Труби PPR та фасонні елементи до них

Текст рішення

РІШЕННЯ

№14252-р/пк-пз від 17.09.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СТАТУС ПАЙП" (код ЄДРПОУ: 42568966) від 05 вересня 2025 № UA-2025-08-15-002906-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 09.09.2025 № 13793-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) 4) 5) фізична особа-підприємець Мокрицька Олена Вячеславівна (надалі – ФОП Мокрицька О. В., Переможець) Скаржник фізична особа-підприємець Алутін Сергій Олександрович (надалі – ФОП Алутін С.

О.) Товариство з обмеженою відповідальністю "ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ" (надалі –

ТОВ "ОПАЛЮВАЛЬНІ СИСТЕМИ")

Товариство з обмеженою відповідальністю "СМАРТ КЛІМАТ ГРУП" (надалі –

ТОВ "СМАРТ КЛІМАТ ГРУП")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 01.09.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Мокрицьку О. В.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Мокрицькою О. В. оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 02.09.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що на виконання вимоги відповідно до п.12 додатку 2 Документації Учасником надано сертифікат відповідності виданий органом з оцінки відповідності ТОВ "ОС "ЄВРОСТАНДАРТ" за № UA.PN.191.2319-25, на продукцію Запірна (регулююча) арматура торгівельної марки "BLUE OCEAN": вентилі, прохідні крани, шарові крани, проте у зазначеному сертифікаті відповідності, відсутня позиція Кран кульовий ППР Д 20-63 (п.59-64) (Матеріал - РPPR, Пайка - внутрішня внутрішня), що унеможливлює підтвердити відповідність запропонованого товару основним технічним характеристикам товару зазначених Замовником.

Замовник зазначає, що відповідно до додатку 1 Документації, сертифікат відповідності повинен підтверджувати не технічні характеристики кранів, а відповідність запропонованого товару вимогам ДСТУ EN 12266-1:2015 пп А.2, А.3, А.4, тобто наданий у складі пропозиції сертифікат відповідності, виданий органом з оцінки відповідності ТОВ "ОС "ЄВРОСТАНДАРТ" за № UA.PN.191.2319-25, на продукцію Запірна (регулююча) арматура торгівельної марки "BLUE OCEAN": вентилі, прохідні крани, шарові крани, повністю відповідає вимогам Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, що підтверджують відповідність предмету закупівлі встановленим вимогам замовника, згідно з Додатком 1 до тендерної документації;

перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі згідно з Додатком 2 до тендерної документації;

Інших документів та / або інформації, що визначені тендерною документацією та додатками.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначено в Додатку 1 до тендерної документації з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону..

У місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз "або еквівалент". Таким чином вважається, що до кожного посилання додається вираз "або еквівалент".

У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт, чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент". Таким чином вважається, що до кожного посилання додається вираз "або еквівалент" (таке посилання обумовлено наданням Учасникам загального уявлення про технічні та інші характеристики чи складові предмету закупівлі).

Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Труби PPR та фасонні елементи до них (Код ДК 021:2015 – 44160000-9 – Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби) Найменування Товару Кран кульовий, D 20 500 шт Тип – Кран кульовий Діаметр – D 20 Матеріал – PPR Пайка – внутрішня внутрішня Тиск – PN20, Робоча температура – не менше t⁰ С 90 Кран кульовий, D 25 250 шт Тип – Кран кульовий Діаметр – D 25 Матеріал – PPR Пайка – внутрішня внутрішня Тиск – PN20, Робоча температура – не менше t⁰ С 90 Кран кульовий, D 32 250 шт Тип – Кран кульовий Діаметр – D 32 Матеріал – PPR Пайка – внутрішня внутрішня Тиск – PN20, Робоча температура – не менше t⁰ С 90 Кран кульовий, D 40 300 шт Тип – Кран кульовий Діаметр – D 40 Матеріал – PPR Пайка – внутрішня внутрішня Тиск – PN20, Робоча температура – не менше t⁰ С 90 Кран кульовий, D 50 шт Тип – Кран кульовий Діаметр – D 50 Матеріал – PPR Пайка – внутрішня внутрішня Тиск – PN20, Робоча температура – не менше t⁰ С 90 Кран кульовий, D 63 шт Тип – Кран кульовий Діаметр – D 63 Матеріал – PPR Пайка – внутрішня внутрішня Тиск – PN20, Робоча температура – не менше t⁰ С 90 Товар, що постачається повинен відповідати:

Крани кульові ППР повинні відповідати вимогам ДСТУ EN 12266-1:2015 пп А.2, А.3, А.4.

Документи та інформація, які Учасник повинен надати на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі:

Підписану Технічну специфікацію з заповненою Таблицею 2.

Копію/оригінал чинного на дату подання сертифікату відповідності по кожному найменуванню запропонованого товару, виданий акредитованим органом.

