Текст рішення
РІШЕННЯ
№13044 -р/пк-пз від 25.08.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" (код ЄДРПОУ:43599178) від 13 серпня 2025 № UA-2025-07-25-009600-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 15.08.2025 №12598-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" (надалі – ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА", Переможець) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОТИПОЖЕЖНА ОХОРОНА ТИГР" (надалі – ТОВ "ПРОТИПОЖЕЖНА ОХОРОНА ТИГР") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 04.08.2025 Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА".
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 11.08.2025.
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 12.08.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протокольного рішення (протоколу) від 11.08.2025 №Т-10/2 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Замовником здійснено розгляд тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" (43599178) за результатами якого було встановлено наступне:
1. Відповідно до пункту 3.6.1 частини 6 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатках №1 та 3 до тендерної документації.
Пунктом 2 розділу V Додатку №1 до тендерної документації визначено, що Ціна пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована у відповідності до чинного законодавства. Рекомендовано застосовувати положення Кошторисних норм України, затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 01.11.2021 №281. Ціна пропозиції (договірна ціна) має бути сформована у програмному комплексі ABK5 або в іншому програмному комплексі і надається у складі пропозиції. Вид договірної ціни – тверда.
Згідно пункту 3 розділу V Додатку №1 до тендерної документації, Договірна ціна у складі тендерної пропозиції надається з її складовими, розроблених за формами Додатків 1, 4, 30, встановленими Настановою з визначення вартості будівництва, та у форматі ".pdf", а саме: договірна ціна; локальний кошторис та відомість ресурсів до нього.
Додатком №3 "Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги щодо предмету закупівлі на закупівлю послуг код ДК 021:2015 - 51700000-9 "Послуги зі встановлення протипожежного устаткування" (Послуги з монтажу системи керування евакуюванням (оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей) у приміщені КНП "Хмельницька обласна стоматологічна поліклініка" за адресою вул. Кам'янецька, буд. 94/1, м. Хмельницький, Хмельницької області)" до тендерної документації передбачено ОБ’ЄМИ ПОСЛУГ.
Учасником у складі пропозиції надано "Локальний кошторис" (файл 1175_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf). Під час аналізу ОБ’ЄМІВ ПОСЛУГ, що містяться у Додатку №3 до ТД та наданого Учасником локального кошторису, Замовником встановлено невідповідність:
Пунктом 22 Локального кошторису №02-01-01 Розділу І ОБ’ЄМИ ПОСЛУГ передбачено "Коробка розподільча вогнестійка" 18 шт.
У "Локальному кошторисі" (файл - . 1175_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf), що наданий Учасником зазначено "Коробка відгалужувальна на стіні" 18 шт.
"Коробка розподільча вогнестійка" та "Коробка відгалужувальна на стіні" - різні види коробок, що відрізняються за призначенням та технічними характеристиками.
Таким чином, Учасник самовільно включив до розрахунку цінової пропозиції інший вид робіт, що не відповідає технічній специфікації Додатка №3 до тендерної документації.
Згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;
…
ВИРІШЕНО:
1. Відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" (43599178) по процедурі закупівлі "кoд ДК 021:2015:51700000-9: Послуги зі встановлення протипожежного устаткування (Послуги з монтажу системи керування евакуюванням (оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей) у приміщені КНП "Хмельницька обласна стоматологічна поліклініка" за адресою вул. Кам'янецька, буд. 94/1, м. Хмельницький, Хмельницької області)" - UA-2025-07-25-009600-a на абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей)".
Скаржник зазначає, що відповідно до п.22 локального кошторису № 02-01-01 розділу І об’єми послуг додатку 3 Документації Замовник зазначив назву робіт "Коробка розподільча вогнестійка" у кількості 18 шт., а в п.23 та п. 24 зазначено, які саме коробки необхідно встановити: "23.Коробка монтажна КМЗ 3-28" у кількості 4 шт. та "24. Коробка монтажна вогнестійка FLAMEBOX 100Р" у кількості 14 шт.
Відповідно до Кошторисних норм України Ресурсні елементні кошторисні норми на монтаж устаткування Збірник 10 затверджений Наказом Мінрегіону від 31.12.2021 № 374 "Про затвердження кошторисних норм України", поняття "Коробка розподільча вогнестійка" - відсутнє, а натомість є поняття "Коробка відгалужувальна на стіні".
Тому, при розроблені Кошторисної документації, зокрема і Локального кошторису, Скаржник використовував загальноприйняті поняття встановлені чинними нормами законодавства: "Коробка відгалужувальна на стіні".
Крім того, даний вид робіт зазначений Замовником у п.22 не узагальнює перелік обладнання у п.23 та п. 24, адже в даних пунктах зазначено Коробка монтажна КМЗ 3-2 та Коробка монтажна вогнестійка FLAMEBOX 100Р.
Крім того, п. 23 та п. 24 Локального кошторису Скаржника відповідають вимогам встановленим Замовником.
З технічної точки зору обидва терміни описують одну категорію виробів — коробки для з’єднання та відгалуження проводів.
Найменування "коробка відгалужувальна на стіні" є синонімом "коробка розподільча вогнестійка" та використовується у виробників та постачальників електромонтажних виробів як взаємозамінний термін.
Коробка розподільча • Електромонтажний виріб, що використовується для з’єднання, розподілу та відгалуження електричних проводів і кабелів.
• Може бути вогнестійкою — тобто виготовленою з матеріалів, що витримують вплив вогню протягом певного часу.
• Встановлюється у стіну, на стіну, у стелю чи інші конструкції.
Коробка відгалужувальна • Найчастіше термін "відгалужувальна" використовується у каталозі виробників як синонім "розподільча".
ДСТУ EN IEC 60670-1:2022 Коробки та корпуси електричного приладдя для стаціонарних електричних установок побутової та аналогічної призначеності. Частина 1.
Загальні вимоги не робить принципової відмінності між "розподільчою" та "відгалужувальною" коробкою. Використовується узагальнене поняття junction box (коробка з’єднувальна/розподільча).
У виробників терміни "коробка розподільча вогнестійка" і "коробка відгалужувальна на стіні" — взаємозамінні, а відмінність у назві часто залежить від маркетингової політики чи призначення для конкретного ринку. Вогнестійкість регламентується стандартами ДСТУ EN 1366-3 та ДСТУ EN 13501-2 (класи EI). Вона не залежить від того, як називається коробка, а від матеріалів і конструкції.
Подана у складі Пропозиції продукція має вогнестійкі властивості, що підтверджується наданими документами (сертифікатами), та повністю відповідає технічній специфікації Замовника за параметрами, включно з класом вогнестійкості.
Замовник зазначає, що у додатку 3 Документації у п.22 чітко передбачено конкретну позицію – "Коробка розподільча вогнестійка" у кількості 18 шт. Учасник був зобов’язаний використати саме цю назву і підтвердити її вогнестійкі характеристики. Натомість у складі локального кошторису, поданого Учасником, зазначено "Коробка відгалужувальна на стіні". Фактично Скаржник у своєму локальному кошторисі відобразив інший виріб — без ознаки вогнестійкості.
Кошторисні норми регламентують порядок визначення вартості, але не підміняють собою технічну специфікацію, затверджену Замовником. Вимога щодо "коробки розподільчої вогнестійкої" залишалася обов’язковою незалежно від термінології у збірниках кошторисних норм.
Таким чином, учасник самостійно замінив назву, визначену Замовником у технічній специфікації, на іншу.
Аргументи Учасника про те, що "коробка розподільча вогнестійка" та "коробка відгалужувальна на стіні" є взаємозамінними, не можуть бути прийняті до уваги, оскільки тендерна документація містить обов’язкові вимоги до предмета закупівлі, які не передбачають довільної заміни термінів Учасником.
Вимога Замовника сформульована конкретно – "вогнестійка" коробка, що є суттєвою технічною характеристикою. У поданому ж кошторисі Учасника ця ознака відсутня.
Коробка розподільча вогнестійка – спеціалізований виріб, що має підтверджені показники вогнестійкості (класи EI згідно з ДСТУ EN 1366-3 та ДСТУ EN 13501-2).
Коробка відгалужувальна на стіні – це загальне визначення монтажної коробки, яке не містить обов’язкової ознаки вогнестійкості.
Таким чином, формулювання "Коробка розподільча вогнестійка" та "Коробка відгалужувальна на стіні" не є тотожними, а позначають різні групи виробів.
Зазначена Учасником робота "Коробка відгалужувальна на стіні" не може забезпечити вимоги щодо вогнестійкості. Її встановлення у подальшому призведе до того, що змонтований виріб не відповідатиме необхідним протипожежним характеристикам та не відповідатиме належній якості за предметом закупівлі.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:
• інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (частина 6 розділу ІІІ та Додатки №1, 3 тендерної документації).
