Елементи електричних схем (Коробки затискачів)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№452 -р/пк-пз від 14.01.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ НОВИЙ ОФІС" (код ЄДРПОУ:

33121916) від 29 грудня 2025 № UA-2025-08-28-004500-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 31.12.2025 № 19301 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕХ ТЕХНОЛОГІЇ"

(надалі – ТОВ "ЕХ ТЕХНОЛОГІЇ")

2) ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ПІВДЕННА

ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ" (надалі - ТОВ "ПІВДЕННА ПРОМИСЛОВА

КОМПАНІЯ")

3) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.10.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції всіх учасників, у тому числі Скаржника відхилені Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 24.12.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до повідомлення щодо відхилення тендерної пропозиції (відповідно до Протоколу рішення уповноваженої особи № 25-1528-р від 24.12.2025 р.) підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… Тендерна пропозиція учасника

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ НОВИЙ ОФІС"(ЄДРПОУ 33121916) відхиляється з наступних підстав: абз. 2 п.п. 2 пункту 44 ОСОБЛИВОСТЕЙ ( тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;), а саме:

На вимогу п. 1 розділу І додатку 2 до тендерної документації в складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам, учасник надав файл 251528_Додаток_1.1_Гарантійний лист Учасника.pdf від 01.10.2025. Наданий учасником файл містить інформацію, в якій зазначено:

для поз. № 1 — "Коробка клемна вибухозахищена ЯК-241532";

для поз. № 2 — "Коробка клемна вибухозахищена ЯК-161222";

для поз. № 3 — "Коробка клемна вибухозахищена ЯК-161222".

Відповідно до інформації, наданої виробником аналогічного обладнання листом № ТОВВХ-25-27584 від 17.11.2025, отримано відповіді:

На питання: "Чи правильно ми розуміємо, що типорозмір "ЯК-161222" розшифровується наступним чином:

– "ЯК" — ящик клемний;

– "16" — кількість затискачів 16 шт.;

– "1" — кількість кабельних вводів відповідного умовному діаметру прохідного отвору — 1 шт.;

– "2" — виконання за умовним діаметром прохідного отвору кабельного вводу "Тип 2";

– "2" — кількість кабельних вводів відповідного умовному діаметру прохідного отвору — 2 шт.;

– "2" — виконання за умовним діаметром прохідного отвору кабельного вводу "Тип 2"?" Отримано відповідь:

"По нашому каталогу— ящик клемний ЯК-161222:

"ЯК" — ящик клемний;

"16" — кількість затискачів 16 шт.;

"1" — кількість кабельних вводів відповідного умовному діаметру прохідного отвору — 1 шт. (наступна цифра вказує на цей діаметр);

"2" — виконання за умовним діаметром прохідного отвору кабельного вводу: 1 — 16 мм, 2 — 25 мм, 3 — 48 мм; "Тип 2" відповідає діаметру 25 мм;

"2" — кількість кабельних вводів відповідного умовному діаметру прохідного отвору — 2 шт. (наступна цифра вказує на цей діаметр);

"2" — виконання за умовним діаметром прохідного отвору кабельного вводу: 1 — 16 мм, 2 — 25 мм, 3 — 48 мм; "Тип 2" відповідає діаметру 25 мм".

На питання: "Чи правильно ми розуміємо, що типорозмір "ЯК-241532" розшифровується наступним чином:

– "ЯК" — ящик клемний;

– "24" — кількість затискачів 24 шт.;

– "1" — кількість кабельних вводів відповідного умовному діаметру прохідного отвору — 1 шт.;

– "5" — виконання за умовним діаметром прохідного отвору кабельного вводу "Тип 5";

– "3" — кількість кабельних вводів відповідного умовному діаметру прохідного отвору — 3 шт.;

– "2" — виконання за умовним діаметром прохідного отвору кабельного вводу "Тип 2"?" Отримано відповідь:

"По нашому каталогу— ящик клемний ЯК-241532:

"ЯК" — ящик клемний;

"24" — кількість затискачів 24 шт.;

"1" — кількість кабельних вводів відповідного умовному діаметру прохідного отвору — 1 шт. (наступна цифра вказує на цей діаметр);

"5" — виконання за умовним діаметром прохідного отвору кабельного вводу: 1 — 16 мм, 2 — 25 мм, 3 — 48 мм; "Тип 5" не відповідає наведеним діаметрам та може бути іншим діаметром, узгодженим із замовником;

"3" — кількість кабельних вводів відповідного умовному діаметру прохідного отвору — 3 шт. (наступна цифра вказує на цей діаметр);

"2" — виконання за умовним діаметром прохідного отвору кабельного вводу: 1 — 16 мм, 2 — 25 мм, 3 — 48 мм; "Тип 2" відповідає діаметру 25 мм".

Виходячи з вищенаведеного, можна зазначити:

Запропонована для поз. № 1 "Коробка клемна вибухозахищена ЯК-241532" не відповідає вимогам, викладеним для поз. № 1 у Додатку 2 до договору про закупівлю (матеріально-технічних ресурсів) "ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРІВ", а саме:

п. 9 "Кількість кабельних вводів типу 1: не менше 5 шт.";

п. 10 "Кабельний ввід типу 1 має забезпечувати введення кабелю з такими характеристиками";

п.п. 10.2 "мінімальний зовнішній діаметр кабелю: не більше 10,6 мм";

п.п. 10.3 "максимальний зовнішній діаметр кабелю: не менше 14 мм";

п. 11 "Кількість кабельних вводів типу 2: не менше 2 шт.".

Запропонована для поз. № 2 "Коробка клемна вибухозахищена ЯК-161222" не відповідає вимогам, викладеним для поз. № 2 у Додатку 2 до договору про закупівлю (матеріально-технічних ресурсів) "ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРІВ", а саме:

п. 9 "Кількість кабельних вводів типу 1: не менше 2 шт.";

п. 10 "Кабельний ввід типу 1 має забезпечувати введення кабелю з такими характеристиками";

п.п. 10.2 "мінімальний зовнішній діаметр кабелю: не більше 10,6 мм";

п.п. 10.3 "максимальний зовнішній діаметр кабелю: не менше 14 мм";

п. 12 "Кабельний ввід типу 2 має забезпечувати введення кабелю з такими характеристиками";

п.п. 12.2 "мінімальний зовнішній діаметр кабелю: не більше 7,1 мм";

п.п. 12.3 "максимальний зовнішній діаметр кабелю: не менше 9 мм".

Запропонована для поз. № 3 "Коробка клемна вибухозахищена ЯК-161222" не відповідає вимогам, викладеним для поз. № 3 у Додатку 2 до договору про закупівлю (матеріально-технічних ресурсів) "ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРІВ", а саме:

п. 9 "Кількість кабельних вводів типу 1: не менше 2 шт.";

п. 10 "Кабельний ввід типу 1 має забезпечувати введення кабелю з такими характеристиками";

п.п. 10.2 "мінімальний зовнішній діаметр кабелю: не більше 10,6 мм";

п.п. 10.3 "максимальний зовнішній діаметр кабелю: не менше 14 мм";

п. 12 "Кабельний ввід типу 2 має забезпечувати введення кабелю з такими характеристиками";

п.п. 12.2 "мінімальний зовнішній діаметр кабелю: не більше 7,1 мм";

п.п. 12.3 "максимальний зовнішній діаметр кабелю: не менше 9 мм".

Замовник не звертається до учасника з вимогою про усунення виявлених невідповідностей, оскільки тендерна пропозиція підлягає відхиленню на підставі абз. 2 п.п.

2 пункту 44 ОСОБЛИВОСТЕЙ.

Скаржник зазначає, що він подав Пропозицію, у складі якої, в тому числі, було надано гарантійний лист (файл має назву "251528_Додаток_1.1_Гарантійний_лист_Учасника.pdf" від 01.10.2025). Вказаний документ надано на підтвердження відповідності пропозиції вимозі п. 1 розділу І додатку 2 до тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам.

З урахуванням викладеного вище вбачається, що Пропозиція ТОВ "КОМПАНІЯ НОВИЙ ОФІС" відповідає вимогам Документації, оскільки нею вимагалося надання учасником гарантійного листа і такий лист належно було надано Скаржником. Обставин, які б доводили зворотне із посиланням на конкретні документи чи інформацію надану ТОВ "КОМПАНІЯ НОВИЙ ОФІС" в складі Пропозиції, Замовником не зазначено.

Попри викладене вище, Замовником все ж винесено оскаржуване рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника із здійсненням наступного мотивування:

Замовником отримано інформацію, наданої виробником аналогічного обладнання листом № ТОВВХ-25-27584 від 17.11.2025, якою нібито підтверджується невідповідність тендерної пропозиції ТОВ "КОМПАНІЯ НОВИЙ ОФІС".

З цього приводу Скаржник наголошує, що у системі відсутня копія такого листа — в протоколі наведено тільки текстовий опис/посилання, без завантаження первинного документа або його копії.

Замовник у протоколі посилається на лист, який не завантажено в електронну систему закупівель як доказ. Це позбавляє Скаржника можливості перевірити зміст цього листа, надати контраргументи або додаткові докази тощо. Відповідно до вимог про публічність та обґрунтованість рішень, посилання у протоколі має супроводжуватися відповідним доказом в ЕСЗ. Відсутність такого доказу робить обґрунтування відхилення декларативним і процесуально незавершеним.

Також Скаржник наголошує, що в даному випадку є невідомим походження такого листа, а отже є недопустимим здійснення його використання. Із протоколу не вбачається, який саме виробник поставив підпис і склав лист, на який посилається Замовник.

Визначальним в даному випадку є те що замовник сформував констатацію на підставі відповіді третьої особи, яка не є виробником продукції Скаржника і, таким чином, не має повноважень робити остаточні висновки про відповідність конкретної продукції Скаржника технічним вимогам.

З огляду на викладене вище, Скаржник стверджує, що можна дійти висновків, що лист іншого виробника (третя особа) не може бути підставою для остаточного висновку про невідповідність продукції Скаржника — тільки документи/пояснення від виробника саме тієї продукції, що пропонувалась, можуть бути такими доказами.

Окремо Скаржник наголошує, що аналізуючи твердження Замовника щодо ЯК241532, взяті із листа, яким він обґрунтовує оскаржуване рішення вбачається, що "Тип 5 не відповідає наведеним діаметрам та може бути іншим діаметром, узгодженим із замовником". Тобто виробник не стверджує однозначно, що виріб не відповідає вимозі, він лише говорить про невизначеність/потрібність узгодження.

Так, невизначені (нечіткі) висновки третіх осіб не можуть автоматично розглядатися як доказ невідповідності ТП. Просте посилання на "неоднозначний" лист — не може бути підставою для остаточного відхилення. З огляду на викладене вище слід дійти висновків, що це не доказ невідповідності, а лише підстава для уточнення, як було зазначено іншим виробником, про якого говорив сам Замовник.

Крім викладеного вище, також Скаржник наголошує, що попри відсутність доказового значення певного листа на який посилається Замовник та який не стосується жодним чином Скаржника, необґрунтованим в даному випадку є також і твердження Замовника, що нібито номенклатура може бути доказом невідповідності запропонованого ТОВ "КОМПАНІЯ НОВИЙ ОФІС" товару.

З наведеними вище твердженнями не можна погодитись, оскільки розшифровка номенклатурного коду (типорозміру) — це технічне тлумачення, яке вимагає підтвердження конкретними технічними характеристиками виробу. Сам по собі запис у гарантійному листі "ЯК-161222" або "ЯК-241532" — не доводить, що фізично у конкретній одиниці немає необхідних вводів чи що діаметри вводів не відповідають вимогам. Замовник не довів (і не оприлюднив доказів), що пропозиція Скаржника фактично не містить необхідних технічних параметрів.

Як зазначає Скаржник, Замовник, обґрунтовуючи відхилення Пропозиції Скаржника, здійснив самостійне тлумачення номенклатурних кодів продукції (ЯК-161222, ЯК-241532), розклавши їх на окремі цифри та надавши кожній цифрі значення, яке, на думку Замовника, однозначно визначає кількість та тип кабельних вводів.

Як зазначає Скаржник номенклатурний код не є технічним паспортом виробу Номенклатурне позначення продукції є ідентифікатором серії та типу виробу, який використовується для класифікації продукції в межах модельного ряду виробника.

Такий код не містить вичерпної інформації про фактичну комплектацію виробу та не замінює собою технічної документації на товар.

Отже, сам по собі номенклатурний код не може слугувати належним і достатнім доказом невідповідності товару технічним вимогам.

Помилковість ототожнення окремих цифр коду з фізичними характеристиками Замовник дійшов висновку, що, наприклад, у коді ЯК-161222 цифра "1" означає один фізичний кабельний ввід типу 1, а у коді ЯК-241532 цифра "5" означає виконання, що не відповідає вимогам щодо діаметрів кабелів.

Водночас таке тлумачення є довільним, оскільки:

- цифри у номенклатурі позначають умовні серії, варіанти виконання або групи параметрів, а не обов’язково кількість фізичних елементів;

- один умовний "тип" або "виконання" може включати декілька фізичних вводів, що підтверджується технічною документацією виробників продукції;

Таким чином, твердження Замовника про те, що конкретна цифра коду однозначно визначає фізичну кількість або розмір кабельних вводів, не ґрунтується на жодному нормативному або технічному документі. Сам по собі номенклатурний код виробу (ЯК161222, ЯК-241532) не є технічним документом і не може вважатися належним та допустимим доказом невідповідності технічним вимогам.

З урахуванням викладеного вище безперечно вбачається, що висновки про невідповідність зроблено Замовником виключно на підставі припущень і власного тлумачення коду, що суперечить принципам об’єктивності, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.

При цьому, тягар доказування невідповідності пропозиції покладається на Замовника: саме він має документально довести наявність підстав для відхилення. У нашому випадку Замовник не виконав цей обов’язок — він не надав у ЕСЗ первинного листа, не вказав конкретного джерела і тим більше самостійно зазначив, що цей лист походить не від виробника продукції, яку пропонував Скаржник.

Так, якщо Замовник сумнівався у відповідності технічних характеристик, він міг би ініціювати офіційний запит до Скаржника з вимогою надати додаткові документи/пояснення (за процедурою п.43). Проте, цього зроблено не було, натомість замовник ухвалив рішення про відхилення пропозиції, що також не відповідає вимогам законодавства та свідчить про незаконність оскаржуваного рішення Замовника.

Окремо Скаржник зазначає, що після винесення оскаржуваного рішення Замовником, ТОВ "КОМПАНІЯ НОВИЙ ОФІС" звернулося до виробника товару ТОВ "ІДІ" з метою надання останнім гарантійного листу / підтвердження відповідності запропонованої до постачання продукції вимогам тендерної документації.

У відповідь на вказаний вище запит ТОВ "ІДІ" було надано гарантійний лист від 25.12.2025, з аналізу змісту якого вбачається наступне: "Номенклатурний код виробу використовується для ідентифікації типу та серії продукції і не є технічною специфікацією.

Остаточні параметри виробу (кількість та типи кабельних вводів, діапазони діаметрів) визначаються технічним паспортом та комплектацією конкретного виробу. ..." "…Номенклатурні коди ЯК-161222 та ЯК-241532 не свідчать про невідповідність продукції технічним вимогам тендерної документації.

Навпаки, у відповідній комплектації, в якій зазначена продукція виготовляється та буде поставлятися ТОВ "КОМПАНІЯ НОВИЙ ОФІС" у межах процедури закупівлі UA2025-08-28-004500-a, такі вироби повністю відповідають технічним, якісним та кількісним характеристикам, встановленим Замовником.

ТОВ "ІДІ" гарантує відповідність фактичних технічних характеристик продукції вимогам тендерної документації та несе відповідальність за достовірність наведеної у цьому листі інформації." Крім того, наданим гарантійним листом виробника — ТОВ "ІДІ" — здійснено деталізоване офіційне роз’яснення номенклатури запропонованого до постачання товару у розрізі його технічних характеристик, з аналізу змісту якого вбачається, що продукція моделей ЯК-241532 та ЯК-161222 у відповідній комплектації повністю відповідає вимогам технічної документації Замовника.

Скаржник наголошує, що вказаний гарантійний лист не подавався у складі Пропозиції Скаржника, оскільки Документацією Замовника надання такого документа не вимагалось, а відтак відсутність зазначеного листа у складі тендерної пропозиції не може розцінюватися як порушення вимог тендерної документації чи як підстава для відхилення пропозиції.

Необхідність отримання та подання вказаного гарантійного листа виникла виключно у зв’язку з прийняттям Замовником оскаржуваного рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, яке було мотивоване припущеннями та посиланнями на листи третіх осіб, які не є виробниками запропонованого товару, не мають жодного правового чи фактичного відношення ні до Скаржника, ні до продукції, запропонованої до постачання, а також відсутні в електронній системі закупівель.

За таких обставин, визначальним та належним доказом для оцінки відповідності товару вимогам тендерної документації є саме документи виробника — ТОВ "ІДІ", яке виготовляє відповідну продукцію та володіє виключним правом і повнотою інформації щодо тлумачення номенклатурних кодів, комплектації та фактичних технічних характеристик товару.

Наданий гарантійний лист ТОВ "ІДІ" від 25.12.2025 (додається до цієї скарги) містить офіційне роз’яснення щодо тлумачення номенклатурних позначень та конкретну технічну інформацію щодо моделей ЯК-241532 та ЯК-161222, зокрема стосовно кількості кабельних вводів, їх типів, тощо, що беззаперечно підтверджує відповідність пропозиції Скаржника вимогам тендерної документації Замовника.

Скаржник на розгляд Комісії надав гарантійний лист № 25/12 від 25.12.2025 ТОВ "IDI" на який посилається у Скарзі.

Замовник зазначає, що в межах перевірки документів, які надані Учасником (Скаржником) у складі Пропозиції через електронну систему закупівель, на відповідність вимогам, встановленим Документацією виник ряд питань які потребували уточнення.

Тому, в рамках ч. 15 ст. 29 Закону Замовником було направлено звернення до Виробника запропонованого обладнання ТОВ "ІДІ" листом №ТОВВИХ-25-19406 від 02.12.2025 якого ТОВ "Компанія Новий офіс" вказав у Додаток 1.1 Жокументації "ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ УЧАСНИКА" (файл – "25-1528_Додаток_1.1_Гарантійний лист Учасника.pdf"). Станом на сьогодні відповіді від ТОВ "ІДІ" не отримано.

З метою залучення третьої сторони, у якої немає конфлікту інтересів, а також для об’єктивної оцінки та підтвердження відповідності обладнання, запропонованого Учасником у складі Пропозиції Замовником, було направлено звернення до Виробників аналогічного обладнання ТОВ "УКРПРОМЦЕНТР ЛТД" листом №ТОВВИХ-25-20387 від 16.12.2025 та ТОВ "ТД Східний Експрес" листом №ТОВВИХ-25-20386 від 16.12.2025.

На офіційних сайтах Виробників аналогічного обладнання наведені однакові схеми для розшифровки типорозмірів ящиків клемних:

1.

схема (технічний опис) для розшифровки типорозмірів ящиків клемних ТОВ "УКРПРОМЦЕНТР ЛТД" (В цій частині Замовник наводить зображення).

2.

схема для розшифровки типорозмірів ящиків клемних ТОВ "ТД Східний Експрес" (В цій частині Замовник наводить зображення).

3.

схема для розшифровки типорозмірів ящиків клемних інших виробників з відкритих джерел (В цій частині Замовник наводить зображення).

Замовник зазначає, що в експлуатації ТОВ "Оператор ГТС України" знаходяться ящики клемні різних типорозмірів та різних виробників, але всі вони розшифровуються відповідно до схеми з технічного опису та інструкції з експлуатації (ИМШБ.685552.06 ТО) на один з ящиків клемних типу "ЯК": (В цій частині Замовник наводить зображення).

Також Замовник зазначає, що в технічному описі та інструкції з експлуатації (ИМШБ.685552.06 ТО) на ящик клемний типу "ЯК" чітко зазначено, що ящик клемний може постачатись з іншою кількістю кабельних вводів та з іншими умовними діаметрами, але при цьому типорозмір такого ящика клемного буде зазначений у відповідності до структури умовного позначення.

Ґрунтуючись на матеріалах, які надані Виробником аналогічного обладнання листом №ТОВВХ-25-27584 від 17.11.2025 можна зазначити, що запропоновані Учасником ТОВ "Компанія Новий офіс" ящики клемні розшифровуються саме так:

1.

ЯК-161222:

1.1. "ЯК" – ящик клемний;

1.2. "16" – кількість затискачів – 16 шт.;

1.3. "1" – кількість кабельних вводів відповідного умовному діаметру прохідного отвору – 1 шт.;

1.4. "2" – виконання за умовним діаметром прохідного отвору кабельного вводу "Тип 2" – 25 мм.;

1.5. "2" – кількість кабельних вводів відповідного умовному діаметру прохідного отвору – 2 шт.;

1.6. "2" – виконання за умовним діаметром прохідного отвору кабельного вводу "Тип 2" – 25 мм.

2.

ЯК-241532:

2.1. "ЯК" – ящик клемний;

2.2. "24" – кількість затискачів – 16 шт.;

2.3. "1" – кількість кабельних вводів відповідного умовному діаметру прохідного отвору – 1 шт.;

2.4. "5" – виконання за умовним діаметром прохідного отвору кабельного вводу "Тип Х" – ХХ мм.;

2.5. "3" – кількість кабельних вводів відповідного умовному діаметру прохідного отвору – 3 шт.;

2.6. "2" – виконання за умовним діаметром прохідного отвору кабельного вводу "Тип 2" – 25 мм.

Враховуючи вищенаведене Замовник має підстави вважати, що:

1.

Запропонована для поз. № 1 "Коробка клемна вибухозахищена ЯК-241532" не відповідає вимогам викладеним для поз. № 1 у Додатку 2 до договору про закупівлю (матеріально-технічних ресурсів) "ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРІВ", а саме: п. 9. "Кількість кабельних вводів типу 1: не менше 5 шт.", п. 10.

"Кабельний ввід типу 1 має забезпечувати введення кабелю з такими характеристиками" п.п. 10.2. "мінімальний зовнішній діаметр кабелю: не більше 10,6 мм" та п.п. 10.3.

"максимальний зовнішній діаметр кабелю: не менше 14 мм", п. 11. "Кількість кабельних вводів типу 2: не менше 2 шт.".

2.

Запропонована для поз. № 2 "Коробка клемна вибухозахищена ЯК-161222" не відповідає вимогам викладеним для поз. № 2 у Додатку 2 до договору про закупівлю (матеріально-технічних ресурсів) "ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРІВ", а саме: п. 9. "Кількість кабельних вводів типу 1: не менше 2 шт.", п. 10.

"Кабельний ввід типу 1 має забезпечувати введення кабелю з такими характеристиками" п.п. 10.2. "мінімальний зовнішній діаметр кабелю: не більше 10,6 мм" та п.п. 10.3.

"максимальний зовнішній діаметр кабелю: не менше 14 мм", п. 12. "Кабельний ввід типу 2 має забезпечувати введення кабелю з такими характеристиками" п.п. 12.2. "мінімальний зовнішній діаметр кабелю: не більше 7,1 мм" та п.п. 12.3. "максимальний зовнішній діаметр кабелю: не менше 9 мм".

3.

Запропонована для поз. № 3 "Коробка клемна вибухозахищена ЯК-161222" не відповідає вимогам викладеним для поз. № 3 у Додатку 2 до договору про закупівлю (матеріально-технічних ресурсів) "ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРІВ", а саме: п. 9. "Кількість кабельних вводів типу 1: не менше 2 шт.", п. 10.

"Кабельний ввід типу 1 має забезпечувати введення кабелю з такими характеристиками" п.п. 10.2. "мінімальний зовнішній діаметр кабелю: не більше 10,6 мм" та п.п. 10.3.

"максимальний зовнішній діаметр кабелю: не менше 14 мм", п. 12. "Кабельний ввід типу 2 має забезпечувати введення кабелю з такими характеристиками" п.п. 12.2. "мінімальний зовнішній діаметр кабелю: не більше 7,1 мм" та п.п. 12.3. "максимальний зовнішній діаметр кабелю: не менше 9 мм".

Замовник на розгляд Комісії надав:

Лист щодо надання інформації № ТОВВИХ-25-19406 від 02.12.2025, адресований ТОВ "ІДІ";

Лист щодо надання інформації № ТОВВИХ-25-20388 від 16.12.2025, адресований

ТОВ З ІІ "СПЕЦБУДКОМПЛЕКТ";

Лист щодо надання інформації № ТОВВИХ-25-20386 від 16.12.2025, адресований ТОВ "ТД Східний Експрес";

Лист щодо надання інформації № ТОВВИХ-25-20387 від 16.12.2025, адресований

ТОВ "УКРПРОМЦЕНТР ЛТД";

Лист ТОВ Східний Експрес від 17.12.2025 № 171225/01 з окремими сторінками каталогк;

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну1, інші критерії оцінки1 (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів/інформації/файлу/-ів, перелік яких визначено у додатку 2 Документації.

Під час використання електронної системи закупівель, з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки, документи, які вимагаються замовником у додатку 2 до тендерної документації, та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги"2.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик до предмета закупівлі, у тому числі до відповідної технічної специфікації, а також до маркування, протоколів випробувань або сертифікатів викладено у Додатку 1 та/або Додатку 1.1 та/або Додатку 2 Документації.

Документальне підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик зазначене в Додатку 2 Документації.

Додаток 2 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ ТА ВИМОГИ ДО НИХ

1.

Інформація*, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам, що зазначені в Додатку 1 до тендерної документації, а саме:

* У разі проведення багатолотової закупівлі – подається по кожному лоту окремо.

* У випадку якщо участь у закупівлі приймає об’єднання учасників, інформацію, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам технічним, якісним та кількісним характеристикам надається таким об’єднанням (у разі створення об’єднання, як юридичної особи). У разі якщо об’єднання утворене учасниками-нерезидентами України без створення юридичної особи інформація надається будь-яким членом об’єднання.

1.1. Відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам 1.1.1. Оригінал або електронна копія або сканована копія ГАРАНТІЙНОГО ЛИСТА УЧАСНИКА, який складений за формою та відповідно до вимог, які наведені в Додатку 1.1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ "Елементи електричних схем (Коробки затискачів)" Інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі зазначена в проекті договору, який викладений в Додатку 4 Документації Додаток 4 Документації містить ДОГОВІР № ПРО

ЗАКУПІВЛЮ

ТОВАРІВ (МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНИХ РЕСУРСІВ)

Додаток 1 до Договору про закупівлю товарів (матеріально-технічних ресурсів)

СПЕЦИФІКАЦІЯ

1. Коробка затискачів (Тип 1) 2. Коробка затискачів (Тип 2) 3. Коробка затискачів (Тип 3) Додаток 2 до Договору про закупівлю товарів (матеріально-технічних ресурсів)

ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРІВ

1. Коробка затискачів (Тип 1) Характеристики (вимоги) 9.

Кількість кабельних вводів типу 1: не менше 5 шт.

10.

Кабельний ввід типу 1 має забезпечувати введення кабелю з такими характеристиками:

10.1. тип кабелю: броньований;

10.2. мінімальний зовнішній діаметр кабелю: не більше 10,6 мм;

10.3. максимальний зовнішній діаметр кабелю: не менше 14 мм.

11.

Кількість кабельних вводів типу 2: не менше 2 шт.

2. Коробка затискачів (Тип 2) Характеристики (вимоги) 9.

Кількість кабельних вводів типу 1: не менше 2 шт.

10.

Кабельний ввід типу 1 має забезпечувати введення кабелю з такими характеристиками:

10.1. тип кабелю: броньований;

10.2. мінімальний зовнішній діаметр кабелю: не більше 10,6 мм;

10.3. максимальний зовнішній діаметр кабелю: не менше 14 мм.

12.

Кабельний ввід типу 2 має забезпечувати введення кабелю з такими характеристиками:

12.1. тип кабелю: неброньований;

12.2. мінімальний зовнішній діаметр кабелю: не більше 7,1 мм;

12.3. максимальний зовнішній діаметр кабелю: не менше 9 мм.

3. Коробка затискачів (Тип 3) шт. 226 Характеристики (вимоги) 9.

Кількість кабельних вводів типу 1: не менше 2 шт.

10.

Кабельний ввід типу 1 має забезпечувати введення кабелю з такими характеристиками:

10.1. тип кабелю: броньований;

10.2. мінімальний зовнішній діаметр кабелю: не більше 10,6 мм;

10.3. максимальний зовнішній діаметр кабелю: не менше 14 мм.

12.

Кабельний ввід типу 2 має забезпечувати введення кабелю з такими характеристиками:

12.1. тип кабелю: неброньований;

12.2. мінімальний зовнішній діаметр кабелю: не більше 7,1 мм;

12.3. максимальний зовнішній діаметр кабелю: не менше 9 мм.

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ УЧАСНИКА, відповідно до якого учасник пропонує наступний товар:

Коробка клемна вибухозахищена ЯК-241532, виробник ТОВ "ІДІ" Коробка клемна вибухозахищена ЯК-161222, виробник ТОВ "ІДІ" Коробка клемна вибухозахищена ЯК-161222, виробник ТОВ "ІДІ" Листом від 07.01.2026 № 20-29/12-21-пз Комісія зобов'язала Замовника надати лист № ТОВВХ-25-27584 від 17.11.2025 виробника аналогічного обладнання, інформація про який міститься у розміщеному Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу "Повідомлення щодо відхилення тендерної пропозиції (відповідно до Протоколу рішення уповноваженої особи № 25-1528-р від 24.12.2025)".

Листом №ТОВВИХ-26-381 від 08.01.2026 Замовником повідомив, що по тексту в змісті допущена описка в даті листа замість цифри 12 (місяць) було помилково зазначено 11 (місяць). Замовник також повідомив, що звертався до ТОВ "Східний Експрес" один раз листом № ТОВВИХ-25-20386 від 16.12.2025 та отримав лист від виробника аналогічного обладнання, інформація про який міститься у розміщеному Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу "Повідомлення щодо відхилення тендерної пропозиції (відповідно до Протоколу рішення уповноваженої особи № 25-1528-р від 24.12.2025)" № ТОВВИХ-2527584 від 17.12.2025, листи були надані до пояснень на скаргу та інших запитів та відповідей не отримували.

Листом від 07.01.2026 № 20-29/12-22-пз Комісія направила запит ТОВ "ІДІ", в якому повідомила про надання інформацію: чи виготовляються або виготовлялися ТОВ "ІДІ" запропоновані ТОВ "КОМПАНІЯ НОВИЙ ОФІС" "Коробка клемна вибухозахищена ЯК-241532" та "Коробка клемна вибухозахищена ЯК-161222" у разі якщо так, зазначити, виготовляються / виготовлялися ТОВ "ІДІ" "Коробка клемна вибухозахищена ЯК-241532" та "Коробка клемна вибухозахищена ЯК-161222" з характеристиками (вимогами), які містяться у "Додаток 2 до Договору про закупівлю товарів (матеріально-технічних ресурсів)

ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРІВ"

Листом №07/01 від 07.01.2026 ТОВ "ІДІ" повідомило, що ним виготовляються запропоновані ТОВ "КОМПАНІЯ НОВИЙ ОФІС": "Коробка клемна вибухозахищена ЯК241532"; "Коробка клемна вибухозахищена ЯК-161222". Крім того, ТОВ "ІДІ" зазначити у листі про те, що Коробки клемні вибухозахищені ЯК-241532 та Коробки клемні вибухозахищені ЯК-161222, запропоновані до постачання ТОВ "КОМПАНІЯ НОВИЙ ОФІС", з технічними характеристиками (вимогами), які повністю відповідають характеристикам наведеним у "Додатку 2 до Договору про закупівлю товарів (матеріальнотехнічних ресурсів) № ___ від " __" _____ 202__ року ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРІВ".

Відповідно до вимог Документації, відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам підтверджується, зокрема, ГАРАНТІЙНИМ ЛИСТОМ УЧАСНИКА, який складений за формою та відповідно до вимог, які наведені в Додатку 1.1 до тендерної документації.

Замовник у поясненнях по суті Скарги зазначає про те, що для об’єктивної оцінки та підтвердження відповідності обладнання, запропонованого Учасником у складі Пропозиції Замовником, ним було направлено звернення до Виробників аналогічного обладнання ТОВ "УКРПРОМЦЕНТР ЛТД" та ТОВ "ТД Східний Експрес".

При цьому, слід зазначити, що відповідно до наданих у складі Пропозиції документів, Скаржник пропонує "Коробка клемна вибухозахищена ЯК-241532" та "Коробка клемна вибухозахищена ЯК-161222", виробник яких є ТОВ "ІДІ".

Враховуючи наведене, а також надані Скаржником у складі Пропозиції документи, а також наданий Скаржником на розгляд Комісії гарантійний лист № 25/12 від 25.12.2025 ТОВ "IDI" та "Відповідь на запит про надання інформації від 07.01.2026 № 07/01", надісланий ТОВ "IDI" на лист Комісії від 07.01.2026 № 20-29/12-22-пз, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ" (код ЄДРПОУ: 42795490) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ НОВИЙ ОФІС" (код ЄДРПОУ: 33121916) за процедурою закупівлі — "Елементи електричних схем (Коробки затискачів)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-28-004500-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника