Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 16277-р/пк-пз від 29.10.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" (код ЄДРПОУ: 37797799) від 17 жовтня 2025 № UA-2025-08-15-004859-a.a4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 21.10.2025 № 15844-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) 2) 3) Товариство з обмеженою відповідальністю "А-ЕНЕРГО" (надалі – ТОВ "АЕНЕРГО", Переможець) Скаржник Товариство з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "УКРЕКОПРОМ (надалі – ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 15.09.2025.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "А-ЕНЕРГО".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "А-ЕНЕРГО" оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 13.10.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що Замовник на виконання рішення Комісії АМКУ від 02.10.2025 № 14999 висунув до учасника ТОВ "А-ЕНЕРГО" вимогу про усунення невідповідностей.
На зазначену вимогу учасником ТОВ "А-ЕНЕРГО" надано наступний перелік документів:
Довідка Вих. №1-1010 від 10.10.2025р про залучення співвиконавця
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛЕСТАС ЕКО".
Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24
ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛЕСТАС ЕКО".
Наказ № 301 від 20.03.2024 року Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами співвиконавця.
Додаток до наказу № 301 від 20.03.2024 року Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами співвиконавця.
Договір з співвиконавцем № 379 від 20.12.2024 року.
У довідці вих. № 1-1010 від 10.10.2025р про залучення співвиконавця учасник ТОВ "А-ЕНЕРГО" зазначає що не надає всіх документів на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям суб’єкта господарювання співвиконавця оскільки обсяг послуг до якого планується залучити співвиконавця ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю (тендерної пропозиції).
Скаржник повністю не погоджується із зазначеним та прийнятим рішенням Замовником в цій частині з наступних підстав.
За вимогами Закону України "Про управління відходами" та наданими документами по співвиконавцю 100% послуг буде виконувати ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛЕСТАС ЕКО".
1.1. Замовник у додатку 2 до тендерної документації передбачив наступний перелік відходів:
18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції.
Відповідно до вимог додатку 2 (технічного завдання) до тендерної документації та пункту 1,2 частини 3 та пункту 3 частини 2 ст. 27 Закону України "Про управління відходами" учасник не має право на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, адже зобов’язаний був отримати дозвільні документи за визначеним переліком.
За умовами тендерної документації учасник має намір залучити співвиконавця
ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛЕСТАС ЕКО".
Перелік наданих документів за довідкою вих. №1-1010 від 10.10.2025р також підтверджує його згоду за зазначеною вимого, а також підтверджує його намір залучати співвиконавця в обсязі більше 20 %, що суперечить заявленому тексту про залучення співвиконавця менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю.
За умовами наданого договору з співвиконавцем № 379 від 20.12.2024 року передбачених у пункті 1.1. співвиконавець також буде надавати послуги управління відходами, а не окрему їх частину та/або виду послуги, тобто 100 % послуг Замовнику.
Також враховуючи специфікацію № 1 до вказаного договору управління відходами за кодом Національного переліку 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції буде здійснюватися співвиконавцем, що відповідає переліку відходів додатку 2 до тендерної документації та є медичними небезпечними відходами відповідно до розділу III наказу Міністерства охорони здоров’я України від 31.10.2024 № 1827 "Про затвердження Державних санітарних норм та правил "Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів".
Враховуючи зазначене учасник ТОВ "А-ЕНЕРГО" залучає співвиконавця у розмірі 100% вартості послуг, та відповідно до розділу додатку 1 до тендерної документації такий учасник зобов’язаний був виконати наступну вимогу:
У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом.
У пропозиції учасника відсутні документи співвиконавця щодо підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону.
Скаржник також зазначає, що у проекті договору додатку 5 до тендерної документації до виконання якого залучається співвиконавець у розмірі 100%, визначено послуги за ДК 021:2015: 90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління медичними відходами) та зазначено зокрема:
2.3.2. У міру накопичення (утворення) відходів, ЗАМОВНИК направляє ВИКОНАВЦЮ заявку на надання послуг із збирання, перевезення, оброблення (відновлення, у тому числі сортування, та видалення) відходів, із зазначенням обсягу відходів та місця їх дислокації.
Перелік операцій відновлення "R" визначені у додатку 2 Закону України "Про управління відходами".
У пункті 19 специфікації № 1 до договору з співвиконавцем № 379 від 20.12.2024 року вказано, що співвиконавець буде проводити операції R1, D15, D13, D10 за відходами 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції.
ТОВ "А-ЕНЕРГО" надано наступний перелік документів по співвиконавцю:
Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24
ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛЕСТАС ЕКО".
Наказ № 301 від 20.03.2024 року Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами співвиконавця.
Додаток до наказу № 301 від 20.03.2024 року Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами співвиконавця.
У пункті 19 додатку до наказу № 301 від 20.03.2024 року Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами та Дозволі на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24 співвиконавця відсутня операція "R" Вказані вище дозвільні документи співвиконавця ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛЕСТАС ЕКО" не відповідають умовам укладеного договору № 379 від 20.12.2024 року, адже він не має право проводити операцію "R" - відновлення відходів при наданні комплексної послуги з управляння медичними відходами за кодом відходів 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції.
Вказані вище дозвільні документи співвиконавця також не дають йому право приймати від Замовника відходи з метою їх управління, зокрема здійснення операції в частині відновлення відходів, що суперечить загальний умовам технічного завдання додатку 2 до тендерної документації, Закону України "Про управління відходами", та умовам встановленим у пункті 2.3.2. проєкту договору передбаченому додатку 5 до тендерної документації.
Крім того, скаржник зазначає, що Замовник не має право відповідно до Закону України "Про управління відходами", додатку 2 до тендерної документації та проєкту договору додатку 5 до тендерної документації передавати до управління відходи переможцю закупівлі ТОВ "А-ЕНЕРГО".
Замовник має саме передати відходи виключно суб’єкту господарювання який має відповідні дозвільні документи, зокрема дозвіл та ліцензію, який у свою чергу передає співвиконавцю до управління, який має також усі дозвільні документи та має право на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами У даному випадку переможець закупівлі ТОВ "А-ЕНЕРГО" не має дозволу і не може приймати зазначені відходи від Замовника до їх управління, хоча є стороною договору, але 100% виконавцем договору виступає співвиконавець ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛЕСТАС ЕКО", який має відповідні дозвільні документи за вимогами Закону України "Про управління відходами".
