником:

Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Перелік та об’єми робіт, зазначено у Додатку 3 до тендерної документації, який надається окремим файлом.

Учасник в складі пропозиції надає наступні документи, зокрема:

4. Кошторисні розрахунки у складі договірної ціни; локального кошторисного розрахунку; підсумкової відомості ресурсів у розрізі найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту в закладах дошкільної освіти, на кожен окремо та зведеного кошторисного розрахунку. Ціна пропозиції повинна відповідати договірній ціні. До зведеного кошторисного розрахунку надається пояснювальна записка. Коштористні розрахунки повинні також включати оцінку відповідності систем протипожежного захисту на об’єкті та пусконалагоджувальні роботи.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка "про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" (файл "2. Довідка про працівників.pdf"), у якій ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" зазначає, зокрема: "Посада (робоча професія); прізвище та ініціали:

1) Керівник /Керівник робіт; Поліщук Павло Андрійович 2) Налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики; Давидов Микола Миколайович 3) Електромонтер охоронно-пожежної сигналізації; Бендрик Олександр Володимирович;

4) Електромонтер охоронно-пожежної сигналізації;

Клочаний Юрій Костянтинович";

- кошторисні розрахунки, у яких міститься підпис та відбиток печатки інженерапроектувальника Євменець Тетяни Іванівни.

Документацією передбачена необхідність надання учасником у складі Пропозиції довідки, яка' містить інформацію про наявність необхідних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені учасником до виконання робіт у відповідності до технічного завдання.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що Переможцем буде залучено Євменець Т. І. до виконання робіт у відповідності до технічного завдання та, відповідно, не довів та документально не підтвердив необхідність зазначення Переможцем інформації про Євменець Т. І. у наведеній вище довідці "про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід".

Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

5. Скаржник зазначає, що додатком 3 Документації передбачено позиції у розрізі на кожен об’єкт окремо, зокрема орієнтовним переліком та об’ємом послуг з улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) на об’єкті: Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №786 за адресою: вул.Бахчисарайська,1-А, зокрема позиція під №18.

Скаржник повідомляє, що у складі Пропозиції Переможця завантажений файл під назвою "кошторис Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 786.rar" (зведений кошторис усіх об’єктів), в якому міститься Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-010, в якому згідно позиції 30 запропоновано кабель який не відповідає Додатку 3 до тендерної документації.

Також у складі Пропозиції Переможця завантажений під назвою "кошторис Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 786.rar", в якому міститься Підсумкова відомість ресурсів до Локального кошторису № 02-01-010, згідно позиції 18 запропоновано кабель який не відповідає додатку 3 Документації.

Скаржник звертає увагу, що запропонований Переможцем у Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-010 та Підсумковій відомості ресурсів до Локального кошторису №02-01-010 кабель Alay-net F/UTP FR CAT.5 4x2x24AWG не відповідає орієнтовному переліку Додатку 3 тендерної документації, оскільки передбачено кабель Alay-net F/UTP CAT.5 4x2x24AWG, це два різні типи кабелю, які відрізняються своїми технічними характеристиками та сертифікуються різними сертифікатами, що вбачається із посилання на сайт виробника:

- https://alay.com.ua/ru/product/alay-net-f-utp-fr-cat-5/ - https://alay.com.ua/ru/product/alay-net-f-utp-cat-5e/ Скаржник повідомляє, що умовами Документації не передбачено запропонування Учасником заміни устаткування на аналогічне та (або) зміни технічних рішень, відмінних від передбачених проектом, наявним у Замовника, отже запропоновані Переможцем позиції обладнання/матеріалів не відповідають вимогам Інформації про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі Додатку № 3 тендерної документації, оскільки не передбачається надання еквіваленту щодо одиниці виміру, типу, марки обладнання.

Скаржник зазначає, що додатком 3 Документації передбачені позиції у розрізі на кожен об’єкт окремо, зокрема:

- на об’єкті: Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №472 за адресою: вул. Ореста Васкула, 5 - позиція №18;

- на об’єкті: Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №560 за адресою: вул. Якуба Коласа, 6-Г - позиція №16;

- на об’єкті: Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №601 за адресою: вул.

Верховинна, 17 - позиції № 16 та № 58.

Скаржник повідомляє, що загальна кількість метрів кабелю Alay-net F/UTP FR CAT.5 4x2x24AWG, яка передбачена технічним завданням складає 220 м.

Однак у складі Пропозиції Переможця завантажені кошторисні розрахунки (зведений кошторис усіх об’єктів разом) під назвою "кошторис Загальний.rar", в якому міститься Підсумкова відомість ресурсів, в якій згідно позиції № 19 запропоновано Переможцем 315 метрів кабелю Alay-net F/UTP FR CAT.5 4x2x24AWG, що більше на 115 метрів, ніж передбачено Замовником у технічному завданні.

Скаржник звертає увагу, що умовами Документації не передбачено запропонування учасником заміни устаткування на аналогічне та (або) зміни технічних рішень, відмінних від передбачених проектом, наявним у Замовника.

На думку Скаржника, запропоновані Переможцем об’єми кабелю Alay-net F/UTP FR CAT.5 4x2x24AWG не відповідають вимогам інформації про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі додатку 3.

Замовник зазначає, що кабель за назвою "Alay-net F/UTP CAT.5 4x2x24AWG" є скороченою назвою від повної назви кабелю "Alay-net F/UTP FR CAT.5 4x2x24AWG".

Замовник повідомляє, що Скаржник порівнює між собою кабель, запропонований Переможцем (за посиланням https://alay.com.ua/ru/product/alay-net-f-utp-fr-cat-5/) та зовсім інший кабель, який не передбачений ні вимогами технічного завдання ні пропозицією Переможця, а саме:

ALAY-net F/UTP CAT.5E (за посиланням https://alay.com.ua/ru/product/alay-net-f-utp-cat-5e/).

Замовник зазначає, що Переможець не пропонує заміну устаткування на аналогічне та (або) зміну технічних рішень, відмінних від передбачених проектом, наявним у Замовника, отже, на думку Замовника, запропоновані Переможцем позиції обладнання/матеріалів відповідають вимогам Інформації про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі Додатку № 3 тендерної документації.

Таким чином, Замовник вважає, що Переможець повністю виконав вимогу Документації в цій частині.

Замовник зазначає, що в загальну кількість 315 м входить також кабель Закладу дошкільної освіти (ясла-садок) №786 за адресою: вул. Бахчисарайська 1-А, зокрема позиція під №18.

Замовник повідомляє, що оскільки Переможцем зазначено повну назву такого кабелю "Alay-net F/UTP FR CAT.5 4x2x24AWG", тому програмний комплекс АВК в загальному кошторисі об’єднав кількість кабелів за назвою кабель "Alay-net F/UTP CAT.5 4x2x24AWG" та тотожною (скороченою назвою) кабелю "Alay-net F/UTP FR CAT.5 4x2x24AWG".

Таким чином, Замовник зазначає, що якщо від 315 м відняти 95 м кабелю за назвою "Alay-net F/UTP CAT.5 4x2x24AWG" буде 220 м.

На думку Замовника, Пропозиція Переможця відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації у цій частині.

Скаржник 19.11.2025 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу додаткові пояснення до Скарги.

Скаржник зазначає, що оскільки Замовник документально не підтверджує свого твердження, Скаржник повідомляє, що марки кабелю "Alay-net F/UTP CAT.5 4x2x24AWG", який міститься у складі Пропозиції Переможця (файл під назвою "кошторис Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 786.rar") взагалі не існує. Технічним завданням передбачені марки кабелю "АLAY-net F/UTP CAT.5E" та "Аlay-net F/UTP FR Cat 5", які передбачені технічним завданням (сертифікат та декларація про відповідність додаються).

Скаржник повідомляє, що умовами Документації не передбачено запропонування учасником заміни устаткування на аналогічне та (або) зміни технічних рішень, відмінних від передбачених проектом, наявним у Замовника, отже запропоновані Переможцем позиції обладнання/матеріалів не відповідають вимогам Інформації про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі Додатку № 3 тендерної документації, оскільки не передбачається надання еквіваленту щодо одиниці виміру, типу, марки обладнання.

Скаржник зазначає, що Замовник не може просто об'єднати або відняти кількість метрів різних за технічними характеристиками кабелів, твердження про те, що 315 м – 95 м = 220 м кабелю, є технічно необґрунтованим, оскільки воно базується на некоректному припущенні про тотожність двох різних марок кабелю.

Якщо в загальному кошторисі об'єднано різні за вартістю та властивостями та марками кабелі, це призводить до спотворення реальної вартості робіт та неправильного визначення обсягів таких робіт.

Скаржник повідомляє, що жодного документального підтвердження щодо наявності скороченої назви марки кабелю Замовником не додано.

Скаржник звертає увагу, що кожна літера та цифра, число або інші знаки які складають марку кабелю відображають його технічні характеристики, отже скорочення марки кабелю на дві літери в апріорі не є можливим. Позначення FR (Fire Resistant) в маркуванні кабелю означає, що це вогнестійкий кабель, який зберігає працездатність під прямим впливом вогню протягом певного часу.

Скаржник зазначає, що умовами Документації не передбачено запропонування Учасником заміни устаткування на аналогічне та (або) зміни технічних рішень, відмінних від передбачених проектом, наявним у Замовника, отже запропоновані Переможцем позиції обладнання/матеріалів не відповідають вимогам Інформації про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі Додатку № 3 тендерної документації, оскільки не передбачається надання еквіваленту щодо одиниці виміру, типу, марки обладнання.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

Розділ ІV. Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником:

Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Перелік та об’єми робіт, зазначено у Додатку 3 до тендерної документації, який надається окремим файлом.

Учасник в складі пропозиції надає наступні документи, зокрема:

4. Кошторисні розрахунки у складі договірної ціни; локального кошторисного розрахунку; підсумкової відомості ресурсів у розрізі найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту в закладах дошкільної освіти, на кожен окремо та зведеного кошторисного розрахунку. Ціна пропозиції повинна відповідати договірній ціні. До зведеного кошторисного розрахунку надається пояснювальна записка. Коштористні розрахунки повинні також включати оцінку відповідності систем протипожежного захисту на об’єкті та пусконалагоджувальні роботи.

У разі, якщо дана інформація необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі містить посилання на конкретну марку, фірму, патент, конструкцію або тип обладнання, устаткування, матеріалу, то вважається, що технічне завдання (технічні вимоги) містить (ять) вираз "або еквівалент".

У разі запропонування Учасником заміни устаткування на аналогічне та (або) зміни технічних рішень, відмінних від передбачених проектом, наявним у Замовника, Учасник у складі пропозиції повинен надати проект із запропонованим обладнанням, складений відповідно до норм чинного законодавства України, та за власний рахунок провести коригування.

Відповідно до інформації на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником у розділі "Тендерна документація" оприлюднено файл "Додаток_3_технічні_вимоги_СПЗ.docx", відповідно до якого міститься інформація про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи. Системи протипожежного захисту (послуги з розробки проєктної документації стадії "Робочий проєкт"та улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання):

Розділ ІІІ. Перелік найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту у закладах дошкільної освіти в яких необхідно виконати послуги: з розробки проектної документації стадії "Робочий проєкт" на улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) та виконати улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) із орієнтовним переліком найменування обладнання та технічними характеристиками надання послуг:

Послуги з розробки проектної документації стадії "Робочий проєкт" та улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) на об’єкті:

Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 786 за адресою: вул. Бахчисарайська, 1-А:

18) Кабель LAN; Alay-net F/UTP CAT.5 4x2x24AWG; м; 95.

Послуги з розробки проектної документації стадії "Робочий проєкт" та улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) на об’єкті:

Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 472 за адресою: вул. Ореста Васкула, 5:

18) Кабель LAN; Alay-net F/UTP FR CAT.5 4x2x24AWG; м; 40.

Послуги з розробки проектної документації стадії "Робочий проєкт" та улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) на об’єкті:

Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 560 за адресою: вул. Якуба Коласа, 6-Г:

16) Кабель LAN; Alay-net F/UTP FR CAT.5 4x2x24AWG; м; 65.

Послуги з розробки проектної документації стадії "Робочий проєкт" та улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) на об’єкті:

Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 601 за адресою: вул. Верховинна, 17:

16) Кабель LAN; Alay-net F/UTP FR CAT.5 4x2x24AWG; м; 40.

58) Кабель LAN; Alay-net F/UTP FR CAT.5 4x2x24AWG; м; 75.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-010 "на Послуги з розробки проектної документації стадії "Робочий проєкт" та улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) на об'єкті: Заклад дошкільної освіти (ясласадок) № 786 за адресою: вул. Бахчисарайська, 1-А" (архівна папка "кошторис Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 786.rar"), у якому ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" зазначає, зокрема: "30) Кабель LAN Alay-net F/UTP FR CAT.5 4x2x24AWG; м; 95";

- підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-010 (архівна папка "кошторис Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 786.rar"), у якій ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" зазначає, зокрема:

"18) Кабель LAN Alay-net F/UTP FR CAT.5 4x2x24AWG; м; 95";

- підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-09 "Послуги з розробки проектної документації стадії "Робочий проєкт" та улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) на об'єкті: Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 472 за адресою: вул. Ореста Васкула, 5" (архівна папка "кошторис Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 472.rar"), у якій ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" зазначає, зокрема: "18) Кабель LAN Alay-net F/UTP FR CAT.5 4x2x24AWG; м; 40";

- підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-012 "Послуги з розробки проектної документації стадії "Робочий проєкт" та улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) на об'єкті: Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 560 за адресою: вул. Якуба Коласа, 6-Г" (архівна папка "кошторис Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №560.rar"), у якій ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" зазначає, зокрема: "18) Кабель LAN Alay-net F/UTP FR CAT.5 4x2x24AWG; м; 65";

- підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-013-01 "Послуги з розробки проектної документації стадії "Робочий проєкт" та улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) на об'єкті: Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 601 за адресою: вул.Верховинна, 17" (архівна папка "кошторис Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 601.rar"), у якій ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" зазначає, зокрема: "18) Кабель LAN Alay-net F/UTP FR CAT.5 4x2x24AWG; м; 115";

- пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв (архівна папка "кошторис Загальний.rar"), у якій ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" зазначає, зокрема:

"19) Кабель LAN Alay-net F/UTP FR CAT.5; 4x2x24AWG; м; 315".

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності підтвердження учасником інформації про технічні характеристики запропонованого товару, наданої у складі Пропозиції, інформацією з мережі Інтернет тощо.

Скаржник не довів, що кабелі LAN "Alay-net F/UTP CAT.5 4x2x24AWG" та "Alaynet F/UTP FR CAT.5 4x2x24AWG" є різною продукцією.

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведених вище документів, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

6. Скаржник зазначає, що додатком 3 Документації, у розрізі на кожен об’єкт окремо, передбачено, зокрема, орієнтовний перелік та об’єм послуг з улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) на об’єкті: Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 567 "Калинонька" за адресою: вул. Академіка Булаховського, 28-А, зокрема, позиція № 76.

Скаржник повідомляє, що у складі Пропозиції Переможця завантажені кошторисні розрахунки (зведений кошторис усіх об’єктів разом) під назвою "кошторис Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 567.rar", в якому міститься підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису "02-01-01 та Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01, в яких відсутня "Труба ПВХ гофрована, Д16 e.g.tube.stand.19.25.p".

Скаржник зазначає, що додатком 3 Документації передбачені позиції у розрізі на кожен об’єкт окремо, зокрема:

- орієнтовний перелік та об’єм послуг з улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) на об’єкті: Заклад дошкільної освіти (ясласадок) №560 за адресою: вул. Якуба Коласа, 6-Г, зокрема позиції №18, №37, №60;

- орієнтовний перелік та об’єм послуг з улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) на об’єкті: Заклад дошкільної освіти (ясласадок) №601 за адресою: вул. Верховинна, 17, зокрема позиції №18, №37, №60, №78;

Скаржник повідомляє, що у складі Пропозиції Переможця завантажені кошторисні розрахунки, а саме:

- (зведений кошторис усіх об’єктів разом) під назвою "кошторис Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 567.rar", в якому міститься Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису "02-01-01 та локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01, в яких відсутня "Труба ПВХ гофрована,Д16 e.g.tube.stand.11.16.p";

- під назвою "кошторис Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №560.rar", в якому міститься Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису "02-01-01 та Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01, в яких відсутня "Труба ПВХ гофрована,Д16 e.g.tube.stand.11.16.p";

- під назвою "кошторис Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 601.rar", в якому міститься Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису "02-01-01 та Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01, в яких відсутня "Труба ПВХ гофрована,Д16 e.g.tube.stand.11.16.p".

Скаржник зазначає, що умовами Документації не передбачено запропонування Учасником заміни устаткування на аналогічне та (або) зміни технічних рішень, відмінних від передбачених проектом, наявним у Замовника, отже, запропоновані Переможцем позиції обладнання/матеріалів не відповідають вимогам Інформації про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі Додатку №1, оскільки Тендерною документацією не передбачається надання еквіваленту щодо одиниці виміру, типу, марки обладнання.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця міститься файл "кошторис Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 567.rar", де наявна "Труба ПВХ гофрована, Д16 e.g.tube.stand.19.25.p" (позиція 121 Локального кошторису).

Замовник повідомляє, що у складі Пропозиції Переможця завантажені кошторисні розрахунки, а саме:

- під назвою "кошторис Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №560.rar", в якому наявна "Труба ПВХ гофрована, Д16 e.g.tube.stand.11.16.p" (позиції 31,63,101 Локального кошторису);

- під назвою "кошторис Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 601.rar", в якому в якому наявна "Труба ПВХ гофрована, Д16 e.g.tube.stand.11.16.p" (позиції 31, 63, 101, 132 Локального кошторису).

Замовник звертає увагу, що відповідно до додатку 3 Документації орієнтовний перелік та об’єм послуг з улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) на об’єкті: Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 567 "Калинонька" за адресою: вул. Академіка Булаховського, 28-А не містить "Трубу ПВХ гофрована, Д16 e.g.tube.stand.11.16.p".

На думку Замовника, Пропозиція Переможця відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації у цій частині.

Скаржник 19.11.2025 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу додаткові пояснення до Скарги.

Скаржник зазначає, що Замовник не обґрунтовує відсутність "Труби ПВХ гофрована, Д16 e.g.tube.stand.11.16.p" у орієнтовному переліку та об’ємі послуг з улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) на об’єкті:

Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №560 за адресою: вул. Якуба Коласа, 6-Г, зокрема позиції №18, №37, №60; орієнтовному переліку та об’ємі послуг з улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) на об’єкті: Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №601 за адресою: вул. Верховинна, 17, зокрема позиції №18, №37, №60, №78.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

Розділ ІV. Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником:

Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Перелік та об’єми робіт, зазначено у Додатку 3 до тендерної документації, який надається окремим файлом.

Учасник в складі пропозиції надає наступні документи, зокрема:

4. Кошторисні розрахунки у складі договірної ціни; локального кошторисного розрахунку; підсумкової відомості ресурсів у розрізі найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту в закладах дошкільної освіти, на кожен окремо та зведеного кошторисного розрахунку. Ціна пропозиції повинна відповідати договірній ціні. До зведеного кошторисного розрахунку надається пояснювальна записка. Коштористні розрахунки повинні також включати оцінку відповідності систем протипожежного захисту на об’єкті та пусконалагоджувальні роботи.

Відповідно до інформації на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником у розділі "Тендерна документація" оприлюднено файл "Додаток_3_технічні_вимоги_СПЗ.docx", відповідно до якого міститься інформація про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи. Системи протипожежного захисту (послуги з розробки проєктної документації стадії "Робочий проєкт"та улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання):

Розділ ІІІ. Перелік найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту у закладах дошкільної освіти в яких необхідно виконати послуги: з розробки проектної документації стадії "Робочий проєкт" на улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) та виконати улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) із орієнтовним переліком найменування обладнання та технічними характеристиками надання послуг:

Послуги з розробки проектної документації стадії "Робочий проєкт" та улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) на об’єкті:

Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 567 "Калинонька" за адресою: вул. Академіка Булаховського, 28-А:

76) Труба ПВХ гофрована, Д16; e.g.tube.stand.19.25.p; м; 150.

Послуги з розробки проектної документації стадії "Робочий проєкт" та улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) на об’єкті:

Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 560 за адресою: вул. Якуба Коласа, 6-Г:

18) Труба ПВХ гофрована, Д16; e.g.tube.stand.11.16.p; м; 95 37) Труба ПВХ гофрована, Д16; e.g.tube.stand.11.16.p; м; 15 60) Труба ПВХ гофрована, Д16; e.g.tube.stand.11.16.p; м; 23.

Послуги з розробки проектної документації стадії "Робочий проєкт" та улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) на об’єкті:

Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 601 за адресою: вул. Верховинна, 17:

18) Труба ПВХ гофрована, Д16; e.g.tube.stand.11.16.p; м; 125 37) Труба ПВХ гофрована, Д16; e.g.tube.stand.11.16.p; м; 15 60) Труба ПВХ гофрована, Д16; e.g.tube.stand.11.16.p; м; 125 78) Труба ПВХ гофрована, Д16; e.g.tube.stand.11.16.p; м; 18.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 "Послуги з розробки проектної документації стадії "Робочий проєкт" та улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) на об'єкті: Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 567 "Калинонька" за адресою: вул. Академіка Булаховського, 28-А" (архівна папка "кошторис Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 567.rar"), у якій ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" зазначає, зокрема:

"32) Труба ПВХ гофрована, Д16; e.g.tube.stand.19.25.p; м; 150";

- підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-012 "Послуги з розробки проектної документації стадії "Робочий проєкт" та улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) на об'єкті: Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 560 за адресою: вул. Якуба Коласа, 6-Г" (архівна папка "кошторис Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №560.rar"), у якій ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" зазначає, зокрема: "32) Труба ПВХ гофрована, Д16;

e.g.tube.stand.11.16.p; м; 133";

- підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-013-01 "Послуги з розробки проектної документації стадії "Робочий проєкт" та улаштування системи пожежної сигналізації та системи керування евакуюванням (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) на об'єкті: Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 601 за адресою: вул.Верховинна, 17" (архівна папка "кошторис Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 601.rar"), у якій ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" зазначає, зокрема: "30) Труба ПВХ гофрована, Д16;

e.g.tube.stand.11.16.p; м; 283".

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію про загальну кількість наведених вище ресурсів у підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисів, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

7. Скаржником 19.11.2025 на веб-портал Уповноваженого органу було завантажено документ "Додаткові пояснення до скарги", в якому Скаржник, зокрема, повідомляє про додаткові невідповідності (на думку Скаржника) Пропозиції Переможця вимогам Замовника, інформація про що не була наведена у Скарзі.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Порядок оскаржень процедур публічних закупівель визначений статтею 18 Закону.

Частиною другою статті 18 Закону визначено, зокрема, що скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.

За подання скарги до органу оскарження справляється плата через електронну систему закупівель в день подання скарги, після чого скарга автоматично вноситься до реєстру скарг і формується її реєстраційна картка, яка разом зі скаргою автоматично оприлюднюється в електронній системі закупівель.

Відповідно до частини четвертої статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити, серед іншого, дату та час подання скарги суб'єктом оскарження в електронній системі закупівель.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до пункту 57 Особливостей після здійснення оплати скарга автоматично вноситься до реєстру скарг і формується її реєстраційна картка, яка разом із скаргою автоматично оприлюднюється в електронній системі закупівель.

Відповідно до абзацу третього пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 05.11.2025.

Враховуючи наведене, скарга щодо рішення про визначення переможця Процедури закупівлі могла подаватись не пізніше, ніж протягом п’яти днів з дня, коли Скаржник дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності Замовника, тобто не пізніше, ніж 10.11.2025.

Згідно з інформацією, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу, документ "Додаткові пояснення до скарги" поданий до органу оскарження 19.11.2025, отже поданий в цій частині з порушенням строків, визначених пунктом 59 Особливостей.

Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду, зокрема, у разі, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "Л. С. ЦЕНТР-ЗАХИСТУ" (код ЄДРПОУ: 34838089) у задоволенні його скарги від 10 листопада 2025 № UA-2025-0917-013122-a.a3.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга щодо неправомірного визнання Переможця