Рішення АМКУ № 16637-р/пк-пз: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне – ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МОРСЬКИЙ ТОРГОВЕЛЬНИЙ…

Рішення органу оскарження № 16637-р/пк-пз від 06.11.2025 за скаргою UA-2025-08-26-010419-a.a2

Текст рішення

РІШЕННЯ

№16637-р/пк-пз від 06.11.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВИЛАЙН ГРУП" (код ЄДРПОУ:38295925) від 17 жовтня 2025 № UA-2025-08-26-010419-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 21.10.2025 №15812-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ІМПОРТ ПАПІР" (надалі – ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 04.09.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 14.10.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, документ "інформація про товари, запропоновані до постачання" від 29.08.2025 №04/іп2023, відповідно до якого за позицією 39 "Стакан для ручок Buromax BM.6202-01" зазначено характеристику: Розмір: 80х97 мм.

Скаржник зазначає, що звернувся з листом до ТОВ "Імпорт-Офіс Україна", який є ексклюзивним правовласником та постачальником, а також виробником, або представником виробника в Україні, або імпортером продукції торговельних марок Buromax, Buroclean, Zibi, який має повноваження від ТОВ "ЗОНІНГ", Болгарія відповідно до Доручення (у вигляді файлу "Доручення від Зонінг, Болгарія 2025_2026.PDF", від 11.07.2025, терміном дії до 10.07.2026, заявляти про себе як уповноваженого представника і виконувати обовʼязки виробника (надалі - виробник), підтвердити або спростувати технічні характеристики товару "Стакан для ручок Buromax BM.6202-01" Скаржник зазначає, що отримав Інформаційний лист Вих.№473 від 16.10.2025, в якому зазначено наступне, зокрема, "…Даним листом, повідомляємо усіх зацікавлених осіб, що Стакан для ручок який виробляється/вироблявся виробником під торговельною маркою BUROMAX Buromax BM.6202-01, відповідно до Паспорту якості Вих. Nº 293/13 від 21.08.2023 р. має наступні технічні характеристики: ПАСПОРТ ЯКОСТІ Підставка для ручок, ТМ BUROMAX, арт. BM.6202-01 , Розмір – Ø90х98мм…" та паспорт якості № 293/13 від 21.08.2023, в якому зазначено наступне: розмір: Ø90х98 мм.

Скаржник зазначає, що з викладеного вбачається, що зазначений Переможцем розмір: 80х97 мм, товару Стакан для ручок Buromax BM.6202-01 за позицією 39, не відповідає фактичним характеристикам товару Стакан для ручок Buromax BM.6202-01, і які становлять інший розмір - Ø90х98 мм.

Таким чином, Скаржник зазначає, що інформація щодо розміру 80х97 Стакану для ручок, який запропонований Переможцем у Пропозиції під торговельною маркою BUROMAX Buromax BM.6202-01 є недостовірною і підтверджена офіційним документом виробника, правовласником та постачальником, представником виробника в Україні, імпортером продукції торгової марки Buromax.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- доручення від 11.07.2025 на бланку ZONING Ltd, відповідно до якого:

ТОВ "ЗОНІНГ", Болгарія, м. Варна, 9000, - "Св. Константін і Єлєна", вул. "46-та", буд. - №3, вх. В, ап. 11, доручає ТОВ "Імпорт-Офіс - Україна", Україна, м. Київ, 03083, вул.

Пирогівський шлях, 34-В, здійснювати на території України наступні дії щодо товарів, які виготовляються ТОВ "ЗОНІНГ",-Болгарія, м. Варна, 9000, "Св. Константін і Єлена", вул.

"46-та", буд. №3, вх. В, ап. 11:

про єдиного заявляти про себе, уповноваженого представника та виконувати функції та обов'язки виробника згідно діючого законодавства України;

приймати та розглядати претензії від споживачів;

гарантувати та відповідати за якість та безпечність продукції;

вилучати з обігу продукцію та усувати виявлені недоліки;

від ТОВ "Імпорт-Офіс Україна" подавати - заявки для цілей сертифікації, оцінки відповідності, проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи випробувань продукції;

надавати зразки продукції для сертифікаційних і контрольних випробувань;

отримувати оригінали та копії сертифікатів відповідності (за потреби), державної висновків санітарно-епідеміологічної експертизи, протоколів випробувань;

заповнювати і підписувати декларації про відповідність продукції;

складати та підписувати паспорти (сертифікати) якості продукції, що містять технічні характеристики товару;

складати та підписувати листи авторизації та/або будь-які інші листи підтвердження технічних (параметрів) товару 3 метою характеристик Якість продукції, що виготовляється, гарантується виробником;

- інформаційний лист від 16.10.2025 №473, виданий ТОВ "Імпорт-Офіс - Україна", відповідно до якого:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Імпорт-Офіс Україна" (код ЄДРПОУ 38105049, Україна, 01001, м. Київ, вул. Руставелі Шота, б 16, пов. 7, тел. +38 044 4619686) є ексклюзивним правовласником та постачальником, а також виробником, або представником виробника в Україні, або імпортером продукції торговельних марок Buromax, Buroclean, Zibi, який має повноваження від ТОВ "ЗОНІНГ", Болгарія відповідно до Доручення (у вигляді файлу Доручення_від_Зонінг,_Болгарія_2025_2026.PDF"), від 11.07.2025 року, терміном дії до 10.07.2026 року, заявляти про себе як уповноваженого представника і виконувати обов'язки виробника. (надалі виробник) Крім того, ТОВ "Імпорт-Офіс Україна" є:

імпортером продукції торговельних марок Fellowes, Donau, Granit, Panta Plast, Арніка, Citizen, BIC, Maped, UNI;

офіційним дистриб'ютором в Україні продукції торговельних марок Fellowes, Granit, Panta Plast, Bestar, Regal, Maped, Арніка, UNI, Brilliant, Citizen, Trodat, ВІС, Mondi, Школярик;

дистриб'ютором продукції виробників ТОВ "Типографія "БІЛИЙ ТИГР", ТОВ "Куверт-Україна".

Даним листом, повідомляємо усіх зацікавлених осіб, що Стакан для ручок який виробляється/вироблявся виробником під торговельною маркою BUROMAX Buromax BM.6202-01, відповідно до Паспорту якості Вих. № 293/13 від 21.08.2023 р. має наступні технічні характеристики:

Розмір 090х98 мм Інформуємо, що Стакан для ручок який виробляється/вироблявся виробником під торговельною маркою BUROMAX Buromax ВМ.6202-01, не вироблявся і не виробляється у розмірі 80х97 мм;

- ПАСПОРТ ЯКОСТІ від 21.08.2023 №293/13, виданий ТОВ "Імпорт-Офіс - Україна" на Підставку для ручок, TM BUROMAX, арт. ВМ.6202-01, відповідно до якого:

Розмір 90х98 мм.

Замовник зазначає, що відповідно до вимог пункту 1 Розділу III додатку 4 Документації учасник процедури закупівлі у складі Пропозиції повинен надати інформацію про товари, запропоновані до постачання, дана інформація надається у вигляді довідки за встановленим зразком.

ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР" у складі Пропозиції надано Довідку "Інформація про товари, запропоновані до постачання" № 04/іп2023 від 29.08.2025, в якій запропоновані товари відповідають вимогам технічної специфікації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Додатку 4 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить технічну специфікацію (вимоги до предмета закупівлі: інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі):

Таблиця 1:

39. Стакан для ручок Buromax BM.6202-01 Характеристики товарів:

Матеріал: антикорозійна металева сітка Покриття: фарба Суцільнометалеве дно Розмір: 80х97 мм Форма: кругла Кількість відділень: 1 Колір: чорний Всі характеристики запропонованого товару повинні відповідати характеристикам замовленого товару.

У разі якщо дана технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами до кожного посилання вважати в наявності вираз "або еквівалент".

У разі будь-якого посилання у тендерній документації Замовника та додатках до неї на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, - слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

Розділ ІІІ "Інформація та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником у Додатку 1 "Технічна специфікація":

1. Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію про товари, запропоновані до постачання, дана інформація надається у вигляді довідки за даним зразком:

"ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТОВАРИ, ЗАПРОПОНОВАНІ ДО ПОСТАЧАННЯ

Ми, (назва Учасника процедури закупівлі), в межах цієї процедури закупівлі, згідно з Технічною специфікацією та іншими вимогами Замовника торгів, пропонуємо до постачання наступні товари:

Таблиця № з/п Найменування товарів Характеристики товарів* Од. виміру Кількість … *Учасник процедури закупівлі повинен зазначити інформацію про запропонований товар за всіма характеристиками, наведеними Замовником у таблиці 1 Технічної специфікації.

2. Тендерна пропозиція Учасника процедури закупівлі повинна містити інформацію про виробника товарів та/або торгову марку виробника товарів по кожній позиції запропонованих товарів.

3. У випадку, якщо Учасник процедури закупівлі запропоновує еквівалент товару, він додатково у складі тендерної пропозиції повинен надати копії офіційних каталогів або копії сторінок з каталогів, або посилання на сайти.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- "Пропозиція" від 29.08.2025 № 02/іп2023, відповідно до якої, учасником запропоновано, зокрема:

39.

Стакан для ручок Buromax BM.6202-01 (файл "1__Тендерна Пропозиція___Додаток__2.pdf");

- інформація про товари, запропоновані до постачання від 29.08.2025 №04/іп2023, відповідно до якої:

Ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІМПОРТ ПАПІР", в межах цієї процедури закупівлі, згідно з Технічною специфікацією та іншими вимогами Замовника торгів, пропонуємо до постачання наступні товари:

39. Стакан для ручок Buromax BM.6202-01 Матеріал: антикорозійна металева сітка Покриття: фарба Суцільнометалеве дно Розмір: 80х97 мм Форма: кругла Кількість відділень: 1 Колір: чорний (файл "3.1___Інформація про товар запропонований учасником.pdf").

Комісією листом від 30.10.2025 № 20-29/11-2137-пз було направлено запит до товариства з обмеженою відповідальністю "ІМПОРТ ПАПІР" щодо надання, зокрема, інформації з документальним підтвердженням щодо виробника запропонованих до постачання ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР" товарів за позиціями №№13,16,17,19,30,31,34,39, 41,47 та інформації з документальним підтвердженням від виробника (зокрема, паспорт, сертифікат, каталог тощо на товар), щодо технічних характеристик, зокрема, розміру запропонованого ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР" товару за позицією №39.

Станом на момент прийняття рішення відсутня відповідь від товариства з обмеженою відповідальністю "ІМПОРТ ПАПІР" на лист Комісії від 30.10.2025 № 20-29/112137-пз.

Слід зазначити, що Замовником та Переможцем не спростовано інформацію, зазначену Скаржником у Скарзі.

Враховуючи вищенаведене, у тому числі надані Скаржником на розгляд Комісії документи, Переможцем у складі Пропозиції надано недостовірну інформацію.

Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що Переможець у документі "інформація про товари, запропоновані до постачання" від 29.08.2025 №04/іп2023 зазначив товар:

13 Лінійка пластикова 20смZiBi ZB.5608 16 Степлер №23 Buromax BM.4288 17 Антистеплер BuromaxBM.4490 19 Пружина 12мм для біндера Buromax BM.0503 30 Пружина 14мм для біндера Buromax BM.0504 31 Пружина 16мм для біндера Buromax BM.0505 34 Клейка стрічка, 24 ммх20м, прозора BUROMAX BM.7173 41 Лоток Buromax BM.6260 47 Олівець механічний BUROMAX BM.8694, 0,5мм.

Скаржник зазначає, що звернувся з листом до ТОВ "Імпорт-Офіс Україна" і отримав інформаційний лист від 16.10.2025 №474, відповідно до якого зазначено, що у переліку продукції яка виробляється/вироблялась виробником під торговельною маркою BUROMAX, ZiBi, відсутні товари за переліком:

Замовлення та відвантаження товару здійснюється за наявних артикулів у переліку продукції, яка виробляється під торговельною маркою BUROMAX.

Таким чином, Скаржник зазначає, що інформація про торгову марку виробника товарів за позиціями №№13,16,17,19,30,31,34,41,47 запропонованих товарів, зазначена Переможцем у Пропозиції є недостовірною.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- інформаційний лист від 16.10.2025 №474, виданий ТОВ "Імпорт-Офіс - Україна", відповідно до якого:

"… Даним листом, повідомляємо усіх зацікавлених осіб, що у переліку продукції яка виробляється/вироблялась виробником під торговельною маркою BUROMAX, ZiBi, відсутні товари за переліком:

13 Лінійка пластикова 20см ZiBi ZB.5608 16 Степлер №23 Buromax BM.4288 17 Антистеплер Витотах BM.4490 29 Пружина 12мм для біндера Buromax BM.0503 30 Пружина 14мм для біндера Buromax BM.0504 31 Пружина 16мм для біндера Buromax BM.0505 34 Клейка стрічка, 24ммх20м, прозора BUROMAX BM.7173 41 Лоток Виготах ВМ.6260 47 Олівець механічний BUROMAX BM.8694, 0,5мм Замовлення та відвантаження вищезазначених товарів не здійснюється виробником.

Замовлення та відвантаження товару здійснюється за наявних артикулів у переліку продукції, яка виробляється під торговельною маркою BUROMAX".

Замовник надає пояснення аналогічні, зазначені ним у пункту 1 мотивувальної частини рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Таблиця 1:

13. Лінійка пластикова 20см ZiBi ZB.5608 16. Степлер №23 Buromax ВМ.4288 17. Антистеплер Buromax BM.4490 19. Скоби №24/6 Buromax JOBMAX BM.4402, 1000 шт 30. Пружина 14мм для біндера Buromax BM.0504 31. Пружина 16мм для біндера Buromax BM.0505 34. Клейка стрічка, 24ммх20м, прозора BUROMAX BM.7173 41. Лоток Buromax BM.6260 47. Олівець механічний BUROMAX BM.8694, 0,5мм.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- "Пропозиція" від 29.08.2025 № 02/іп2023, відповідно до якої, учасником запропоновано, зокрема:

- інформація про товари, запропоновані до постачання від 29.08.2025 № 04/іп2023, відповідно до якої:

Ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ІМПОРТ ПАПІР", в межах цієї процедури закупівлі, згідно з Технічною специфікацією та іншими вимогами Замовника торгів, пропонуємо до постачання наступні товари:

Комісією листом від 30.10.2025 № 20-29/11-2137-пз було направлено запит до товариства з обмеженою відповідальністю "ІМПОРТ ПАПІР" щодо надання, зокрема, інформації з документальним підтвердженням від виробника (зокрема, паспорт, сертифікат, каталог тощо на товар), що підтверджують виробництво ним запропонованих ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР" наступних товарів за позиціями №№13,16,17,19,30,31,34,41,47.

Слід зазначити, що Замовником та Переможцем не спростовано інформацію, зазначену Скаржником у Скарзі.

3. Скаржник зазначає, що не погоджується з рішенням Замовника про надання ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР" вимоги про усунення порушення, яка опублікована 07.10.2025.

У складі Пропозиції Переможця міститься документ "інформація про товари, запропоновані до постачання" від 29.08.2025 №04/іп2023, в якій зазначено наступне:

54. Ручка гелева, пише-витирає BUROMAX ERASE SLIM BM.8300-01 0,5мм, синя;

57. Ручка гелева-автомат OFFICE PRODUCTS 17025811-01, синя, 0,5мм.

Тобто, як зазначає Скаржник, Переможець запропонував еквівалентний товар, який визначений Замовником у додатку 1 за позиціями 54, 57.

Відповідно до вимог Документації "У випадку, якщо Учасник процедури закупівлі запропоновує еквівалент товару, він додатково у складі тендерної пропозиції повинен надати копії офіційних каталогів або копії сторінок з каталогів, або посилання на сайти" Переможець надає документ: Таблиця товар еквівалент від 29.08.2025№ 026/іп2023.

Скаржник зазначає, що у вищенаведеному документі відсутні позиції 54, 57 саме які Переможець зазначає в пропозиції як еквівалентними.

Також скаржник зазначає, що у складі Пропозиції відсутні посилання на сайти та не надані копії офіційних каталогів або копії сторінок з каталогів до еквівалентних запропонованих товарів.

Враховуючи викладене, як зазначає Скаржник, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені пунктом 44 Особливостей.

Замовник надає пояснення аналогічні, зазначені ним у пункту 1 мотивувальної частини рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Таблиця 1:

54.Ручка гелева, пише-витирає BUROMAX ERASE SLIM BM.8300-0 0,5мм, синя 57. Ручка гелева-автомат Axent Safe AG1074-02-A, синя, 0,5мм Всі характеристики запропонованого товару повинні відповідати характеристикам замовленого товару.

"ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТОВАРИ, ЗАПРОПОНОВАНІ ДО ПОСТАЧАННЯ

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- "Пропозиція" від 29.08.2025 № 02/іп2023, відповідно до якої, учасником запропоновано, зокрема:

54. Ручка гелева, пише-витирає BUROMAX ERASE SLIM BM.8300-01 0,5мм, синя 57. Ручка гелева-автомат OFFICE PRODUCTS 17025811-01, синя, 0,5мм (файл "1__Тендерна Пропозиція___Додаток__2.pdf");

- інформація про товари, запропоновані до постачання від 29.08.2025 № 04/іп2023, відповідно до якої:

Ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ІМПОРТ ПАПІР", в межах цієї процедури закупівлі, згідно з Технічною специфікацією та іншими вимогами Замовника торгів, пропонуємо до постачання наступні товари:

54. Ручка гелева, пише-витирає BUROMAX ERASE SLIM BM.8300-01 0,5мм, синя 57. Ручка гелева-автомат OFFICE PRODUCTS 17025811-01, синя, 0,5мм (файл "3.1___Інформація про товар запропонований учасником.pdf");

- документ від 29.08.2025 №026/іп2023, який містить таблицю з колонками:

№ з/п Найменування товарів Характеристики товарів Од.виміру Кількість Посилання на сайт з інформацією про запропоновані товари за позиціями №№15, 24, 25, 26, 40, 51, 53, 56, 64, 70, 73, 74 (файл "3.1___Таблиця товар еквівалент.pdf").

Слід зазначити, що вимогами Документації передбачено, у разі пропонування еквівалент товару, додатково у складі Пропозиції надати копії офіційних каталогів або копії сторінок з каталогів, або посилання на сайти.

Враховуючи надані Переможцем у складі Пропозиції вищенаведені документи, Переможцем за позиціями №№54,57 запропоновано еквіваленти.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні копії офіційних каталогів або копії сторінок з каталогів, або посилання на сайти щодо запропонованих товарів за позиціями №№54,57.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

" Перелік виявлених невідповідностей:

1. Відповідно до вимог пункту 3 Розділу III Додатку 4 до тендерної документації у випадку, якщо учасник процедури закупівлі запропоновує еквівалент товару, він додатково у складі тендерної пропозиції повинен надати копії офіційних каталогів або копії сторінок з каталогів, або посилання на сайти. ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР" за позиціями № 54, № 57 запропоновано еквівалент товару, проте за вказаними позиціями у складі тендерної пропозиції не надано копії офіційних каталогів або копії сторінок з каталогів, або посилання на сайти, що призвело до невиконання вимог пункту 3 Розділу III Додатку 4 до тендерної документації. ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР" для усунення вище виявлених невідповідностей повинен надати шляхом розміщення в електронній системі закупівель: копії офіційних каталогів або копії сторінок з каталогів, або посилання на сайти на позиціями № 54, № 57".

Разом з тим, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Переможцем на вимогу про усунення невідповідностей надано, зокрема, документ "Еквівалент з посилання на сайт" від 08.10.2025 № 026/іп2023, відповідно до якого:

54. Ручка гелева, пише-витирає BUROMAX ERASE SLIM BM.8300-01 0,5мм, синя https://officekomfort.com.ua/index.php?route=product/product&product_id=20669&sear ch=BM.8300-01&description=true 57. Ручка гелева-автомат OFFICE PRODUCTS 17025811-01, синя, 0,5мм https://officekomfort.com.ua/kancelyariya/pysmove-pryladdya/ruchky-gelevi/ruchkageleva-avtomat-office-products-17025811-01-synya-0-5mm (файл "Таблиця товар еквівалент.pdf").

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 03.09.2025.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МОРСЬКИЙ ТОРГОВЕЛЬНИЙ ПОРТ "ПІВДЕННИЙ" (код ЄДРПОУ:04704790) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ІМПОРТ ПАПІР" переможцем за процедурою закупівлі — "30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-26-010419-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга щодо Рішення, відповідно до ПРОТОКОЛ № 117-3УО від 14 жовтня 2025 року, щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР" (ЄДРПОУ 44812423),яка не відповідає вимогам тендерної документації.

Вимога: Скасувати рішення про переможця. 1)Прийняти Скаргу до розгляду; 2)Призупинити Процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за Скаргою; 3)Зобов'язати Замовника скасувати рішення ПРОТОКОЛ №117-3УО від 14 жовтня 2025 року , про визнання переможцем ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР" (ЄДРПОУ 44812423), у процедури закупівлі Відкриті торги 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне Примітки: Офісне устаткування та приладдя різне. Оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі ProZorro № UA-2025-08-26-010419-a від 26 серпня 2025року.

По – перше:

У складі пропозиції Переможця до позиції , міститься :

У стовпчику № з/п зазначено: 39; У стовпчику Найменування товарів зазначено: Стакан для ручок Buromax BM.6202-01; У стовпчику Характеристики товарів* зазначено: Матеріал: антикорозійна металева сітка Покриття: фарба Суцільнометалеве дно Розмір: 80х97 мм

Форма: кругла Кількість відділень: 1 Колір: чорний; У стовпчику Од.виміру зазначено: шт; У стовпчику Кількість зазначено: 10;

З огляду вищезазначеного документу Переможець за позицією 39 , зазначає Найменування товару «Стакан для ручок Buromax BM.6202-01» і у стовпчику Характеристики товарів* зазначено: Розмір: 80х97 мм

Скаржник звернувся з листом до товариства з обмеженою відповідальністю «Імпорт-Офіс Україна» (код ЄДРПОУ 38105049, Україна, 01001, м. Київ, вул. Руставелі Шота, б 16, пов. 7, тел. +38(044) 461-96-86) є ексклюзивним правовласником та постачальником, а також виробником, або представником виробника в Україні, або імпортером продукції торговельних марок Buromax, Buroclean, Zibi, який має повноваження від ТОВ «ЗОНІНГ», Болгарія відповідно до Доручення(у вигляді файлу Доручення від Зонінг, Болгарія 2025_2026.PDF», від 11.07.2025 року, терміном дії до 10.07.2026 року, заявляти про себе як уповноваженого представника і виконувати обовʼязки виробника (надалі -виробник) ,в якому просить Виробника підтвердити або спростувати технічні характеристики товару «Стакан для ручок Buromax BM.6202-01» і отримав :

- Інформаційний лист Вих.№473 від 16.10.2025р. (у вигляді файлу «Лист Імпорт Офіс 1.pdf»)(надалі- Лист від виробника №473 ) , в якому зазначено наступне : Інформаційний лист Вих.№473 від 16.10.2025р. Товариство з обмеженою відповідальністю «Імпорт-Офіс Україна» (код ЄДРПОУ 38105049, Україна, 01001, м. Київ, вул. Руставелі Шота, б 16, пов. 7, тел. +38(044) 461-96-86) є ексклюзивним правовласником та постачальником, а також виробником, або представником виробника в Україні, або імпортером продукції торговельних марок Buromax, Buroclean, Zibi, який має повноваження від ТОВ «ЗОНІНГ», Болгарія відповідно до Доручення(у вигляді файлу Доручення від Зонінг, Болгарія 2025_2026.PDF», від 11.07.2025 року, терміном дії до 10.07.2026 року, заявляти про себе як уповноваженого представника 1 виконувати обовʼязки виробника. (надалі -виробник) Крім того, ТОВ «Імпорт-Офіс Україна» є: - імпортером продукції торговельних марок Fellowes, Donau, Granit, Panta Plast, Арніка, Citizen, BIC, Maped, UNI; - офіційним дистрибʼютором в Україні продукції торговельних марок Fellowes, Granit, Panta Plast, Bestar, Regal, Maped, Арніка, UNI, Brilliant, Citizen, Trodat, BIC, Mondi, Школярик; - дистрибʼютором продукції виробників ТОВ «Типографія «БІЛИЙ ТИГР», ТОВ «Куверт-Україна». Даним листом,повідомляємо усіх зацікавлених осіб, що Стакан для ручок який виробляється/вироблявся виробником під торговельною маркою BUROMAX Buromax BM.6202-01, відповідно до Паспорту якості Вих. Nº 293/13 від 21.08.2023 р. має наступні технічні характеристики:

ПАСПОРТ ЯКОСТІ Підставка для ручок, ТМ BUROMAX, арт. BM.6202-01

Розмір – Ø90х98мм;

Матеріал – метал; Кількість відділень – 1; Особливість – сітка, суцільнометалеве дно; Форма – кругла; Колір – чорний; Умови зберігання: в сухому місці, при температурі від 0°C до +30°С.. Строк придатності: необмежений. Паспорт якості дійсний 5 років від дати видачі. Інформуємо, що Стакан для ручок який виробляється/вироблявся виробником під торговельною маркою BUROMAX Buromax BM.6202-01, не вироблявся і не виробляється у розмірі 80х97 мм. Додатки : Паспорт якості Вих. Nº 293/13 від 21.08.2023 р; Доручення( у вигляді файлу «Доручення від Зонінт, Болгарія 2025_2026.PDF»); Підписано та завірено печаткою директора ТОВ «Імпорт-Офіс Україна І.Г.Піменова

- Паспорт якості Вих. № 293/13 від 21.08.2023 р. (у вигляді файлу «Паспорт якості_підставка метал ВМ.6202-01.pdf») , в якій зазначено наступне : Паспорт якості Вих. № 293/13 від 21.08.2023 р. Розмір: Ø90х98 мм; Матеріал – метал; Кількість відділень – 1; Особливість – сітка, суцільнометалеве дно; Форма – кругла; Колір – чорний; Умови зберігання: в сухому місці, при температурі від 0ºС до +30ºС. Строк придатності: необмежений; Паспорт якості дійсний 5 років від дати видачі; Підписано та завірено печаткою керівника служби із стандартизації сертифікації та якості ТОВ «Імпорт-Офіс Україна» О.А.Мельник

Висновок :

З викладеного вбачається, що Переможець процедури закупівлі у документі - ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТОВАРИ, ЗАПРОПОНОВАНІ ДО ПОСТАЧАННЯ Вих. № 04/іп2023 від 29.08.2025р (у вигляді файлу «3.1___Інформація про товар запропонований учасником.pdf») зазначив до позиції 39 , торгову марку виробника товарів, як того вимагалось у пункті 2 додатку 4, а саме :

Стакан для ручок Buromax BM.6202-01, і зазначив характеристики товару , Розмір: 80х97 мм, як того вимагалась замовником у додатку 4 * Учасник процедури закупівлі повинен зазначити інформацію про запропонований товар за всіма характеристиками, наведеними Замовником у таблиці 1 Технічної специфікації та додатку 1 «Всі характеристики запропонованого товару повинні відповідати характеристикам замовленого товару».

Скаржник зазначає, що зазначений Переможцем розмір: 80х97 мм, товару Стакан для ручок Buromax BM.6202-01, товар до позиції 39 , не відповідають фактичним характеристикам товару Стакан для ручок Buromax BM.6202-01, і які становлять інший розмір, Ø90х98 мм ,і на такі ствердження ,Скаржник надає докази у вигляді :

Паспорт якості Вих. № 293/13 від 21.08.2023 р. (у вигляді файлу «Паспорт якості_підставка метал ВМ.6202-01.pdf») в якому зазначений розмір Ø90х98 мм і Лист від виробника №473,в якому виробник, правовласник та постачальник, представник виробника в Україні, імпортер продукції торговельних марок Buromax зазначає:

«що Стакан для ручок який виробляється/вироблявся виробником під торговельною маркою BUROMAX Buromax BM.6202-01, відповідно до Паспорту якості Вих. Nº 293/13 від 21.08.2023 р. має наступні технічні характеристики:

ПАСПОРТ ЯКОСТІ Підставка для ручок, ТМ BUROMAX, арт. BM.6202-01

Розмір – Ø90х98мм;

Інформуємо, що Стакан для ручок який виробляється/вироблявся виробником під торговельною маркою BUROMAX Buromax BM.6202-01, не вироблявся і не виробляється у розмірі 80х97 мм».

Таким чином, інформація щодо розміру 80х97 Стакану для ручок, який запропонований Переможцем у тендерній пропозиції під торговельною маркою

BUROMAX Buromax BM.6202-01 ,

є недостовірною і підтверджена офіційним документом виробника, правовласником та постачальником, представником виробника в Україні, імпортером продукції торгової марки Buromax.

Слід окремо наголосити ,що у складі пропозиції Переможця відсутні інші документи на виконання вимоги документації Розділу ІІІ «Інформація та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником у Додатку 1 «Технічна специфікація» пункту 2 у Додатку 4 до тендерної документації: «2. Тендерна пропозиція Учасника процедури закупівлі повинна містити інформацію про виробника товарів та/або торгову марку виробника товарів по кожній позиції запропонованих товарів.»

Переможець зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей. Переможець не забезпечив відповідність запропонованого товару вимогам Замовника щодо технічних, якісних та кількісних характеристик, а отже, його пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, що є підставою для її відхилення згідно з абз. 2 підп. 1 п. 44 Особливостей та п. 42 Особливостей (Постанова КМУ № 1178 від 12.10.2022 р. зі змінами).

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку 1 та Додатку 4 Не відхиливши пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги чинного законодавства, зокрема положення пунктів 42 та 44 Особливостей, а також принципи об’єктивності та недискримінації, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

По - друге :

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного :

У складі пропозиції Переможця до позиції , міститься :

- ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТОВАРИ, ЗАПРОПОНОВАНІ ДО ПОСТАЧАННЯ Вих. № 04/іп2023 від 29.08.2025р (у вигляді файлу «3.1___Інформація про товар запропонований учасником.pdf»), в якій зазначено наступне : ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТОВАРИ, ЗАПРОПОНОВАНІ ДО ПОСТАЧАННЯ Вих. № 04/іп2023 від 29.08.2025р; У стовпчику № з/п зазначено: 13; У стовпчику Найменування товарів зазначено: Лінійка пластикова 20см ZiBi ZB.5608; У стовпчику Характеристики товарів* зазначено: Межі вимірювання довжини 20 см, 2 шкали вимірювання з сантиметровими і міліметровими поділками, чіткий, стійкий до стирання друк, матеріал – прозорий тонований пластик.; У стовпчику Од.виміру зазначено: шт; У стовпчику Кількість зазначено: 20; У стовпчику № з/п зазначено: 16; У стовпчику Найменування товарів зазначено: Степлер №23 Buromax ВМ.4288; У стовпчику Характеристики товарів* зазначено: Матеріал: метал/пластик Пробивна потужність: 240 аркушів Кольори: чорний, синій, сірий Тип скріплення: закритий Скоба: №23/6, №23/8, №23/10, №23/13, №23/17, №23/24 Глибина закладання паперу: 70 мм; У стовпчику Од.виміру зазначено: шт; У стовпчику Кількість зазначено: 2; У стовпчику № з/п зазначено: 17; У стовпчику Найменування товарів зазначено: Антистеплер Buromax BM.4490; У стовпчику Характеристики товарів* зазначено: Вилучає скоби і запобігає порушенню цілісності паперу, легко видаляє скоби №24/6; №26/6; №10; У стовпчику Од.виміру зазначено: шт; У стовпчику Кількість зазначено: 100; У стовпчику № з/п зазначено: 29; У стовпчику Найменування товарів зазначено: Пружина 12мм для біндера Buromax BM.0503; У стовпчику Характеристики товарів* зазначено: Діаметр пружини 12 мм Довжина пружини 300 мм (під формат А4) Товщина брошури для зшивання: від 76 до 100 аркушів в залежності від щільності паперу (80 аркушів стандартної щільності паперу 80 г/м²) Форма кругла Колір синій; У стовпчику Од.виміру зазначено: шт; У стовпчику Кількість зазначено: 200; У стовпчику № з/п зазначено: 30; У стовпчику Найменування товарів зазначено: Пружина 14мм для біндера Buromax BM.0504; У стовпчику Характеристики товарів* зазначено: Діаметр пружини 14 мм Довжина пружини 300 мм (під формат А4) Товщина брошури для зшивання: від 101 до 120 аркушів стандартної щільності 80 г/м² Форма кругла Колір синій; У стовпчику Од.виміру зазначено: шт; У стовпчику Кількість зазначено: 200; У стовпчику № з/п зазначено: 31; У стовпчику Найменування товарів зазначено: Пружина 16мм для біндера Buromax BM.0505; У стовпчику Характеристики товарів* зазначено: Діаметр пружини 16 мм Довжина пружини 300 мм (під формат А4) Товщина брошури для зшивання:від 121 до 140 аркушів в залежності від щільності паперу (120 аркушів стандартної щільності паперу 80 г/м²) Форма кругла Колір чорний; У стовпчику Од.виміру зазначено: шт; У стовпчику Кількість зазначено: 200; У стовпчику № з/п зазначено: 34; У стовпчику Найменування товарів зазначено: Клейка стрічка, 24ммх20м, прозора BUROMAX BM.7173; У стовпчику Характеристики товарів* зазначено: Клейка стрічка, ширина 24 мм довжина намотування 20 м, товщина: 40 мкм; У стовпчику Од.виміру зазначено: шт; У стовпчику Кількість зазначено: 500; У стовпчику № з/п зазначено: 41; У стовпчику Найменування товарів зазначено: Лоток Buromax BM.6260; У стовпчику Характеристики товарів* зазначено: Місткість: до 800 аркушів Матеріал: антикорозійний метал Покриття: фарба, стійка до механічних впливів та ультрафіолету (не дряпається, не витирається, не вигоряє) Розмір: 100x220x300 мм, Міцна конструкція Згладжені шви на виробі забезпечують безпеку використання; У стовпчику Од.виміру зазначено: шт; У стовпчику Кількість зазначено: 10; У стовпчику № з/п зазначено: 47; У стовпчику Найменування товарів зазначено: Олівець механічний BUROMAX BM.8694, 0,5мм; У стовпчику Характеристики товарів* зазначено: Діаметр грифеля 0,5 мм Твердість грифеля HB Круглий корпус олівця вироблений з міцного та надійного пластику чорного кольору з металевими вставками прогумований грип Вбудована гумка захищена металевою накладкою; У стовпчику Од.виміру зазначено: шт; У стовпчику Кількість зазначено: 10;

13 Лінійка пластикова 20смZiBi ZB.5608

16 Степлер №23 Buromax BM.4288

17 Антистеплер BuromaxBM.4490

19 Пружина 12мм для біндера Buromax BM.0503

30 Пружина 14мм для біндера Buromax BM.0504

31 Пружина 16мм для біндера Buromax BM.0505

34 Клейка стрічка, 24 ммх20м, прозора BUROMAX BM.7173

41 Лоток Buromax BM.6260

47 Олівець механічний BUROMAX BM.8694, 0,5мм

Як того вимагалось у документації Розділом ІІІ, Додатку 4,у пункті 2 «Тендерна пропозиція Учасника процедури закупівлі повинна містити інформацію про виробника товарів та/або торгову марку виробника товарів по кожній позиції запропонованих товарів.» тобто зазначив до вищезазначених позиції «торгову марку виробника товарів по кожній позиції запропонованих товарів».

Скаржник звернувся з листом до товариства з обмеженою відповідальністю «Імпорт-Офіс Україна» (код ЄДРПОУ 38105049, Україна, 01001, м. Київ, вул. Руставелі Шота, б 16, пов. 7, тел. +38(044) 461-96-86) який є ексклюзивним правовласником та постачальником, а також виробником, або представником виробника в Україні, або імпортером продукції торговельних марок Buromax, Buroclean, Zibi, який має повноваження від ТОВ «ЗОНІНГ», Болгарія відповідно до Доручення(у вигляді файлу Доручення від Зонінг, Болгарія 2025_2026.PDF», від 11.07.2025 року, терміном дії до 10.07.2026 року, заявляти про себе як уповноваженого представника і виконувати обовʼязки виробника. ,в якому просить надати щодо виробництва товарів

Під торговельною маркою Buromax,ZiBi і отримавав :

- Інформаційний лист Вих.№474 від 16.10.2025р. (у вигляді файлу «Лист Імпорт Офіс 2.pdf»)), в якій зазначено наступне : Товариство з обмеженою відповідальністю «Імпорт-Офіс Україна» (код ЄДРПОУ 38105049, Україна, 01001, м. Київ, вул. Руставелі Шота, б 16, пов. 7, тел. +38(044) 461-96-86) є ексклюзивним правовласником та постачальником, а також виробником, або представником виробника в Україні, або імпортером продукції торговельних марок Buromax, Buroclean, Zibi, який має повноваження від ТОВ «ЗОНІНГ», Болгарія відповідно до Доручення( у вигляді файлу Доручення_від_Зонінт,_Болгарія_2025_2026.PDF»), ) від 11.07.2025 року, терміном дії до 10.07.2026 року, заявляти про себе як уповноваженого представника і виконувати обовʼязки виробника.(надалі -виробник) Крім того, ТОВ «Імпорт-Офіс Україна» є: - імпортером продукції торговельних марок Fellowes, Donau, Granit, Panta Plast, Арніка, Citizen, BIC, Maped, UNI; - офіційним дистрибʼютором в Україні продукції торговельних марок Fellowes,

Granit, Panta Plast, Bestar, Regal, Maped, Арніка, UNI, Brilliant, Citizen, Trodat,

BIC, Mondi, Школярик; - дистрибʼютором продукції виробників ТОВ «Типографія «БІЛИЙ ТИГР», ТОВ «Куверт-Україна». Даним листом, повідомляємо усіх зацікавлених осіб, що у переліку продукції яка виробляється/вироблялась виробником під торговельною маркою

BUROMAX, ZiBi, відсутні товари за переліком:

13 Лінійка пластикова 20смZiBi ZB.5608

16 Степлер №23 Buromax BM.4288

17 Антистеплер BuromaxBM.4490

19 Пружина 12мм для біндера Buromax BM.0503

30 Пружина 14мм для біндера Buromax BM.0504

31 Пружина 16мм для біндера Buromax BM.0505

34 Клейка стрічка, 24 ммх20м, прозора BUROMAX BM.7173

41 Лоток Buromax BM.6260

47 Олівець механічний BUROMAX BM.8694, 0,5мм

Замовлення та відвантаження вищезазначених товарів не здійснюється виробником. Замовлення та відвантаження товару здійснюється за наявних артикулів у переліку продукції, яка виробляється під торговельною маркою BUROMAX .

Додатки : Доручення( у вигляді файлу Доручення від_Зонінг, Болгарія_2025_2026.PDF») Підписано та завірено печаткою директора ТОВ «Імпорт-Офіс Україна І.Г.Піменова

Висновок :

З вище викладеного вбачається, що Переможець процедури закупівлі у документі - ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТОВАРИ, ЗАПРОПОНОВАНІ ДО ПОСТАЧАННЯ Вих. № 04/іп2023 від 29.08.2025р (у вигляді файлу «3.1___Інформація про товар запропонований учасником.pdf») зазначив , торгову марку виробника товарів по кожній позиції запропонованих товарів, як того вимагалось у пункті 2(«торгову марку виробника товарів по кожній позиції запропонованих товарів») додатку 4, а саме :

13 Лінійка пластикова 20смZiBi ZB.5608

16 Степлер №23 Buromax BM.4288

17 Антистеплер BuromaxBM.4490

19 Пружина 12мм для біндера Buromax BM.0503

30 Пружина 14мм для біндера Buromax BM.0504

31 Пружина 16мм для біндера Buromax BM.0505

34 Клейка стрічка, 24 ммх20м, прозора BUROMAX BM.7173

41 Лоток Buromax BM.6260

47 Олівець механічний BUROMAX BM.8694, 0,5мм

Скаржник зазначає що відповідно отриманої інформації з документу Інформаційний лист Вих.№474 від 16.10.2025р. , маємо що у переліку продукції яка виробляється/вироблялась ексклюзивним правовласником та постачальником, а також виробником, представником виробника в Україні, або імпортером продукції торговельних марок Buromax, Buroclean, Zibi, відсутні товари за переліком

13 Лінійка пластикова 20смZiBi ZB.5608

16 Степлер №23 Buromax BM.4288

17 Антистеплер BuromaxBM.4490

19 Пружина 12мм для біндера Buromax BM.0503

30 Пружина 14мм для біндера Buromax BM.0504

31 Пружина 16мм для біндера Buromax BM.0505

34 Клейка стрічка, 24 ммх20м, прозора BUROMAX BM.7173

41 Лоток Buromax BM.6260

47 Олівець механічний BUROMAX BM.8694, 0,5мм

Замовлення та відвантаження вищезазначених товарів не здійснюється виробником.

Таким чином, інформація про торгову марку виробника товарів по позиції 13,16,17,19,30,31,34,41,47 запропонованих товарів»., зазначена Переможцем у тендерній пропозиції на вимогу додатку 4 пункту 2 « Тендерна пропозиція Учасника процедури закупівлі повинна містити інформацію про виробника товарів та/або торгову марку виробника товарів по кожній позиції запропонованих товарів» , є недостовірною і спростована офіційним документом виробника, правовласника та постачальника, представником виробника в Україні, імпортером продукції торгової марки Buromax, ZiBi на такі твердження ,Скаржник надає докази у вигляді документу Лист від виробника №474,в якому виробник, правовласник та постачальник, представником виробника в Україні, імпортером продукції торговельних марок Buromax , ZiBi підтверджує ,що товар не виробляється/вироблявся .

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку 1 та Додатку 4 .

Не відхиливши пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги чинного законодавства, зокрема положення пунктів 42 та 44 Особливостей, а також принципи об’єктивності та недискримінації, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

По - третє :

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про надання ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» Вимоги про усунення порушення, яка опублікована 07.10.25, 09:44, та в якій міститься наступе : «Вимога про усунення порушення»;Створено: 07.10.25, 09:44;Діє до: 08.10.25, 09:44;Опис:

Перелік виявлених невідповідностей:

позиціями № 54, № 57

запропоновано еквівалент товару, проте за вказаними позиціями у складі тендерної пропозиції не надано копії офіційних каталогів або копії сторінок з каталогів, або посилання на сайти, що призвело до невиконання вимог пункту 3 Розділу III Додатку 4 до тендерної документації.

ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» для усунення вище виявлених невідповідностей повинен надати шляхом розміщення в електронній системі закупівель:

копії офіційних каталогів або копії сторінок з каталогів, або посилання на сайти на позиціями № 54, № 57. 2.

Скаржник не погоджується з вищезазначеним рішенням Замовником з наступних обставин :

У складі пропозиції Переможця до позиції , міститься :

- ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТОВАРИ, ЗАПРОПОНОВАНІ ДО ПОСТАЧАННЯ Вих. № 04/іп2023 від 29.08.2025р (у вигляді файлу «3.1___Інформація про товар запропонований учасником.pdf»),

, в якій зазначено наступне : ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТОВАРИ, ЗАПРОПОНОВАНІ ДО ПОСТАЧАННЯ Вих. № 04/іп2023 від 29.08.2025р;

У стовпчику № з/п зазначено: 54; У стовпчику Найменування товарів зазначено:

Ручка гелева, пише-витирає BUROMAX ERASE SLIM BM.8300-01 0,5мм, синя;

У стовпчику Характеристики товарів* зазначено: матеріал корпусу: тонований пластик в колір чорнил товщина лінії письма 0.5мм гелеві чорнила, що стираються кліп для зручного кріплення ручки колір чорнила: синій; У стовпчику Од.виміру зазначено: шт; У стовпчику Кількість зазначено: 150;

У стовпчику № з/п зазначено: 57; У стовпчику Найменування товарів зазначено:

Ручка гелева-автомат OFFICE PRODUCTS 17025811-01, синя, 0,5мм;

У стовпчику Характеристики товарів* зазначено: Тип – гелева Механізм стержня – автоматична Довжина стержня – 110мм Ергономічний грип гумовий грип Колір – синій Пишучий вузол - 0,5мм; У стовпчику Од.виміру зазначено: шт; У стовпчику Кількість зазначено: 1200;

до позиції 54 Ручка гелева, пише-витирає BUROMAX ERASE SLIM BM.8300-01 0,5мм, синя

до позиції 57 Ручка гелева-автомат OFFICE PRODUCTS 17025811-01, синя, 0,5мм

Тобто Переможець ,запропонував еквівалентний товар, який визначений Замовником у Додатку 1, до позиції 54 Ручка гелева, пише-витирає BUROMAX ERASE SLIM BM.8300-0 0,5мм, синя; У стовпчику Характеристики товарів* зазначено: матеріал корпусу: тонований пластик в колір чорнил товщина лінії письма 0.5мм гелеві чорнила, що стираються кліп для зручного кріплення ручки колір чорнила: синій; У стовпчику Од.виміру зазначено: шт; У стовпчику Кількість зазначено: 150;

до позиції 57 Ручка гелева-автомат Axent Safe AG1074-02-A, синя, 0,5мм;

Відповідно до вимог у Розділу ІІІ, пункті 3 «У випадку, якщо Учасник процедури закупівлі запропоновує еквівалент товару, він додатково у складі тендерної пропозиції повинен надати копії офіційних каталогів або копії сторінок з каталогів, або посилання на сайти» Додатку 4.

Переможець надає документ :

-Таблиця товар еквівалент Вих. № 026/іп2023 від 29.08.2025р (у вигляді файлу 3.1___Таблиця товар еквівалент.pdf ).

Скаржник зазначає, що у вищенаведеному документі відсутні позиції 54,з Найменуванням товару Ручка гелева, пише-витирає BUROMAX ERASE SLIM BM.8300-01 0,5мм, синя., та відсутня позиція 57 з Найменуванням товару: Ручка гелева-автомат OFFICE PRODUCTS 17025811-01, синя, 0,5мм, саме які Переможець зазначає в пропозиції як еквівалентними. Окремо слід додати що, у складі пропозиції відстуні посилання на сайти , та не надані копії офіційних каталогів або копії сторінок з каталогів,до еквівалентних запропонованих товарів , тобто не виконані вимоги Розділу ІІІ додатку 4 пункту 3 «У випадку, якщо Учасник процедури закупівлі запропоновує еквівалент товару, він додатково у складі тендерної пропозиції повинен надати копії офіційних каталогів або копії сторінок з каталогів, або посилання на сайти».

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця , визначені пунктом 44 Особливостей. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції

Учасника визначені абзацем 2 підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2025-08-26-010419-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.