Тобто порушується принцип спільного виконання учасника разом зі співвиконавцем у – наданні послуг Замовнику.
Враховуючи, що вимоги додатку 2 до тендерної документації визначали також умови надання послуг відповідно до Закону України "Про управління відходами" скаржник вважає, що в даному випадку це не залучення учасником ТОВ "А-ЕНЕРГО" до виконання послуг у якості співвиконавця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛЕСТАС ЕКО", а пряма заміна сторони у договорі та передача зобов’язань по договору іншій стороні, а також дії спрямовані на користь третьої сторони, що суперечить вимогам закупівельного законодавства, зокрема Закону України "Про публічні закупівлі" порушення добросовісної конкуренції.
Більш того така позиція порушує законну обов’язкову конкуренцію серед учасників даної закупівлі, взагалі її вилучає, що порушує базові принципи закупівлі визначені в статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі". Адже відповідно до Закону України "Про управління відходами" послуги управління небезпечними відходами, що є предметом закупівлі ліцензуються, та відповідно отримуються учасниками усі дозвільні документи на їх управління, що прямо було передбачено замовником у додатку 2 до тендерної документації, а саме загальними вимогами до послуги передбаченими Законом України "Про управління відходами".
Скаржник вважає, що пропозиція учасника ТОВ "А-ЕНЕРГО" не відповідає технічним вимогам, що передбачена додатком 2 до тендерної документації., зокрема загальним вимогам Закону України "Про управління відходами", що були передбачені у зазначеному додатку.
Замовник зазначає, що ним було скасовано рішення про визначення переможця та оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до інформації, що розміщена на сайті Уповноваженого органу, Переможцем було завантажено:
1. Довідка з наступним вмістом: Товариство з обмеженою відповідальністю " АЕНЕРГО" не надає всіх документів на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям суб’єкта господарювання співвиконавця оскільки обсяг послуг до якого планується залучити співвиконавця ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю (тендерної пропозиції), а надає тільки:
- Наказ №301 від 20.03.2024 року Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами співвиконавця.
- Договір про співпрацю між Учасником та співвиконавцем.
- Дозвіл на оброблення No2666/24 від 21.05.2024 року.
Повне найменування суб’єкта господарювання – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛЕСТАС ЕКО".
Код ЄДРПОУ - 38469527 Місцезнаходження - 18000, м. Черкаси, Б-р. Т.Г.Шевченка, 190.
ПІБ керівника - Чуприна Олександр Олександрович 2. - Наказ №301 від 20.03.2024 року Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами співвиконавця.
3. Договір про співпрацю між Переможцем та співвиконавцем.
4. Дозвіл на оброблення №2666/24 від 21.05.2024 року.
Відповідно до умов тендерної документації було визначено, що учасник має надати у складі пропозиції копію Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди згідно з Національним переліком відходів, що є предметом закупівлі. Умовами тендерної документації не вимагалось надання Дозволу на оброблення саме на ім’я Учасника.
У наданому дозволі наявний номер документу, кому документ виданий та дату видачі такого документу. В переліку відходів, що не закреслені зазначений код відходу, що є безпосередньо предметом закупівлі що здійснюється Замовником. В публічному реєстрі суб’єктів господарювання, наявна інформація про наявність в співвиконавця Переможця Дозволу на оброблення відходів, включно до відходів, що є предметом закупівлі. Дана інформація міститься у відкритому доступі, тому закреслення даних, що не стосуються предмету закупівлі не можуть бути кваліфіковані як невідповідність.
Відповідно до інформації, що розміщена на сайті уповноваженого органу, визначено, що предметом закупівлі є Послуги з управління медичними відходами. Статтею 1 Закону України "Про управління відходами" визначено, що управління відходами комплекс заходів із збирання, перевезення, оброблення (відновлення, у тому числі сортування, та видалення) відходів, включаючи нагляд за такими операціями та подальший догляд за об’єктами видалення відходів;
Відповідно до документів наданих Переможцем, визначено, що співвиконавця залучають менше 20% для здійснення операцій з оброблення відходів. Усі інші операції Переможець буде здійснювати самостійно. Замовником закуповується комплекс послуг, а не тільки послуги з оброблення відходів. Тому доводи Скаржника не мають жодного нормативного підґрунтя та доказів.
Також припущення Скаржника, щодо надання можливості Переможцем співвиконавцю, який не приймає участь у даній закупівлі, виконати усі послуги за даною закупівлею та припущення щодо узгодженості дій вказаних суб’єктів господарювання є необґрунтованим звинуваченням та немає жодних доказів, але певним чином може повпливати на репутацію як Учасників так і Замовника. Переможець та співвиконавець мають укладений цивільно-правовий договір про співпрацю, але це не може кваліфікуватись як узгодженні анти конкурентні дії.
Виходячи з того, що Замовником вимагалось надання копію Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди згідно з Національним переліком відходів, що є предметом закупівлі без уточнень, що цей дозвіл має бути виданий на ім’я саме Учасника процедури, в Замовника не має правових підстав для відхилення тендерної пропозиції Переможця. Переможець виконав усі вимоги тендерної документації та його пропозиція підлягає акцепту.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
На адресу органу оскарження надійшла скарга товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" (код ЄДРПОУ: 37797799) від 23 вересня 2025 № UA-2025-08-15-004859-a.a2 за результатами розгляду якої Комісією прийнято рішення від 02.10.2025 №14999-р/пк-пз, відповідно до якого було встановлено, зокрема, що наданий у складі Пропозиції Переможця дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів від 09.05.2025 № 10334/25 є нечинним станом на дату подання Пропозиції, у зв'язку з чим, встановлено наявність невідповідності зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей та зобов'язано Замовника скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "А-ЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ:
40277858) переможцем за процедурою закупівлі.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей, відповідно до якої: "У зв’язку з тим що Замовник не надав учаснику можливість виправити невідповідність, щодо чинності Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів на виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №14999-р/пк-пз від 02.10.2025 Замовником було скасовано рішення про визначення переможця та оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель: 1) Перелік виявлених невідповідностей з посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:
Відповідно до вимоги п. 7 Додатку 2 тендерної документації Учасник повинен надати у складі пропозиції копію Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди згідно з Національним переліком відходів, що є предметом закупівлі.
Учасником надано в складі пропозиції Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 10334/25, однак відповідно до інформації яка міститься в Реєстрі суб’єктів господарювання у сфері оброблення відходів він не чинним на дату подання пропозиції.
2) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:
На виконання вимоги п. 7 Додатку 2 тендерної документації надати копію чинного Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди згідно з Національним переліком відходів, що є предметом закупівлі.
3) Усунення виявлених невідповідностей в інформації та/або документах здійснюється учасником процедури закупівлі шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених, або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".
Переможець на вимогу про усунення надав, зокрема:
-Довідка від 10.10.2025 №1-1010 (файл "Довідка Львів.pdf"), відповідно до якої:
"Товариство з обмеженою відповідальністю "А-ЕНЕРГО" не надає всіх документів на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям суб'єкта господарювання співвиконавця оскільки обсяг послуг до якого планується залучити співвиконавця ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю (тендерної пропозиції), а надає тільки:
Наказ №0301 від 20.03.2024 року Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами співвиконавця.
Договір про співпрацю між Учасником та співвиконавцем.
Дозвіл на оброблення No2666/24 від 21.05.2024 року.
Повне найменування суб'єкта господарювання ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛЕСТАС ЕКО". Код ЄДРПОУ 38469527 Місцезнаходження 18000, м. Черкаси, Б-р. Т.Г.Шевченка, 190.
-ДОГОВІР про надання послуг у сфері управління відходами від 20.12.2024 № 379 (файл "Договір з співвиконавцем №379 від 20.12.2024 року.pdf"), укладений між Переможцем (замовник) та ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" (виконавець), відповідно до якого:
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ
1.1. ЗАМОВНИК доручає, а ВИКОНАВЕЦЬ приймає на себе зобов'язання надати послуги із управління відходами, ЗАМОВНИКА визначених у Специфікації до договору на умовах, які передбачені даним Договором.
1.2. ВИКОНАВЕЦЬ зобов'язується надавати передбачені пунктом 1.1. цього Договору послуги самостійно або залучати для цього інших осіб у порядку, визначеному цим Договором. Незалежно від того, хто безпосередньо буде надавати послуги, повну відповідальність за відповідність рівня наданих послуг умовам Договору перед ЗАМОВНИКОМ несе ВИКОНАВЕЦЬ.
-ДОЗВІЛ на здійснення операцій з оброблення відходів від 21.05.2024 № 2666/24 (частково доступний до перегляду) (файл "Дозвіл на оброблення_.pdf"), відповідно до якого, зокрема:
Дозволяється:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛЕСТАС ЕКО"
Україна, 18000, Черкаська обл., місто Черкаси, БУЛЬВАР Т. Г. ШЕВЧЕНКА, будинок 190.
Код ЄДРПОУ/РНОКПП – 38469527 здійснювати операції з оброблення відходів: … 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції - D10 Спалювання на суші. D13 Попередні операції з відходами перед операціями з видалення, визначеними у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування або відокремлення.
1. Щодо документів співвиконавця щодо підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону.
Додаток 1 Документації містить перелік документів/інформації, які вимагаються від учасника для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника.
Розділ 2. Перелік документів та інформації, які надаються для підтвердження відсутності підстав для відхилення учасника (в тому числі для об’єднання учасників як учасника процедури) відповідно до вимог, визначених п. 47 Особливостей.
У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом.
Розділ 3. Перелік інших документів/інформації, які надаються учасником.
8. Інформація про субпідрядника/співвиконавця (субпідрядників/співвиконавців) у випадку закупівлі робіт/послуг:
1. Учасники мають право для підтвердження своєї відповідності таким критеріям як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
2. У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.
3. Обов’язкове зазначення кожним учасником у тендерних пропозиціях інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше як 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, із наданням інформації щодо видів робіт/послуг, які передбачається доручити субпiдряднику/ співвиконавцю, та скан-копію відповідних для виконання субпiдрядником/співвиконавцем робіт/послуг дозволів* та ліцензій* на провадження певного виду господарської діяльності.
4.
Якщо до виконання робіт/послуг учасник залучає субпідрядника(ів)/співиконавця(ів), в обсязі менше 20%, то надає інформацію в довільній формі щодо такого залучення 5.
Якщо до виконання робіт/послуг учасник не залучає субпідрядника(ів)/співиконавця(ів), то у складі тендерної пропозиції надається листпояснення про не залучення субпідрядника.
За таких умов, Документацією не передбачено обов’язку учасників надавати у складі пропозиції документи субпідрядників/співвиконавців, які підтверджують їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
2. Щодо наявності в дозволі операцій відновлення "R".
Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію.
Найменування відходів:
1. 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції.
Документація не містить окремих вимог до переліку операцій з оброблення відходів, які мають бути здійснені щодо відходів, наведених в Документації, у тому числі, не містить вимог щодо обов’язкового здійснення саме операцій відновлення "R".
Також Документація не містить окремих вимог щодо наявності саме операцій відновлення "R" у дозволі на здійснення операцій з оброблення відходів.
Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
3. Щодо наданих Переможцем на усунення невідповідностей документів та неможливості Переможця (на думку Скаржника) надавати послуги.
На адресу Комісії надійшла скарга ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" (код ЄДРПОУ:
39624900) від 16 жовтня 2025 № UA-2025-08-15-004859-a.c3, відповідно до якої ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" оскаржувало рішення Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі.
За результатами розгляду зазначеної скарги Комісією було прийняте відповідне рішення від 29.10.2025 № 16250-р/пк-пз.
Зазначене питання стосується того самого порушення, у тій самій процедурі закупівлі та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення.
Відповідно до підпункту 1 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, коли суб'єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення, у тих самих відкритих торгах та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення.
Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.
Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" (код ЄДРПОУ: 37797799) у задоволенні його скарги від 17 жовтня 2025 № UA-2025-08-15-004859-a.a4.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга
Скарга на протокольне рішення замовника від 13.10.2025 щодо прийняття рішення про визначення переможцем закупівлі учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО» · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "4-А МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА М. ЛЬВОВА" скасувати Протокольне рішення від 13.10.2025 про прийняте рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «А-ЕНЕРГО»
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "4-А МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА М. ЛЬВОВА" (надалі - Замовник) були проведені відкриті торги з особливостями (ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-15-004859-a) Послуги з управління медичними відходами (ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами).
Пропозиції до участі у даній закупівлі були подані від:
- ТОВ "А-ЕНЕРГО" з ціною 160 500,00 грн. з ПДВ;
- ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" з ціною 180 000,00 грн. з ПДВ;
- ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" з ціною 202 500,00 грн. з ПДВ.
13.10.2025 Замовник прийняв рішення, яким уповноважено особою Замовника було визначено переможцем закупівлі учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО» (надалі- Рішення).
ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» як учасник даної процедури закупівлі категорично не погоджується з рішенням Замовника, та вважає його протиправним та незаконним, та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника (суб’єкта оскарження) на перемогу даній закупівлі на підставі нижчевикладеного.
ОБГРУНТУВАННЯ СКАРЖНИКА ПО СУТІ СКАРГИ:
I
Замовник на виконання рішення Комісії АМКУ від 02.10.2025 № 14999 висунув до учасника ТОВ "А-ЕНЕРГО" вимогу про усунення невідповідностей за текстом:
«1) Перелік виявлених невідповідностей з посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:
Відповідно до вимоги п. 7 Додатку 2 тендерної документації Учасник повинен надати у складі пропозиції копію Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди згідно з Національним переліком відходів, що є предметом закупівлі.
Учасником надано в складі пропозиції Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 10334/25, однак відповідно до інформації яка міститься в Реєстрі суб’єктів господарювання у сфері оброблення відходів він не чинним на дату подання пропозиції.
2) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:
На виконання вимоги п. 7 Додатку 2 тендерної документації надати копію чинного Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди згідно з Національним переліком відходів, що є предметом закупівлі.
3) Усунення виявлених невідповідностей в інформації та/або документах здійснюється учасником процедури закупівлі шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених, або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.».
На зазначену вимогу учасником ТОВ "А-ЕНЕРГО" надано наступний перелік документів:
- Довідка Вих. №1-1010 від 10.10.2025р про залучення співвиконавця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОЛЕСТАС ЕКО».
- Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24 ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОЛЕСТАС ЕКО».
- Наказ № 301 від 20.03.2024 року Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами співвиконавця.
- Додаток до наказу № 301 від 20.03.2024 року Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами співвиконавця.
- Договір з співвиконавцем № 379 від 20.12.2024 року.
У довідці вих. № 1-1010 від 10.10.2025р про залучення співвиконавця учасник ТОВ "А-ЕНЕРГО" зазначає що не надає всіх документів на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям суб’єкта господарювання співвиконавця оскільки обсяг послуг до якого планується залучити співвиконавця ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю (тендерної пропозиції).
Скаржник повністю не погоджується із зазначеним та прийнятим рішенням Замовником в цій частині з наступних підстав.
За вимогами Закону України «Про управління відходами» та наданими документами по співвиконавцю 100% послуг буде виконувати ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОЛЕСТАС ЕКО» адже:
Закон України «Про управління відходами» визначає, що управління відходами - комплекс заходів із збирання, перевезення, оброблення (відновлення, у тому числі сортування, та видалення) відходів, включаючи нагляд за такими операціями та подальший догляд за об’єктами видалення відходів;
1.1. Замовник у додатку 2 до тендерної документації передбачив наступний перелік відходів:
ДОДАТОК №2
Технічна специфікація
№ з/п Найменування відходів Од. виміру Кількість
1 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції кг 5000
Відповідно до Національного переліку відходів затверджено Постановою КМУ № 1102 від 20.10.2023 року відходи з позначкою * є небезпечними.
Також Замовник визначив Загальні вимоги до надання послуги у додатку 2 до тендерної документації:
1. Послуги надаються згідно з вимогами наказу Міністерства охорони здоров’я України від 31.10.2024 № 1827 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів»», Закону України «Про управління відходами» від 20 червня 2022 року № 2320-IX.
Відповідно до пункту 9 частини 2 ст. 17 Закону України «Про управління відходами» суб’єкти господарювання у сфері управління відходами зобов’язані: мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів.
Відповідно до пункту 1,2 частини 3 ст. 27 Закону України «Про управління відходами» суб’єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язаний:
1) мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами;
2) провадити діяльність на об’єктах оброблення відходів, які відповідають вимогам законодавства. Види відходів, що підлягають обробленню на таких об’єктах, повинні відповідати дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів.
Відповідно до пункту 3 частини 2 ст. 27 Закону України «Про управління відходами» Утворювачі та власники небезпечних відходів, крім небезпечних відходів у складі побутових відходів, зобов’язані не допускати передачі небезпечних відходів суб’єктам господарювання, які не мають дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами.
Враховуючи рішення Комісії АМКУ від 02.10.2025 № 14999 в якому встановлено, що в учасника ТОВ "А-ЕНЕРГО" не чинний дозвільний документ Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 10334/25 від 09.05.2025 року (додаток 3 до порядку), тобто відсутній.
Відповідно до вимог додатку 2 (технічного завдання) до тендерної документації та пункту 1,2 частини 3 та пункту 3 частини 2 ст. 27 Закону України «Про управління відходами» учасник не має право на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, адже зобов’язаний був отримати дозвільні документи за визначеним переліком.
1.2. Відповідно до пункту розділу 3 додатку 1 до тендерної документації обов’язково зазначається кожним учасником у тендерних пропозиціях інформацію (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше як 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, із наданням інформації щодо видів робіт/послуг, які передбачається доручити субпiдряднику/ співвиконавцю, та скан-копію відповідних для виконання субпiдрядником/співвиконавцем робіт/послуг дозволів* та ліцензій* на провадження певного виду господарської діяльності.
За умовами тендерної документації учасник має намір залучити співвиконавця ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОЛЕСТАС ЕКО».
Перелік наданих документів за довідкою вих. №1-1010 від 10.10.2025р також підтверджує його згоду за зазначеною вимого, а також підтверджує його намір залучати співвиконавця в обсязі більше 20 %, що суперечить заявленому тексту про залучення співвиконавця менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю.
Також слід звернути увагу Комісії на предмет закупівлі – послуги, який Замовник визначив у пунктів 4.1 тендерної документації: ДК 021:2015: 90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління медичними відходами). Тобто Замовник закуповує послуги з управління медичними відходами, як комплексну послугу.
За умовами наданого договору з співвиконавцем № 379 від 20.12.2024 року передбачених у пункті 1.1. співвиконавець також буде надавати послуги управління відходами, а не окрему їх частину та/або виду послуги, тобто 100 % послуг Замовнику. Також враховуючи специфікацію № 1 до вказаного договору управління відходами за кодом Національного переліку 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції буде здійснюватися співвиконавцем, що відповідає переліку відходів додатку 2 до тендерної документації та є медичними небезпечними відходами відповідно до розділу III наказу Міністерства охорони здоров’я України від 31.10.2024 № 1827 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів».
Враховуючи зазначене учасник ТОВ "А-ЕНЕРГО" залучає співвиконавця у розмірі 100% вартості послуг, та відповідно до розділу додатку 1 до тендерної документації такий учасник зобов’язаний був виконати наступну вимогу:
У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом.
У пропозиції учасника відсутні документи співвиконавця щодо підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону.
II
Замовник визначив Загальні вимоги до надання послуг у додатку 2 до тендерної документації:
1. Послуги надаються згідно з вимогами наказу Міністерства охорони здоров’я України від 31.10.2024 № 1827 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів»», Закону України «Про управління відходами» від 20 червня 2022 року № 2320-IX.
Закон України «Про управління відходами» визначає, що управління відходами - комплекс заходів із збирання, перевезення, оброблення (відновлення, у тому числі сортування, та видалення) відходів, включаючи нагляд за такими операціями та подальший догляд за об’єктами видалення відходів. Тобто це є комплексна послуга з переліком відповідних операцій.
Замовник визначив у пунктів 4.1 тендерної документації: ДК 021:2015: 90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління медичними відходами). Тобто Замовник закуповує комплексні послуги з управління медичними відходами, що є небезпечними відповідно до переліку визначеному у додатку 2 до тендерної документації:
У проекті договору додатку 5 до тендерної документації до виконання якого залучається співвиконавець у розмірі 100%, визначено послуги за ДК 021:2015: 90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління медичними відходами) та зазначено зокрема:
2.3.2. У міру накопичення (утворення) відходів, ЗАМОВНИК направляє ВИКОНАВЦЮ заявку на надання послуг із збирання, перевезення, оброблення (відновлення, у тому числі сортування, та видалення) відходів, із зазначенням обсягу відходів та місця їх дислокації.
Перелік операцій відновлення «R» визначені у додатку 2 Закону України «Про управління відходами».
У пункті 19 специфікації № 1 до договору з співвиконавцем № 379 від 20.12.2024 року вказано, що співвиконавець буде проводити операції R1, D15, D13, D10 за відходами 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції.
Відповідно до пункту розділу 3 додатку 1 до тендерної документації обов’язково зазначається кожним учасником у тендерних пропозиціях інформацію (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше як 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, із наданням інформації щодо видів робіт/послуг, які передбачається доручити субпiдряднику/ співвиконавцю, та скан-копію відповідних для виконання субпiдрядником/співвиконавцем робіт/послуг дозволів* та ліцензій* на провадження певного виду господарської діяльності.
На виконання зазначеної вимоги учасником ТОВ "А-ЕНЕРГО" надано наступний перелік документів по співвиконавцю:
- Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24 ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОЛЕСТАС ЕКО».
- Наказ № 301 від 20.03.2024 року Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами співвиконавця.
- Додаток до наказу № 301 від 20.03.2024 року Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами співвиконавця.
У пункті 19 додатку до наказу № 301 від 20.03.2024 року Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами та Дозволі на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24 співвиконавця відсутня операція «R»
Вказані вище дозвільні документи співвиконавця ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОЛЕСТАС ЕКО» не відповідають умовам укладеного договору № 379 від 20.12.2024 року, адже він не має право проводити операцію «R» - відновлення відходів при наданні комплексної послуги з управляння медичними відходами за кодом відходів 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції.
Вказані вище дозвільні документи співвиконавця також не дають йому право приймати від Замовника відходи з метою їх управління, зокрема здійснення операції в частині відновлення відходів, що суперечить загальний умовам технічного завдання додатку 2 до тендерної документації, Закону України «Про управління відходами», та умовам встановленим у пункті 2.3.2. проєкту договору передбаченому додатку 5 до тендерної документації.
Скаржник вважає, що пропозиція учасника ТОВ "А-ЕНЕРГО" не відповідає технічним вимогам, що передбачена додатком 2 до тендерної документації, зокрема загальним вимогам Закону України «Про управління відходами», що були передбачені у зазначеному додатку.
III
Скаржник та його позиція не суперечить вимогам тендерної документації, але скаржник вважає за необхідне також звернути увагу Комісії на наступне:
Як вже вище зазначалося:
Замовник визначив Загальні вимоги до надання послуги у додатку 2 до тендерної документації:
1. Послуги надаються згідно з вимогами наказу Міністерства охорони здоров’я України від 31.10.2024 № 1827 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів»», Закону України «Про управління відходами» від 20 червня 2022 року № 2320-IX.
Відповідно до пункту 3 частини 2 ст. 27 Закону України «Про управління відходами» Утворювачі та власники небезпечних відходів, крім небезпечних відходів у складі побутових відходів, зобов’язані не допускати передачі небезпечних відходів суб’єктам господарювання, які не мають дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами.
Враховуючи рішення Комісії АМКУ від 02.10.2025 № 14999 в якому встановлено, що в учасника ТОВ "А-ЕНЕРГО" не чинний дозвільний документ Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 10334/25 від 09.05.2025 року (додаток 3 до порядку), тобто відсутній.
Враховуючи зазначене Замовник не має право відповідно до Закону України «Про управління відходами», додатку 2 до тендерної документації та проєкту договору додатку 5 до тендерної документації передавати до управління відходи переможцю закупівлі ТОВ "А-ЕНЕРГО".
Замовник має саме передати відходи виключно суб’єкту господарювання який має відповідні дозвільні документи, зокрема дозвіл та ліцензію, який у свою чергу передає співвиконавцю до управління, який має також усі дозвільні документи та має право на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами
У даному випадку переможець закупівлі ТОВ "А-ЕНЕРГО" не має дозволу і не може приймати зазначені відходи від Замовника до їх управління, хоча є стороною договору, але 100% виконавцем договору виступає співвиконавець ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОЛЕСТАС ЕКО», який має відповідні дозвільні документи за вимогами Закону України «Про управління відходами».
Тобто порушується принцип спільного виконання учасника разом зі співвиконавцем у – наданні послуг Замовнику.
Враховуючи, що вимоги додатку 2 до тендерної документації визначали також умови надання послуг відповідно до Закону України «Про управління відходами» скаржник вважає, що в даному випадку це не залучення учасником ТОВ "А-ЕНЕРГО" до виконання послуг у якості співвиконавця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОЛЕСТАС ЕКО», а пряма заміна сторони у договорі та передача зобов’язань по договору іншій стороні, а також дії спрямовані на користь третьої сторони, що суперечить вимогам закупівельного законодавства, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» порушення добросовісної конкуренції.
Більш того така позиція порушує законну обов’язкову конкуренцію серед учасників даної закупівлі, взагалі її вилучає, що порушує базові принципи закупівлі визначені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Адже відповідно до Закону України «Про управління відходами» послуги управління небезпечними відходами, що є предметом закупівлі ліцензуються, та відповідно отримуються учасниками усі дозвільні документи на їх управління, що прямо було передбачено замовником у додатку 2 до тендерної документації, а саме загальними вимогами до послуги передбаченими Законом України «Про управління відходами».
Скаржник вважає, що пропозиція учасника ТОВ "А-ЕНЕРГО" не відповідає технічним вимогам, що передбачена додатком 2 до тендерної документації., зокрема загальним вимогам Закону України «Про управління відходами», що були передбачені у зазначеному додатку.
Скаржник вбачає у діях Замовника порушення базових принципів закупівлі, адже Замовник зобов’язаний дотримуватися відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій учасників.
Зазначеним вище рішенням Замовника про визнання переможцем закупівлі ТОВ «А-ЕНЕРГО», порушує права та охоронювані законом інтереси Скаржника.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостями:
ПРОСИМО:
1) Прийняти дану скаргу до розгляду.
2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за № UA-2025-08-15-004859-a Замовником КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "4-А МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА М. ЛЬВОВА".
3) Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "4-А МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА М. ЛЬВОВА" скасувати Протокольне рішення від 13.10.2025 про прийняте рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «А-ЕНЕРГО».
Скарга на протокольне рішення замовника від 13.10.2025 щодо прийняття рішення про визначення переможцем закупівлі учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО» · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "4-А МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА М. ЛЬВОВА" скасувати Протокольне рішення від 13.10.2025 про прийняте рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «А-ЕНЕРГО».
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "4-А МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА М. ЛЬВОВА" (надалі - Замовник) були проведені відкриті торги з особливостями (ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-15-004859-a) Послуги з управління медичними відходами (ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами).
Пропозиції до участі у даній закупівлі були подані від:
- ТОВ "А-ЕНЕРГО" з ціною 160 500,00 грн. з ПДВ;
- ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" з ціною 180 000,00 грн. з ПДВ;
- ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" з ціною 202 500,00 грн. з ПДВ.
13.10.2025 Замовник прийняв рішення, яким уповноважено особою Замовника було визначено переможцем закупівлі учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО» (надалі- Рішення).
ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» як учасник даної процедури закупівлі категорично не погоджується з рішенням Замовника, та вважає його протиправним та незаконним, та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника (суб’єкта оскарження) на перемогу даній закупівлі на підставі нижчевикладеного.
ОБГРУНТУВАННЯ СКАРЖНИКА ПО СУТІ СКАРГИ:
I
Замовник на виконання рішення Комісії АМКУ від 02.10.2025 № 14999 висунув до учасника ТОВ "А-ЕНЕРГО" вимогу про усунення невідповідностей за текстом:
«1) Перелік виявлених невідповідностей з посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:
Відповідно до вимоги п. 7 Додатку 2 тендерної документації Учасник повинен надати у складі пропозиції копію Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди згідно з Національним переліком відходів, що є предметом закупівлі.
Учасником надано в складі пропозиції Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 10334/25, однак відповідно до інформації яка міститься в Реєстрі суб’єктів господарювання у сфері оброблення відходів він не чинним на дату подання пропозиції.
2) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:
На виконання вимоги п. 7 Додатку 2 тендерної документації надати копію чинного Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди згідно з Національним переліком відходів, що є предметом закупівлі.
3) Усунення виявлених невідповідностей в інформації та/або документах здійснюється учасником процедури закупівлі шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених, або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.».
На зазначену вимогу учасником ТОВ "А-ЕНЕРГО" надано наступний перелік документів:
- Довідка Вих. №1-1010 від 10.10.2025р про залучення співвиконавця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОЛЕСТАС ЕКО».
- Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24 ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОЛЕСТАС ЕКО».
- Наказ № 301 від 20.03.2024 року Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами співвиконавця.
- Додаток до наказу № 301 від 20.03.2024 року Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами співвиконавця.
- Договір з співвиконавцем № 379 від 20.12.2024 року.
У довідці вих. № 1-1010 від 10.10.2025р про залучення співвиконавця учасник ТОВ "А-ЕНЕРГО" зазначає що не надає всіх документів на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям суб’єкта господарювання співвиконавця оскільки обсяг послуг до якого планується залучити співвиконавця ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю (тендерної пропозиції).
Скаржник повністю не погоджується із зазначеним та прийнятим рішенням Замовником в цій частині з наступних підстав.
За вимогами Закону України «Про управління відходами» та наданими документами по співвиконавцю 100% послуг буде виконувати ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОЛЕСТАС ЕКО» адже:
Закон України «Про управління відходами» визначає, що управління відходами - комплекс заходів із збирання, перевезення, оброблення (відновлення, у тому числі сортування, та видалення) відходів, включаючи нагляд за такими операціями та подальший догляд за об’єктами видалення відходів;
1.1. Замовник у додатку 2 до тендерної документації передбачив наступний перелік відходів:
ДОДАТОК №2
Технічна специфікація
№ з/п Найменування відходів Од. виміру Кількість
1 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції кг 5000
Відповідно до Національного переліку відходів затверджено Постановою КМУ № 1102 від 20.10.2023 року відходи з позначкою * є небезпечними.
Також Замовник визначив Загальні вимоги до надання послуги у додатку 2 до тендерної документації:
1. Послуги надаються згідно з вимогами наказу Міністерства охорони здоров’я України від 31.10.2024 № 1827 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів»», Закону України «Про управління відходами» від 20 червня 2022 року № 2320-IX.
Відповідно до пункту 9 частини 2 ст. 17 Закону України «Про управління відходами» суб’єкти господарювання у сфері управління відходами зобов’язані: мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів.
Відповідно до пункту 1,2 частини 3 ст. 27 Закону України «Про управління відходами» суб’єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язаний:
1) мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами;
2) провадити діяльність на об’єктах оброблення відходів, які відповідають вимогам законодавства. Види відходів, що підлягають обробленню на таких об’єктах, повинні відповідати дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів.
Відповідно до пункту 3 частини 2 ст. 27 Закону України «Про управління відходами» Утворювачі та власники небезпечних відходів, крім небезпечних відходів у складі побутових відходів, зобов’язані не допускати передачі небезпечних відходів суб’єктам господарювання, які не мають дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами.
Враховуючи рішення Комісії АМКУ від 02.10.2025 № 14999 в якому встановлено, що в учасника ТОВ "А-ЕНЕРГО" не чинний дозвільний документ Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 10334/25 від 09.05.2025 року (додаток 3 до порядку), тобто відсутній.
Відповідно до вимог додатку 2 (технічного завдання) до тендерної документації та пункту 1,2 частини 3 та пункту 3 частини 2 ст. 27 Закону України «Про управління відходами» учасник не має право на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, адже зобов’язаний був отримати дозвільні документи за визначеним переліком.
1.2. Відповідно до пункту розділу 3 додатку 1 до тендерної документації обов’язково зазначається кожним учасником у тендерних пропозиціях інформацію (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше як 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, із наданням інформації щодо видів робіт/послуг, які передбачається доручити субпiдряднику/ співвиконавцю, та скан-копію відповідних для виконання субпiдрядником/співвиконавцем робіт/послуг дозволів* та ліцензій* на провадження певного виду господарської діяльності.
За умовами тендерної документації учасник має намір залучити співвиконавця ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОЛЕСТАС ЕКО».
Перелік наданих документів за довідкою вих. №1-1010 від 10.10.2025р також підтверджує його згоду за зазначеною вимого, а також підтверджує його намір залучати співвиконавця в обсязі більше 20 %, що суперечить заявленому тексту про залучення співвиконавця менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю.
Також слід звернути увагу Комісії на предмет закупівлі – послуги, який Замовник визначив у пунктів 4.1 тендерної документації: ДК 021:2015: 90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління медичними відходами). Тобто Замовник закуповує послуги з управління медичними відходами, як комплексну послугу.
За умовами наданого договору з співвиконавцем № 379 від 20.12.2024 року передбачених у пункті 1.1. співвиконавець також буде надавати послуги управління відходами, а не окрему їх частину та/або виду послуги, тобто 100 % послуг Замовнику. Також враховуючи специфікацію № 1 до вказаного договору управління відходами за кодом Національного переліку 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції буде здійснюватися співвиконавцем, що відповідає переліку відходів додатку 2 до тендерної документації та є медичними небезпечними відходами відповідно до розділу III наказу Міністерства охорони здоров’я України від 31.10.2024 № 1827 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів».
Враховуючи зазначене учасник ТОВ "А-ЕНЕРГО" залучає співвиконавця у розмірі 100% вартості послуг, та відповідно до розділу додатку 1 до тендерної документації такий учасник зобов’язаний був виконати наступну вимогу:
У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом.
У пропозиції учасника відсутні документи співвиконавця щодо підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону.
II
Замовник визначив Загальні вимоги до надання послуг у додатку 2 до тендерної документації:
1. Послуги надаються згідно з вимогами наказу Міністерства охорони здоров’я України від 31.10.2024 № 1827 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів»», Закону України «Про управління відходами» від 20 червня 2022 року № 2320-IX.
Закон України «Про управління відходами» визначає, що управління відходами - комплекс заходів із збирання, перевезення, оброблення (відновлення, у тому числі сортування, та видалення) відходів, включаючи нагляд за такими операціями та подальший догляд за об’єктами видалення відходів. Тобто це є комплексна послуга з переліком відповідних операцій.
Замовник визначив у пунктів 4.1 тендерної документації: ДК 021:2015: 90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління медичними відходами). Тобто Замовник закуповує комплексні послуги з управління медичними відходами, що є небезпечними відповідно до переліку визначеному у додатку 2 до тендерної документації:
У проекті договору додатку 5 до тендерної документації до виконання якого залучається співвиконавець у розмірі 100%, визначено послуги за ДК 021:2015: 90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління медичними відходами) та зазначено зокрема:
2.3.2. У міру накопичення (утворення) відходів, ЗАМОВНИК направляє ВИКОНАВЦЮ заявку на надання послуг із збирання, перевезення, оброблення (відновлення, у тому числі сортування, та видалення) відходів, із зазначенням обсягу відходів та місця їх дислокації.
Перелік операцій відновлення «R» визначені у додатку 2 Закону України «Про управління відходами».
У пункті 19 специфікації № 1 до договору з співвиконавцем № 379 від 20.12.2024 року вказано, що співвиконавець буде проводити операції R1, D15, D13, D10 за відходами 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції.
Відповідно до пункту розділу 3 додатку 1 до тендерної документації обов’язково зазначається кожним учасником у тендерних пропозиціях інформацію (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше як 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, із наданням інформації щодо видів робіт/послуг, які передбачається доручити субпiдряднику/ співвиконавцю, та скан-копію відповідних для виконання субпiдрядником/співвиконавцем робіт/послуг дозволів* та ліцензій* на провадження певного виду господарської діяльності.
На виконання зазначеної вимоги учасником ТОВ "А-ЕНЕРГО" надано наступний перелік документів по співвиконавцю:
- Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24 ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОЛЕСТАС ЕКО».
- Наказ № 301 від 20.03.2024 року Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами співвиконавця.
- Додаток до наказу № 301 від 20.03.2024 року Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами співвиконавця.
У пункті 19 додатку до наказу № 301 від 20.03.2024 року Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами та Дозволі на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24 співвиконавця відсутня операція «R»
Вказані вище дозвільні документи співвиконавця ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОЛЕСТАС ЕКО» не відповідають умовам укладеного договору № 379 від 20.12.2024 року, адже він не має право проводити операцію «R» - відновлення відходів при наданні комплексної послуги з управляння медичними відходами за кодом відходів 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції.
Вказані вище дозвільні документи співвиконавця також не дають йому право приймати від Замовника відходи з метою їх управління, зокрема здійснення операції в частині відновлення відходів, що суперечить загальний умовам технічного завдання додатку 2 до тендерної документації, Закону України «Про управління відходами», та умовам встановленим у пункті 2.3.2. проєкту договору передбаченому додатку 5 до тендерної документації.
Скаржник вважає, що пропозиція учасника ТОВ "А-ЕНЕРГО" не відповідає технічним вимогам, що передбачена додатком 2 до тендерної документації, зокрема загальним вимогам Закону України «Про управління відходами», що були передбачені у зазначеному додатку.
III
Скаржник та його позиція не суперечить вимогам тендерної документації, але скаржник вважає за необхідне також звернути увагу Комісії на наступне:
Як вже вище зазначалося:
Замовник визначив Загальні вимоги до надання послуги у додатку 2 до тендерної документації:
1. Послуги надаються згідно з вимогами наказу Міністерства охорони здоров’я України від 31.10.2024 № 1827 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів»», Закону України «Про управління відходами» від 20 червня 2022 року № 2320-IX.
Відповідно до пункту 3 частини 2 ст. 27 Закону України «Про управління відходами» Утворювачі та власники небезпечних відходів, крім небезпечних відходів у складі побутових відходів, зобов’язані не допускати передачі небезпечних відходів суб’єктам господарювання, які не мають дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами.
Враховуючи рішення Комісії АМКУ від 02.10.2025 № 14999 в якому встановлено, що в учасника ТОВ "А-ЕНЕРГО" не чинний дозвільний документ Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 10334/25 від 09.05.2025 року (додаток 3 до порядку), тобто відсутній.
Враховуючи зазначене Замовник не має право відповідно до Закону України «Про управління відходами», додатку 2 до тендерної документації та проєкту договору додатку 5 до тендерної документації передавати до управління відходи переможцю закупівлі ТОВ "А-ЕНЕРГО".
Замовник має саме передати відходи виключно суб’єкту господарювання який має відповідні дозвільні документи, зокрема дозвіл та ліцензію, який у свою чергу передає співвиконавцю до управління, який має також усі дозвільні документи та має право на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами
У даному випадку переможець закупівлі ТОВ "А-ЕНЕРГО" не має дозволу і не може приймати зазначені відходи від Замовника до їх управління, хоча є стороною договору, але 100% виконавцем договору виступає співвиконавець ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОЛЕСТАС ЕКО», який має відповідні дозвільні документи за вимогами Закону України «Про управління відходами».
Тобто порушується принцип спільного виконання учасника разом зі співвиконавцем у – наданні послуг Замовнику.
Враховуючи, що вимоги додатку 2 до тендерної документації визначали також умови надання послуг відповідно до Закону України «Про управління відходами» скаржник вважає, що в даному випадку це не залучення учасником ТОВ "А-ЕНЕРГО" до виконання послуг у якості співвиконавця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОЛЕСТАС ЕКО», а пряма заміна сторони у договорі та передача зобов’язань по договору іншій стороні, а також дії спрямовані на користь третьої сторони, що суперечить вимогам закупівельного законодавства, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» порушення добросовісної конкуренції.
Більш того така позиція порушує законну обов’язкову конкуренцію серед учасників даної закупівлі, взагалі її вилучає, що порушує базові принципи закупівлі визначені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Адже відповідно до Закону України «Про управління відходами» послуги управління небезпечними відходами, що є предметом закупівлі ліцензуються, та відповідно отримуються учасниками усі дозвільні документи на їх управління, що прямо було передбачено замовником у додатку 2 до тендерної документації, а саме загальними вимогами до послуги передбаченими Законом України «Про управління відходами».
Скаржник вважає, що пропозиція учасника ТОВ "А-ЕНЕРГО" не відповідає технічним вимогам, що передбачена додатком 2 до тендерної документації., зокрема загальним вимогам Закону України «Про управління відходами», що були передбачені у зазначеному додатку.
Скаржник вбачає у діях Замовника порушення базових принципів закупівлі, адже Замовник зобов’язаний дотримуватися відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій учасників.
Зазначеним вище рішенням Замовника про визнання переможцем закупівлі ТОВ «А-ЕНЕРГО», порушує права та охоронювані законом інтереси Скаржника.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостями:
ПРОСИМО:
1) Прийняти дану скаргу до розгляду.
2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за № UA-2025-08-15-004859-a Замовником КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "4-А МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА М. ЛЬВОВА".
3) Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "4-А МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА М. ЛЬВОВА" скасувати Протокольне рішення від 13.10.2025 про прийняте рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «А-ЕНЕРГО».