Персональні комп'ютери

Текст рішення

РІШЕННЯ

№15048-р/пк-пз від 03.10.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Неолоджик" (код ЄДРПОУ: 30646553) від 24 вересня 2025 № UA-2025-08-18-004509-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 26.09.2025 №14682-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю " ПБГ19" (надалі – ТОВ "ПБГ19", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 27.08.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ПБГ19".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ПБГ19" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 19.09.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що учасник пропонує в документі "Технічна пропозиція – копія" до постачання "Персональний комп’ютер у складі:" - 10 шт.

В назві товару який пропонує до постачання учасник ("Персональний комп’ютер у складі:" - 10 шт.) відсутній артикул, парт номер, назва виробника, назва моделі і т.п., що не дає можливість ідентифікувати товар, не дає можливість перевірити відповідність технічних характеристик, наповнення згідно з вимогами Замовника, прийняти даний товар на зберігання/використання за призначенням.

Назва товару повинна включати фірмову або власну назву, марку, вид, сорт, колір, масу/обсяг, найменування виробника та інші характеристики, що дозволяють ідентифікувати товар та відображають його споживчі ознаки. Наслідки порушення вимог законодавства неправильне зазначення назви товару може призвести до визнання такого порушення з боку податкової інспекції, особливо якщо це ускладнює ідентифікацію товару.

Учасник тендеру вказав товар без моделі, без номера, без артикула, назви виробника, це є підставою для відхилення Пропозиції, адже надання точних характеристик товару, включаючи модель і назву виробника, є частиною відповідності вимогам оформлення документів. Назва товару не містить назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі ("Персональні комп’ютери у складі Системний блок (з ПП"), Монітор, Джерело безперебійного живлення, клавіатура+миша, мережевий фільтр живлення) згідно з технічними вимогами Замовника.

Учасник в документі під назвою "Технічна пропозиція – копія" вказує назву одного з товарів, що пропонує Системний блок Office PC А-01, виробника ТОВ "МІКРОТРОН" Україна та надає підтверджуючі термін гарантії документ під назвою "ПБГ19 26.08.25" від

ТОВ "МІКРОТРОН".

В Гарантійному листі від ТОВ "Мікротрон" який надає учасник, який немає вихідного номера та дати видачі, вказаний товар "комп’ютерів персональних Office PC" який не відповідає запропонованому товару від учасника, а також не відповідає технічним вимогам Замовника, тобто не підтверджує гарантію на системні блоки як вимагав Замовник.

Учасник не надав підтвердження гарантії на системні блоки, які пропонує до постачання Замовнику.

Скаржник зазначає, що Переможець в документі "Микрторон 2023" надає Декларацію про відповідність з реєстраційним номером №UA.060.D.0451-23 дата реєстрації 13.04.2023, видану органом з сертифікації ТОВ "НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ ТА СИСТЕМИ" на "комп’ютерів персональних Office PC", що не відповідає вимозі Замовника, а саме надати декларацію про відповідність, сертифікати "…до якості товару такого типу..", оскільки не включає перелік товару, що вказує у технічних вимогах Замовник та сам учасник, а саме Системний блок (з ПП), монітор, Джерело безперебійного живлення, клавіатура+миша, мережевий фільтр живлення, в тому числі даний документ не відповідає назві товарів, які пропонує Учасник до постачання, тим самим не підтверджує якість та комплектність запропонованого до постачання товарів, а саме Системний блок Office PC А-01.

Також учасник надав документ під назвою "ТДБ Монітор", який не відповідає вимогам Замовника.

Учасник надає лист від компанії ТОВ "Техніка для бізнесу", яка згідно з документом є офіційним дистриб’ютором. Оскільки інформація на сайті виробника https://www.philips.ua щодо офіційних дистриб’юторів відсутня, учасник мав надати документи, які підтверджують статус ТОВ "Техніка для бізнесу", як офіційного дистриб’ютора в Україні. Підтверджуючий статус документ не був наданий. Відповідно не може бути взятий до розгляду Замовником.

Замовник зазначає, що питання щодо артикул, парт номер, назви виробника, назви моделі і т.п., досліджене та описане у рішенні органу оскарження від 12.09.2025 №14060р/пк-пз.

Також вимога щодо підтвердження терміну гарантії на запропонований товар Переможцем виконана.

Щодо декларації про відповідність, Замовник зазначає, що оскільки предметом закупівлі є саме персональні комп’ютери.

Вимога щодо підтвердження терміну гарантії на запропонований товар Переможцем виконана.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації:

• інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з додатком 2 до Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї Документації.

Додаток 2 Документації містить Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

Назва товару:

Персональний комп’ютер 10 шт у складі:

Системний блок Монітор Клавіатура + Миша Джерело безперебійного живлення Мережевий фільтр живлення Якість та комплектність товару має відповідати вимогам нормативно-технічної документації, яка діє на території України, стандартам якості (декларація відповідності та/або сертифікату виробника та/або сертифікатам якості та/або сертифікатам відповідності та/або технічним вимогам) та іншій документації, що встановлює вимоги до якості товару такого типу. Якість товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів (ДСТУ, ТУ тощо) що діють на території України.

Характеристики товару запропонованого учасником повинні відповідати характеристикам визначених Замовником та вказуватись з чітким визначенням марки, моделі, артикулів назву та країну виробника кожної позиції (в т.ч. програмного забезпечення).

Надати підтвердження від виробника або дистриб’ютора та/або представника виробника в Україні, терміну гарантії на запропонований товар – вимога стосується системних блоків та моніторів. Інформація надається у вигляді листа, адресованого Замовнику або Учаснику з вказаним номером даної закупівлі.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі" (файл Технічна пропозиція – копія (1).pdf), у якому зазначено, зокрема:

"Пропозиція учасника:

Персональний комп’ютер у складі:

Системний блок Office PC А-01 виробник ТОВ "МІКРОТРОН" Україна Монітор Philips 273V7QJAB/00 Виробник MMD Monitors & Displays Nederland B.V. Китай.

Клавіатура + Миша A4Tech FB2535CS Виробник A-Four Tech Co., Ltd. Китай Джерело безперебійного живлення Powercom Spider SPD-850U Виробник Powercom Co., Ltd. Китай Мережевий фільтр живлення Gembird SPG5-G-10B Виробником Gembird Europe B.V. Китай";

- Лист-підтвердження (файл ТДБ Монітор.pdf),у якому зазначено, зокрема: "Цим листом, Товариство з обмеженою відповідальністю "Техніка для бізнесу" ЄДРПОУ 22396671, як офіційний дистриб'ютор Philips на території України, підтверджує, між ТОВ "ТЕХНІКА ДЛЯ БІЗНЕСУ" та Товариством з обмеженою відповідальністю "ПБГ19" ЄДРПОУ 45701274, адреса Україна, 04136, місто Київ, вул. Тираспольська, будинок 58, офіс 282 укладено господарський договір поставки № Т25-0220/2 від 20.02.2025 р.

відповідно до якого ТОВ "ПБГ19" має можливість придбати у нас Товар торгової марки Philips.

Підтверджуємо можливість поставки ТОВ "ПБГ19" товару, а саме Монітор TFT 27" Philips 273V7QJAB, IPS, VGA, HDMI, DP, колонки, чорний у кількості 10 штук, гарантійний строк складає 36 місяців.

Також ТОВ "ТЕХНІКА ДЛЯ БІЗНЕСУ" підтверджує дійсність гарантійних зобов'язань і наявність сервісної підтримки в Україні протягом усього гарантійного строку на обладнання торгової марки Philips, які запропоновані ТОВ "ПБГ19" в рамках вищевказаної процедури".

- гарантійний лист (файл ПБГ19 26.08.25.pdf), у якому зазначено, зокрема: "Даним листом ТОВ "МІКРОТРОН" підтверджує статус компанії товариство з обмеженою відповідальністю "ПБГ19", яка знаходиться за адресою: 04136, М. КИЇВ, ПОДІЛЬСЬКИЙ РАЙОН ВУЛ. ТИРАСПОЛЬСЬКА, БУД. 58, кв. (офіс) 282, ІΠΗ - 451193208271, як авторизованого партнера на поставку комп'ютерів персональних Office PC в кількості 10 (десять) штук третім особам зі збереженням усіх гарантійних зобов'язань.

Відповідно тендеру: № UA-2025-08-18-004509-а від 18.08.2025 року.

Замовник: Господарський суд Одеської області.

Програмне забезпечення Міcrosoft Windows Professional 11 Ukrainian OEM інстальоване.

Операційна система Microsoft Windows 11 Ukrainian OEM має Сертифікат автентичності (Certificate of Authenticity) Microsoft - спеціальну наклейку, яка кріпиться на поверхню або задню панель системного блоку комп’ютера, має глибокий друк, приховане зображення та знак несанкціонованого видалення (зміна кольору при видаленні), містить позначку "OEM", а також 25-ти значний ключ продукту, що співпадає з ключем, який зазначається при активації програми, комплектується оригінальним носієм – лазерним диском або USB носій з голографічним захистом та чотиризначним СІД-кодом (призначений виключно для відновлення операційної системи). Оригінальний носій є обов’язковим компонентом ліцензійного програмного забезпечення ОЕМ версій, що постачається локальними виробниками комп’ютерної техніки. Інформація щодо справжності ліцензій Windows 11 Ukrainian OEM Учасника торгів може бути перевірена Замовником в представництві компанії Майкрософт.

Гарантійний строк на персональні компютери складає 36 місяців.

Даний авторизаційний лист дійсний до 10 вересня 2025 р".

1. Щодо марки, моделі, артикулів назву та країну виробника кожної позиції (в т.ч.

програмного забезпечення).

На адресу органу оскарження скарга ТОВ "ПБГ19" від 01.08.2025 № UA-2025-08-18004509-a.a1. За результатами розгляду якої Комісією прийнято рішення від 12.09.2025 №14060-р/пк-пз, відповідно до якого було встановлено, що Замовником порушено вимоги Закону під відхилення Пропозиції зазначеного учасника, зокрема, в частині: "… Враховуючи наведене, у тому числі зазначення Скаржником інформації про марки, моделі, артикулів назву та країну виробника товару та його складових (позицій), у тому числі і програмного забезпечення, Скаржником не порушено вимоги Документації в цій частині" та зобов'язано Замовника, зокрема, скасувати рішення про відхилення Пропозиції ТОВ "ПБГ19".

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Щодо інших невідповідностей (на думку Скаржника) Пропозиції Переможця.

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання у складі Пропозиції учасника декларації відповідності.

Також Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання документів виробника запропонованого учасником товару, що підтверджують повноваження дистриб’ютора та/або представника такого виробника в Україні.

Крім того, враховуючи зміст гарантійного листа (файл ПБГ19 26.08.25.pdf), Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "Неолоджик" (код ЄДРПОУ:

30646553) у задоволенні скарги від 24 вересня 2025 № UA-2025-08-18-004509-a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями1) ідентифікатор закупівлі: UA-2025-08-18-004509-a. Ми, ТОВ «НЕОЛОДЖИК» (надалі за текстом – Скаржник) виявила бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подали свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було – «Персональні комп'ютери», згідно коду ДК 021:2015 - 30210000 – 4 «Машин для обробки даних (апаратна частина)» Тендерна пропозиція учасника ТОВ «ПБГ19» (далі-Учасник) протоколом № 31 від 19 вересня 2025 року визнана переможною як така що повністю відповідає вимогам тендерної документації, та прийняте рішення про намір укласти договір. Ми, ТОВ «НЕОЛОДЖИК», як учасник, пропозиція якого була відхилена Замовником, не погоджуємось з таким рішенням Замовника враховуючи наступне: 1. Замовник згідно тендерної документації, а саме документу під назвою «Тендерна документація ПК» Розділ 1. Загальні положення п.4.1. вказує назву предмета закупівлі як «Персональні комп'ютери, код ДК 021:2015 30210000 – 4 «Машин для обробки даних (апаратна частина)». Згідно Додатку 2 до тендерної документації. Закупівля здійснюється без поділу на окремі частини предмету закупівлі (лоти). Кількість: - 10 шт. Учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформацію та документи, які визначені у Додатку № 2 ПК до тендерної документації та підтвердити відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі на закупівлю «Персональних комп'ютерів в кількості 10 штук.» 2. Замовник згідно документу під назвою «Додаток 2 ПК» Замовник вказує вимогу, «Надати підтвердження від виробника або дистриб'ютора та/або представника виробника в Україні, терміну гарантії на запропонований товар – вимога стосується системних блоків та моніторів. Інформація надається у вигляді листа, адресованого Замовнику або Учаснику з вказаним номером даної закупівлі.» 3. Замовник вказує також вимогу як «Якість та комплектність товару має відповідати вимогам нормативно-технічної документації, яка діє на території України, стандартам якості (декларація відповідності та/або сертифікату виробника та/або сертифікатам якості та/або сертифікатам відповідності та/або технічним вимогам) та іншій документації, що встановлює вимоги до якості товару такого типу. Якість товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів (ДСТУ, ТУ тощо) що діють на території України.». Учасник пропонує в документі «Технічна пропозиція – копія » до постачання «Персональний комп'ютер у складі:» - 10 шт. 1. В назві товару який пропонує до постачання Учасник («Персональний комп'ютер у складі:» - 10 шт.) відсутній артикул, парт номер, назва виробника, назва моделі і т.п. ЩО НЕ ДАЄ можливість ідентифікувати Товар, не дає можливість перевірити відповідність технічних характеристик, наповнення згідно вимог Замовника, прийняти даний товар на зберігання/використання за призначенням. Назва товару повинна включати фірмову або власну назву, марку, вид, сорт, колір, масу/обсяг, найменування виробника та інші характеристики, що дозволяють ідентифікувати товар та відображають його споживчі ознаки.Наслідки порушення вимог Законодавства неправильне зазначення назви товару може призвести до визнання такого порушення з боку податкової інспекції, особливо якщо це ускладнює ідентифікацію товару. Учасник тендеру вказав товар без моделі, без номера, без артикула, назви виробника, це є підставою для відхилення пропозиції, адже надання точних характеристик товару, включаючи модель і назву виробника, є частиною відповідності вимогам оформлення документів. Назва товару не містить назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі («Персональні комп'ютери у складі Системний блок (з ПП), Монітор, Джерело безперебійного живлення, клавіатура+миша, мережевий фільтр живлення) згідно технічних вимог Замовника. 2. Учасник в документі під назвою «Технічна пропозиція – копія» Вказує назву одного з товарів що пропонує Системний блок Office PC А-01 Виробник ТОВ «МІКРОТРОН» Україна та надає підтверджуючі термін гарантії документ під назвою «ПБГ19 26.08.25» від ТОВ "МІКРОТРОН". В Гарантійному листі від ТОВ Мікротрон який надає Учасник, який немає вихідного номера та дати видачі, вказаний товар «комп'ютерів персональних Office PC» який не відповідає запропонованим товаром від Учасника а також не відповідає технічним вимогам Замовника, тобто не підтверджує гарантію на системні блоки як вимагав Замовник.Учасник не надав підтвердження гарантії на системні блоки які пропонує до постачання Замовнику. 3. Учасник в документі «Микрторон 2023» надає Декларації про відповідність з реєстраційним номером №UA.060.D.0451-23 дата реєстрації 13.04.2023 р. виданий Органом з сертифікації ТОВ «НПП МІЖНАРОДНІ СТАНДАРТИ ТА СИСТЕМИ» на «комп'ютерів персональних Office PC» що не відповідає вимозі Замовника, а саме надати декларацій про відповідність, сертифікати «…до якості товару такого типу..», оскільки не включає перелік товару що вказує у технічних вимогах Замовник та сам Учасник, а саме Системний блок (з ПП), монітор, Джерело безперебійного живлення, клавіатура+миша, мережевий фільтр живлення, в тому числі даний документ не відповідає назві товарів які пропонує Учасник до постачання, тим самим не підтверджує якість та комплектність запропонованого до постачання товарів, а саме Системний блок Office PC А-01 4. Учасник надав документ під назвою «ТДБ Монітор» яка не відповідає вимогам Замовника, Учасник надає лист від компанії ТОВ «Техніка для бізнесу» яка згідно документу є офіційним дистриб'ютором. Оскільки інформація на сайті виробника https://www.philips.ua щодо офіційних дистриб'юторів відсутня, Учасник мав надати документі які підтверджують статус ТОВ «Техніка для бізнесу» як офіційного дистриб'ютора в Україні. Підтверджуючий статус документ не був наданий. Відповідно не може бути взятий до розгляду Замовником. ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати Замовника скасувати свої рішення про обрання переможцем закупівлі ТОВ «ПБГ19». 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.