Додаток 2 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІ,

ЯКІ НЕОБХІДНО НАДАТИ В СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ

12. Документи та інформація, які Учасник повинен надати на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі:

Підписану Технічну специфікацію Додаток 1 до тендерної документації з заповненою Таблицею 2 .

Копію/оригінал чинного на дату подання сертифікату відповідності по кожному найменуванню запропонованого товару, виданий акредитованим органом.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ (файл "Цінова.pdf"), відповідно до якої Переможець пропонує, зокрема:

59 Кран кульовий, D 20 60 Кран кульовий, D 25 61 Кран кульовий, D 32 62 Кран кульовий, D 40 63 Кран кульовий, D 50 64 Кран кульовий, D 63 - Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі від 04.08.2025 №0100408 (файл "ТС таблиця2.pdf"), відповідно до якої Переможцем зазначено:

Технічна пропозиція 59 Кран кульовий, D 20 Кран кульовий, D 20 PPR Тип Кран кульовий Діаметр - D 20 Матеріал PPR внутрішня Пайка внутрішня Тиск PN20, Робоча температура - t° C 90 Шт 500 Країна походження товару Великобританія Найменування виробника "BLUE OCEAN INTERNATIONA L INDUSTRIAL (UK) GROUP".

Рік виготовлення 2025 Гарантійний строк складає 600 місяців з моменту отримання товару Замовником 60 Кран кульовий, D 25 Кран кульовий, D 25 PPR Тип Кран кульовий Матеріал - PPR Діаметр - D 25 Пайка внутрішня внутрішня Тиск PN20, Робоча температура - t° C 90 Шт 250 Країна походження товару Великобританія Найменування виробника "BLUE OCEAN INTERNATIONA L INDUSTRIAL (UK) GROUP".

Рік виготовлення 2025 Гарантійний строк складає 600 місяців з моменту отримання товару Замовником 61 Кран кульовий, D 32 Кран кульовий, D 32 PPR Тип Кран кульовий Діаметр D 32 Матеріал PPR Пайка внутрішня внутрішня Тиск Р№20, Робоча температура - t° C 90 Шт 250 Країна походження товару Великобританія Найменування виробника "BLUE OCEAN INTERNATIONA L INDUSTRIAL (UK) GROUP".

Рік виготовлення 2025 Гарантійний строк складає 600 місяців з моменту отримання товару Замовником 62 Кран кульовий, D 40 Кран кульовий, D 40 PPR Тип Кран кульовий Діаметр D 40 Матеріал PPR Пайка внутрішня внутрішня Тиск Р№20, Робоча температура - t° C 90 Шт 300 Країна походження товару Великобританія Найменування виробника "BLUE OCEAN INTERNATIONA L INDUSTRIAL (UK) GROUP".

Рік виготовлення 2025 Гарантійний строк складає 600 місяців з моменту отримання товару Замовником 63 Кран кульовий, D 50 Кран кульовий, D 50 PPR Тип Кран кульовий Діаметр D 50 Матеріал - PPR Пайка внутрішня внутрішня Тиск PN20, Робоча температура -1° С 90 Шт 50 Країна походження товару Великобританія Найменування виробника "BLUE OCEAN INTERNATIONA L INDUSTRIAL (UK) GROUP".

Рік виготовлення 2025 Гарантійний строк складає 600 місяців з моменту отримання товару Замовником 64 Кран кульовий, D 63 Кран кульовий, D 63 PPR Тип Кран кульовий Діаметр - D 63 Матеріал - PPR Пайка внутрішня внутрішня Тиск - PN20, Робоча температура -1° С 90 Шт 50 Країна походження товару Великобританія Найменування виробника "BLUE OCEAN INTERNATIONA L INDUSTRIAL (UK) GROUP".

Рік виготовлення 2025 Гарантійний строк складає 600 місяців з моменту отримання товару Замовником -СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ від 20.06.2025 № UA.PN.191.2319-25 (файл "BO_z_a_-19.06.2026 (1).jpg"), відповідно до якого:

Продукція: Запірна (регулююча) арматура торгівельної марки "BLUE OCEAN":

вентилі, прохідні крани, шарові крани Відповідає вимогам: ДСТУ EN 12266-1:2015, пп. Α.2, Α.3, Α.4.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що наданий в складі Пропозиції Переможця, наведений вище сертифікат відповідності не поширюється на запропоновані а позиціями 59-64 товари.

Крім того, Документація не містить вимог до підтвердження характеристик товару сертифікатом відповідності.

Враховуючи наведене, у тому числі надані в складі Пропозиції Переможця, наведені вище документи відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що на виконання вимоги відповідно до п.12 додатку 2 Документації Учасником надано підписану Технічну специфікацію додаток 1 Документації з заповненою Таблицею 2. В таблиці 2 позиція 65-71 Учасник пропонує товар Труба PPR Fiber Glass діаметром Д20x2,8, D25x3,5, D32x4,4, D40x5,5, D50x6,9, D63х8,6, D75х8,4 армовану скловолокном виробника "WAVIN Czechia" s.r.o.

На виконання вимоги п.12 додатку 2 Документації Переможцем надано сертифікат відповідності, виданий органом з оцінки відповідності ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН" за № UA.PN.10393.00324-24, на продукцію Труби Wavin, Wavin Ekoplastik для будівництва мереж стисненого повітря, холодного водопостачання, гарячого водопостачання та водяного опалення будинків та споруд (6 позицій згідно з додатком), в додатку зазначені труби:

1) Труби Wavin PP-R PN 10, Wavin PP-R PN 16, Wavin PP-R PN 20, Wavin Ekoplastik PP-R 3 поліпропілену PP-R (ПП-80 тип 3) номінальним діаметром дn 16-125 мм;

2) Труби Wavin PP-RCT Basalt, Wavin Ekoplastik FIBER BASALT PLUS, армовані тришарові з поліпропілену РPP-RCT(mun 4)/PP-RCT(mun 4)+BF/PP-RCT(тип 4), стандартного розмірного відношення SDR 7,4, номінальним діаметром dn 20-63 мм, стандартного розмірного відношення SDR 9, номінальним діаметром дn 75-125 мм.

3) Труби Wavin PP-RCT STABI, Wavin Ekoplastik STABI PLUS, армовані тришарові з поліпропілену PP-RCT (тип 4)/AL/PP-R (ПП-80 тип 3), стандартного розмірного відношення SDR 7,4, номінальним діаметром ди 16-63 мм, стандартного розмірного відношення SDR 9, номінальним діаметром дn 75-110 мм.

4) Труби Wavin PP-RCT EVO PLUS, Wavin Ekoplastik EVO PLUS з поліпропілену PP-RCT (тип 4), стандартного розмірного відношення SDR 7,4, номінальним діаметром dn 16-25 мм 5) Труби Wavin PP-RCT EVO PLUS, Wavin Ekoplastik EVO з поліпропілену PP-RCT (mun 4), стандартного розмірного відношення SDR 9, номінальним діаметром dn 32-125 мм, стандартного розмірного відношення SDR 11, номінальним діаметром dn 160-250 мм, 6) Труби Wavin PP-RCT BASALT CLIMA, Wavin Ekoplastik FIBER BASALT CLIMA армовані тришарові з поліпропілену PP-RCT (mun 4)/PP-RCT (mun 4)+BF/PP-RCT (тип 4)), стандартного розмірного відношення SDR 9, номінальним діаметром дп 20-25 мм, стандартного розмірного відношення SDR 11, номінальним діаметром dn 32-250 мм.

Проте у зазначеному додатку до сертифікату відповідності, відсутня позиція Труба PPR Fiber Glass діаметром 120х2,8, D25x3,5, D32x4,4, D40x5,5, D50x6,9, D63x8,6, D75х8,4 армована скловолокном. (п.65-71), що унеможливлює підтвердити відповідність запропонованого товару основним технічним характеристикам товару зазначених Замовником, оскільки зазначені в додатку труби бувають не армовані, армовані алюмінієм та армовані базальтовим волокном, труби армовані скловолокном даний виробник не виготовляє.

Разом з тим, перевіривши інформацію на офіційному сайті та офіційному каталозі виробника "WAVIN Czechia" s.r.o. https://www.ekoplastik.ua/downloads/UKR-KatalogWavin-Ekoplastik-2021.pdf, на офіційному сайті WAVIN Czechia" s.r.o https://www.ekoplastik.ua/fiber чітко зазначено, що цей виробник не виготовляє труби армовані скловолокном з 2013 року, а виготовляє сучасні, кращі аналоги цієї труби армовані базальтовим волокном - Wavin Ekoplastik Fiber Basalt Plus. та Wavin Ekoplastik Fiber Basalt Clima.

Запропонований учасником товар Труба PPR Fiber Glass діаметром D20x2,8, D25x3,5, D32x4,4, D40x5,5, D50x6,9, D63x8,6, D75x8,4 армована скловолокном відсутня на офіційному сайті та офіційному каталозі, тому що даний виробник її не виготовляє.

Учасник заповнивши Таблицю 2 Додатку 1 зазначив інформацію, що WAVIN Czechia" s.r.o виготовляє Труби PPR Fiber Glass армовані скловолокном виготовлені в 2025 році вказав недостовірну інформацію та не надав сертифікат відповідності на труби D20x2,8, D25x3,5, D32x4,4, D40x5,5, D50x6,9, D63x8,6, D75x8,4 армовані скловолокном.

