Комплект системи відеоспостереження (код за ДК 021:2015: 32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№14336-р/пк-пз від 18.09.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Токаря Романа Анатолійовича (код ЄДРПОУ:2914210732) від 08 вересня 2025 № UA-2025-09-03-005892-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 10.09.2025 №13885-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги та інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що вимогами Документації встановлено основні вимоги до технічних характеристик обладнання, зокрема:

1 Відео камера купольна з характеристиками, не гірше вказаних:

7. Підтримка LDC – Так 19. Підтримка смарт кодеку – не гірше WiseStream Ⅱ 21. Підтримка відкритих стандартів – ONVIF Profile S/G/T, SUNAPI (HTTP API) 22. Підтримка функцій безпеки – Firmware encryption, Digest Authentication, Prevent brute-force attack, 802.1X Authentication (EAP-TLS, EAP-LEAP, EAP-PEAP MSCHAPv2), HTTPS, SRTP, WSS(Websocket secure), Access control based on IP address, SDcard partition encrypt 2. Комплект мережевого відео реєстратора з характеристиками, не гірше вказаних:

4. Підтримка протоколів – ONVIF, SUNAPI 11. Підтримка мережевих протоколів – IPv4, IPv6, TCP/IP, UDP/IP, RTP (UDP), RTP (TCP), RTSP, NTP, HTTP, DHCP (Server, Client), SMTP, ICMP, IGMP, ARP, DNS, DDNS, uPnP, HTTPS, SNMP, ONVIF (Profile-S), SUNAPI(Server, Client) 13. Підтримка функцій безпеки – IP address filtering, User access Log, 802.1x, Encryption Device certificate (Hanwha Techwin Root CA), Signed firmware.

Скаржник вважає технічні вимоги Замовника дискримінаційними, з огляду на наведені нижче доводи.

Скаржник зазначає, що зазначені вище вимоги до технічних характеристик товару у даній закупівлі: Відео камера купольна та Комплект мережевого відео реєстратора відносяться (належать) виключно до обладнання одного виробника, а саме - Hanwha Techwin.

Доказами вказаних вище дискримінаційних вимог Замовника є в тому числі інформація з всесвітньої мережі інтернет та власне з офіційного сайту виробника Hanwha Techwin, а саме:

1.

Інформацію про те, що підтримка LDC розроблена та належить Hanwha Techwin можна знайти за посиланнями: https://www.hanwhavision.com/ru/newscenter/1020000/ та https://support.hanwhavision.com/hc/en-us/articles/26330160796441-AboutCamera-LDC-Lens-Distortion-Correction;

2. Інформацію про те, що кодек WiseStream Ⅱ розроблений та належить Hanwha Techwin можна знайти за посиланнями:

https://hanwhavision.eu/wpcontent/uploads/2022/11/WiseStreamII_WhitePaper_En_-low.pdf та https://hanwhavisionamerica.com/technologies/intelligent-video-audio-technologies/wisestreamii-technology/;

3. Інформацію про те, що стандарт SUNAPI відноситься також тільки до обладнання Hanwha Techwin можна знайти за посиланнями: https://hanwhavision.eu/product/wisenetwave/ та https://www.hanwhavision.com/wp-content/uploads/2021/09/OpenPlatform_v4.pdf;

4. Інформацію про те, що всі разом шукані Замовником функції безпеки (Firmware encryption, Digest Authentication, Prevent brute-force attack, 802.1X Authentication (EAP-TLS, EAP-LEAP, EAP-PEAP MSCHAPv2), HTTPS, SRTP, WSS(Websocket secure), Access control based on IP address, SDcard partition encrypt) наявні тільки в обладнанні Hanwha Techwin можна знайти за ідентичним пошуковим запитом, де за посиланнями скрізь обладнання від вказаного єдиного виробника:

https://www.google.com/search?q=Firmware+encryption,+Digest+Authentication,+Prevent+brut e-force+attack,+802.1X+Authentication+(EAP-TLS,+EAP-LEAP,+EAPPEAP+MSCHAPv2),+HTTPS,+SRTP,+WSS(Websocket+secure),+Access+control+based+on+I P+address,+SDcard+partition+encrypt&sca_esv=8b6a25ba0a48dae8&sxsrf=AE3TifNF9bTbmkI EXV7m-jeEM0V1Ms2lw:1751636708490&tbas=0&source=lnt&sa=X&ved=2ahUKEwiL3aOeq6OOAxUgJB AIHUYnABUQpwV6BAgEEBc&biw=1707&bih=811&dpr=1.13.

Скаржник вважає що Замовником штучно змодельовано ситуація коли прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть тільки учасники, які запропонують товар, лише торгівельної марки Hanwha Vision або Hanwha Techwin, що є дискримінацією.

Скаржник зазначає, що Замовник зобов’язаний внести зміни до додатку 3 Документації та передбачити можливість надання Пропозиції щодо предметів закупівлі і інших виробників (окрім Hanwha Vision або Hanwha Techwin) прибравши вказані вище дискримінаційні вимоги у технічних характеристиках шуканого ним обладнання.

Скаржник переконаний, що зміна у тендерній документації вищевказаних вимог наддасть можливість брати участь у процедурі Закупівлі всім потенційним Учасникам, в тому числі виробникам, дистриб'юторам та імпортерам аналогічного товару, що в свою чергу буде мати значний економічний ефект.

Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до Документації, виключивши з неї дискримінаційні вимоги, а саме:

1) Відео камера купольна з характеристиками, не гірше вказаних:

7.

Підтримка LDC – Так 19.

Підтримка смарт кодеку – WiseStream Ⅱ 21.

Підтримка відкритих стандартів – …, SUNAPI (HTTP API) 22.

Підтримка функцій безпеки – Firmware encryption, Digest Authentication, Prevent brute-force attack, 802.1X Authentication (EAP-TLS, EAP-LEAP, EAP-PEAP MSCHAPv2), HTTPS, SRTP, WSS(Websocket secure), Access control based on IP address, SDcard partition encrypt 2) Комплект мережевого відео реєстратора з характеристиками, не гірше вказаних:

4.

Підтримка протоколів – …, SUNAPI 11.

Підтримка мережевих протоколів – …, SUNAPI(Server, Client) 13.

Підтримка функцій безпеки – IP address filtering, User access Log, 802.1x, Encryption Device certificate (Hanwha Techwin Root CA), Signed firmware.

Замовник зазначає, що 08.09.2025 в електронній системі закупівель на веб-сайті Уповноваженого органу потенційний учасник розмістив звернення:

"Шановний замовнику, приберіть будь ласка дискримінаційні вмиоги згідно аналогічної закупівлі, де АМКУ визнав їх дискримінаційними: UA-2025-06-30-001291-a. 7.

Підтримка LDC – Так 17. Підтримка смарт кодеку – WiseStream Ⅱ 19. Підтримка відкритих стандартів – ONVIF Profile S/G/T, SUNAPI (HTTP API) 20. Підтримка функцій безпеки – Firmware encryption, Digest Authentication, Prevent brute-force attack, 802.1X Authentication (EAP-TLS, EAP-LEAP, EAP-PEAP MSCHAPv2), HTTPS, SRTP, WSS(Websocket secure), Access control based on IP address, SDcard partition encrypt".

Замовником протокольним рішення № 114 від 09.09.2025 затверджено відповідь на запит за роз’ясненням отриманий через електронну систему до закупівлі за предметом "Комплект системи відеоспостереження (код за ДК 021:2015: 32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання)". Оприлюднено відповідь на запит за роз’ясненням на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель у строки, визначені ст. 10 Закону України "Про публічні закупівлі" та Особливостями. Внесено зміни до тендерної документації на закупівлю та оголошення про проведення відкритих торгів за предметом "Комплект системи відеоспостереження (код за ДК 021:2015: 32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання)".

Замовник зазначає, що ним внесено зміни до додатку 3 Документації ,а саме:

Розділ 1 (Відео камера купольна з характеристиками, не гірше вказаних):

ВИКЛЮЧЕНО:

"7. Підтримка LDC – Так" "19. Підтримка смарт кодеку – не гірше WiseStream Ⅱ"

ВНЕСЕНО ЗМІНИ У:

"21. Підтримка відкритих стандартів – ONVIF Profile S/G/T, SUNAPI (HTTP API)", виключено "SUNAPI (HTTP API)";

"22. Підтримка функцій безпеки – Firmware encryption, Digest Authentication, Prevent brute-force attack, 802.1X Authentication (EAP-TLS, EAP-LEAP, EAP-PEAP MSCHAPv2), HTTPS, SRTP, WSS(Websocket secure), Access control based on IP address, SDcard partition encrypt", виключено Prevent brute-force attack, 802.1X, Authentication (EAP-PEAP MSCHAPv2), WSS(Websocket secure), Access control based on IP address.

Розділ 2 (Комплект мережевого відео реєстратора з характеристиками, не гірше вказаних):

ВНЕСЕНО ЗМІНИ

"4.Підтримка протоколів – ONVIF, SUNAPI" виключено SUNAPI "11. Підтримка мережевих протоколів – IPv4, IPv6, TCP/IP, UDP/IP, RTP (UDP), RTP (TCP), RTSP, NTP, HTTP, DHCP (Server, Client), SMTP, ICMP, IGMP, ARP, DNS, DDNS, uPnP, HTTPS, SNMP, ONVIF (Profile-S), SUNAPI(Server, Client)" виключено SUNAPI(Server, Client).

"13.Підтримка функцій безпеки – IP address filtering, User access Log, 802.1x, Encryption Device certificate (Hanwha Techwin Root CA), Signed firmware" виключено (Hanwha Techwin Root CA).

Таким чином Замовник за результатами звернення вніс зміни до Документації, але не у повному обсязі, оскільки вважає, що:

Firmware encryption, Digest Authentication, , Authentication (EAP-TLS, EAP-LEAP), HTTPS, SRTP, SDcard partition encrypt у сукупності створюють багатошарову систему захисту (Security in Depth), де кожен шар страхує інший - призначення функцій безпеки.

Firmware encryption (Шифрування прошивки) захищає операційну систему камери від несанкціонованого доступу та модифікації. Це захист "мозку" камери. Без цього зловмисник, отримавши фізичний доступ, міг би встановити шкідливе програмне забезпечення, перетворивши камеру на інструмент для шпигунства або атак на вашу мережу.

Digest Authentication (Дайджест-аутентифікація) перевіряє логін та пароль для доступу до камери, не передаючи сам пароль у відкритому вигляді через мережу. Запобігає перехопленню ваших облікових даних. Це базовий, але обов'язковий механізм захисту від прослуховування мережевого трафіку.

Authentication (EAP-TLS, EAP-LEAP) змушує камеру "довести" свою легітимність мережевому обладнанню (наприклад, комутатору) ще до того, як вона отримує повний доступ до мережі. Це як перевірка документів на вході до будівлі. Ця функція не дозволяє зловмиснику просто від'єднати вашу камеру і під'єднати на її місце свій ноутбук чи інший пристрій, щоб отримати доступ до вашої внутрішньої мережі.

HTTPS (Шифрування веб-інтерфейсу) шифрує весь трафік між вашим браузером та сторінкою налаштувань камери. Коли ви вводите пароль або змінюєте будь-які налаштування камери через веб-інтерфейс, HTTPS гарантує, що цю інформацію неможливо перехопити та прочитати.

SRTP (Шифрування відеопотоку) шифрує сам відео-та аудіопотік, який передається від камери до пристрою перегляду або відеореєстратора. Це захист самого головного — відеоданих. Без SRTP хтось у вашій мережі міг би перехопити та переглянути відео з вашої камери в реальному часі. Це критично важливо для збереження конфіденційності.

SD card partition encrypt (Шифрування SD-карти) шифрує всі відеозаписи, що зберігаються на карті пам'яті всередині камери. Це фізичний захист архіву. Якщо зловмисник вкраде саму камеру або просто витягне з неї SD-карту, він не зможе переглянути записи без ключа шифрування.

Замовник зазначає, що, прибравши всі функції безпеки на вимогу Скаржника - це призведе до порушення безпеки використання товару. відключення всіх функцій безпеки на товарі — це не просто порушення, а повна ліквідація її надійності, що перетворює пристрій із засобу захисту на джерело серйозної загрози.

Для підтвердження достовірності роботи запропонованого товару відповідністю з протоколом додано пункт 11 Додатку 3 "11. Учасник повинен надати посилання на запропоноване обладнання (відеокамери) на офіційний сайт ONVIF для підтвердження підтримки протоколів ONVIF — https://www.onvif.org/about/member-list/".

Таким чином, Замовник врахував вимоги Скарги, але не у повному обсязі, надавши порівняльний аналіз інших виробників (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів (що додаються), які пропонують Товар з аналогічними характеристиками (подано у порівняльних таблицях 1 та 2, що додаються).

Замовник вважає, що доводи Скаржника про те, що визначення Замовником конкретних характеристик Товару в Додатку 3 Документації обмежує конкуренцію та вираз "або еквівалент" нівелюється з твердженнями Замовника щодо сумісності обладнання в складі централізованої системи відеоспостереження ДСНС не відповідає дійсності. Відтак, Замовник вважає Додаток 3 у новій редакції Документації не містить вимог, що обмежують конкуренцію учасників, а є такими що визначають рівні умови для всіх учасників у даній закупівлі.

Крім того, встановлені Замовником в додатку 3 умови щодо можливості пропонувати потенційними учасниками еквіваленту Товару, який повинен бути з технічними та якісними характеристиками рівноцінними або кращими, ніж визначені замовником в додатку 3, підтверджує відсутність дій зі сторони Замовника, які обмежують конкуренцію чи дискримінують учасників.

Також Замовник зазначає, що з огляду документу "Додаток 3" ("Технічна специфікація до предмету закупівлі") слідує, що вказаний документ містить сукупність вимог, визначених Замовником до технічних, якісних, кількісних та інших характеристик товару: відеокамера купольна з характеристиками не гірше вказаних та комплект мережевого відео реєстратора з характеристиками, не гірше вказаних (надалі – Товар), а також наведено перелік документів, які має надати учасник на підтвердження відповідності товару, зазначеного в тендерній пропозиції, вимогам, наведеним Замовником в Додатку 3 до тендерної документації.

У випадку постачання еквівалентного обладнання, Постачальник торгів має надати технічну документацію від виробника обладнання, з зазначенням основних технічних та якісних характеристик на кожний окремий предмет закупівлі, що має бути не гіршим від технічних та якісних характеристик товарів, що зазначені. Додаток 3 Документації передбачає можливість подання учасником "еквіваленту", який має такі самі технічні характеристики або кращі.

На сьогоднішній день йде побудова централізованої системи відеоспостереження ДСНС України у Волинській області. Товар, який визначений Замовником у даній закупівлі, буде частиною цієї системи, яка вимагає побудови на відповідному обладнанні, що дасть можливість в повній мірі використовувати її функціонал та можливості (централізоване керування, налаштування та експлуатацію).

Для забезпечення ефективного контролю доступу до службових приміщень адміністративних будівель Замовника, а також для розвитку модернізації наявної системи відеоспостереження та з метою неухильного дотримання вимог доручення Міністерства внутрішніх справ України щодо забезпечення виконання заходів галузевої програми інформатизації, з урахуванням вимог Плану заходів цифрового розвитку ДСНС України на 2025 рік щодо впровадження в органах та підрозділах ДСНС України системи відео нагляду та охорони, Замовник застосував технічні вимоги до Товару, визначені Замовником за погодженням Департаменту інформатизації МВС, Управління ОЦР ДСНС (погодження технічних вимог МВС, додаються).

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що Замовник, задовільнивши частково вимогу Скаржника, прибрав не усі дискримінаційні вимоги технічної специфікації до предмету закупівлі, залишивши у новому додатку 3 Документації (док-т Додаток 3 (нова редакція).docx) такі пункти: до "Відео камера купольна з характеристиками, не гірше вказаних:

20. Підтримка функцій безпеки – Firmware encryption, Digest Authentication, , Authentication (EAP-TLS, EAP-LEAP), HTTPS, SRTP, SDcard partition encrypt" та до "Комплект мережевого відео реєстратора з характеристиками, не гірше вказаних:

13. Підтримка функцій безпеки – IP address filtering, User access Log, 802.1x, Encryption Device certificate, Signed firmware".

Скаржник зазначає, що будь-яка система відеоспостереження (відеокамера чи відеореєстратор для відеоспостереження) завжди має захист від несанкціонованого стороннього доступу у вигляді як мінімум логіну та паролю, які необхідно знати для роботи з системою, також обов’язково мають місце бути захищені способи підключення до обладнання за допомогою протоколів SSL, HTTPS, TLS, PPPoE, ONVIF, VPN тощо.

По-друге та найважливіше є те, що конкретні залишені Замовником технічні параметри у новому додатку 3 Документації у сукупності з іншими параметрами, все одне залишаються притаманними виключно одному виробнику – Hanwha Vision (Hanwha Techwin). Про це можна пересвідчитися уважно дослідивши надані Замовником разом з Поясненням Порівняльні таблиці та паспорти буцімто можливих еквівалентів.

Так, у жодному з наданих Замовником до порівняльних таблиць паспортів еквівалентів, технічні параметри яких порівнюються Замовником, не має підтвердження про наявність у пропонованих ним еквівалентах товару тих самих конкретних параметрів безпеки, які Замовник залишає у новому додатку 3 Документації, а саме - пункт 20 основних технічних вимог до відеокамери ("Підтримка функцій безпеки – Firmware encryption, Digest Authentication, , Authentication (EAP-TLS, EAP-LEAP), HTTPS, SRTP, SDcard partition encrypt") та пункт 13 основних технічних вимог до мережевого відео реєстратора ("Підтримка функцій безпеки – IP address filtering, User access Log, 802.1x, Encryption Device certificate, Signed firmware").

Уважно вивчивши надані Замовником порівняльні таблиці та паспорти (Скаржник звертає увагу, що шукати технічні терміни бажано саме в оригінальних англомовних паспортах, так як такі терміни у переважній більшості не перекладаються) не було знайдено підтвердження наявності саме в паспортах виробника заявлених Замовником у порівняльних таблицях функцій безпеки, до прикладу файл Порівняльна таблиця 1.docx містить твердження Замовника про буцімто підтримку у знайдених ним еквівалентних камерах Avigilon 4.0C-H5A-D1 (2.8 мм) та Vivotek FD9371-HTV повного переліку функцій безпеки, які вимагаються Додатком 3 Документації ("Firmware encryption, Digest Authentication, , Authentication (EAP-TLS, EAP-LEAP), HTTPS, SRTP, SDcard partition encrypt"). Візуально оглянувши надані паспорти відеокамер та скориставшись загальним пошуком по ним, не було знайдено підтвердження наявності одночасно всіх вищевказаних функцій (відповідні скріншоти додано).

Аналогічним чином складається і ситуація з відеореєстраторами, які зазначаються Замовником наче як еквіваленти, про те у документі Порівняльна таблиця 1.docx взагалі не знайдено інформацію про підтримку шуканих вимогою додатку 3 функцій безпеки в повному обсязі ("IP address filtering, User access Log, 802.1x, Encryption Device certificate, Signed firmware"), так само в жодному з наданих паспортів на пропоновані Замовником еквіваленти обладнання зазначених виразів чи словосполучень не виявлено ані візуально ані пошуковим запитом (скріншоти додаються).

Резюмуючи наведені вище доводи та факти, можна дійти чіткого висновку, що Замовником не доведена наявність еквіваленту до шуканого ним товару, технічні характеристики якого вказані ним у технічних вимогах Додатку 3. Про те дуже легко знайти декілька моделей обладнання саме від виробника Hanwha Vision (Hanwha Techwin).

Скаржник зазначає, що вкотре наполягає на видаленні абсолютно всіх дискримінаційних характеристик, а саме - пункт 20 основних технічних вимог до відеокамери ("Підтримка функцій безпеки – Firmware encryption, Digest Authentication, , Authentication (EAP-TLS, EAP-LEAP), HTTPS, SRTP, SDcard partition encrypt") і пункт 13 основних технічних вимог до мережевого відео реєстратора ("Підтримка функцій безпеки – IP address filtering, User access Log, 802.1x, Encryption Device certificate, Signed firmware") та просить зобов’язати Замовника прибрати вказані вище дискримінаційні вимоги.

Також Скаржник зазначає, що у доданій Замовником у своїй новій редакції Додатку 3 Документації ще однієї вимоги, яка на думку Скаржника суттєво звужує коло потенційних учасників закупівлі, обмежує права Скаржника на рівну конкуренцію та містить дискримінаційний характер для усіх інших потенційних учасників закупівлі. Мова йдеться про останній пункт: "11. Учасник повинен надати посилання на запропоноване обладнання (відеокамери) на офіційний сайт ONVIF для підтвердження підтримки протоколів ONVIF https://www.onvif.org/about/member-list/".

Зазначена Замовником вимога, щодо наявності запропонованого учасниками обладнання (відеокамери) на офіційному сайті ONVIF за посиланням https://www.onvif.org/about/member-list/ є такою, що протирічить наведеним вище нормам Закону, так як по-перше не містить вираз "або еквівалент", а по-друге взагалі унеможливлює для деяких учасників, зокрема Скаржника, додавання пропонованого обладнання на вказаний сайт, адже членство в ньому (додавання свого обладнання на сайт) є платним, та складає від 500$ до 20 000$ на рік, про що можна пересвідчитися за посиланням: https://www.onvif.org/join-us/membership-levels/.

Скаржник продовжує вважати, що Замовником штучно змодельовано ситуацію, коли прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть тільки учасники, які запропонують товар, лише торгівельної марки Hanwha Vision або Hanwha Techwin, що є дискримінацією.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить технічну специфікацію до предмету закупівлі:

Найменування: Комплект системи відео спостереження, у складі: відео камера купольна – 4 шт.; комплект мережевого відео реєстратора – 1 шт.

1. Відео камера купольна з характеристиками, не гірше вказаних Основні вимоги до технічних характеристик обладнання:

1. Тип – купольна відео камера для встановлення ззовні та всередині приміщення 2. Сенсор – не менше 1/3" CMOS 3. Підтримка роздільної здатності – не менше 2560x1440, 1920x1080, 1280x960, 1280x720, 800x600, 800x448, 720x576, 720x480, 640x480, 640x360, 320х240 4. Підтримка кодеків стиснення відео – не гірше H.265/H.264: Max.

30fps/25fps(60Hz/50Hz), MJPEG: Max. 15fps (@4MP Max. 2fps) 5. Апертура – не менше F2.0 6. Широкий динамічний діапазон – не менше 120 дБ 7. Підтримка LDC – Так 8. Баланс білого – ATW / AWC / Manual / Indoor / Outdoor 9. Рівень освітленості для кольорового зображення – не менше 0,15 Lux (F2.0, 1/30 сек) 10. Фокусна відстань об’єктиву – не більше 2,8 мм 11. Кути огляду – не менше Г: 108°, В: 60°, Д: 122° 12. Виявлення руху – не менше 4 зони 13. Дальність ІЧ підсвічування – не менше 20 м 14. Маскування приватності – не менше 6 зон 15. Аудіо вхід – мікрофонний/лінійний 16. Вбудована аналітика – розфокусування, визначення напрямку, виявлення руху, вхід/вихід, саботаж, віртуальна лінія 17. Тригери тривог – аналітика, тривожний вхід, втрата мережевого з’єднання 18. Підтримка мережевих протоколів – IPv4, IPv6, TCP/IP, UDP/IP, RTP(UDP), RTP(TCP), RTCP, RTSP, NTP, HTTP, HTTPS, SSL/TLS, DHCP, PPPoE, FTP, SMTP, ICMP, IGMP, SNMPv1/v2c/v3(MIB-2), ARP, DNS, DDNS, QoS, PIM-SM, UPnP, Bonjour, LLDP 19. Підтримка смарт кодеку – не гірше WiseStream Ⅱ 20. Мережевий інтерфейс – RJ-45 (10/100BASE-T) 21. Підтримка відкритих стандартів – ONVIF Profile S/G/T, SUNAPI (HTTP API) 22. Підтримка функцій безпеки – Firmware encryption, Digest Authentication, Prevent brute-force attack, 802.1X Authentication (EAP-TLS, EAP-LEAP, EAP-PEAP MSCHAPv2), HTTPS, SRTP, WSS(Websocket secure), Access control based on IP address, SDcard partition encrypt 23. Кількість тривожних входів/виходів – не менше 1 вхід, 1 вихід 24. Ступінь захисту – не менше ІР66, ІК10 25. Живлення – PoE(IEEE802.3af, Class3), 12VDC 26. Гарантія від виробника – не менше 36 місяців 2. Комплект мережевого відео реєстратора з характеристиками, не гірше вказаних Основні вимоги до технічних характеристик обладнання:

Склад комплекту:

1. Відео реєстратор мережевий – 1 шт.

2. Жорсткий диск – 1 шт.

Вимоги до мережевого відео реєстратора:

1. Тип – мережевий відео реєстратор 2. Кількість каналів – не менше 8 3. Максимальна роздільна здатність камер – не менше 8 МП 4. Підтримка протоколів – ONVIF, SUNAPI 5. Вихід монітора – HDMI 6. Підтримка роздільної здатності на локальному моніторі – не менше 8M(60fps), 1080p(240fps), 720P(240fps), D1(240fps) 7. Підтримка форматів стискання – не гірше H.265, H.264, MJPEG 8. Пропускна здатність запису – не менше 80 Мбіт/с 9. Пропускна здатність відтворення – не менше 32 Мбіт/с на 8 каналів одночасно 10. Кількість користувачів – не менше 1 локальний, 3 віддалені 11. Підтримка мережевих протоколів – IPv4, IPv6, TCP/IP, UDP/IP, RTP (UDP), RTP (TCP), RTSP, NTP, HTTP, DHCP (Server, Client), SMTP, ICMP, IGMP, ARP, DNS, DDNS, uPnP, HTTPS, SNMP, ONVIF (Profile-S), SUNAPI(Server, Client) 12. Підтримка форматів стиснення аудіо – G.711, G.726, AAC(16/48KHz) 13. Підтримка функцій безпеки – IP address filtering, User access Log, 802.1x, Encryption Device certificate (Hanwha Techwin Root CA), Signed firmware 14. Підтримка спрощеного доступу – P2P (QR code) 15. Кількість мережевих інтерфейсів – не менше PoE RJ-45 (LAN, 10/100) х 8, RJ-45 х 1 (WAN, 1 Гбіт/с) 16. Підтримка внутрішнього жорсткого диску – Так, SATA не менше 6TB 17. Можливість наскрізного налаштування наступних параметрів на камерах – IP параметри, профілі, бітрейт, стиснення, кількість кадрів, якість відео; налаштування відео;

детектор руху; налаштування зображення (фокус, яскравість, перевертання, діафрагма, WDR, D&N, SSNR, затвір, SSDR, DIS); відео аналітика 18. Гарантія від виробника – не менше 36 місяців Вимоги до жорсткого диску:

1. Інтерфейс підключення – SATA 3 2. Об’єм – не менше 4 ТБ 3. Кеш-пам’ять – не менше 256 МБ 4. Форм-фактор – 3,5" 5. Гарантія від виробника – не менше 36 місяців.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 09.09.2025 було внесено зміни до Документації та викладено оскаржувану вимогу Документації в наступній редакції:

1. Відео камера купольна з характеристиками, не гірше вказаних Основні вимоги до технічних характеристик обладнання:

1. Тип – купольна відео камера для встановлення ззовні та всередині приміщення 2. Сенсор – не менше 1/3" CMOS 3. Підтримка роздільної здатності – не менше 2560x1440, 1920x1080, 1280x960, 1280x720, 800x600, 800x448, 720x576, 720x480, 640x480, 640x360, 320х240 4. Підтримка кодеків стиснення відео – не гірше H.265/H.264: Max.

30fps/25fps(60Hz/50Hz), MJPEG: Max. 15fps (@4MP Max. 2fps) 5. Апертура – не менше F2.0 6. Широкий динамічний діапазон – не менше 120 дБ 7. Баланс білого – ATW / AWC / Manual / Indoor / Outdoor 8. Рівень освітленості для кольорового зображення – не менше 0,15 Lux (F2.0, 1/30 сек) 9. Фокусна відстань об’єктиву – не більше 2,8 мм 10. Кути огляду – не менше Г: 108°, В: 60°, Д: 122° 11. Виявлення руху – не менше 4 зони 12. Дальність ІЧ підсвічування – не менше 20 м 13. Маскування приватності – не менше 6 зон 14. Аудіо вхід – мікрофонний/лінійний 15. Вбудована аналітика – розфокусування, визначення напрямку, виявлення руху, вхід/вихід, саботаж, віртуальна лінія 16. Тригери тривог – аналітика, тривожний вхід, втрата мережевого з’єднання 17. Підтримка мережевих протоколів – IPv4, IPv6, TCP/IP, UDP/IP, RTP(UDP), RTP(TCP), RTCP, RTSP, NTP, HTTP, HTTPS, SSL/TLS, DHCP, PPPoE, FTP, SMTP, ICMP, IGMP, SNMPv1/v2c/v3(MIB-2), ARP, DNS, DDNS, QoS, PIM-SM, UPnP, Bonjour, LLDP 18. Мережевий інтерфейс – RJ-45 (10/100BASE-T) 19. Підтримка відкритих стандартів – ONVIF Profile S/G/T 20. Підтримка функцій безпеки – Firmware encryption, Digest Authentication, , Authentication (EAP-TLS, EAP-LEAP), HTTPS, SRTP, SDcard partition encrypt 21. Кількість тривожних входів/виходів – не менше 1 вхід, 1 вихід 22. Ступінь захисту – не менше ІР66, ІК10 23. Живлення – PoE(IEEE802.3af, Class3), 12VDC 24. Гарантія від виробника – не менше 36 місяців 2. Комплект мережевого відео реєстратора з характеристиками, не гірше вказаних Основні вимоги до технічних характеристик обладнання:

Склад комплекту:

1. Відео реєстратор мережевий – 1 шт.

2. Жорсткий диск – 1 шт.

Вимоги до мережевого відео реєстратора:

1. Тип – мережевий відео реєстратор 2. Кількість каналів – не менше 8 3. Максимальна роздільна здатність камер – не менше 8 МП 4. Підтримка протоколів – ONVIF 5. Вихід монітора – HDMI 6. Підтримка роздільної здатності на локальному моніторі – не менше 8M(60fps), 1080p(240fps), 720P(240fps), D1(240fps) 7. Підтримка форматів стискання – не гірше H.265, H.264, MJPEG 8. Пропускна здатність запису – не менше 80 Мбіт/с 9. Пропускна здатність відтворення – не менше 32 Мбіт/с на 8 каналів одночасно 10. Кількість користувачів – не менше 1 локальний, 3 віддалені 11. Підтримка мережевих протоколів – IPv4, IPv6, TCP/IP, UDP/IP, RTP (UDP), RTP (TCP), RTSP, NTP, HTTP, DHCP (Server, Client), SMTP, ICMP, IGMP, ARP, DNS, DDNS, uPnP, HTTPS, SNMP, ONVIF (Profile-S) 12. Підтримка форматів стиснення аудіо – G.711, G.726, AAC(16/48KHz) 13. Підтримка функцій безпеки – IP address filtering, User access Log, 802.1x, Encryption Device certificate, Signed firmware 14. Підтримка спрощеного доступу – P2P (QR code) 15. Кількість мережевих інтерфейсів – не менше PoE RJ-45 (LAN, 10/100) х 8, RJ-45 х 1 (WAN, 1 Гбіт/с) 16. Підтримка внутрішнього жорсткого диску – Так, SATA не менше 6TB 17. Можливість наскрізного налаштування наступних параметрів на камерах – IP параметри, профілі, бітрейт, стиснення, кількість кадрів, якість відео; налаштування відео;

детектор руху; налаштування зображення (фокус, яскравість, перевертання, діафрагма, WDR, D&N, SSNR, затвір, SSDR, DIS); відео аналітика 18. Гарантія від виробника – не менше 36 місяців Вимоги до жорсткого диску:

1. Інтерфейс підключення – SATA 3 2. Об’єм – не менше 4 ТБ 3. Кеш-пам’ять – не менше 256 МБ 4. Форм-фактор – 3,5" 5. Гарантія від виробника – не менше 36 місяців.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- Порівняльна таблиця 1 з інформацією про 2 виробника: Avigilon 4.0C-H5A-D1 (2.8 мм) та Vivotek FD9371-HTV;

- Порівняльна таблиця 1 з інформацією про 2 виробника: Milesight MS-N5008-PE, Uniview NVR302-08S2-P8;

- документ "VIVOTEK FD9371-HTV/EHTV Fixed Dome Network Camera", викладений іншою, ніж українська мовою та його переклад "FD9371-HTV/EHTVПixed купольна мережева камера";

- документ "Network Video Recorder NVR302-S2-P Series ", викладений іншою, ніж українська мовою та його переклад "технічний паспорт на Мережевий відеореєстратор Серія NVR302-S2-P";

- документ "Milesight 4K PoE NVR 5000 Series", викладений іншою, ніж українська мовою та його переклад;

- документ на ЛІНІЙКУ КАМЕР H5A, Avigilon H5A.

1. Щодо додаткових пояснень Скаржника (а саме - оскарження вимог Документації, що були додані в частині "11. Учасник повинен надати посилання на запропоноване обладнання (відеокамери) на офіційний сайт ONVIF для підтвердження підтримки протоколів ONVIF - https://www.onvif.org/about/member-list/").

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 09.09.2025 було внесено зміни до Документації, зокрема, шляхом додавання вимоги Документації в частині: "11. Учасник повинен надати посилання на запропоноване обладнання (відеокамери) на офіційний сайт ONVIF для підтвердження підтримки протоколів ONVIF - https://www.onvif.org/about/member-list/".

Відповідно до пункту 56 Особливостей скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.

За подання скарги до органу оскарження справляється плата через електронну систему закупівель.

Відповідно до пункту 57 Особливостей після здійснення оплати скарга автоматично вноситься до реєстру скарг і формується її реєстраційна картка, яка разом із скаргою автоматично оприлюднюється в електронній системі закупівель.

Відповідно до частини четвертої статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію:

1) дата та час подання скарги суб’єктом оскарження в електронній системі закупівель;

2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;

3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до частини п’ятої статті 18 Закону скарга повинна містити таку інформацію:

1) найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються;

2) ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження;

3) підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати;

4) обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;

5) перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій;

6) вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування.

Відповідно до пункту 65 Особливостей датою початку розгляду скарги є дата оприлюднення реєстраційної картки скарги в електронній системі закупівель.

Відповідно до абзацу першого пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.

Відповідно до абзацу п'ятого пункту 59 Особливостей після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим цього пункту, скарги можуть подаватися лише щодо змін до тендерної документації, внесених замовником, протягом п'яти днів з моменту оприлюднення таких змін на веб-порталі Уповноваженого органу, але не пізніше ніж за три дні до дати, встановленої для подання тендерних пропозицій, яка була встановлена під час внесення таких змін.

Відповідно до абзацу першого пункту 60 Особливостей якщо до тендерної документації замовником вносилися зміни, після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим пункту 59 цих особливостей, положення тендерної документації, до яких зміни не вносилися, не підлягають оскарженню.

Документація, умови якої оскаржує Скаржник у доповненнях до Скарги, оприлюднена Замовником 09.09.2025.

Стосовно Документації, оприлюдненої 09.09.2025, скарга, реєстраційна картка якої створена 08.09.2025, не містить, зокрема, підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування.

При цьому, Скаржником не внесено плату через електронну систему закупівель та, відповідно, не створено реєстраційну картку такої скарги (щодо інформації, наведеної в додаткових поясненнях від 15.09.2025).

Враховуючи вищевикладене, наведена Скаржником інформація, завантажена 15.09.2025, не відповідає в цій частині, зокрема, вимогам пунктів 56 та 59 Особливостей.

Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду, зокрема, у разі, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

2. Щодо підтвердження наявності двох виробників.

Разом з тим, наданими Замовником документами не підтверджено наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації, зокрема:

1.) Щодо відео камери купольної:

2. Сенсор – не менше 1/3" CMOS 3. Підтримка роздільної здатності – не менше 2560x1440, 1920x1080, 1280x960, 1280x720, 800x600, 800x448, 720x576, 720x480, 640x480, 640x360, 320х240 4. Підтримка кодеків стиснення відео – не гірше H.265/H.264: Max.

30fps/25fps(60Hz/50Hz), MJPEG: Max. 15fps (@4MP Max. 2fps) 5. Апертура – не менше F2.0 6. Широкий динамічний діапазон – не менше 120 дБ 7. Баланс білого – ATW / AWC / Manual / Indoor / Outdoor 8. Рівень освітленості для кольорового зображення – не менше 0,15 Lux (F2.0, 1/30 сек) 9. Фокусна відстань об’єктиву – не більше 2,8 мм 10. Кути огляду – не менше Г: 108°, В: 60°, Д: 122° 11. Виявлення руху – не менше 4 зони 12. Дальність ІЧ підсвічування – не менше 20 м 13. Маскування приватності – не менше 6 зон 15. Вбудована аналітика – розфокусування, визначення напрямку, виявлення руху, вхід/вихід, саботаж, віртуальна лінія 16. Тригери тривог – аналітика, тривожний вхід, втрата мережевого з’єднання 17. Підтримка мережевих протоколів – TCP/IP, UDP/IP, RTP(TCP), RTCP, RTSP, SSL/TLS, PPPoE, FTP, SMTP, IGMP, SNMPv1/v2c/v3(MIB-2), DDNS, QoS, PIM-SM, UPnP, Bonjour, LLDP 20. Підтримка функцій безпеки – Firmware encryption, Digest Authentication, Authentication (EAP-TLS, EAP-LEAP), HTTPS, SRTP, SDcard partition encrypt 23. Живлення – PoE(IEEE802.3af, Class3), 12VDC 24. Гарантія від виробника – не менше 36 місяців.

2.) Щодо комплекта мережевого відео реєстратора:

7. Підтримка форматів стискання – не гірше H.265, H.264, MJPEG 9. Пропускна здатність відтворення – не менше 32 Мбіт/с на 8 каналів одночасно 10. Кількість користувачів – не менше 1 локальний, 3 віддалені 11. Підтримка мережевих протоколів – IPv4, IPv6, TCP/IP, UDP/IP, RTP (UDP), RTP (TCP), RTSP, NTP, HTTP, DHCP (Server, Client), SMTP, ICMP, IGMP, ARP, DNS, DDNS, uPnP, HTTPS, SNMP, ONVIF (Profile-S) 12. Підтримка форматів стиснення аудіо – G.711, G.726, AAC(16/48KHz) 13. Підтримка функцій безпеки – IP address filtering, User access Log, 802.1x, Encryption Device certificate, Signed firmware 14. Підтримка спрощеного доступу – P2P (QR code) 17. Можливість наскрізного налаштування наступних параметрів на камерах – IP параметри, профілі, бітрейт, стиснення, кількість кадрів, якість відео; налаштування відео;

детектор руху; налаштування зображення (фокус, яскравість, перевертання, діафрагма, WDR, D&N, SSNR, затвір, SSDR, DIS); відео аналітика 18. Гарантія від виробника – не менше 36 місяців Вимоги до жорсткого диску:

1. Інтерфейс підключення – SATA 3 2. Об’єм – не менше 4 ТБ 3. Кеш-пам’ять – не менше 256 МБ 4. Форм-фактор – 3,5" 5. Гарантія від виробника – не менше 36 місяців.

Таким чином, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Головне Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області (код ЄДРПОУ:38592652) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Комплект системи відеоспостереження (код за ДК 021:2015: 32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-09-03005892-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації