Код ДК 021:2015 - 09110000-3 – Тверде паливо (вугілля кам’яне Г(Г2) (13-100), пелети паливні на основі кам’яного вугілля, деревина (дрова), паливні гранули (пелети) з соломи)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 14196-р/пк-пз від 16.09.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВО-ФІНАНСОВА ГРУПА ХЕРСОНЕНЕРГОПАЛИВО" (код ЄДРПОУ: 45438225) від 08 вересня 2025 № UA-2025-0827-010018-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 10.09.2025 № 13902-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженим Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082 передбачено: "Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи".

Всупереч зазначеному вище, уповноваженою особою Замовника після внесення відповідних змін до Документації 08.09.2025 накладено удосконалений електронний підпис (Тип підпису - удосконалений, тип носія особистого ключа - незахищений), що не відповідає вимогам зазначеного вище Наказу.

Скаржник вважає, що таким чином, зміни до Документації від 08.09.2025 розміщені Замовником в електронній системі закупівель з порушеннями вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель. Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі, у тому числі й до Скаржника.

Замовник зазначає, що вся інформація по закупівлі опублікована з чітким дотриманням Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженим Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082.

Скаржник не конкретизує, в чому ж саме є дискримінаційна умова, яка заважає йому прийняти участь у торгах.

Зміст Скарги не містить конкретних доводів щодо того, що ж саме Скаржнику заважає прийняти участь у цій закупівлі, а тому, на думку Замовника, Скарга в цій частині не підлягає задоволенню.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 27.08.2024 оприлюднено, зокрема, наступні файли:

Електронний підпис "Друкувати оголошення PDF" додаток 3 перелік документів переможця.docx ТД тверде паливо.docx додаток 1 проєкт договору.docx додаток 2 перелік документів учасника.docx.

За результатами перевірки файла "Електронний підпис" на веб-порталі Центрального засвідчувального органу було встановлено наступне:

"Підписувачі Підписувач ПАВЛЮК ТЕТЯНА СЕРГІЇВНА

П.І.Б. ПАВЛЮК ТЕТЯНА СЕРГІЇВНА

Країна Україна

РНОКПП 3357006508

Організація (установа) ОМС ВІДДІЛ ОКМТС АРБУЗИНСЬКОЇ С/Р Код ЄДРПОУ 44094941 Посада СПІВРОБІТНИК Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача) 16:11:09 27.08.2025 Сертифікат виданий КНЕДП АЦСК АТ КБ "ПРИВАТБАНК" Серійний номер 5E984D526F82F38F040000000591440191FFE005 Тип носія особистого ключа Незахищений Алгоритм підпису ДСТУ 4145 Тип підпису Удосконалений Тип контейнера Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису З повними даними для перевірки (CAdES-X Long) Сертифікат Кваліфікований".

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 08.09.2025 було внесено зміни до Документації та оприлюднено, зокрема, наступні файли:

Електронний підпис "Друкувати оголошення PDF" додаток 2 перелік документів учасника новий.docx додаток 1 проєкт договору новий.docx ТД тверде паливо нова редакція.docx Перелiк_змiн до_ТД.docx.

За результатами перевірки файла "Електронний підпис" на веб-порталі Центрального засвідчувального органу було встановлено наступне:

"Підписувачі Підписувач ПАВЛЮК ТЕТЯНА СЕРГІЇВНА

П.І.Б. ПАВЛЮК ТЕТЯНА СЕРГІЇВНА

Країна Україна

РНОКПП 3357006508

Організація (установа) ОМС ВІДДІЛ ОКМТС АРБУЗИНСЬКОЇ С/Р Код ЄДРПОУ 44094941 Посада СПІВРОБІТНИК Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача) 08:32:03 08.09.2025 Сертифікат виданий КНЕДП АЦСК АТ КБ "ПРИВАТБАНК" Серійний номер 5E984D526F82F38F040000000591440191FFE005 Тип носія особистого ключа Незахищений Алгоритм підпису ДСТУ 4145 Тип підпису Удосконалений Тип контейнера Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису З повними даними для перевірки (CAdES-X Long) Сертифікат Кваліфікований".

Відповідно до пункту 24 Особливостей Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Відповідно до пункту 1 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 "Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі" (далі-Порядок) цей Порядок визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель (далі - веб-портал), подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель.

Відповідно до пункту 3 Порядку:

Розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю.

У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.

Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.

Оприлюднення інформації на веб-порталі здійснюється електронною системою закупівель автоматично.

Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині та не довів, яким чином накладений удосконалений підпис порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що Замовником після внесення змін до Документації 08.09.2025, безпосередньо в оголошенні про проведення Закупівлі зазначено, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 13.09.2025 15.54.

Одночасно з цим, Замовником у новій редакції Документації зазначено, що кінцевий строк подання Пропозицій до 13.09.2025.

Таким чином, вимоги оголошення про проведення Закупівлі та вимоги нової редакції Документації не узгоджуються між собою.

Скаржник повідомляє, що це унеможливлює підготовку належної Пропозиції та, у свою чергу, унеможливлює участь та перемогу у закупівлі на законних підставах. Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі, у тому числі й до Скаржника.

Замовник зазначає, що вся інформація по закупівлі опублікована з чітким дотриманням вимог Закону та Особливостей, Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082.

Скаржник не конкретизує, в чому ж саме є дискримінаційною умова, яка заважає йому прийняти участь у торгах.

Зміст Скарги не містить конкретних доводів щодо того, що ж саме Скаржнику заважає прийняти участь у цій закупівлі, а тому, на думку Замовника, Скарга в цій частині не підлягає задоволенню.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію, зокрема:

6) кінцевий строк подання тендерних пропозицій Відповідно до частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема:

14) кінцевий строк подання тендерних пропозицій.

Відповідно до частини третьої статті 26 Закону отримана тендерна пропозиція/пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, у якому відображається інформація про надані тендерні пропозиції/пропозиції, зокрема:

3) дата та час подання тендерної пропозиції/пропозиції.

Відповідно до розділу 2 Документації кінцевий строк подання Пропозиції - до 13.09.2025.

За таких умов, учасники відповідно до умов Документації можуть подати свої Пропозиції протягом 13.09.2025 (до 23.59 включно).

Разом з тим, відповідно до оголошення про проведення Процедури закупівлі кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 13.09.2025 15:54.

Враховуючи вищезазначене, кінцевий строк подання Пропозицій, наведений в Документації (13.09.2025), не узгоджується з кінцевим строком подання Пропозицій, зазначеним в оголошенні про проведення Процедури закупівлі (13.09.2025 15:54), що не дає можливості суб'єктам господарювання належним чином сформувати свої Пропозиції, та є дискримінаційним по відношенню до таких суб'єктів господарювання, зокрема Скаржника.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що згідно з Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2022 року № 708 "Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника" (далі – Порядок визначення предмету закупівлі).

Замовником в оголошенні про проведення закупівлі та безпосередньо в Документації визначено код CPV Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 (копія додається) для предмета закупівлі – ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо.

При цьому, окрім вугілля марки Г(Г2) (13-100), яке дійсно визначається як ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо, Замовник також закуповує "Деревину (дрова) твердолистяних порід непромислового використання для опалення (береза, ясен, граб, клен, дуб, в’яз)".

При цьому, Замовником проігноровано те, що предмет закупівлі "Деревина (дрова) твердолистяних порід непромислового використання для опалення (береза, ясен, граб, клен, дуб, в’яз)" визначається не як ДК 021:2015: 09111400-4 — Деревне паливо, а як ДК 021:2015:03410000-7: Деревина.

Замовником 08.09.2025 було внесено відповідні зміни до Документації.

Скаржник, посилаючись на пункт 67 Особливостей, зазначає, що проігнорувавши зазначені вище вимоги Особливостей Замовник не видалив з Документації вимогу щодо закупівлі такого товару, як "Деревина (дрова) твердолистяних порід непромислового використання для опалення (береза, ясен, граб, клен, дуб, в’яз)", як це вимагав Скаржник у Скарзі № UA-2025-08-27-010018-a.b1, а просто виклав вимогу щодо даного товару в іншій редакції:

Деревина (дрова) твердолистяних порід непромислового використання для опалення (береза, ясен, граб, клен, дуб, в’яз) Кількість, м3 151 Товщина, см від 2 і більше.

На думку Скаржника, під час визначення предмета Закупівлі та під час внесення змін до закупівлі Замовником грубо порушено вимоги Порядку визначення предмету закупівлі та Особливостей. Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі, у тому числі й до Скаржника.

Замовник зазначає, що Скаржник не конкретизує, в чому ж саме дискримінаційна умова яка заважає йому прийняти участь у торгах. Зміст Скарги не містить конкретних доводів щодо того, що ж саме Скаржнику заважає прийняти участь у торгах.

Зазначення Скаржником є виключно суб’єктивною думкою самого Скаржника, яка не спростовується тими документами, що надані до його Скарги.

Більш того, і сам ДК 021:2015 - 03110000-5 не містить у своїй ієрархії такого товару як "Деревина (дрова) твердолистяних порід непромислового використання для опалення (береза, ясен, граб, клен, дуб, в’яз)".

Беручи до уваги той факт, що деревина (дрова) твердолистяних порід непромислового використання для опалення (береза, ясен, граб, клен, дуб, в’яз) закуповується Замовником саме для опалення, віднести такий товар до інших кодів, аніж ДК 021:2015 09110000-3 Тверде паливо, на думку Замовника, не є логічним.

Замовник повідомляє, що Скаржником щодо даного питання не надано документального підтвердження/доказу який би підтверджував, що дана умова його дискримінує та він не може прийняти участь у торгах.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Через електронну систему закупівель була подана скарга товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВО-ФІНАНСОВА ГРУПА ХЕРСОНЕНЕРГОПАЛИВО" (код ЄДРПОУ:45438225) від 28 серпня 2025 № UA-2025-08-27-010018-a.b1 щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та за результатами розгляду якої Комісією було прийняте відповідне рішення від 16.09.2025 № 14188-р/пк-пз.

Зазначене питання стосується того самого порушення, у тій самій процедурі закупівлі та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення.

Відповідно до підпункту 1 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, коли суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення, у тих самих відкритих торгах та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що під час внесення змін до Документації 08.09.2025 Замовник виклав вимоги щодо товару "Паливні гранули (пелети) з соломи" у такій редакції:

Найменування товару Паливні гранули (пелети) з соломи Кількість, тонн 1 Нижча теплота згоряння на робочий стан проби палива, МДж/кг - не менше 15 Масова частка загальної сірки, не більше % 0,2 Зольність, не більше % 8.

Скаржнику незрозуміло, чим обґрунтована необхідність Замовника у закупівлі предмета закупівлі саме з такими технічними та якісними характеристиками, наприклад, як "Нижча теплота згоряння на робочий стан проби палива, МДж/кг - не менше 15".

Замовник визначив, що саме такі показники якості йому необхідні - з технічного документа на обладнання (котли для опалення). Паливні гранули (пелети) з соломи, що є предметом даної закупівлі, виготовляється згідно з технічними умовами (або технічною специфікацією) виробника. При цьому, кожний виробник може мати свій технічний документ за яким виробляються "Паливні гранули (пелети) з соломи", і у кожного виробника можуть бути різні нормативні вимоги до якості такого товару.

Крім того, Скаржник звернувся до постачальника різноманітних видів твердого палива – ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ФАРТОП" з проханням поставити "Паливні гранули (пелети) з соломи" саме з такими характеристиками, як того вимагає Замовник.

Однак, постачальник Скаржника повідомив про неможливість постачання такого товару з такими характеристиками.

Скаржник просить зобов’язати Замовника надати достовірно підтверджену інформацію про щонайменше двох виробників товару "Паливні гранули (пелети) з соломи" з такими технічними, кількісними та якісними показниками пелетів або зобов’язати його видалити такий товар із предмета закупівлі.

Замовник зазначає, що ним сформульовано технічні та якісні вимоги до товару за предметом закупівлі із дотриманням вимог Закону та Особливостей.

На підтвердження відсутності дискримінаційних вимог в документації Замовником до Скарги надається документальне підтвердження відповідності цьому пункту щонайменше двох виробників.

Також, на виконання листа органу оскарження Замовник надає порівняльну таблиць продукції двох виробників, яка повністю відповідає вимогам Документації, а саме - щодо виробників ФОП Крючков Артур Геннадійович та ФОП Головко Олег Станіславович.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація" розділу 2 Документації Замовник закуповує, зокрема:

Найменування товару - Паливні гранули (пелети) з соломи;

Кількість, тонн – 1;

Нижча теплота згоряння на робочий стан проби палива, МДж/кг - не менше 15;

Масова частка загальної сірки, не більше % 0,2;

Зольність, не більше % 8.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- порівняльну таблицю вимог Документації та товарів виробників ФОП Головка О.С.

та ФОП Крючкова А.Г.;

- інформаційний лист ФОП Головка О.С. від 08.09.2025 №2/08, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне: "Виробник пелетів паливних з соломи: Фізична особа – підприємець ГОЛОВКО Олег Станіславович;

Показники зольності: не більше 8%;

Нижча теплота згоряння на сухий стан проби палива: не менше 15 МДж/кг;

Масова частка вологи та летких речовин: не більше 7%;

Масова частка загальної сірки: не більше 0,07% Пелети паливні з соломи являються екологічно безпечними.

У нас наявний документ підтверджуючий якість (сертифікат якості) виданий виробнику акредитованою відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) лабораторією. Атестат з усіма додатками, які є його невід’ємною частиною також наявний;

Вказаним документом підтверджуються наступні технічні та якісні показники:

Нижча теплота згоряння на робочий стан проби палива, МДж/кг - не менше – 15 Масова частка загальної сірки, не більше % - 0,2 Зольність, не більше % - 8 пакування паливних гранул (пелет) з соломи в мішках по 25 кг.

у нас наявний звіт санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції виданий виробнику акредитованою Національним агентством з акредитації України лабораторією. Для підтвердження акредитації лабораторії надається атестат про акредитацію.

ми як виробник готові укласти договір з будь-яким постачальником, чинного протягом 2025 року";

- сертифікат якості від 09.02.2024 № 015, виданий ДП "Рівненський наукововиробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" (Випробувальний центр Атестат акредитації зареєстрований у Реєстрі НААУ за № 20238 дійсний до 25.12.2024) на паливні гранули (пелети) з соломи, виробник ФОП Головко О.С., Масова частка загальної сірки – 0,16% Зольність – 7,8 % Нижча теплота згоряння на робочий стан проби палива, Qi г МДж/кг (ккал/кг)15.290;

- лист ФОП Крючкова А.Г., відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

"Фізична особа-підприємець Крючков Артур Геннадійович (ЄДРПОУ 2591204894) як виробник паливних гранул (пелет) з соломи повідомляє, наступне:

у нас наявний документ підтверджуючий якість (сертифікат якості) виданий виробнику акредитованою відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) лабораторією. Атестат з усіма додатками, які є його невід’ємною частиною також наявний;

Вказаним документом підтверджуються наступні технічні та якісні показники: пакування паливних гранул (пелет) з соломи в мішках по 25 кг.

Нижча теплота згоряння на робочий стан проби палива, МДж/кг - не менше – 15 Масова частка загальної сірки, не більше % - 0,2 Зольність, не більше % - 8 у нас наявний звіт санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції виданий виробнику акредитованою Національним агентством з акредитації України лабораторією. Для підтвердження акредитації лабораторії надається атестат про акредитацію ми як виробник готові укласти договір з будь-яким постачальником, чинного протягом 2025 року і більше Інформація про виробника паливних гранул (пелет) з соломи:

Назва: Фізична особа-підприємець Крючков Артур Геннадійович;

… Показники зольності: не більше 8%;

Нижча теплота згоряння на сухий стан проби палива: не менше 15 МДж/кг;

Масова частка вологи та летких речовин: не більше 7%;

Масова частка загальної сірки: не більше 0,07% Інформація про екологічну безпеку паливних гранул (пелет) з соломи, що пропонується для постачання: паливні гранули (пелети) з соломи є екологічно безпечними";

- сертифікат якості від 12.03.2024 № 031, виданий ДП "Рівненський наукововиробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" (Випробувальний центр Атестат акредитації зареєстрований у Реєстрі НААУ за № 20238 дійсний до 25.12.2024) на гранули паливні (пелети) з соломи, виробник – ФОП Крючков А.Г., Зольність – 2,8 % Вміст загальної сірки – 0.06 %;

Нижча теплота згоряння на робочий стан проби палива, Qi г МДж/кг (ккал/кг) – 16.576.

Враховуючи наведене, а також матеріали, надані Замовником, щодо відповідності технічним характеристикам товару, встановленим в Документації, Скаржник не довів відповідність технічним вимогам продукції виключно одного виробника.

За таких умов, Скаржник не спростував наявну інформацію щодо відповідності технічним вимогам Документації в цій частині продукції щонайменше двох виробників, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Відділ освіти, культури, молоді та спорту Арбузинської селищної ради (код ЄДРПОУ:44094941) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Код ДК 021:2015 - 09110000-3 – Тверде паливо (вугілля кам’яне Г(Г2) (13-100), пелети паливні на основі кам’яного вугілля, деревина (дрова), паливні гранули (пелети) з соломи)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-27-010018-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Сергій БУРЗАК Члени Комісії Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА, що стосується тендерної документації (щодо змін до тендерної документації, внесених замовником 08.09.2025 року)