Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 14752-р/пк-пз від 29.09.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОБЕЗПЕКА ГРУП" (код ЄДРПОУ:
37269255) від 18 вересня 2025 № UA-2025-07-30-002566-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 22.09.2025 № 14402-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Скаржник зазначає, що ним 01.08.2025 було подано скаргу щодо усунення дискримінаційних вимог Документації. Скаржник просив визнати умови, встановлені Документацією такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, а також зобов’язати Замовника внести зміни до Документації, виключивши дискримінаційну вимогу в частині "На підтвердження вимог "Примітки 3" розділу 2 "Комплект поставки продукції" Додатку 4 "ТСдоПЗ" учасник надає лист підтвердження від Держатомрегулювання України, щодо погодження ТУ(ТС) на джгути для підключення БЕМ і ПП-2 для експлуатації на АЕС України".
Рішенням від 13.08.2025 № 12516-р/пк-пз Комісія зобов'язала Замовника внести зміни до Документації.
На виконання вищевказаного рішення Замовником 09.09.2025 внесені зміни №3 до Документації, які в той же день були опубліковані.
Відповідно до переліку змін до Документації та оголошення викладено в новій редакції:
1. Додаток 1 Документації;
2. Додаток 4 Документації;
3. Додаток 4.1 Документації.
Під час аналізу внесених змін встановлено, що пунктом 3.2 додатку 1 Документації встановлено вимогу, відповідно до якої учасник повинен надати "ТУ(ТС) на джгути для підключення БЕМ і ПП-2 для експлуатації на АЕС України підписані виробником і погоджені Замовником та Держатомрегулювання або затверджене Замовником та погоджене Держатомрегулювання ТЗ".
Таким чином, Замовник, на думку Скаржника, виключив одну дискримінаційну вимогу, проте, фактично замінив її іншою.
Скаржник вважає дану вимогу дискримінаційною та такою, що суперечить вимогам, та порушує основні принципи публічних закупівель згідно із Законом про закупівлі, якими є: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність;
відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Скаржник переконаний в тому, що вимоги, поставлені Замовником до потенційних учасників, у тому числі Скаржника, є дискримінаційними та такими, що порушують права Скаржника, зокрема на рівну конкуренцію, а саме:
- унеможливлює участь Скаржника у закупівлі та звужує коло потенційних учасників, адже багато суб’єктів господарювання мають досвід постачання аналогічної продукції, однак не можуть відповідати цій вимозі;
- суперечить частині четвертій статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників;
- не обґрунтована необхідність в наданні у складі Пропозиції технічних умов (далі ТУ) (технічної специфікації (далі - ТС)) на джгути для підключення БЕМ і ПП-2 для експлуатації на АЕС України, що раніше погоджені Замовником та Держатомрегулювання України або раніше, затвердженого Замовником та погодженого Держатомрегулювання України технічного завдання (далі – ТЗ). Замовник вимагає подання у складі Пропозиції погоджених Замовником та Держатомрегулювання ТУ або ТС або затвердженого Замовником та погодженого Держатомрегулювання ТЗ на окремий елемент зі складу поставки предмета закупівлі – Система групового та індивідуального управління (кількість відповідно до додатку 3 Документації – 1 штука).
Скаржник звертає увагу, що згідно з вимогами пункту 3.1 додатку 1 Документації на саму продукцію, що є предметом закупівлі (Система групового та індивідуального управління), Замовником передбачено, що у разі відсутності погоджених Замовником та Держатомрегулювання ТУ (ТС) або затвердженого Замовником та погодженого Держатомрегулювання ТЗ учасник повинен надати проєкт ТУ (ТС) або ТЗ на предмет закупівлі, підписаний виробником товару. Погодження ТУ (ТС) Замовником та Держатомрегулювання або затвердження ТЗ повинно бути виконано до проведення приймальних випробувань в порядку, встановленому СОУ НАЕК 077.
Відповідно до пункту 3.1 додатку 1 Документації визначено, що на підтвердження технічних характеристик запропонованого учасником основного обладнання СГІУ (крім пунктів 2.15 та 2.16) визначеним у таблиці 1 "Технічні характеристики предмету закупівлі" додатку 4 Документації "ТСдоПЗ учасник у складі Пропозиції повинен надати: ….. проєкт ТУ (ТС) або ТЗ на предмет закупівлі, підписаний виробником товару….".
Відповідно до пунктів 1.1-1.6 таблиці 1 "Технічні характеристики предмета закупівлі" додатку 4 Документації визначені загальні технічні характеристики, яким має відповідати предмет закупівлі та встановлено "Детальна класифікація та група умов експлуатації і розміщення обладнання технічних засобів СГІУ наведена в таблиці 3.2, Детальна категорія сейсмостійкості обладнання технічних засобів СГІУ наведена в таблиці 3.2".
Відповідно до таблиці 3.2 "Вимоги до класифікаційної належності технічних засобів ПТК СГІУ, що закуповуються" додатку 4.1 Документації "Технічні та інші вимоги до продукції, які мають включатися до умов договору на закупівлю системи групового та індивідуального управління для РУ з ВВЕР-1000", на яку є посилання в додатку 4 Документації, визначені вимоги, щодо класифікації, групи умов експлуатації і розміщення, категорії сейсмостійкості джгутів для підключення БЕМ та ПП-2.
Таким чином, джгути для підключення БЕМ та ПП-2 згідно з вимогами Документації не є окремими виробами, а є складові частини продукції, що закуповується, та, відповідно, згідно з пунктом 3.1 додатку 1 Документації можуть бути виготовлені за ТУ (ТС) або ТЗ на продукцію, які надаються учасниками тендеру у складі своїх Пропозицій (або проєктами ТУ (ТС) чи ТЗ).
Скаржник вважає, що вимога пункту 3.2 додатку 1 Документації щодо надання учасником у складі Пропозиції "ТУ(ТС) на джгути для підключення БЕМ і ПП-2 для експлуатації на АЕС України підписані виробником і погоджені Замовником та Держатомрегулювання або затверджене Замовником та погоджене Держатомрегулювання ТЗ" є дискримінаційною та такою, що суперечить іншим вимогам Документації.
Замовник зазначає, що на виконання рішення Комісії від 13.08.2025 № 12516-р/пкпз Замовником в додаток 1 Документації були внесені зміни та усунуто невідповідності/розбіжності, а саме – виключено підпункт 4.5 пункту 4, в якому містилася вимога з посиланням на примітку 3 розділу 2 "Комплект поставки продукції" додатку 4 "ТСдоПЗ".
Разом з тим, відповідно до пункту 28 Особливостей та статті 22 Закону Замовником для організації закупівлі складено додаток 1 Документації, в пункті 3.2 розділу 3 "Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі" якого включено документ "ТУ(ТС) на джгути для підключення БЕМ і ПП-2 для експлуатації на АЕС України підписані виробником і погоджені Замовником та Держатомрегулювання або затверджене Замовником та погоджене Держатомрегулювання ТЗ", як самостійну вимогу без прив’язки до будь-якого іншого додатку Документації.
Вимога використовувати обладнання для модифікацій елементів та систем, що відносяться до систем важливих для безпеки (СВБ) енергоблоків АЕС, не дискримінаційна, а є обов’язковою відповідно пункту 3.6 НП 306.2.106-2005 (із змінами і доповненнями, внесеними наказом Державної інспекції ядерного регулювання України від 06.02.2025 № 114) "Вимоги до проведення модифікацій ядерних установок та порядку оцінки їх безпеки".
Відповідно до статті 8 Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" норми, правила і стандарти з ядерної та радіаційної безпеки - це критерії, вимоги і умови забезпечення безпеки під час використання ядерної енергії.
Дотримання норм, правил і стандартів з ядерної та радіаційної безпеки є обов’язковим при здійсненні будь-якого виду діяльності у сфері використання ядерної енергії.
Замовник вважає, що ця вимога не є дискримінаційною відносно Скаржника і не є такою, що щось обмежує або яку неможливо виконати, оскільки Замовнику невідомий асортимент продукції, яку він виробляє і ця вимога розповсюджується на всіх потенційних учасників однаково. У разі відсутності необхідного асортименту або продукції , яка не має необхідних характеристик, потенційний учасник має можливість вивчити пропозиції сторонніх виробників, які виготовляють продукцію, що відповідає вимогам і запропонувати у Пропозиції.
Джгути для підключення БЕМ і ПП-2 є обладнанням важливим для безпеки АЕС (мають клас безпеки 2 по НП 306.2.245-2024 "Загальні положення безпеки атомних станцій"), що регулюється Законом України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку".
Відповідно до НП 306.2.245-2024 "Загальні положення безпеки атомних станцій" до загальних організаційно-технічних принципів безпеки атомних станцій входить апробована інженерно-технічна практика, що означає, що під час проєктування конструкцій, систем та елементів, важливих для безпеки, надається перевага використанню апробованих технічних рішень, що підтверджуються досвідом експлуатації.
Зменшення вимог до постачання продукції важливої для безпеки АЕС не допускається.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
На адресу Комісії надійшла скарга Скаржника від 01 серпня 2025 № UA-2025-07-30002566-a.a1, в якій останній повідомляв про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просив, зокрема, внести зміни до Документації, за результатами розгляду якої Комісією було прийнято рішення від 13.08.2025 № 12516-р/пк-пз, відповідно до якого, зокрема:
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.
… 4. Інші документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам щодо предмета закупівлі:
4.5. На підтвердження вимог "Примітки 3" розділу 2 "Комплект поставки продукції" Додатку 4 "ТСдоПЗ" учасник надає лист підтвердження від Держатомрегулювання України, щодо погодження ТУ(ТС) на джгути для підключення БЕМ і ПП-2 для експлуатації на АЕС України.
… Додаток 3 Документації містить інформацію про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі.
Найменування товару (тип і марка зазначається за наявності): Система групового та індивідуального управління.
Технічні характеристики*:
Згідно з технічною специфікацією до предмета закупівлі ТДПЗ(т).22.01265-2025 (додаток 4 Документації).
Клас безпеки/категорія сейсмостійкості: згідно з таблицею 1 ТДПЗ(т).22.01265-2025 (додаток 4 Документації).
*Примітки:
1) п. 1.7, 7, табл. 1 "Технічні характеристики предмету закупівлі" та розділ 2 "Комплектність поставки продукції" додатку 4 Документації "Технічна специфікація до предмету закупівлі" не застосовуються при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі.
… Додаток 4 Документації містить, зокрема, таблицю 2.1 "Комплект поставки", у якій міститься інформація, зокрема, про джгути для підключення БЕМ (позиції 1.19-1.27) та джгути для підключення ПП-2 (позиції 1.28-1.36).
Примітка 3. ТУ(ТС) на джгути для підключення БЕМ і ПП-2 повинні бути погоджені Держатомрегулювання України для експлуатації на АЕС України.
Вимога "ТУ(ТС) на джгути для підключення БЕМ і ПП-2 повинні бути погоджені Держатомрегулювання України для експлуатації на АЕС України" передбачена приміткою 3 розділу 2 "Комплектність поставки продукції" додатку 4 Документації.
Слід зазначити, що додатком 1 Документації передбачена необхідність надання листа підтвердження від Держатомрегулювання України щодо погодження ТУ(ТС) на джгути для підключення БЕМ і ПП-2 для експлуатації на АЕС України (на підтвердження вимог "Примітки 3" розділу 2 "Комплект поставки продукції" Додатку 4 "ТСдоПЗ") учасником саме у складі Пропозиції.
Разом з тим, приміткою додатку 3 Документації передбачено, зокрема, що розділ 2 "Комплектність поставки продукції" додатку 4 Документації не застосовується при розгляді тендерних пропозицій учасників закупівлі.
Враховуючи викладене, Документація містить розбіжності (в частині необхідності надання учасником у складі Пропозиції наведеного вище листа-підтвердження, та в частині примітки додатку 3 Документації).
Враховуючи викладене, наведені вище положення Документації (в частині необхідності надання учасником у складі Пропозиції наведеного вище листапідтвердження, та в частині примітки додатку 3 Документації) не узгоджуються між собою та не дають можливість суб'єктам господарювання належним чином сформувати свої Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, зокрема, Скаржника.
Рішенням від 13.08.2025 № 12516-р/пк-пз Комісія зобов'язала Замовника внести зміни до Документації.
Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 09.09.2025 та 18.09.2025 було внесно зміни до Документації в редакції якої виключено підпункт 4.5 пункту 4 додатку 1 Документації "На підтвердження вимог "Примітки 3" розділу 2 "Комплект поставки продукції" Додатку 4 "ТСдоПЗ" учасник надає лист підтвердження від Держатомрегулювання України, щодо погодження ТУ(ТС) на джгути для підключення БЕМ і ПП-2 для експлуатації на АЕС України" та доповнено додаток 1 Документації підпунктом 3.2 пункту 3, відповідно до якого ТУ(ТС) на джгути для підключення БЕМ і ПП-2 для експлуатації на АЕС України підписані виробником і погоджені Замовником та Держатомрегулювання, або затверджене Замовником та погоджене Держатомрегулювання ТЗ.
Крім того, відповідно до примітки 3 розділу 2 "Комплектність поставки продукції" додатку 4 Документації встановлено, що ТУ(ТС) на джгути для підключення БЕМ і ПП-2 повинні бути погоджені Держатомрегулювання України для експлуатації на АЕС України (долучено зм.№1). На момент поставки устаткування ТУ(ТС) або ТЗ мають бути актуалізовані у відповідності до СОУ НАЕК 077 (змінено зм.№3).
За таких умов, в Документації (в редакції від 18.09.2025) відсутня вимога щодо надання листа-підтвердження від Держатомрегулювання України щодо погодження ТУ(ТС) на джгути для підключення БЕМ і ПП-2 для експлуатації на АЕС України (на підтвердження вимог "Примітки 3" розділу 2 "Комплект поставки продукції" додатку 4 "ТСдоПЗ"), у зв'язку з чим усунуто розбіжності в Документації, встановлені в рішенні Комісії від 13.08.2025 № 12516-р/пк-пз.
Слід зазначити, що в рішенні від 13.08.2025 № 12516-р/пк-пз Комісія не зобов'язувала Замовника вносити зміни до Документації саме в частині погодження ТУ(ТС) на джгути для підключення БЕМ і ПП-2 Держатомрегулювання України для експлуатації на АЕС України.
Враховуючи внесені Замовником зміни, Замовник виконав рішення органу оскарження від 13.08.2025 № 12516-р/пк-пз.
Крім того, надані Скаржником документи не підтверджують порушення прав та законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у Процедурі закупівлі (в частині неможливості надання ТУ(ТС) на джгути для підключення БЕМ і ПП-2, у тому числі, погоджених Держатомрегулювання України), у зв'язку з чим Скаржник не обґрунтував необхідність внесення змін до Документації в цій частині.
Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОБЕЗПЕКА ГРУП" (код ЄДРПОУ: 37269255) у задоволенні скарги від 18 вересня 2025 № UA-2025-07-30002566-a.c2.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Змінити тендерну документацію. Скаржник як потенційний учасник відкритих торгів переконаний в тому, що вимоги, поставлені замовником до потенційних учасників, в тому числі Скаржника, є дискримінаційними та такими, що порушують права Скаржника, зокрема на рівну конкуренцію, а саме: - унеможливлює участь Скаржника у закупівлі та звужує коло потенційних учасників, адже багато суб’єктів господарювання мають досвід постачання аналогічної продукції, однак не можуть відповідати цій вимозі; - суперечить частині 4 статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників; - не обґрунтована необхідність в наданні у складі тендерної пропозиції технічних умов (далі - ТУ) (технічної специфікації (далі - ТС)) на джгути для підключення БЕМ і ПП-2 для експлуатації на АЕС України, що раніше погоджені Замовником та Держатомрегулювання України або раніше затвердженого Замовником та погодженого Держатомрегулювання України технічного завдання (далі – ТЗ). Замовник вимагає подання у складі тендерної пропозиції погоджених Замовником та Держатомрегулювання ТУ або ТС або затвердженого Замовником та погодженого Держатомрегулювання ТЗ на окремий елемент зі складу поставки предмета закупівлі – Система групового та індивідуального управління (кількість згідно Додатку 3 до Тендерної документації – 1 штука). Звертаємо увагу, що згідно з вимогами пункту 3.1 Додатку 1 до ТД «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» на саму продукцію, що є предметом закупівлі (Система групового та індивідуального управління), Замовником передбачено, що у разі відсутності погоджених Замовником та Держатомрегулювання ТУ (ТС) або затвердженого Замовником та погодженого Держатомрегулювання ТЗ учасник повинен надати проєкт ТУ (ТС) або ТЗ на предмет закупівлі, підписаний виробником товару. Погодження ТУ (ТС) Замовником та Держатомрегулювання або затвердження ТЗ повинно бути виконано до проведення приймальних випробувань в порядку, встановленому СОУ НАЕК 077; - Згідно п. 3.1 Додатку 1 до ТД «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» визначено: «На підтвердження технічних характеристик запропонованого учасником основного обладнання СГІУ (крім пунктів 2.15 та 2.16) визначеним у таблиці 1 «Технічні характеристики предмету закупівлі» Додатку 4 «ТСдоПЗ учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: ….. проєкт ТУ (ТС) або ТЗ на предмет закупівлі, підписаний виробником товару….» Згідно пунктів 1.1-1.6 таблиці 1 «Технічні характеристики предмета закупівлі» Додатку 4 до ТД «Технічна специфікація до предмету закупівлі» визначені Загальні технічні характеристики яким має відповідати предмет закупівлі та встановлено «Детальна класифікація та група умов експлуатації і розміщення обладнання технічних засобів СГІУ наведена в таблиці 3.2, Детальна категорія сейсмостійкості обладнання технічних засобів СГІУ наведена в таблиці 3.2». Згідно таблиці 3.2 «Вимоги до класифікаційної належності технічних засобів ПТК СГІУ, що закуповуються» додатку 4.1 до ТД «Технічні та інші вимоги до продукції, які мають включатися до умов договору на закупівлю системи групового та індивідуального управління для РУ з ВВЕР-1000», на яку є посилання в Додатку 4 до ТД, визначені вимоги, щодо класифікації, групи умов експлуатації і розміщення, категорії сейсмостійкості джгутів для підключення БЕМ та ПП-2. Таким чином, джгути для підключення БЕМ та ПП-2, згідно з вимогами ТД, не є окремими виробами, а являють собою складові частини продукції, що закуповується, та, відповідно, згідно п. 3.1 Додатку 1 до ТД «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» можуть бути виготовлені за ТУ (ТС) або ТЗ на продукцію, які надаються учасниками тендеру у складі своїх пропозицій (або проєктами ТУ (ТС) чи ТЗ); - Враховуючи вищевикладене, зазначаємо, що вимога пункту 3.2. Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» щодо надання учасником тендеру у складі тендерної пропозиції «ТУ(ТС) на джгути для підключення БЕМ і ПП-2 для експлуатації на АЕС України підписані виробником і погоджені Замовником та Держатомрегулювання або затверджене Замовником та погоджене Держатомрегулювання ТЗ» є дискримінаційною та такою що суперечить іншим вимогам ТД.
В результаті аналізу тендерної документації на вказану закупівлю 01.08.2025
ТОВ «ЕНЕРГОБЕЗПЕКА ГРУП» було подано скаргу на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації. На думку Скаржника тендерна документація містила дискримінаційні вимоги, а саме пунктом 4.5 Додатку 1 до ТД «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» було встановлено наступну вимогу:
«На підтвердження вимог «Примітки 3» розділу 2 «Комплект поставки продукції» Додатку 4 «ТСдоПЗ» учасник надає лист підтвердження від Держатомрегулювання України, щодо погодження ТУ(ТС) на джгути для підключення БЕМ і ПП-2 для експлуатації на АЕС України».
Скаржник просив визнати умови, встановлені тендерною документацією відкритих торгів такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, а також зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, виключивши дискримінаційну вимогу.
Рішенням № 12516-р/пк-пз від 13.08.2025 (далі – «Рішення») Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – «Комісія») постановила Зобов'язати акціонерне товариство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (код ЄДРПОУ: 24584661) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – «Система групового та індивідуального управління», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за
№ UA-2025-07-30-002566-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині рішення.
На виконання вищевказаного Рішення АМКУ Замовником 09 вересня 2025 року внесені зміни №3 до тендерної документації, які в той же день були опубліковані.
Згідно переліку змін №3 (рішення уповноваженої особи АТ «НАЕК «Енергоатом» від 09 вересня 2025 року) до тендерної документації та оголошення про проведення торгів на закупівлю ДК 021:2015 38810000-6 Обладнання для керування виробничими процесами (Система групового та індивідуального управління) Оголошення UA-2025-07-30-002566-a № 28642110 за процедурою – відкриті торги було викладено в новій редакції:
1. Додаток 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»;
2. Додаток 4 до тендерної документації «Технічна специфікація до предмета закупівлі»;
3. Додаток 4.1 до тендерної документації «Технічні та інші вимоги до продукції, які мають включатись до умов договору на закупівлю системи групового та індивідуального управління»
Під час аналізу внесених змін встановлено, що пунктом 3.2. Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» встановлено вимогу, відповідно до якої учасник тендеру повинен надати «ТУ(ТС) на джгути для підключення БЕМ і ПП-2 для експлуатації на АЕС України підписані виробником і погоджені Замовником та Держатомрегулювання або затверджене Замовником та погоджене Держатомрегулювання ТЗ».
Таким чином, Замовник на нашу думку, виключив одну дискримінаційну вимогу, проте фактично замінив її іншою.