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатках №1 та 3 до тендерної документації.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:
V. ІНФОРМАЦІЯ ТА СПОСІБ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПІДТВЕРДЖЕННЯ
ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА ТЕХНІЧНИМ, ЯКІСНИМ,
КІЛЬКІСНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЩОДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ
2. Ціна пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована у відповідності до чинного законодавства. Рекомендовано застосовувати положення Кошторисних норм України, затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 01.11.2021 №281. Ціна пропозиції (договірна ціна) має бути сформована у програмному комплексі ABK5 або в іншому програмному комплексі і надається у складі пропозиції. Вид договірної ціни – тверда.
3. Договірна ціна у складі тендерної пропозиції надається з її складовими, розроблених за формами Додатків 1, 4, 30, встановленими Настановою з визначення вартості будівництва, та у форматі ".pdf", а саме: договірна ціна; локальний кошторис та відомість ресурсів до нього.
Додаток 3 Документації містить технічні, якісні, кількісні та інші вимоги:
І. ОБ’ЄМИ ПОСЛУГ
Найменування робіт та витрат Локальний кошторис 02-01-01_1 на Хмельницька обласна стоматологічна поліклініка за адресою м. Хмельницький, вул камянецька 94/1 . Пожежна сигналізація.
22. Коробка розподільча вогнестійка 18 шт 23.Коробка монтажна КМЗ 3-28 шт 4 24.Коробка монтажна вогнестійка FLAMEBOX 100Р шт 14 У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01, відповідно до якого:
Найменування робіт і витрат:
22. КМ10-698-1 Коробка відгалужувальна на стіні-18 шт 23. & С1-156 варіант 1 Коробка монтажна КМЗ 3-28 – 4 шт 24. & 15171-1418-9 варіант 1 Коробка монтажна вогнестійка FLAMEBOX 100Р – 14 шт (архівна пака "1.1. Кошторис.rar" файл " 1175_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf");
- Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв, відповідно до якої:
III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти 26. &15171-1418-9 варіант 1 Коробка монтажна вогнестійка FLAMEBOX 100Р – 14 шт 27. &С1-156 варіант 1 Коробка монтажна КМЗ 3-28 – 4 шт (архівна пака "1.1.
Кошторис.rar" файл " 1175_ДЦ_ПВР.pdf").
Слід зазначити, що Документацією передбачено найменування робіт та витрат, зокрема "Коробка розподільча вогнестійка".
Разом з тим, у наданому Скаржником локальному кошторисі зазначено "Коробка відгалужувальна на стіні", що не відповідає найменуванню робіт та витрат, зокрема "Коробка розподільча вогнестійка", передбаченому додатком 3 Документації.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" (код ЄДРПОУ:43599178) у задоволенні скарги від 13 серпня 2025 № UA-2025-07-25-009600-a.a1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК
Скарга
на неправомірні дії та рішення Замовника згідно протоколу уповноваженої особи КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ХМЕЛЬНИЦЬКА ОБЛАСНА СТОМАТОЛОГІЧНА ПОЛІКЛІНІКА" № Т-10/2 від 11.08.2025р.
на неправомірні дії та рішення Замовника · Інші дії чи бездіяльність замовника
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури оцінки пропозицій учасників, тобто безпідставне відхилення пропозиції Скаржника. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції Скаржника. 4. Зобов’язати Замовника визнати пропозицію Скаржника такою, яка відповідає всім вимогам Документації. 5.Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі згідно вимог законодавства України у сфері публічних закупівель.
25 липня 2025 року КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХМЕЛЬНИЦЬКА ОБЛАСНА СТОМАТОЛОГІЧНА ПОЛІКЛІНІКА" (далі – Замовник) оприлюднило Оголошення UA-2025-07-25-009600-a про проведення відкритих торгів на закупівлю Послуги з монтажу системи керування евакуюванням (оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей) у приміщені КНП "Хмельницька обласна стоматологічна поліклініка" за адресою вул. Кам'янецька, буд. 94/1, м. Хмельницький, Хмельницької області.
Кількість учасників яка приймала участь в закупівлі та аукціоні, 3 учасника
За результатами аукціону, системою ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ» було визнано серед учасників переможцем за критерієм «нижча ціна».
Згідно Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою замовника від 11 серпня 2025 року №Т-10/2 встановлено, що:
«Учасник самовільно включив до розрахунку цінової пропозиції інший вид робіт, що не відповідає технічній специфікації Додатка №3 до тендерної документації. Згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.»
Вважаємо таке рішення Замовника неправомірним та таким, що суперечить вимогам чинного законодавства.
Скаржник вважає, що рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції є безпідставним, незаконним та таким, що порушує права та охоронювані законом інтереси Скаржника.
В обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії та бездіяльності Замовника, вважаємо зазначити про наступне.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Рішення Замовника є формальним та безпідставним, що порушує вказані принципи.
Згідно з ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», відхилення тендерної пропозиції можливе лише у випадку її невідповідності умовам тендерної документації, яка впливає на можливість виконання предмета закупівлі. В нашому випадку така невідповідність відсутня.
Відповідно до п.22 локального кошторису № 02-01-01 Розділу І ОБ’ЄМИ ПОСЛУГ Додатку 3 до Тендерної документації Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги щодо предмету закупівлі на закупівлю послуг код ДК 021:2015 - 51700000-9 «Послуги зі встановлення протипожежного устаткування» (Послуги з монтажу системи керування евакуюванням (оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей) у приміщені КНП "Хмельницька обласна стоматологічна поліклініка" за адресою вул. Кам'янецька, буд. 94/1, м. Хмельницький, Хмельницької області) Замовник зазначив назву робіт «Коробка розподільча вогнестійка» у кількості 18 шт., а в п.23 та п. 24 зазначено, які саме коробки необхідно встановити: «23.Коробка монтажна КМЗ 3-28» у кількості 4 шт. та «24. Коробка монтажна вогнестійка FLAMEBOX 100Р» у кількості 14 шт.
Відповідно до Кошторисних норм України Ресурсні елементні кошторисні норми на монтаж устаткування Збірник 10 затверджений Наказом Мінрегіону від 31.12.2021 № 374 "Про затвердження кошторисних норм України", поняття «Коробка розподільча вогнестійка» - відсутнє, а натомість є поняття «Коробка відгалужувальна на стіні».
Тому, при розроблені Кошторисної документації, зокрема і Локального кошторису, скаржник використовував загальноприйняті поняття встановлені чинними нормами законодавства: «Коробка відгалужувальна на стіні».
Крім того, даний вид робіт зазначений Замовником у п.22 не узагальнює перелік обладнання у п.23 та п. 24, адже в даних пунктах зазначено Коробка монтажна КМЗ 3-2 та Коробка монтажна вогнестійка FLAMEBOX 100Р
Крім того, п. 23 та п. 24 Локального кошторису скаржника відповідають вимогам встановленим Замовником.
З технічної точки зору обидва терміни описують одну категорію виробів — коробки для з’єднання та відгалуження проводів.
Найменування «коробка відгалужувальна на стіні» є синонімом «коробка розподільча вогнестійка» та використовується у виробників та постачальників електромонтажних виробів як взаємозамінний термін.
Коробка розподільча
• Електромонтажний виріб, що використовується для з’єднання, розподілу та відгалуження електричних проводів і кабелів.
• Може бути вогнестійкою — тобто виготовленою з матеріалів, що витримують вплив вогню протягом певного часу.
• Встановлюється у стіну, на стіну, у стелю чи інші конструкції.
Коробка відгалужувальна
• Найчастіше термін «відгалужувальна» використовується у каталозі виробників як синонім «розподільча».
ДСТУ EN IEC 60670-1:2022 Коробки та корпуси електричного приладдя для стаціонарних електричних установок побутової та аналогічної призначеності. Частина 1. Загальні вимоги не робить принципової відмінності між «розподільчою» та «відгалужувальною» коробкою. Використовується узагальнене поняття junction box (коробка з’єднувальна/розподільча).
У виробників терміни «коробка розподільча вогнестійка» і «коробка відгалужувальна на стіні» — взаємозамінні, а відмінність у назві часто залежить від маркетингової політики чи призначення для конкретного ринку. Вогнестійкість регламентується стандартами ДСТУ EN 1366-3 та ДСТУ EN 13501-2 (класи EI). Вона не залежить від того, як називається коробка, а від матеріалів і конструкції.
Подана у складі пропозиції продукція має вогнестійкі властивості, що підтверджується наданими документами (сертифікатами), та повністю відповідає технічній специфікації Замовника за параметрами, включно з класом вогнестійкості.
Тому, рішення Замовника, щодо дискваліфікації економічно вигідної пропозиції Скаржника є необґрунтованим, суб’єктивним та упередженим.
Під час розгляду пропозиції Учасника, Замовник повинен керуватися Документацією, яка міститься в закупівлі UA-2025-07-25-009600-a.
Відтак, Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника обґрунтовуючи підставами, які не передбачені Законом в тому числі і Документацією.
Прийнявши дане рішення, Замовником порушено частину першу - п’яту пункту першого статті 5 Закону.