(ПК-25Т_0297_ВО) Автоматичні вимикачі в литому корпусі

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 14375-р/пк-пз від 19.09.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС" (код ЄДРПОУ: 40170358) від 10 вересня 2025 № UA-2025-08-20-005772-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 12.09.2025 № 14038-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 16.09.2025 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю

"ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ

ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ" (надалі – ТОВ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ", Переможець) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "КОНТАКТЕНЕРГО" (надалі –

ТОВ "КОНТАКТЕНЕРГО")

3) Скаржник 4) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "ВАТРА ДНІПРОВСЬКИЙ РЕГІОН" (надалі – ТОВ "ТД "ВАТРА ДНІПРОВСЬКИЙ

РЕГІОН")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 29.08.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ

"ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ

ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 05.09.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до додатку А "Технічні вимоги до групи продукції" розділу 4 "Загальні вимоги Документації встановлено гарантійні зобов’язання відповідно до нормативного документу виробника.

Додатком 4 Документації затверджено зміст та форму "Цінової пропозиції".

Відповідно до даної форми цінової пропозиції у колонці 8 зазначаються такі відомості - "Гарантійний строк експлуатації (місяці)*1", а у колонці 9 "Гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності, (місяці/дні)*1".

Окрім того, в примітках до вказаної форми цінової пропозиції (Інструкція (роз’яснення) щодо заповнення окремих колонок цінової пропозиції), визначено наступне:

"У разі якщо технічними вимогами не визначено гарантійні строки:

- у колонці 8 вказується гарантійний строк експлуатації товару, який обчислюється від дня введення товару в експлуатацію;

- у колонці 9 вказується гарантійний строк зберігання товару, але не менше 1 року з дня отримання товару кінцевим споживачем до моменту його введення в експлуатацію (ч.

3 ст. 269 Господарського кодексу України).

Гарантійні строки експлуатації та зберігання товару не повинні бути меншими, ніж передбачено стандартами, технічними умовами, іншою нормативно-технічною документацією, за якою виготовляється товар.

У разі якщо стандартами, технічними умовами, іншою нормативно-технічною документацією, за якими виготовляється товар, або виробником не передбачено гарантійних строків на товар, учасник повинен вказати:

- у колонці 8 вказується гарантійний строк експлуатації товару не менше 2 років від дня отримання товару кінцевим споживачем (ч. 2 ст. 680 Цивільного кодексу України);

- у колонці 9 вказується гарантійний строк зберігання не менше 1 року з дня отримання товару кінцевим споживачем до моменту його введення в експлуатацію (ч. 3 ст.

269 Господарського кодексу України)".

Із вказаного випливає, що Замовник в Документації визначив два взаємовиключні варіанти гарантійного строку: перший варіант - це наявність гарантійних строків у документі виробника товару. В цьому випадку, у колонці 8 та 9 цінової пропозиції учасниками зазначаються відповідні строки, як передбачено виробником, або якщо технічними вимогами та/або виробником не передбачено гарантійних строків на товар. В цьому випадку, у колонці 8 вказується гарантійний строк експлуатації товару не менше 2 років від дня отримання товару кінцевим споживачем (ч. 2 ст. 680 Цивільного кодексу України), а у колонці 9 вказується гарантійний строк зберігання не менше 1 року з дня отримання товару кінцевим споживачем до моменту його введення в експлуатацію (ч. 3 ст.

269 Господарського кодексу України).

Як вбачається із наданої Переможцем цінової пропозиції, у колонці 8 вказано відомості про гарантійний строк – "12", а у колонці 9 – "6".

Переможцем було надано (долучено) декларацію про відповідність від 23.01.2025, видану виробником товару "ZHEJIANG KRIPAL ELECTRIC CO., LTD/Китай".

Відомостей про гарантійні строки товару у вказаній декларації виробника, не вказано (такі відомості відсутні).

Інших документів від виробника товару Переможцем до Пропозиції не надано.

Тобто, у наданих Переможцем документах відсутні будь-які нормативні документи виробника товару, де б були зазначені (передбачені) відомості про гарантійний строк на товар.

Із цього випливає, що у зв’язку із тим, що технічними вимогами та виробником не передбачено гарантійних строків на товар, Переможець відповідно до умов Документації повинен зазначати у своїй ціновій пропозиції наступні відомості:

-у колонці 8 (Гарантійний строк експлуатації (місяці)*1) вказати - "24".

-у колонці 9 (Гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності, (місяці/дні)*1) вказати – "12".

Разом з тим, як вбачається із цінової пропозиції Переможця, в порушення вищеописаних умов Документації, у колонці 8 вказано відомості про гарантійний строк – "12", а у колонці 9 – "6".

З огляду на викладене, запропонований Переможцем товар щодо гарантійного строку не відповідає Документації, а саме - технічним вимогам, які передбачені в додатку А та додатку 4 Документації.

Скаржник вважає, що оскільки Пропозиція Переможця не відповідає умовам та вимогам Документації, Замовник повинен був відхилити Пропозицію Переможця, а тому, на думку Скаржника, рішення про визначення Переможцем закупівлі учасника ТОВ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ" є неправомірним, безпідставним та підлягає скасуванню.

Замовник зазначає, що додатком 2 Документації встановлено вичерпний перелік документів, які має надати учасник у складі Пропозиції.

Пункт 1 додатку 2 Документації передбачає надання:

- порівняльної таблиці на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (Переможцем надано порівняльну таблицю, в якій зазначено (про декларовано) про відповідність запропонованого товару вимогам Замовника в цілому);

- документ про відповідність технічному регламенту (Переможцем надано належну декларацію про відповідність).

Враховуючи зазначене, Пропозиція Переможця містить необхідні документи в цій частині та підстави відхилення відсутні.

Замовник наголошує, що Документація не містить окремих вимог надавати документ виробника, в якому зазначено гарантії виробника, також Документація не містить окремої вимоги зазначати гарантії на товар в документі про відповідність, зокрема, в декларації відповідності.

Відповідні гарантії виробника вказуються у ціновій пропозиції відповідно вимог пункту 3 додатку 2 Документації та додатку 4 Документації.

Отже, Переможцем порівняльною таблицею задекларував, що "гарантійні зобов’язання відповідно до нормативного документу виробника", зазначивши про повну відповідність, а в наданій ціновій (колонки 8, 9) вказав такі гарантії в місяцях.

У Замовника відсутня інформація про те, що зазначені гарантії в ціновій не відповідають гарантіям, вказаним в нормативних документах виробника. Крім того, Господарський кодекс втратив дію на момент подання Пропозиції.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що додатком 1 Документації передбачено, що учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого Замовником в пункті 1 "Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі" додатку 2 Документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції".

Скаржник наголошує, що у вказаному вище пункті не вказаного "інформацію або документи", а чітко визначено "інформацію та документи", тобто і одне, і друге.

Тобто, вказаною умовою Документації імперативно (чітко) встановлено, що учасник повинен, окрім інформації, надати також документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, та іншим вимогам предмета закупівлі додатку 2 Документації.

Додатком 2 Документації визначено перелік документів, які має надати учасник у складі Пропозиції, зокрема, цінова пропозиція за формою згідно з додатком 4 Документації.

Із вказаного випливає, що учасники зобов’язані надавати документи, які підтверджують заявлені учасниками у Пропозиції відомості, зокрема відомості, які зазначені у ціновій пропозиції про гарантійні строки товару.

Окрім того, посилання Замовника на ту обставину, що Господарський кодекс втратив дію на момент подання Пропозиції, є безпідставними та їх не слід брати до уваги, оскільки Документація підготовлена та затверджена Замовником, а відкриті торги оголошені під час дії положень Господарського кодексу України, причому, вимоги Документації в цій частині не були відкликані чи скасовані Замовником, тобто, є діючими та підлягають безумовному виконанню всіма учасниками.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).

Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.

Додаток А Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Відповідно до додатку 1 Документації Замовник закуповує вимикачі автоматичні силові в литому корпусі або еквівалент*, посилання на нормативно-технічний документ або еквівалент** - Форма Додатку А.

* посилання є необхідним та обґрунтованим ** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації.

Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, відповідно до переліку встановленого замовником в пункті 1 "Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі" Додатку 2 до тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

Додаток А Документації містить технічні вимоги до групи продукції Вимикач автоматичний силовий в литому корпусі ДСТУ EN 60947 Код (5020102022), зокрема:

До цих товарів застосовуються вимоги відповідності технічним регламентам:

(Технічний регламент низьковольтного електричного обладнання).

Товари, мають відповідати: ДСТУ EN 60947-1:2017 (EN 60947-1:2007; А1:2011;

А2:2014, IDT;IEC 60947-1:2007, А1:2010; А2:2014, IDT); ДСТУ EN 60947-2:2019 (EN 609472:2017, IDT; IEC 60947-2:2016, IDT)/ Зміна № 1:2021 (EN 60947-2:2017/A1:2020, IDT; IEC 60947-2:2016/A1:2019, IDT).

Гарантійні зобов’язання: Відповідно до нормативного документу виробника.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1. Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:

1.1 Підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, встановленим Додатком А до Додатку 1 Тендерної документації Порівняльна таблиця згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 Тендерної документації * ! (* Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці "Вимоги замовника") 1.2 Підтвердження відповідності вимогам Технічних регламентів, зазначених в Додатку А до Додатку 1 Тендерної документації.

Оригінал або копія документу про відповідність, складеного відповідно до вимог технічного регламенту (технічних регламентів), зазначеного (зазначених) в додатку А до Додатку 1 Тендерної документації.

Вимоги до документу про відповідність:

- документ про відповідність повинен бути виданим на відповідний предмет закупівлі та чинним (діючим) на момент подачі пропозиції Учасника;

- оцінка відповідності повинна бути здійснена відповідно до вимог і модулів оцінки відповідності, передбачених відповідним технічним регламентом;

- у випадку, якщо технічним регламентом передбачено оцінку відповідності акредитованим органом з оцінки відповідності, документ про відповідність повинен бути виданий в межах строку дії акредитації органу оцінки у відповідній сфері оцінки відповідності (https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov);

- модуль оцінки відповідності визначається згідно технічного регламенту з урахуванням вимог Додатку А до Додатку 1 Тендерної документації щодо застосування модулів оцінки відповідності визначених технічним регламентом (у разі наявності додаткових вимог).

Якщо на момент подання пропозиції учасником розпочата процедура оцінки відповідності щодо заявленої продукції, учасник надає відповідний документ від органу оцінки відповідності, із зазначенням орієнтовних строків завершення зазначеної процедури, та гарантійний лист про те, що документ про відповідність буде наданий не пізніше дати першої поставки (у випадку, якщо учасника буде визначено переможцем процедури закупівлі).

Пункт застосовується для позиції(-ій) № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 "Технічної специфікації" до тендерної документації.

Таблиця 1 - Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик:

Вимоги замовника Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), які зазначені в документації.

Пропозиція учасника Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), яка пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо) - Заповнює учасник (вказуються значення запропонованого товару або зазначається "продукція відповідає").

3. Цінова пропозиція за формою згідно з Додатком 4 до тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить цінову пропозицію (Форма "Цінова пропозиція" подається у вигляді, наведеному нижче. Учасник/переможець процедури закупівлі не повинен відступати від даної форми), відповідно до якої, зокрема:

4 Найменування товару 5 Рік/дата*¹ виготовлення, виробник та країна походження 7 Технічні, якісні характеристики товару та/або посилання на нормативно-технічну документацію (креслення, марка, ГОСТ, ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо)*3 8 Гарантійний строк експлуатації (місяці)*1 9 Гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності, (місяці/дні)*1 *¹ заповнюється залежно від предмета закупівлі.

Інструкція (роз’яснення) щодо заповнення окремих колонок цінової пропозиції, зокрема:

У разі якщо технічними вимогами не визначено гарантійні строки:

у колонці 8 вказується гарантійний строк експлуатації товару, який обчислюється від дня введення товару в експлуатацію;

у колонці 9 вказується гарантійний строк зберігання товару, але не менше 1 року з дня отримання товару кінцевим споживачем до моменту його введення в експлуатацію (ч.

3 ст. 269 Господарського кодексу України).

Гарантійні строки експлуатації та зберігання товару не повинні бути меншими, ніж передбачено стандартами, технічними умовами, іншою нормативно-технічною документацією, за якою виготовляється товар.

У разі якщо стандартами, технічними умовами, іншою нормативно-технічною документацією, за якими виготовляється товар, або виробником не передбачено гарантійних строків на товар, учасник повинен вказати:

у колонці 8 вказується гарантійний строк експлуатації товару не менше 2 років від дня отримання товару кінцевим споживачем (ч. 2 ст. 680 Цивільного кодексу України);

у колонці 9 вказується гарантійний строк зберігання не менше 1 року з дня отримання товару кінцевим споживачем до моменту його введення в експлуатацію (ч. 3 ст.

269 Господарського кодексу України).

У разі якщо технічними вимогами визначено гарантійні строки:

у колонці 8 вказується гарантійний строк експлуатації товару відповідно до вимог цієї тендерної документації;

у колонці 9 вказується гарантійний строк зберігання товару відповідно до вимог цієї тендерної документації.

Гарантійні строки експлуатації та зберігання не повинні бути меншими, ніж передбачено стандартами, технічними умовами, іншою нормативно-технічною документацією, за якою виготовляється товар.

У разі якщо технічними вимогами не визначено гарантійних строків на товар, який за своїм призначенням відноситься до категорії одноразового використання (зварювальні електроди, цемент, паливо, миючі засоби, тощо), для якого гарантійні строки експлуатації не передбачаються:

у колонці 8 гарантійний строк експлуатації рекомендовано заповнювати "х" або "-";

у колонці 9 вказується гарантійний строк зберігання товару не менше 1 року з дня її отримання кінцевим споживачем до моменту введення в експлуатацію (ч. 3 ст. 269 Господарського кодексу України).

Гарантійні строки зберігання товару не повинні бути меншими, ніж передбачено стандартами, технічними умовами, іншою нормативно-технічною документацією, за якою виготовляється товар.

У разі якщо стандартами, технічними умовами, іншою технічною документацією, за якою виготовляється товар, або виробником не передбачено гарантійних строків на товар, учасник повинен вказати:

у колонці 8 гарантійні строки експлуатації рекомендовано заповнювати "х" або "-";

у колонці 9 вказується гарантійний строк зберігання не менше 1 року з дня отримання товару кінцевим споживачем до моменту його введення в експлуатацію (ч. 3 ст.

269 Господарського кодексу України).

У разі якщо технічними вимогами визначено гарантійні строки на товар, який за своїм призначенням відноситься до категорії одноразового використання (зварювальні електроди, цемент, паливо, миючі засоби тощо), для якого гарантійні строки експлуатації не передбачаються:

у колонці 8 гарантійні строки експлуатації рекомендовано заповнювати "х" або "-";

у колонці 9 вказується гарантійний строк зберігання товару відповідно до вимог цієї тендерної документації.

Гарантійні строки зберігання не повинні бути меншими, ніж передбачено стандартами, технічними умовами, іншою нормативно-технічною документацією, за якою виготовляється товар.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ "цінова пропозиція" від 28.08.2025 № 89/25 (файл "Тендерна пропозиція.doc"), відповідно до якого учасником запропоновано силові автоматичні вимикачі, щодо яких зазначено, зокрема:

Рік/дата*¹ виготовлення, виробник та країна походження - 2025/ZHEJIANG KRIPAL ELECTRIC CO., LTD/Китай Технічні, якісні характеристики товару та/або посилання на нормативно-технічну документацію (креслення, марка, ГОСТ, ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо)*3-ДСТУ EN 60947-1:2017 (EN 60947-1:2007; А1:2011; А2:2014, IDT;IEC 60947-1:2007, А1:2010; А2:2014, IDT); ДСТУ EN 60947-2:2019 (EN 60947-2:2017, IDT; IEC 60947-2:2016, IDT)/ Зміна № 1:2021 (EN 60947-2:2017/A1:2020, IDT; IEC 60947-2:2016/A1:2019, IDT).

Гарантійний строк експлуатації (місяці)*1 – 12 Гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності, (місяці/дні)*1 – 6.

- порівняльна таблиця від 28.08.2025 № 87/25 (файл "Порівняльна таблиця.pdf"), відповідно до якої щодо пропозиція учасника зазначено – "Продукція відповідає".

- декларація про відповідність від 23.01.2025 (файл "mcb, mccb_industrial.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

1. Електроустановні комплектувальні вироби торгової марки E.NEXT: Вимикачі автоматичні та додаткове обладнання до них 2. "ZHEJIANG KRIPAL ELECTRIC CO., LTD", DAQIAO INDUSTRIAL ZONE, BAIXIANG TOWN, YUEQING, 325603, ZHEJIANG, CHINA, Китай 3. Ця декларація про відповідність видана під виключну відповідальність виробника:

"ZHEJIANG KRIPAL ELECTRIC CO., LTD", DAQIAO INDUSTRIAL ZONE, BAIXIANG TOWN, YUEQING, 325603, ZHEJIANG, CHINA, Китай 5 Об'єкт декларації, описаний вище, відповідає вимогам відповідних технічних регламентів: Технічний регламент низьковольтного електричного обладнання, затверджений Постановою КМУ від 16.12.2015 р. № 1067, Технічний регламент з електромагнітної сумісності обладнання, затверджений Постановою КМУ від 16.12.2015 р. № 1077.

6. Згідно з: ДСТУ EN 60898-1:2019 Вимикачі для захисту від надструмів автоматичні побутової та -аналогічної призначеності, Частина 1. Автоматичні вимикачі змінного етруму (EN 60898-1:2019, IDT IEC 60898-1:2015, MOD); ДСТУ EN 60947-1:2017 (EN 60947-1:2007;

A1:2011; A2:2014, IDT; IEC 60947-1:2007, A1:2010; A2:2014, IDT) Апаратура комутаційна та апаратура керування низьковольтна. Частина 1. Загальні правила; ДСТУ EN 609472:2019 Пристрої комплектні розподільчі низьковольтні. Частина 2. Автоматичні вимикачі (EN 60947-2:2017, IDT; IEC 60947-2:2016, IDT); ДСТУ EN 61000-3-2:2016 (EN 61000-32:2014, IDT) Електромагнітна сумісність. Частина 3-2. Норми. Норми на емісію гармонік струму (для сили вхідного струму обладнання не більше ніж 16 А на фазу), ДСТУ EN 61000-3-3:2017 (61000-3-3:2013, IDT; IEC 61000-3-3:2013, IDT) Електромагнітна сумісність.

Частина 3-3. Гранично допустимі рівні. Нормування змін напруги, флуктуацій напруги і флікера в низьковольтних системах електропостачання загальної призначеності для обладнання з номінальним струмом силою не більше ніж 16 А на фазу, яке не підлягає обумовленому підключенню.

Підписано від імені: "ZHEJIANG KRIPAL ELECTRIC CO., LTD",-DAQIAO INDUSTRIAL ZON BAIXIANG TOWN, YUEQING, 325603, ZHEJIANG, CHINA. Китай;

Додаток до декларації про відповідність від 23.01.2025, в якій зазначено вимикачі автоматичні та додаткове обладнання торгової марки E.NEXT.

- декларація про відповідність від 23.01.2025 (файл "mcb, mccb_industrial.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

1. Електроустановні комплектувальні вироби торгової марки E.NEXT 2. Найменування та місцезнаходження виробника або його уповноваженого представника: ZHEJIANG KRIPAL ELECTRIC CO., LTD", DAQIAO INDUSTRIAL ZONE, BAIXIANG TOWN, UEQING, 325603, ZHEJIANG, CHINA, Китай 3. Ця декларація про відповідність видана під виключну відповідальність виробника:

"ZHEJIANG KRIPAL ELECTRIC CO., LTD", DAQIAO INDUSTRIAL ZONE, BAIXIANG TOWN, YUEQING, 325603, ZHEJIANG, CHINA, Китай 5. Об'єкт декларації, описаний вище, відповідає вимогам відповідних технічних регламентів: Технічний регламент обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні, затверджений Постановою КМУ від 10.03.2017 р. № 139 6. Посилання на відповідні стандарти з переліку національних стандартів, що були застосовані, або посилання на інші технічні специфікації, стосовно яких декларується відповідність: ДСТУ EN IEC 3000:2020 (EN IEC 63000:2018, IDT; IEC 63000:2016, IDT) "Технічна документація для цінювання електричних та електронних виробів щодо обмеження використання небезпечних речовин".

Підписано від імені а за дорученням: "ZHEJIANG KRIPAL ELECTRIC CO., LTD",DAQIAO INDUSTRIAL ZON BAIXIANG TOWN, YUEQING, 325603, ZHEJIANG, CHINA.

Китай;

Додаток до декларації про відповідність від 23.01.2025, в якій зазначено вимикачі автоматичні та додаткове обладнання торгової марки E.NEXT.

Відповідно до пункту 1 додатку 2 Документації на підтвердження відповідності Пропозиції учасника технічним та якісним вимогам предмета закупівлі надається саме порівняльна таблиця, формою якої передбачено можливість зазначити "продукція відповідає".

Таким чином, Переможець, надавши порівняльну таблицю від 28.08.2025 № 87/25, в якій щодо запропонованих товарів зазначено "Продукція відповідає", не порушив вимоги Документації.

Крім того, пунктом 1 додатку 2 Документації передбачено надання документа на підтвердження відповідності вимогам саме Технічних регламентів, зазначених в додатку А до додатку 1 Документації, про що Переможцем надано декларації про відповідність від 23.01.2025.

Документація не містить окремих вимог щодо зазначення в документах про відповідність, зокрема, гарантійних зобов'язань виробника, та не містить вимог надавати нормативно-технічну документацію у складі Пропозиції.

Також відповідно до інструкція (роз’яснення) щодо заповнення окремих колонок цінової пропозиції передбачено необхідність зазначення гарантійних строків.

Слід зазначити, що технічними вимогами Документації не визначено гарантійні строки, у зв'язку з чим учасник повинен зазначити строк експлуатації товару, який обчислюється від дня введення товару в експлуатацію (у разі якщо стандартами, технічними умовами, іншою нормативно-технічною документацією, за якими виготовляється товар, або виробником передбачено гарантійні строки на товар), або у разу непередбачення таких строків - не менше 2 років від дня отримання товару кінцевим споживачем.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що стандартами, технічними умовами, іншою нормативно-технічною документацією, за якими виготовляється товар, або виробником не передбачено гарантійних строків експлуатації на запропонований Переможцем товар.

Разом з тим, Документацією встановлено, що гарантійний строк зберігання товару має бути не менше 1 року з дня отримання товару кінцевим споживачем до моменту його введення в експлуатацію.

Таким чином, запропонований у складі Пропозиції Переможця товар "силові автоматичні вимикачі" з гарантійним строком зберігання 6 місяців не відповідає умовам Документації, встановленим Замовником, а саме – "не менше 1 року з дня отримання товару кінцевим споживачем до моменту його введення в експлуатацію".

Враховуючи вищезазначене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" в особі філії "ПАСАЖИРСЬКА КОМПАНІЯ" (Код ЄДРПОУ: 41022900) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ" (код ЄДРПОУ: 40455843) переможцем процедури закупівлі — "(ПК-25Т_0297_ВО) Автоматичні вимикачі в литому корпусі", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-20005772-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на рішення замовника про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»