Разом з тим, ТОВ "СТАТУС ПАЙП" (Скаржник) звернулось з офіційним запитом до виробника WAVIN Czechia" s.r.о та отримало відповідь, що труби поліпропіленові армовані скловолокном зняті з виробництва з 1 червня 2013 року.

Крім того, у додатку 1 зазначено, що Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

Замовник має право перевірити інформацію, надану учасником/переможцем процедури закупівлі, на офіційних сайтах органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

Тому не зрозуміло з яких причин Замовник не скористався цією можливістю та не перевірив чи запропонований учасником товар існує та відповідає основним технічним характеристикам товару зазначеним в тендерній документації Замовника.

Враховуючи викладене, на думку Скаржника, Пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Скаржник зазначає, що на виконання вимоги п.12 додатку 2 до тендерної документації Учасником надано підписану Технічну специфікацію Додаток 1 до тендерної документації з заповненою Таблицею 2. В таблиці 2 позиція 23 Учасник пропонує товар Муфта з'єднувальна роз'ємна, Д 40, G 1 1/4" ВР, виробника "WAVIN Czechia" s.r.o..

На виконання вимоги згідно п.12 Додатку 2 до тендерної документації Учасником надано сертифікат відповідності, виданий органом з оцінки відповідності TOB "УКРСЕРТІФІКЕЙШН" за № UA.PN.10393.00323-24, на продукцію Деталі з'єднувальні та фільтри з поліпропілену PP-R (ПП-80 тип 3) та PP-RCТ (тип 4) для зварювання нагрітим інструментом врозтруб, або встик, будівництва мереж стисненого повітря, холодного водопостачання, гарячого водопостачання та водяного опалення будинків та споруд (4 позиції згідно з додатком).

Про те у зазначеному додатку до сертифікату відповідності, відсутня позиція Муфта з'єднувальна роз'ємна, діаметром D 40, внутрішня різьба G 1 1/4" ВР (п.23), що унеможливлює підтвердити відповідність запропонованого товару основним технічним характеристикам товару зазначених Замовником Перевіривши інформацію зазначену у сертифікаті відповідності на офіційному сайті та офіційному каталозі виробника "WAVIN Czechia" s.r.o.

https://www.ekoplastik.ua/downloads/UKR-Katalog-Wavin-Ekoplastik-2021.pdf виявили, що виробник "WAVIN Czechia" не виготовляє Муфту з'єднувальна роз'ємна, діаметром D 40, внутрішня різьба G 1 1/4" ВР.

Крім того, у Додатку 1 зазначено, що Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

Замовник має право перевірити інформацію, надану учасником/переможцем процедури закупівлі, на офіційних сайтах органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

Тому не зрозуміло з яких причин Замовник не скористався цією можливістю та не перевірив чи запропонований учасником товар існує та відповідає основним технічним характеристикам товару зазначеним в тендерній документації Замовника Замовник зазначає, що під час розгляду запропонованих у складі пропозиції Учасника, ФОП Мокрицька Олена Вячеславівна, армованих труб PP-RCT по позиціям 6571, перевірялася їх відповідність вимогам ДСТУ Б В.2.7-144:2007, яка підтверджується наданим у складі пропозиції сертифікатом відповідності, виданий органом з оцінки відповідності ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН" за № UA.PN.1О393.00324-24, на продукцію Tpyби Wavin, Wavin Ekoplastik для будівництва мереж стисненого повітря, холодного водопостачання, гарячого водопостачання та водяного опалення будинків та споруд ( 6 позицій згідно з додатком) та відповідність Фітингів ППР - Муфта з’єднувальна роз'ємна по позиції 23 вимогам п.п. 4.1, 4.2, 5.2.1, 5.2.2 (Таблиця 14), 5.2.3 (таблиця 17 рядок 1) ДСТУ Б.В.2.5-18-2001, відповідність яких підтверджується сертифікатом відповідності, виданий органом з оцінки відповідності ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН" за № UA.PN.1О393.00323-24 від 26.09.2024 року.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Труби PPR та фасонні елементи до них (Код ДК 021:2015 – 44160000-9 – Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби) Найменування Товару Муфта з’єднувальна роз'ємна, D 40, G 1 1/4" шт Тип – Муфта з’єднувальна роз'ємна Діаметр – D 40, Матеріал – PPR Пайка – внутрішня Різьба – G 1 1/4" внутрішня Тиск – PN20, Робоча температура – t⁰ С 95 Труба, D 20 1000 м Тип – Труба PP-R або PP-RСТ Армована – Скловолокно Діаметр - D 20, Товщина стінки – не більше 2,9 мм Тиск – не менше PN20, Робоча температура – не менше t⁰ С 90 Труба, D 25 1600 м Тип – Труба PP-R або PP-RСТ Армована – Скловолокно Діаметр - D 25, Товщина стінки – не більше 3,7 мм Тиск – не менше PN20, Робоча температура – не менше t⁰ С 90 Труба, D 32 1500 м Тип – Труба PP-R або PP-RСТ Армована – Скловолокно Діаметр - D 32, Товщина стінки – не більше 4,5 мм Тиск - не менше PN20, Робоча температура – не менше t⁰ С 90 Труба, D 40 1000 м Тип – Труба PP-R або PP-RСТ Армована – Скловолокно Діаметр - D 40, Товщина стінки – не більше 5,7 мм Тиск – не менше PN20, Робоча температура – не менше t⁰ С 90 Труба, D 50 1600 м Тип – Труба PP-R або PP-RСТ Армована – Скловолокно Діаметр - D 50, Товщина стінки – не більше 7,0 мм.

Тиск – не менше PN20, Робоча температура – не менше t⁰ С 90 Труба, D 63 1000 м Тип – Труба PP-R або PP-RСТ Армована – Скловолокно Діаметр - D 63, Товщина стінки – не більше 8,6 мм.

Тиск - не менше PN20 Робоча температура – не менше t⁰ С 90 Труба, D 75 1000 м Тип – Труба PP-R або PP-RСТ Армована – Скловолокно Діаметр - D 75, Товщина стінки – не більше 10,4 мм.

Тиск – не менше PN20, Робоча температура – не менше t⁰ С 90 Товар, що постачається повинен відповідати:

Крани кульові ППР повинні відповідати вимогам ДСТУ EN 12266-1:2015 пп А.2, А.3, А.4.

Документи та інформація, які Учасник повинен надати на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі:

Підписану Технічну специфікацію з заповненою Таблицею 2.

Копію/оригінал чинного на дату подання сертифікату відповідності по кожному найменуванню запропонованого товару, виданий акредитованим органом.

Додаток 2 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІ,

ЯКІ НЕОБХІДНО НАДАТИ В СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ

12. Документи та інформація, які Учасник повинен надати на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі:

Підписану Технічну специфікацію Додаток 1 до тендерної документації з заповненою Таблицею 2 .

Копію/оригінал чинного на дату подання сертифікату відповідності по кожному найменуванню запропонованого товару, виданий акредитованим органом.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ (файл "Цінова.pdf"), відповідно до якої Переможець пропонує, зокрема:

23 Муфта з’єднувальна роз'ємна, D 40, G 1 1/4" 65 Труба, D 20 66 Труба, D 25 67 Труба, D 32 68 Труба, D 40 69 Труба, D 50 70 Труба, D 63 71 Труба, D 75 - Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі від 04.08.2025 №0100408 (файл "ТС таблиця2.pdf"), відповідно до якої Переможцем зазначено:

Технічна пропозиція 23 Муфта з'єднувальна роз'ємна, D 40, G11/4" Муфта з’єднувальна роз'ємна, D 40, G 1 1/4" ВР Тип Муфта з'єднувальна роз'ємна Діаметр D 40, Матеріал - PPR Пайка внутрішня Різьба G1 1/4" внутрішня Тиск - PN20, Робоча температура 1° С 95 Шт 50 Країна походження товару Чеська Республіка Найменування виробника "WAVIN Czechia" s.r.o.

Рік виготовлення 2025 Гарантійний строк складає 600 місяців з моменту отримання товару Замовником 65 Труба, D 20 Труба PPR Fiber Glass, D 20x2,8 Тип Труба PP-RCT Армована Скловолокно Діаметр - D 20, Товщина стінки 2,8 мм Тиск - PN28, Робоча температура - t° С 90 М 1000 Країна походження товару Чеська Республіка Найменування виробника "WAVIN Czechia" s.r.o.

Рік виготовлення 2025 Гарантійний строк складає 600 місяців з моменту отримання товару Замовником 66 Труба, D 25 Труба PP-RCT Fiber Glass, D 25x3,5 Тип Труба PP-RCT Армована Скловолокно Діаметр D 25, Товщина стінки 3,5 мм Тиск - PN28, Робоча температура - t° С 90 M 1600 Країна походження товару Чеська Республіка Найменування виробника "WAVIN Czechia" s.r.o.

Рік виготовлення 2025 Гарантійний строк складає 600 місяців з моменту отримання товару Замовником 67 Труба, D 32 Труба PP-RCT Fiber Glass, D 32x4,4 Тип Труба РP-RCT Армована Скловолокно Діаметр D 32, Товщина стінки 4,4 мм Тиск Р№28, Робоча температура - t° C 90 М 1500 Країна походження товару Чеська Республіка Найменування виробника "WAVIN Czechia" s.r.o.

Рік виготовлення. 2025 Гарантійний строк складає 600 місяців з моменту отримання товару Замовником 68 Труба, D 40 Труба PP-RCT Fiber | Glass, D 40x5,5 Тип Труба PP-RCT Армована Скловолокно Діаметр D 40, Товщина стінки 5,5 мм Тиск - Р№28, Робоча температура - t° C 90 М 1000 Країна походження товару Чеська Республіка Найменування виробника "WAVIN Czechia" s.r.o.

Рік виготовлення 2025 Гарантійний строк складає 600 місяців з моменту отримання товару Замовником 69 Труба, D 50 Труба PP-RCT Fiber Glass, D 50x6,9 Тип Труба PP-RCT Армована Скловолокно Діаметр - D 50, Тиск Р№28, Товщина стінки 6,9 мм.

Робоча температура - t° C 90 M 1600 Країна походження товару Чеська Республіка Найменування виробника "WAVIN Czechia" s.r.o.

Рік виготовлення 2025 Гарантійний строк складає 600 місяців з моменту отримання товару Замовником 70 Труба, D 63 Труба PP-RCT Fiber Glass, D 63x8,6 Тип Труба PP-RCT Армована Скловолокно Діаметр - D 63, Товщина стінки 8,6 мм.

Тиск - PN28 Робоча температура 1° С 90 M 1000 Країна походження товару Чеська Республіка Найменування виробника "WAVIN Czechia" s.r.o.

Рік виготовлення 2025 Гарантійний строк складає 600 місяців з моменту отримання товару Замовником 71 Труба, D 75 Труба PP-RCT Fiber Glass, D 75 * 8 ,4 Тип Труба РP-RCT Армована Скловолокно.

Діаметр D 75, Товщина стінки - 8,4 мм.

Тиск Р№22, Робоча температура - t ^ 0 * c 90 M 1000 Країна походження товару Чеська Республіка Найменування виробника "WAVIN Czechia" s.r.o. Рік виготовлення 2025 Гарантійний строк складає 600 місяців з моменту отримання товару Замовником.

-СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ від 26.08.2024 №UA.1О393.00323-24 (файл "Сертифікат_Wavin_3917_fittings_2024_2027-1.pdf"), відповідно до якого:

Продукція Деталі з'єднувальні та фільтри з поліпропілену PP-R (ПП-80 тип 3) та PPRCT (тип 4) для зварювання нагрітим інструментом врозтруб, або встик, для будівництва мереж стисненого повітря, холодного (B тому числі господарського питного) водопостачання, гарячого водопостачання та водяного опалення будинків та споруд (4 позиції згідно з додатком) Відповідає вимогам пп. 4.1, 4.2, 5.2.1, 5.2.2 (Таблиця 14), 5.2.3 (Таблиця 17, рядок 1), 5.4.1.3 ДСТУ Б В.2.5-18-2001 "Деталі з`єднувальні з поліпропілену для зварювання нагрітим інструментом врозтруб при будівництві мереж холодного та гарячого водопостачання. Технічні умови" Виробник (и) "WAVIN Czechia" s.r.o., Rudeč 848, Kostelec nad Labem, 277 13, Чеська Республіка.

Додаток до сертифікату відповідності містить:

Деталі з'єднувальні та фільтри з поліпропілену:

1 Деталі з'єднувальні з поліпропілену PP-R (ПП-80 тип 3) стандартного розмірного відношення SDR 6 для зварювання нагрітим інструментом врозтруб з трубами з поліпропілену PP-R (ПП-80 тип 3) та PP-RCT (тип 4) номінальним зовнішнім діаметром dn=16-125 мм 2 Деталі з'єднувальні з поліпропілену PP-RCT (тип 4) стандартного розмірного відношення SDR 7,4 для зварювання нагрітим інструментом врозтруб з трубами з поліпропілену PP-R (ПП-80 тип 3) та РР-RCT (тип 4) номінальним зовнішнім діаметром dn = 16 - 125 мм 3 Деталі з'єднувальні з поліпропілену РP-RCT (тип 4) стандартного розмірного відношення SDR 11 для зварювання нагрітим інструментом встик з трубами з поліпропілену PP-RCT (тип 4) діаметром dn=160-250 мм 4 Фільтри з поліпропілену PP-R (ПП-80 тип 3) та PP-RCT (тип 4) стандартного розмірного відношення SDR 6 для зварювання нагрітим інструментом врозтруб з трубами з поліпропілену PP-R (ПП-80 тип 3) та PP-RCT (тип 4) діаметром dn=20-32 мм Всього: 4 (чотири) позиції.

-СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ від 26.09.2024 №UA.1О393.00324-24 (файл "Сертифікат_Wavin_3917_fittings_2024_2027-1.pdf"), відповідно до якого:

Продукція Труби Wavin, Wavin Ekoplastik для будівництва мереж стисненого повітря, холодного (в тому числі для господарського, питного) водопостачання, гарячого водопостачання та водяного опалення будинків та споруд (6 позицій згідно з додатком) Відповідає вимогам пп. 6.2.1, 6.4, 6.5, 7.1, 7.2 (Таблиця 12, рядки 1, 2, 4), 7.3 (Таблиця 13, рядки 1, 3), 7.4.1 ДСТУ Б В.2.7-144:2007 (EN ISO 15874-2:2003, MOD) "Будівельні матеріали. Труби для мереж холодного та гарячого водопостачання із поліпропілену.

Технічні умови" та до стійкості труб та з'єднань труб з фітингами, що визначають придатність системи до використання згідно п. 5.2 ДСТУ Б EN ISO 21003-5:2011 (EN ISO 21003-5:2008, IDT) "Системи трубопроводів з багатошарових труб для будівництва гарячого та холодного водопостачання будинків і споруд. Частина 5. Придатність системи до використання за призначенням" Виробник (и) "WAVIN Czechia" s.r.o., Rudeč 848, Kostelec nad Labem, 277 13, Чеська Республіка.

Додаток до сертифікату відповідності містить:

Труби Wavin та Wavin Ekoplastik:

1. Труби Wavin PP-R PN 10, Wavin PP-R PN 16, Wavin PP-R PN 20, Wavin Ekoplastik PP-R з поліпропілену PP-R (ПП-80 тип 3) номінальними діаметрами dn = 16 - 125 мм.

2. Труби Wavin PP-RCT Basalt, Wavin Ekoplastik FIBER BASALT PLUS, армовані тришарові з поліпропілену PP-RCT(тип 4)/PP-RCT(тип 4)+BF/PP-RCT(тип 4), стандартного розмірного відношення SDR 7,4 номінальними діаметрами dn = 20 - 63 мм, стандартного розмірного відношення SDR 9 номінальними діаметрами dn = 75 - 125 мм.

3. Труби Wavin PP-RCT STABI, Wavin Ekoplastik STABI PLUS, армовані тришарові з поліпропілену РР-RCT (тип 4)/AL/PP-R (ПП-80 тип 3), стандартного розмірного відношення SDR 7,4 номінальними діаметрами dn = 16 - 63 мм, стандартного розмірного відношення SDR 9 номінальними діаметрами dn=75-110 мм.

4. Труби Wavin PP-RCT EVO PLUS, Wavin Ekoplastik EVO PLUS з поліпропілену РРP-RCT (тип 4), стандартного розмірного відношення SDR 7,4 номінальними діаметрами dn=16-25 мм.

5. Труби Wavin PP-RCT EVO, Wavin Ekoplastik EVO з поліпропілену PP-RCT (тип 4), стандартного розмірного відношення SDR 9 номінальними діаметрами dn=32-125 мм, стандартного розмірного відношення SDR 11 номінальними діаметрами dn=160-250 мм.

6. Труби Wavin PP-RCT BASALT CLIMA, Wavin Ekoplastik FIBER BASALT CLIMA армовані тришарові з поліпропілену PP-RCT (тип 4)/PP-RCT (тип 4)+BF/PP-RCT (тип 4) стандартного розмірного відношення SDR 9 номінальними діаметрами dn I = 20 - 25 мм, стандартного розмірного відношення SDR 11 номінальними діаметрами dn=32-250 мм.

2.1. Щодо товару за позицією 23.

Документація не містить окремих вимог до підтвердження інформації про запропонований товар інформацією з сайту виробниа тощо.

Скаржник не довів та документально не підтвердив надання недостовірної інформації в складі Пропозиції Переможця в цій частині.

Крім того, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що наданий в складі Пропозиції Переможця сертифікат відповідності не поширюється на запропонований Переможцем товар.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення скарги в цій частині.

2.2. Щодо товарів за позиціями 65-71.

Документація не містить окремих вимог до підтвердження інформації про запропонований товар інформацією з сайту виробника тощо.

Скаржником на розгляд Комісії надано, зокрема:

-лист від 05.09.2025, оформлений на бланку WAVIN Czechia s.r.o, відповідно до якого: "Компанія WAVIN Czechia s.r.o (Чеська республіка) висловлює Вам повагу і, просить прийняти до уваги наступну інформацію:

Тришарові труби з поліпропілену PP-R (Polypropylene Random-Copolymeг, тип 3) що раніше випускалися нашою компанією під маркою Wavin Ekoplastik Fiber, та мали армування скловолокном (PP-R/PP-R+GF/PP-R), зняті з виробництва з 1 червня 2013 року.

У разі якщо пропонується до покупки труба зі скловолокном під маркою Wavin Ekoplastik Fiber, випущена після травня 2013 наше підприємство не має жодного відношення до таких виробів.

Також інформуємо, що з травня 2013 року компанія WAVIN Czechia s.r.o випускає тришарові труби з поліпропілену РР-RCT (Polypropylene-Random Crystallinity Temperature, тип 4), армовані базальтовим волокном (PP-RCT/PP-RCT+BF/PP-RCT) під торгівельною назвою Wavin Ekoplastik Fiber Basalt Plus.

Нова продукція, яка випускається зараз, має значно кращі характеристики стійкости до високих температур та тиску, й може використовуватися у сантехнічних системах до 5 Класу експлуатації.

Просимо врахувати цей факт під час формування нових замовлень".

Враховуючи наведене, в складі Пропозиції Переможця надано недостовірну інформацію в частині зазначення товарів за позиціями 65-71 з характеристикою "Армована – Скловолокно" виробника WAVIN Czechia s.r.o.

Відповідно до абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

3. Скаржник зазначає, що на виконання вимоги згідно розділу ІІІ Документації учасником надано цінову пропозицію, про те у зазначеному документі міститься ряд невідповідностей, а саме було допущено арифметичну помилку.

Арифметична помилка не відноситься до формальних (несуттєвих) помилок затверджений наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710.

Це помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа, що впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та призводить до її спотворення.

Ціна Пропозиції була зазначена в електронному полі під час подання Пропозиції і становить 1 626 244,00 грн Враховуючи розрахунок (без арифметичних помилок) ціна Пропозиції становить 1 639 622,60 грн За результатами аукціону ціна Пропозиції, як і початкова становить 1 626 244,00 грн, тобто ціна після проведення аукціону не змінилась Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши зазначені невідповідності та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Замовник зазначає, що при розгляді пропозиції була врахована загальна вартість закупівлі відповідно до цінової пропозиції, яка відповідає вартості пропозиції, що зазначена в електронному полі під час подання Пропозиції. При укладанні договору зазначені помилки були б відкориговані таким чином, щоб загальна вартість закупівлі не перевищувала 1 626 244,00 гривен.

Слід зауважити, що пропозиція наступного Учасника, необґрунтовано завищена на 473 882,00 гривен від попередньої, тобто відхилення першого Учасника може призвести до перевитрати бюджетних коштів.

Враховуючи вищевикладене вважаємо, що відсутні підстави для задоволення Скарги. Рішення про визначення переможцем ФОП Мокрицької Олени Вячеславівни прийнято у відповідності до норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель та не суперечить їм. Вказані вище аргументи та доводи підтверджують обґрунтованість дій Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІ,

ЯКІ НЕОБХІДНО НАДАТИ В СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ

9. Цінову пропозицію згідно форми, викладеної в Додатку 4 до тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить форму ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ, яка передбачає колонки:

№ з/п Найменування Од. вим.

Кіл-ть Ціна за одиницю без ПДВ, грн.

Сума без ПДВ, грн.

Разом ПДВ* 20% Вартість товару із ПДВ.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

-ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ (файл "Цінова.pdf"), відповідно до якої у колонках "Найменування", "Ціна за одиницю без ПДВ, грн.

", "Сума без ПДВ, грн.", якої зазначено, зокрема:

19 Муфта з'єднувальна роз'ємна, D 20, G 1/2", 100 шт 100,16, 10 016,00 20 Муфта з'єднувальна роз'ємна, D 25, G 3/4", 100 шт 174,32, 8 716,00 21 Муфта з'єднувальна роз'ємна, D 32, G 1", 50 шт 56,81, 5 681,00 22 Муфта з'єднувальна роз'ємна, D 100 шт 87,16, 8 716,00 27 Муфта з’єднувальна, D 40 250 шт 11,56, 2 890,00 28 Муфта з’єднувальна, D 50 250 шт 21,19, 5 297,50 29 Муфта з’єднувальна, D 63 440 шт 39,49, 9 872,50 30 Муфта з’єднувальна, D 75 20 шт 67,90, 1 358,00 70 Труба, D 63 1000 м 238,85, 238 850,00 71 Труба, D 75 1000 м 365,00, 365 000,00 Разом 1 626 244,00.

Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:

визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;

перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;

перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу первинна пропозиція Скаржника складала 1 626 244,00 UAH з ПДВ, остаточна пропозиція Скаржника складає 1 626 244,00 UAH з ПДВ.

Враховуючи наведене, у ту числі інформацію "Разом 1 626 244,00" зазначену у ціновій Пропозиції Переможця та первинну пропозицію, яка складала 1 626 244,00 UAH з ПДВ, Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне підприємство "ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ" (код ЄДРПОУ: 31557119) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Мокрицької Олени Вячеславівни (код ЄДРПОУ: 3387610323) переможцем процедури закупівлі — "Труби PPR та фасонні елементи до них", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-15-002906-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга