Рішення АМКУ · 2025

Комплект системи відеоспостереження (код за ДК 021:2015: 32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання)

Рішення органу оскарження № 15600-р/пк-пз від 15.10.2025 за скаргою UA-2025-09-03-005892-a.b2

Відмовлено в задоволенні
Замовник
Головне Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області · ЄДРПОУ 38592652 · Волинська область
Скаржник
ФОП Токар Роман Анатолійович · 2914210732
Закупівля
UA-2025-09-03-005892-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
1 674 360,00 грн
Код ДК 021
32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Кваліфікаційні критерії учасників
Чого просив скаржник
Скасувати рішення замовника
Теми скарги
Технічні вимоги та «еквівалент»Мова пропозиції й переклад
Дати
скаргу подано 06.10.2025 · прийнято до розгляду 08.10.2025 · розгляд 15.10.2025 · рішення 15.10.2025 (9 дн. від подання)
Плата за скаргу
10 050,00 грн
Документи органу оскарження
рішення від 08.10.2025 № 15229.pdf (08.10.2025)
Інформація про резолютивну частину рішення від 15.10.2025 № 15600.pdf (16.10.2025)
рішення від 15.10.2025 № 15600.pdf (17.10.2025)
Інші скарги в закупівлі
UA-2025-09-03-005892-a.c1 (скаргу задоволено, 18.09.2025)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 15600-р/пк-пз від 15.10.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Токаря Романа Анатолійовича (код ЄДРПОУ: 2914210732) від 06 жовтня 2025 № UA-2025-09-03-005892-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 08.10.2025 № 15229-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ЛІТЕР ІНТЕГРАЦІЯ" (надалі – ТОВ "ЛІТЕР ІНТЕГРАЦІЯ", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 30.09.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ЛІТЕР ІНТЕГРАЦІЯ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 02.10.2025.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ

"ЛІТЕР ІНТЕГРАЦІЯ"

оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 03.10.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 02.10.2025 № 128 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "В ході розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Токар Роман Анатолійович було встановлено, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей, а саме:

1. Пунктом 11 Додатку 3 до тендерної документації передбачено, що Учасник повинен надати посилання на запропоноване обладнання (відеокамери) на офіційний сайт ONVIF для підтвердження підтримки протоколів ONVIF https://www.onvif.org/about/member-list/ В складі пропозиції учасника ФОП Токар Роман Анатолійович було надано посилання для підтвердження протоколів ONVIF. Відповідно до наданого посилання для підтвердження протоколів ONVIF: https://www.onvif.org/about/member-list/, запропоновані відео камери купольні, які надані Учасником в Порівняльній таблиці за артикулом: AYF Dome Cam P12 - не мають підтвердження протоколів ONVIF. За посиланням наданим Учасником на виробника - AYF Technology Limited, встановлено, що даний виробник не має таких артикулів AYF Dome Cam P12 у переліку продукції виробника на сайті:

https://www.onvif.org/ у відповідних розділах.

Пошук за назвою виробника "AYF Technology Limited" в базі даних ONVIF на запропоноване обладнання (відеокамери) не дав жодних результатів. Це означає, що "AYF Technology Limited" не має жодного обладнання (відеокамери) офіційно сертифікованого ONVIF (додатки 1, 2 до протоколу).

Враховуючи вищенаведене, опис товару наданий учасником в Порівняльній таблиці (Відео камера купольна AYF Dome Cam P12) не в повному обсязі відповідає технічним характеристикам встановленим в Додатку 3 до тендерної документації, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.

На підставі вищевикладеного,

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити пропозицію учасника ФОП Токар Роман Анатолійович по закупівлі "Комплект системи відеоспостереження (код за ДК 021:2015: 32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання)" на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей".

Замовником до протоколу надано знімки екрану, викладені іншою, ніж українська, мовою.

Скаржник зазначає, що на виконання вимог Документації ним було надано наступні документи:

• порівняльна таблиця, де у порівняльному вигляді міститься інформація про повну відповідність Пропозиції Скаржника всім технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника до предмета закупівлі, зокрема у пункті 19 підтверджується "Підтримка відкритих стандартів – ONVIF Profile S/G/T";

• авторизаційний лист, в якому, відповідно до вимог Замовника ТОВ "НТК "ВСЕВІД", як представник виробника відеокамер – AYFTech, підтверджує статус Скаржника, як авторизованого партнера;

• паспорти на запропоноване обладнання із зазначенням основних технічних та якісних характеристик, які не гірші, ніж визначені Замовником. Скаржник зауважує, що в паспорті на камеру AYF Dome Cam P12 у розділі функція мережі підтверджується можливість підключення по протоколам ONVIF: "Профіль ONVIF S/G/T";

• довідку, в якій Скаржник посилається на інформацію про запропоноване обладнання виробника (AYFTech) за веб адресою, яка конкретно і вимагалася Замовником, а саме: https://www.onvif.org/about/member-list/.

Скаржник зауважує, що за посиланням, яке було вказано Замовником у пункті 11 вимог додатку 3 Документації, а саме - https://www.onvif.org/about/member-list, міститься перелік виробників (компаній – членів), які гарантують підтримку протоколів ONVIF у своїй продукції, тобто обладнання компаній-членів наявних у переліку підтримує ONVIF.

Скаржник повідомляє, що в Документації не зазначено жодних окремих інструкцій чи вимог стосовно того, як конкретно він буде перевіряти підтвердження підтримки протоколів ONVIF або як конкретно учасники повинні підтвердити вимогу наведену у пункті 11 додатку 3 Документації, окрім надання посиланняю Скаржник зауважує, що надані Замовником англійською мовою скріншоти жодним чином не спростовують надану Скаржником інформацію про підтвердження сумісності з ONVIF, адже, по-перше, надані без перекладу, по-друге, вочевидь зроблені Замовником зовсім з іншого посилання аніж вказане у пункті 11 додатку 3 Документації (https://www.onvif.org/about/member-list).

Скаржник наголошує про відсутність зв’язку між інформацією на скріншотах та твердженням Замовника про невідповідність Пропозиції Скаржника вимогам додатку 3 Документації, окрім суб’єктивних висновків чи припущень самого Замовника.

Скаржник звертає увагу, що даний Замовнику вже намагався додати до своєї Документації дискримінаційні вимоги, які був вимушений видалити після відповідного звернення до органу оскарження Скаржником. На думку Скаржника, дії Замовника щодо даної закупівлі мають явно маніпулятивний, дискримінаційний та упереджений характер.

Замовник зазначає, що вимога Документації спрямована на підтвердження того, що саме запропоноване учасником обладнання підтримує протоколи ONVIF, а не лише те, що виробник є членом організації ONVIF.

У складі Пропозиції Скаржник надав довідку для підтвердження вимог пункту 11 додатку 3 Документації. У вищезазначеній довідці надав посилання, де міститься інформація про виробника запропонованих ним відеокамер (https://www.ayftech.com/) на офіційний сайт ONVIF для підтвердження підтримки протоколів ONVIF. Виробник AYFTech, зазначений Скаржником, дійсно є членом ONVIF. Однак перейшовши за вказаним посиланням запропонована модель відеокамери (AYF Dome Cam P12) відсутня у переліку сертифікованих (conformant) продуктів на офіційному сайті ONVIF.

На думку Замовника, Скаржник намагається оскаржити свою дискваліфікацію, апелюючи до формального виконання вимог Документації, при цьому, повністю ігноруючи суть та мету цих вимог. Аргументація Скаржника побудована на маніпуляції та використанні неточності у формулюванні Замовника, що вказує на ймовірну невідповідність запропонованого товару та спробу уникнути належної перевірки.

Замовник повідомляє, що посилання на сайт виробника не містить інформації (ознаки фіктивності). Скаржник у своїй Пропозиції посилається на виробника AYF Technology Limited. У поданому скріншоті зі списку членів ONVIF зазначено посилання на офіційний сайт виробника: http://www.ayftech.com.

Відсутність функціонального сайту: перевірка вказаного сайту (www.ayftech.com) з високою ймовірністю покаже, що він є або неактивним, або "пустим" (так звана "заглушка" чи паркована сторінка), і не містить жодної корисної інформації: ні каталогу продукції, ні технічної документації, ні контактних даних.

Неможливість верифікації виробника: для будь-якого легітимного виробника високотехнологічного обладнання, яким є камери відеоспостереження, офіційний вебсайт є ключовим інструментом для ведення бізнесу. На ньому розміщуються офіційні технічні характеристики (datasheets), посібники користувача, оновлення програмного забезпечення (прошивки) та маркетингові матеріали. Відсутність такого ресурсу ставить під сумнів не лише існування конкретної моделі камери (AYF Dome Cam P12), але й реальність самого виробника.

Ненадійність наданих документів: оскільки неможливо знайти офіційну документацію на сайті виробника, то надані Скаржником "паспорти" на обладнання неможливо перевірити на автентичність. Будь-який учасник може самостійно створити такий документ і вписати в нього будь-які характеристики, включно з підтримкою ONVIF.

Саме тому у закупівлі вимагається незалежне підтвердження.

Скаржник пропонує обладнання від виробника, чия легітимність викликає обґрунтовані сумніви через відсутність базової ознаки сучасної компанії — інформативного офіційного сайту. Це є вагомою підставою вважати, що виробник може бути підставним, а інформація про товар — недостовірною.

Маніпуляція з посиланням на сайт ONVIF та обов'язок надати належне підтвердження Вимога Замовника в пункті 11 Додатку 3 була чіткою за своєю метою. Хоча Замовник і навів приклад посилання на загальний список членів (https://www.onvif.org/about/member-list), суть вимоги полягала у підтвердженні відповідності конкретного обладнання. Відповідне посилання вказує на загальний ресурс, де можна почати пошук, але вона не скасовує і не підміняє головну мету.

Різниця між членством та сертифікацією продукту: Сайт ONVIF має два принципово різні розділи:

Member List (Список членів) - це перелік компаній, які сплатили членський внесок.

Членство не гарантує, що хоча б один продукт цієї компанії пройшов офіційну сертифікацію на відповідність профілям ONVIF;

Conformant Products (Сумісні продукти) - це офіційна база даних, де можна перевірити конкретну модель пристрою (камеру, реєстратор) на відповідність певним профілям (Profile S, G, T тощо). Саме цей розділ є єдиним належним доказом відповідності обладнання стандартам ONVIF.

Скаржник апелює, що він надав посилання: "яка конкретно і вимагалася Замовником". На думку Замовника, це є маніпуляцією та спробою формально виконати вимогу, ігноруючи її зміст. Будь-який добросовісний постачальник та/або виробник, який реально працює з ONVIF-сумісним обладнанням, чудово знає різницю між цими двома розділами сайту.

Компетентний виробник чи його представник, побачивши таку вимогу, мав би надати посилання безпосередньо на свою продукцію в базі Conformant Products. Якби Замовник припустився неточності у прикладі посилання, добросовісний учасник міг би зробити зауваження /або надати коректне посилання з поясненням, чому воно є більш правильним для підтвердження / або офіційно звернутися через електронну систему закупівель для отримання роз’яснення Замовника у встановлені законом строки. Натомість, Скаржник використав цю неточність як лазівку, щоб створити ілюзію відповідності.

Скаржник свідомо обрав шлях формального дотримання букви вимоги, а не її суті.

Його апеляція до того, що він надав вказане Замовником посилання, є спробою перекласти відповідальність за ненадання належного доказу на самого Замовника, що є неприйнятним.

Замовник вважає, що пояснення Скаржника вказують на те, що він не може або не хоче надати належне підтвердження відповідності камер AYF Dome Cam P12 стандартам ONVIF, оскільки такої відповідності не існує (https://www.onvif.org/conformant-products/).

Єдиним "доказом" підтримки ONVIF, на який посилається Скаржник, є надана ним же технічна документація (паспорт). Як зазначено Замовником, цей документ не може вважатися достовірним через неможливість його перевірки на офіційному ресурсі виробника. Замовник, діючи логічно, спробував перевірити інформацію через незалежне та офіційне джерело — базу даних ONVIF, і не знайшов там запропонованого обладнання.

Скаржник стверджує, що Замовник не вказав, як саме буде перевіряти інформацію.

Мета вимоги ("для підтвердження") очевидна. Перевірка на офіційному сайті стандарту є єдиним логічним та об'єктивним способом такої перевірки. Будь-який інший спосіб був би суб'єктивним.

Замовник зауважує, що Скаржник зазначає, що у наданому паспорті на камеру AYF Dome Cam P12 у розділі "Функції мережі" міститься інформація про підтримку протоколів ONVIF Profile S/G/T, що, на його думку, підтверджує відповідність вимогам пункту 11 додатку 3 Документації.

Замовник не може погодитися з таким твердженням, оскільки пункт 11 додатку 3 Документації чітко визначає, що учасник повинен надати посилання на запропоноване обладнання (відеокамери) на офіційний сайт ONVIF — https://www.onvif.org/about/memberlist — для підтвердження підтримки протоколів ONVIF.

Надані Скаржником документи (технічні паспорти, інструкції, переклади) не можуть бути розцінені як офіційне підтвердження від ONVIF, оскільки:

вони створені не організацією ONVIF, а самим виробником (або його представником);

відсутня можливість перевірки достовірності вказаної у паспорті інформації;

вимога Замовника полягала саме у підтвердженні через офіційний ресурс ONVIF, що виключає можливість підміни джерела інформації.

Таким чином, надані Скаржником технічні паспорти не можуть вважатися належним підтвердженням підтримки протоколів ONVIF у розумінні вимог тендерної документації.

Відсутність додаткових інструкцій з боку Замовника не звільняє учасника від обов’язку надати підтвердження. Замовник не зобов’язаний надавати додаткові інструкції щодо перевірки — відповідальність за підтвердження відповідності лежить на учаснику.

Надані учасником скріншоти та документи не підтверджують сумісність конкретної моделі із вимогами ONVIF.

Якщо Документація містить конкретну вимогу щодо способу підтвердження технічних характеристик (у цьому випадку — посилання на конкретну модель на офіційному сайті ONVIF), Замовник не зобов’язаний додатково роз’яснювати процедуру перевірки.

Тобто, Скаржник сам відповідає за виконання вимог Документації і за те, щоб надані посилання підтверджували сумісність запропонованого обладнання.

Учасник, який подає Пропозицію на закупівлю спеціалізованого обладнання (відеокамер), позиціонує себе як фахівець у цій галузі. Це означає, що він не лише знає, де знайти інформацію, але й розуміє її суть і значення.

Професійний постачальник обладнання для відеоспостереження достеменно знає різницю між:

- Членством виробника в організації ONVIF (що підтверджує посилання на .../member-list).

- Сертифікацією конкретної моделі обладнання (що підтверджує посилання на .../conformant-products).

Замовник повідомляє, що постачальник усвідомлює, що для Замовника цінність має лише другий пункт, оскільки саме він гарантує технічну сумісність продукту.

Вимоги Документації є конкретними та однозначними. Надання посилання на запропоноване обладнання через офіційний сайт ONVIF є достатньою вимогою для підтвердження підтримки протоколів.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів, зокрема, з підтвердженням відповідності пропозиції Учасника необхідній технічній специфікації до предмету закупівлі згідно з Додатком 3, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі).

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.

У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент".

Додаток 3 Документації містить технічну специфікацію до предмета закупівлі.

Відповідно до додатку 3 Документації Замовник закуповує комплект системи відео спостереження, у складі:

відео камера купольна – 4 шт;

комплект мережевого відео реєстратора – 1 шт.

Основні вимоги до технічних характеристик обладнання:

1 Відео камера купольна з характеристиками, не гірше вказаних, зокрема:

19. Підтримка відкритих стандартів – ONVIF Profile S/G/T.

2 Комплект мережевого відео реєстратора з характеристиками, не гірше вказаних, зокрема:

Вимоги до мережевого відео реєстратора:

4. Підтримка протоколів – ONVIF 11. Підтримка мережевих протоколів – IPv4, IPv6, TCP/IP, UDP/IP, RTP (UDP), RTP (TCP), RTSP, NTP, HTTP, DHCP (Server, Client), SMTP, ICMP, IGMP, ARP, DNS, DDNS, uPnP, HTTPS, SNMP, ONVIF (Profile-S) Відповідно до пункту 11 додатку 3 Документації учасник повинен надати посилання на запропоноване обладнання (відеокамери) на офіційний сайт ONVIF для підтвердження підтримки протоколів ONVIF - https://www.onvif.org/about/member-list/.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція від 26.09.2025 № 05 (файл "5. Тендерна пропозиція.pdf"), відповідно до якої учасником запропоновано комплект системи відео спостереження, у складі:

Відео камера купольна AYF Dome Cam P12– 4 шт;

Мережевий відео реєстратор з накопичувачем 4 терабайти AYF Recorder XC8 – 1 шт.

- порівняльна таблиця від 26.09.2025 № 08 (файл "8. Порівняльна таблиця.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

1) Відео камера купольна AYF Dome Cam P12 Виробник: AYF Tech (https://www.ayftech.com/) Країна походження: Китай Характеристики, зокрема:

19. Підтримка відкритих стандартів – ONVIF Profile S/G/T 2. Комплект мережевого відео реєстратора Склад комплекту:

1) Мережевий відео реєстратор AYF Recorder XC8 у кількості 1 шт Виробник: AYF Tech (https://www.ayftech.com/) Країна походження: Китай Характеристики, зокрема:

4. Підтримка протоколів – ONVIF 11. Підтримка мережевих протоколів – IPv4, IPv6, TCP/IP, UDP/IP, RTP (UDP), RTP (TCP), RTSP, NTP, HTTP, DHCP (Server, Client), SMTP, ICMP, IGMP, ARP, DNS, DDNS, uPnP, HTTPS, SNMP, ONVIF (Profile-S).

- документ "4MP Network VCA 20m IR Fix Dome Camera for Indoor/Outdoor Installation", викладений іншою, ніж українська, мовою (файл "18. Техн. документація вирка AYF Dome Cam P12 + переклад.pdf"), та переклад зазначеного документа, відповідно до якого, зокрема:

4-мегапіксельна мережева купольна камера VCA 20 м з фіксованим ІЧпідсвічуванням для встановлення всередині та зовні приміщення Купольна камера AYF P12 Особливості:

10. Підтримка ONVIF, SLINK, електронної пошти, служби NTP Функція мережі Підключення ONVIF Профіль ONVIF S/G/T.

- документ "8CH 4K 1HDD Network Video Recorder with 8CH PoE Ports" (файл "19.

Техн. документаціф вир-ка AYF Recorder XC8 + переклад.pdf"), та переклад зазначеного документа, відповідно до якого, зокрема:

8-канальний мережевий відеореєстратор 4K з 1 HDD та 8-канальними портами PoE Рекордер AYF XC8 Мережа:

Підтримка протоколів IPv4, IPv6, TCP/IP, UDP/IP, RTP (UDP), RTP (TCP), RTSP, NTP, HTTP, DHCP (сервер, клієнт), SMTP, ICMP, IGMP, ARP, DNS, DDNS, uPnP, HTTPS, SNMP, ONVIF (профіль S), SLINK.

- довідка від 26.09.2025 № 14 (файл "14. Посилання на офіційний сайт ONVIF.pdf"), відповідно до якої, зокрема: "Фізична особа-підприємець Токар Роман Анатолійович, відповідно до вимог Замовника на закупівлю "Комплект системи відеоспостереження (код за ДК 021:2015: 32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання)" (номер у системі Prozorro UA-2025-09-03-005892-a), надає посилання, де міститься інформація про виробника запропонованих ним відеокамер (https://www.ayftech.com/) на офіційний сайт ONVIF для підтвердження підтримки протоколів ONVIF https://www.onvif.org/about/member-list/:

AYF Technology Limited User http://www.ayftech.com".

Відповідно до вимог Документації учасник повинен надати посилання на запропоноване обладнання (відеокамери) на офіційний сайт ONVIF для підтвердження підтримки протоколів ONVIF саме https://www.onvif.org/about/member-list/.

Слід зазначити, що відповідно до наданої у складі Пропозиції Скаржника інформації, виробником запропонованого Скаржником товару є AYF Tech (https://www.ayftech.com/).

На сайті ONVIF (за встановленим Документацією посиланням) міститься, зокрема, наступна інформація:

Member companies:

AYF Technology Limited User http://www.ayftech.com.

Разом з тим, за наведеним вище посиланням відсутня інформація саме щодо запропонованого Скаржником обладнання з підтвердженням підтримки протоколів ONVIF.

Враховуючи вищезазначене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особі-підприємцю Токарю Роману Анатолійовичу (код ЄДРПОУ: 2914210732) у задоволенні скарги від 06 жовтня 2025 № UA-2025-09-03-005892a.b2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Сергій БУРЗАК Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення пропозиції Скаржника

Скарга на неправомірне відхилення пропозиції Скаржника · Кваліфікаційні критерії учасників

Вимога: Скасувати рішення замовника. На підставі вищевикладеного та керуючись пунктом 55, 56 Особливостей та нормами статей 5, 18, 31, 44 Закону України “Про публічні закупівлі”, СКАРЖНИК ПРОСИТЬ : 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати порушення Замовником – 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області процедури закупівлі за номером UA-2025-07-04-005996-a. 3. Зобов’язати Замовника: - скасувати рішення щодо дискваліфікації учасника ФО-П Токар Р. А., - провести закупівлю UA-2025-07-04-005996-a відповідно до вимог Закону України “Про публічні закупівлі” з урахуванням Особливостей.

У тендерній документації Замовника НЕ ЗАЗНАЧЕНО жодних окремих інструкцій чи вимог стосовно того, як конкретно він буде перевіряти підтвердження підтримки протоколів ONVIF або як конкретно учасники повинні підтвердити вимогу наведену у пункті 11 Додатку 3 окрім надання посилання! Зауважимо також, що надані Замовником англійською мовою скріншоти (док-т Додаток 1.png та Додаток 2.png) жодним чином не спростовують надану Скаржником інформацію про підтвердження сумісності з ONVIF, адже: по-перше – надані без перекладу, по-друге – вочевидь зроблені Замовником зовсім з іншого посилання аніж вказане у п. 11 Додатку 3 (https://www.onvif.org/about/member-list), по-третє – не має жодного логічного зв’язку між інформацією на скріншотах та твердженням Замовника про невідповідність пропозиції Скаржника вимогам Додатку 3 до Тендерної документації, окрім суб’єктивних висновків чи припущень самого Замовника!

Окремо просимо звернути увагу, що даний Замовнику вже намагався додати до своєї тендерної

документації дискримінаційні вимоги, які був вимушений видалити після відповідного звернення до

АМКУ Скаржником! Виходячи з наведеної інформації дії Замовника щодо даної закупівлі мають явно

маніпулятивний, дискримінаційний та упереджений характер!

Відтак ФОП Токар Р.А. виконав всі умови тендерної документації, відповідно пропонований Скаржником товар ПОВНІСТЮ відповідає вимогам Замовника!

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.