Текст рішення
РІШЕННЯ
№17087-р/пк-пз від 17.11.2025
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" (код ЄДРПОУ: 41962557) від 30 жовтня 2025 № UA-2025-07-21-001952-a.a4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 03.11.2025 №16412-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) товариство з обмеженою відповідальністю "ВБ СТРАЖ" (надалі – ТОВ "ВБ
СТРАЖ")
2) товариство з обмеженою відповідальністю "СПАС" (надалі – ТОВ "СПАС", Переможець) 3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 09.09.2025.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ТОВ "ВБ СТРАЖ" було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СПАС".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СПАС" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 28.10.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
1. Скаржник зазначає, що надана Переможцем підсумкова відомість ресурсів не узгоджується з даними, зазначеними в підсумковій відомості ресурсів додатку 2 Документації, а саме:
Підсумкова відомість ресурсів, яка міститься в додатку 2 Документації:
56. Брус дерев’яний 100х100х4500 - 2,025 м3.
Підсумкова відомість ресурсів Переможця:
57. Брус дерев’яний 100х100х2500 - 2,025 м3.
Отже, як зазначає Скаржник, у підсумковій відомості ресурсів Переможця наявні суттєві невідповідності технічному завданню, відхилення в розмірах матеріалів. Такі невідповідності порушують технологію надання послуг, а також несуть суттєвий вплив на ціну Пропозиції учасника та призводять до її спотворення.
Замовник зазначає, що надані Переможцем розрахунки підтверджують відповідність встановленим в технічному завданні вимогам, як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників, містять повний перелік робіт без зміни обсягів та складу робіт, в ціні пропозиції враховані усі пункти обсягу виконання робіт згідно з додатком 2 Документації та розцінені всі пункти технічного завдання.
Таким чином, Замовник зазначає, що Пропозиція Переможця повністю відповідає вимогам, встановленим Замовником.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- інформацією/документами про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, відповідно до Додатку 2 та Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:
5. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
5.6. Кошторисна документація відповідно до п. 3.2 Вимог до учасника, визначених у Додатку 2 до тендерної документації.
Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва" відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві", скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- об’єктний кошторис;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- пояснювальна записка;
- інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу "Договірна ціна", учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України "Про правовий режим воєнного стану" № 389-VIII, Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації.
Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі:
2. Вимоги щодо якості предмета закупівлі:
Учасник зобов’язується використовувати вказані в підсумковій відомості ресурсів матеріали та устаткування, або їх еквівалент, придбання та доставка яких здійснюється учасником та входить у вартість робіт. Учасник зобов’язаний використовувати будівельні машини та механізми, передбачені в проектних рішеннях (та/або будівельні машини та механізми, які виконують аналогічні функції), що викладені в документах в п. 4.1. цього Додатку до тендерної документації.
3. Вимоги до учасника:
3.2. У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати розрахункові кошторисні документи відповідно до технічного завдання. Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва" відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві", скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- об’єктний кошторис;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- пояснювальна записка;
- інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу "Договірна ціна", учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України "Про правовий режим воєнного стану" № 389-VIII, Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації.
Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не враховані в ціні пропозиції усі пункти обсягу виконання робіт згідно з Додатком 2 до тендерної документації та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) або складові розрахунку договірної ціни тендерної пропозиції не повністю узгоджуються між собою за усіма кількісними та вартісними показниками та не заповнені в повному обсязі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та відхиляється Замовником.
Якщо учасником пропонується еквівалент обладнання та/або матеріалів до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик обладнання та/або матеріалів, що вимагається замовником в тендерній документації до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного обладнання та/або матеріалів, що пропонується учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента обладнання та/або матеріалів має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації замовника. Таблиця повинна містити точну назву обладнання та/або матеріалу, який пропонується учасником, та назву виробника.
4. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
4.1. Технічне завдання (технічна специфікація):
ПІДСУМКОВА ВІДОМІСТЬ РЕСУРСІВ
III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти 56. Брус дерев'яний 100х100х4500 - 2,025 м3.
Примітки:
1. Всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…."або еквівалент"".
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 на Система внутрішнього протипожежного водопроводу Капітальний ремонт по установці системи внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу на об'єкті Одеський ліцей № 82 Одеської міської ради, за адресою: м. Одеса, проспект НебесноїСотні, 12-А,код45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, відповідно до якого:
61. Брус дерев'яний 100х100х2500 - 2,025 м3 (файл " Кошторис Ліцей 82.pdf");
- Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв, відповідно до якої:
57. Брус дерев'яний 100х100х2500 - 2,025 м3 (файл " Кошторис Ліцей 82.pdf");
- Довідка від 26.08.2025 №92/ТП, відповідно до якої:
"ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПАС" (далі – "Учасник") повідомляє, що не пропонуєте еквівалент обладнання та/або матеріалів" (файл "56. Довідка щодо еквіваленту.pdf").
Разом з тим, наведений у складі Пропозиції Переможця матеріал "Брус дерев'яний 100х100х2500" не відповідає матеріалу "Брус дерев'яний 100х100х4500", передбаченому технічним завданням.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
2. Скаржник зазначає, що умовами Документації вимагалось надання кошторисної документації, яка мала бути підписана та скріплена печаткою сертифікованого інженерапроектувальника в частині кошторисної документації.
На виконання даної вимоги Переможцем надано у Пропозиції:
- кошторисну документацію, начебто підписану та скріплену печаткою сертифікованого інженера-проектувальника Сімонової Оксани Анатоліївни;
- скан кваліфікаційного сертифікату цього інженера-проектувальника сер. АР № 008156, виданий 27.06.2013;
- договір про надання послуг від 01.01.2025 між ТОВ "СПАС" та Сімоновою Оксаною Анатоліївною, РНОКПП 2617301361, паспорт сер. КМ № 474770, виданий Суворовським РВОМУ ГУМВС України в Одеській області 23.07.2007.
Втім, як зазначає Скаржник, було з’ясовано, що сертифікований інженерпроектувальник Сімонова Оксана Анатоліївна не готувала, не підписувала і не скріпляла своєю печаткою сертифікованого інженера-проектувальника кошторисну документацію ТОВ "СПАС" за даною процедурою закупівлі.
Скаржник зазначає, що кваліфікаційний сертифікат, кошторисна документація та інші документи щодо цього інженера-проектувальника були подані в складі Пропозиції ТОВ "СПАС" по зазначеній процедурі без відома та згоди вказаного інженерапроектувальника.
Між Сімоновою Оксаною Анатоліївною та ТОВ "СПАС" дійсно було укладено договір від 01.01.2025 про надання послуг інженера-кошторисника, проте будь-яких кошторисних чи інших документів в рамках цього договору, а так само і в рамках будь-яких інших правовідносин, для ТОВ "СПАС" після 01.04.2025 інженер-проектувальник Сімонова О.А. не готувала і не підписувала. Всі кошторисні документи, складені та підписані після 01.04.2025 від імені цього інженера-проектувальник для ТОВ "СПАС", насправді Сімоновою А.О. не складались і не підписувались.
Достовірність цієї інформації підтверджується афідевітом, складеним Сімоновою Оксаною Анатоліївною (РНОКПП 2617301361, паспорт сер. КМ № 474770, виданий Суворовським РВОМУ ГУМВС України в Одеській області 23.07.2007р.) 25.09.2025, справжність підпису на якому підтверджена приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Гладких О.Л. за реєстровим № 20341.
Зважаючи на все вищевикладене, можна стверджувати, що кошторисна документація надана в складі Пропозиції ТОВ "СПАС" не містить підпису та печатки інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, а отже у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця.
Скаржник на розгляд Комісії надав Афідевіт громадянинки Сімонової Оксани Анатоліївни, справжність підпису якої засвідчено приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Гладких О.Л., та зареєстрований в реєстрі за №20341, відповідно до якого:
" Я, громадянка України Сімонова Оксана Анатоліївна, паспорт серії КМ № 474770, виданий Суворовським РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області 23.07.2007р., реєстраційний номер облікової картки платника податків 2617301361 є інженеромпроектувальником в частині кошторисної документації згідно кваліфікаційного сертифікату сер. АР № 008156, виданого 27.06.2013р.
Мені стало відомо, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПАС" (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань 41120093) подавало в складі власних тендерних пропозицій в процедурах закупівель кошторисну документацію, підготовлену та підписану, начебто, мною.
Даним афідевідом повідомляю, що не готувала, не підписувала і не скріпляла своєю печаткою сертифікованого інженера-проектувальника кошторисну документацію ТОВ "СПАС" (код ЄДРПОУ 41120093) для подання цим підприємством в складі власних тендерних пропозицій в процедурах закупівель з номерами оголошень на веб-порталі Уповноваженого органу:
UA-2025-07-17-011308-a UA-2025-07-17-011081-a UA-2025-07-16-009890-a UA-2025-07-16-009122-a UA-2025-07-18-003758-a UA-2025-07-21-001952-a Кваліфікаційний сертифікат, кошторисна документація та інші документи щодо мене були подані в складі тендерних пропозицій ТОВ "СПАС" по названим процедурам закупівель без мого відома та без моєї згоди.
Між мною, Сімоновою Оксаною Анатоліївною та ТОВ "СПАС" (код ЄДРПОУ 41120093) дійсно було укладено договір від 01.01.2025р. про надання послуг інженеракошторисника, проте будь-яких кошторисних чи інших документів в рамках цього договору, а так само і в рамках будь-яких інших правовідносин, для ТОВ "СПАС" (код ЄДРПОУ 41120093) я з 01 квітня 2025 року не готувала і не підписувала. Всі кошторисні документи, складені та підписані після 01 квітня 2025 року від мого імені для ТОВ "СПАС" (код ЄДРПОУ 41120093) насправді мною не складались і не підписувались.
На ці мої офіційні свідчення, за правдивість яких я ручаюсь, можна посилатися завжди і всюди, де в цьому виникне необхідність і на підтвердження всього вищевказаного, я ставлю свій підпис".
Замовник зазначає, що зважаючи на інформацію, викладену Скаржником у Скарзі, про те, що інженер-проектувальник Сімонова Оксана Анатоліївна не готувала, не підписувала і не скріпляла своєю печаткою сертифікованого інженера-проектувальника кошторисну документацію Переможця, слід зазначити, що громадянка Сімонова Оксана Анатоліївна не зверталася до Замовника щодо неправомірного використання її підпису та печатки сертифікованого інженера-проектувальника ТОВ "СПАС" під час складання кошторисної документації, що є складовою частиною Пропозицій Переможця.
Встановлення факту неправомірного використання Переможцем печатки та підпису інженера кошторисника чи факту підробки документів не належить до компетенції Замовника.
Крім того, Пропозиція Переможця містить Гарантійний лист Вих.77/ТП від "26" серпня 2025 року, у якому ТОВ "СПАС" гарантує, що вся вказана ним у Пропозиції інформація є достовірною, а ТОВ "СПАС" відповідно до вимог чинного законодавства обізнаний про відповідальність за подання завідомо недостовірних даних та підробку документів.
Тому, враховуючи той факт, що надана Переможцем кошторисна документація містить підпис та печатку сертифікованого інженера-проектувальника, окрім того, Переможцем надані документи, які підтверджують кваліфікацію інженера-проектувальника та наявність договірних відносин між Переможцем та громадянкою Сімоновою Оксаною Анатоліївною щодо надання нею ТОВ "СПАС" послуг інженера кошторисника, Замовником визнано Пропозицію Переможця такою, що повністю відповідає вимогам, встановленим в Документації.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:
5. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
5.6. Кошторисна документація відповідно до п. 3.2 Вимог до учасника, визначених у Додатку 2 до тендерної документації.
Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва" відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві", скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- об’єктний кошторис;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- пояснювальна записка;
- інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу "Договірна ціна", учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України "Про правовий режим воєнного стану" № 389-VIII, Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- файл "Кошторис Ліцей 82.pdf", відповідно до якого містяться, зокрема:
Відомість обсягів робіт пояснювальна записка договірна ціна, складена в поточних цінах станом на 22 серпня 2025;
Розрахунки №№ 1 - 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.
кошторисний розрахунок, № П-154 Податок на додану вартість Загальновиробничі витрати на будову зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-02 Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-03
ОБ`ЄКТНИЙ КОШТОРИС № 02-01
ВІДОМІСТЬ ТРУДОМІСТКОСТІ І ЗАРОБІТНОЇ ПЛАТИ до об`єктного кошторису № 02-01 Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв Інформація про ціни на матеріальні ресурси;
- файл "23. Календарний графік.pdf", який містить календарній графік виконання робіт;
які містять підпис та відбиток печатки сертифікованого інженера-проектувальника Сімонової Оксани Анатоліївни.;
- кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єкта архітектури від 27.06.2013 Серія АР № 008156, виданий Сімоновій Оксані Анатоліївні – інженеру-проектувальнику (файл "25 Кошторисник.pdf");
- свідоцтво від 29.03.2023, видане Сімоновій Оксані Анатоліївні - інженерупроектувальнику, відповідно до якого підвищив(ла) кваліфікацію за напрямом: Інженернобудівельне проектування у частині кошторисної документації (файл "25 Кошторисник.pdf");
- договір про надання послуг від 01.01.2025, укладений між ТОВ "СПАС" та громадянкою Сімоновою Оксаною Анатоліївною РНОКПП 2617301361 паспорт серія КМ №474770, виданий Суворовским РВОМУ ГУМВС України в одеській області, дата видачі 23.07.2007, предметом якого є послуги інженера-кошторисника (файл "25 Кошторисник.pdf");
- Гарантійний лист від 26.08.2025 №77/ТП, відповідно до якого:
"Ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПАС", гарантуємо, що вся вказана нами у тендерній пропозиції інформація є достовірною, а ТОВ "СПАС" відповідно до вимог чинного законодавства обізнаний про відповідальність за подання завідомо недостовірних даних та підробку документів" (файл "41. Гарантійний лист достовірність.pdf").
Комісія листом від 10.11.2025 № 20-29/11-2201-пз направила запит Переможцю щодо необхідності надати:
1. усі наряди-завдання (підписані двома сторонами) за договором про надання послуг від 01.01.2025, укладеним між ТОВ "СПАС" та Смірновою О.А. (надалі – Договір);
2. усі акти приймання-передачі наданих послуг за Договором;
3. документи, які підтверджують здійснення оплати за Договором.
Переможцем у відповідь на запит надано, зокрема, лист від 13.11.2025 № 5, відповідно до якого Переможець повідомляє, що ним подано заяву про вчинення кримінального правопорушення щодо шахрайства відносно ТОВ "СПАС" з цього питання.
Після реєстрації вказаної заяви в Єдиному реєстрі досудових розслідувань ТОВ "СПАС" додатково повідомить Антимонопольний комітет України про номер кримінального провадження.
Разом з тим, Переможцем на запит Комісії не було надано усі наряди-завдання (підписані двома сторонами) за договором про надання послуг від 01.01.2025, укладеним між ТОВ "СПАС" та Смірновою О.А., усі акти приймання-передачі наданих послуг за договором, документи, які підтверджують здійснення оплати за договором.
Враховуючи надані Скаржником на розгляд Комісії документи, Переможцем у складі Пропозиції надано недостовірну інформацію в частині підпису та печатки сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації.
Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.
3. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 6.3 додатку 1 Документації вимагалося: "Копія ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів на такі види робіт:
- монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання: водопостачання та водовідведення, опалення;
- виконання пусконалагоджувальних робіт: водопостачання та водовідведення.
Така ліцензія може бути видана як Учаснику, так і субпідряднику(ам)/співвиконавцю(-ям), яких учасник планує залучити до виконання робіт згідно даної закупівлі.".
Переможцем на виконання даної вимоги Документації надано в складі Пропозиції декларацію № 122187/25 про провадження господарської діяльності.
Крім того, в декларації про провадження господарської діяльності немає таких робіт, як монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання:
водопостачання та водовідведення, опалення та виконання пусконалагоджувальних робіт: водопостачання та водовідведення.
Таким чином, даний документ не підтверджує наявність саме ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, а також в ньому відсутні необхідні види робіт, які вимагаються Документацією.
Замовник зазначає, що на виконання даної вимоги Документації Переможець надав в складі Пропозиції Ліцензію, видану субпідряднику ТОВ "ВЕРЕС ЮГ" Держархбудінспекцією, наказ №25-Л від 09.06.2017 за реєстраційним записом 2013038364.
Дана ліцензія дає право на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів на такі види робіт:
- монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання: водопостачання та водовідведення, опалення;
- виконання пусконалагоджувальних робіт: водопостачання та водовідведення.
Інформація щодо залучення у якості субпідрядника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕРЕС ЮГ" міститься у Довідці про субпідрядника Вих.69/ТП від 26.08.2025, яка надана Переможцем у складі Пропозиції.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- інформацією та/або документами щодо кожного субпідрядника / співвиконавця у разі залучення (відповідно до пункту 7 цього розділу та згідно з Додатком 1 до тендерної документації);
- іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації у разі якщо учасник планує залучити стороннього суб’єкта господарювання (субпідрядну організацію /співвиконавця) до виконання робіт в обсязі менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, учасник повинен надати:
- довідку, у якій має бути зазначено інформацію про найменування кожної субпідрядної організації /співвиконавця, його місцезнаходження, код ЄДРПОУ, ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, ПІБ та дати народження бенефіціарних власників, види робіт, які передбачається доручити субпідрядній організації/співвиконавцю, орієнтовну вартість робіт, що будуть виконуватись субпідрядною організацією /співвиконавцем, у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції учасника;
- лист-погодження від кожної зазначеної в довідці субпідрядної організації/співвиконавця за підписом уповноваженої посадової особи субпідрядної організації /співвиконавця (з документальним підтвердженням її повноважень щодо підпису документів) про готовність виконання робіт, які він буде виконувати у разі визначення учасника переможцем торгів, із зазначенням ідентифікатора та назви закупівлі, найменування робіт, які будуть надані субпідрядною організацією/ співвиконавцем.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:
4. Перелік документів та/або інформації щодо субпідрядника/співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг), зокрема:
4.2. У разі якщо учасник планує залучити стороннього суб'єкта господарювання (субпідрядну організацію/співвиконавця) до виконання робіт в обсязі менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, учасник повинен надати:
4.2.1. Довідка, у якій має бути зазначено інформацію про найменування кожної субпідрядної організації /співвиконавця, його місцезнаходження, код ЄДРПОУ, ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, ПІБ та дати народження бенефіціарних власників, види робіт, які передбачається доручити субпідрядній організації/співвиконавцю, орієнтовну вартість робіт, що будуть виконуватись субпідрядною організацією /співвиконавцем, у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції учасника.
4.2.2. Лист-погодження від кожної зазначеної в довідці субпідрядної організації/співвиконавця за підписом уповноваженої посадової особи субпідрядної організації/співвиконавця (з документальним підтвердженням її повноважень щодо підпису документів) про готовність виконання робіт, які він буде виконувати у разі визначення учасника переможцем торгів, із зазначенням ідентифікатора та назви закупівлі, найменування робіт, які будуть виконані субпідрядною організацією/співвиконавцем.
7. Перелік інших документів та/або інформації, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї:
7.3. Копія ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів на такі види робіт:
- монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання: водопостачання та водовідведення, опалення;
- виконання пусконалагоджувальних робіт: водопостачання та водовідведення.
Така ліцензія може бути видана як Учаснику, так і субпідряднику(ам)/співвиконавцю(-ям), яких учасник планує залучити до виконання робіт згідно даної закупівлі.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- Довідка про субпідрядника від 26.08.2025 № 69/ТП, відповідно до якої:
"Ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПАС", повідомляємо про те, що плануємо залучати до виконання робіт в обсязі менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю наступні субпідрядні організації/співвиконавців:
1) Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
"ВЕРЕС ЮГ";
… види робіт, які передбачається доручити субпідрядній організації/співвиконавцю:
Загальнобудівельні роботи;
орієнтовна вартість робіт, що будуть виконуватись субпідрядною організацією /співвиконавцем, у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції ТОВ "СПАС": 14 % " (файл "16. Довідка про субпідрядника.pdf");
- ліцензія видана Державною архітектурно-будівельною інспекцією України ТОВ "ВЕРЕС ЮГ", відповідно до якої:
перелік видів робіт провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів iv і v категорій складності:
Виконання пусконалагоджувальних робіт: водопостачання та водовідведення Монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання: Водопостачання та водовідведення, опалення (файл "16.Документи Верес ЮГ.pdf").
Слід зазначити, що вимогами Документації передбачено можливість надати ліцензію, передбачену пунктом 7.3. додатку 1 Документації видану як учаснику, так і субпідряднику/співвиконавцю.
Враховуючи надану у складі Пропозиції Переможця вищенаведену ліцензію, видану субпідрядній організації/співвиконавцю Переможця - ТОВ "ВЕРЕС ЮГ", відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати КОМУНАЛЬНУ УСТАНОВУ "ЦЕНТР ФІНАНСУВАННЯ ТА
ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ЗАКЛАДІВ ТА УСТАНОВ СИСТЕМИ ОСВІТИ
КИЇВСЬКОГО РАЙОНУ М. ОДЕСИ" (код ЄДРПОУ: 40703015) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СПАС" (код ЄДРПОУ: 41120093) переможцем за процедурою закупівлі — "Капітальний ремонт по установці системи внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу на об’єкті Одеський ліцей № 82 Одеської міської ради, за адресою: м. Одеса, проспект Небесної Сотні, 12-А, код 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-21-001952-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ
Скарга
скарга
тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- інформацією/документами про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, відповідно до Додатку 2 та Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 5.6 Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Кошторисна документація відповідно до п. 3.2 Вимог до учасника, визначених у Додатку 2 до тендерної документації.
Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- об’єктний кошторис;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- пояснювальна записка;
- інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації.».
Відповідно до пункту 3.2 Вимог до учасника Додатку 2 до тендерної документації вимагається: «У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати розрахункові кошторисні документи відповідно до технічного завдання. Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- об’єктний кошторис;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- пояснювальна записка;
- інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації.
Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не враховані в ціні пропозиції усі пункти обсягу виконання робіт згідно з Додатком 2 до тендерної документації та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) або складові розрахунку договірної ціни тендерної пропозиції не повністю узгоджуються між собою за усіма кількісними та вартісними показниками та не заповнені в повному обсязі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та відхиляється Замовником.
Якщо учасником пропонується еквівалент обладнання та/або матеріалів до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик обладнання та/або матеріалів, що вимагається замовником в тендерній документації до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного обладнання та/або матеріалів, що пропонується учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента обладнання та/або матеріалів має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації замовника. Таблиця повинна містити точну назву обладнання та/або матеріалу, який пропонується учасником, та назву виробника.».
На виконання даної вимоги Учасником в складі тендерної пропозиції надано наступні документи:
- відомість обсягів робіт;
- пояснювальна записка до договірної ціни;
- договірна ціна;
- розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.;
- кошторисний розрахунок № П-154. Податок на додану вартість;
- загальновиробничі витрати на будову;
- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на Система внутрішнього протипожежного водопроводу;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-02 на Автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-03 на Пусконалагоджувальні роботи;
- об’єктний кошторис № 02-01;
- відомість трудомісткості і заробітної плати до об’єктного кошторису № 02-01;
- підсумкова відомість ресурсів;
- інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Надана Учасником підсумкова відомість ресурсів не узгоджується з даними, зазначеними в підсумковій відомості ресурсів Додатку 2 до тендерної документації Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- інформацією/документами про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, відповідно до Додатку 2 та Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 5.6 Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Кошторисна документація відповідно до п. 3.2 Вимог до учасника, визначених у Додатку 2 до тендерної документації.
Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- об’єктний кошторис;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до Договору проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- пояснювальна записка;
- інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації.».
Відповідно до пункту 3.2 Вимог до учасника Додатку 2 до тендерної документації вимагається: «У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати розрахункові кошторисні документи відповідно до технічного завдання. Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- об’єктний кошторис;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до Договору проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- пояснювальна записка;
- інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації.
Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не враховані в ціні пропозиції усі пункти обсягу виконання робіт згідно з Додатком 2 до тендерної документації та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) або складові розрахунку договірної ціни тендерної пропозиції не повністю узгоджуються між собою за усіма кількісними та вартісними показниками та не заповнені в повному обсязі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та відхиляється Замовником.
Якщо учасником пропонується еквівалент обладнання та/або матеріалів до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик обладнання та/або матеріалів, що вимагається замовником в тендерній документації до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного обладнання та/або матеріалів, що пропонується учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента обладнання та/або матеріалів має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації замовника. Таблиця повинна містити точну назву обладнання та/або матеріалу, який пропонується учасником, та назву виробника.».
Так, умовами тендерної документації вимагалось надання кошторисної документації, яка мала бути підписана та скріплена печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- об’єктний кошторис;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до Договору проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- пояснювальна записка;
- інформація про ціни на матеріальні ресурси.
На виконання даної вимоги ТОВ «СПАС» надало у тендерній пропозиції:
- кошторисну документацію, начебто підписану та скріплену печаткою сертифікованого інженера-проектувальника Сімонової Оксани Анатоліївни;
- скан кваліфікаційного сертифікату цього інженера-проектувальника сер. АР № 008156, виданий 27.06.2013р.;
- договір про надання послуг від 01.01.2025 між ТОВ «СПАС» та Сімоновою Оксаною Анатоліївною, РНОКПП 2617301361, паспорт сер. КМ № 474770, виданий Суворовським РВОМУ ГУМВС України в Одеській області 23.07.2007р.
Втім, як було з’ясовано, сертифікований інженер-проектувальник Сімонова Оксана Анатоліївна не готувала, не підписувала і не скріпляла своєю печаткою сертифікованого інженера-проектувальника кошторисну документацію ТОВ «СПАС» (код ЄДРПОУ 41120093) за даною процедурою закупівлі.
Кваліфікаційний сертифікат, кошторисна документація та інші документи щодо цього інженера-проектувальника були подані в складі тендерної пропозиції ТОВ «СПАС» по зазначеній процедурі без відома та згоди вказаного інженера-проектувальника.
Між Сімоновою Оксаною Анатоліївною та ТОВ «СПАС» (код ЄДРПОУ 41120093) дійсно було укладено договір від 01.01.2025р. про надання послуг інженера-кошторисника, проте будь-яких кошторисних чи інших документів в рамках цього договору, а так само і в рамках будь-яких інших правовідносин, для ТОВ «СПАС» (код ЄДРПОУ 41120093) після 01 квітня 2025 року інженер-проектувальник Сімонова О.А. не готувала і не підписувала. Всі кошторисні документи, складені та підписані після 01 квітня 2025 року від імені цього інженера-проектувальник для ТОВ «СПАС» (код ЄДРПОУ 41120093), насправді Сімоновою А.О. не складались і не підписувались.
Достовірність цієї інформації підтверджується афідевітом, складеним Сімоновою Оксаною Анатоліївною (РНОКПП 2617301361, паспорт сер. КМ № 474770, виданий Суворовським РВОМУ ГУМВС України в Одеській області 23.07.2007р.) 25 вересня 2025р., справжність підпису на якому підтверджена приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Гладких О.Л. за реєстровим № 20341.
Зважаючи на все вищевикладене, можна стверджувати, що кошторисна документація надана в складі тендерної пропозиції ТОВ «СПАС» не містить підпису та печатки інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, а отже у Замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПАС».
Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- інформацією/документами про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, відповідно до Додатку 2 та Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 5.6 Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Кошторисна документація відповідно до п. 3.2 Вимог до учасника, визначених у Додатку 2 до тендерної документації.
Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- об’єктний кошторис;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- пояснювальна записка;
- інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації.».
Відповідно до пункту 3.2 Вимог до учасника Додатку 2 до тендерної документації вимагається: «У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати розрахункові кошторисні документи відповідно до технічного завдання. Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- об’єктний кошторис;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- пояснювальна записка;
- інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації.
Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не враховані в ціні пропозиції усі пункти обсягу виконання робіт згідно з Додатком 2 до тендерної документації та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) або складові розрахунку договірної ціни тендерної пропозиції не повністю узгоджуються між собою за усіма кількісними та вартісними показниками та не заповнені в повному обсязі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та відхиляється Замовником.
Якщо учасником пропонується еквівалент обладнання та/або матеріалів до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик обладнання та/або матеріалів, що вимагається замовником в тендерній документації до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного обладнання та/або матеріалів, що пропонується учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента обладнання та/або матеріалів має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації замовника. Таблиця повинна містити точну назву обладнання та/або матеріалу, який пропонується учасником, та назву виробника.».
На виконання даної вимоги Учасником в складі тендерної пропозиції надано наступні документи:
- відомість обсягів робіт;
- пояснювальна записка до договірної ціни;
- договірна ціна;
- розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.;
- кошторисний розрахунок № П-154. Податок на додану вартість;
- загальновиробничі витрати на будову;
- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на Система внутрішнього протипожежного водопроводу;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-02 на Автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу;
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-03 на Пусконалагоджувальні роботи;
- об’єктний кошторис № 02-01;
- відомість трудомісткості і заробітної плати до об’єктного кошторису № 02-01;
- підсумкова відомість ресурсів;
- інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Надана Учасником підсумкова відомість ресурсів не узгоджується з даними, зазначеними в підсумковій відомості ресурсів Додатку 2 до тендерної документації
Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- інформацією/документами про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, відповідно до Додатку 2 та Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Згідно з пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 5.6 Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Кошторисна документація відповідно до п. 3.2 Вимог до учасника, визначених у Додатку 2 до тендерної документації.
Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- об’єктний кошторис;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до Договору проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- пояснювальна записка;
- інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації.».
Відповідно до пункту 3.2 Вимог до учасника Додатку 2 до тендерної документації вимагається: «У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати розрахункові кошторисні документи відповідно до технічного завдання. Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- об’єктний кошторис;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до Договору проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- пояснювальна записка;
- інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу «Договірна ціна», учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII, Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації.
Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не враховані в ціні пропозиції усі пункти обсягу виконання робіт згідно з Додатком 2 до тендерної документації та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) або складові розрахунку договірної ціни тендерної пропозиції не повністю узгоджуються між собою за усіма кількісними та вартісними показниками та не заповнені в повному обсязі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та відхиляється Замовником.
Якщо учасником пропонується еквівалент обладнання та/або матеріалів до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик обладнання та/або матеріалів, що вимагається замовником в тендерній документації до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного обладнання та/або матеріалів, що пропонується учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента обладнання та/або матеріалів має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації замовника. Таблиця повинна містити точну назву обладнання та/або матеріалу, який пропонується учасником, та назву виробника.».
Так, умовами тендерної документації вимагалось надання кошторисної документації, яка мала бути підписана та скріплена печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації у складі:
- договірна ціна;
- зведений кошторисний розрахунок;
- відомість обсягів робіт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- об’єктний кошторис;
- локальний(-і) кошторис(-и);
- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до Договору проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;
- пояснювальна записка;
- інформація про ціни на матеріальні ресурси.
На виконання даної вимоги ТОВ «СПАС» надало у тендерній пропозиції:
- кошторисну документацію, начебто підписану та скріплену печаткою сертифікованого інженера-проектувальника Сімонової Оксани Анатоліївни;
- скан кваліфікаційного сертифікату цього інженера-проектувальника сер. АР № 008156, виданий 27.06.2013р.;
- договір про надання послуг від 01.01.2025 між ТОВ «СПАС» та Сімоновою Оксаною Анатоліївною, РНОКПП 2617301361, паспорт сер. КМ № 474770, виданий Суворовським РВОМУ ГУМВС України в Одеській області 23.07.2007р.
Втім, як було з’ясовано, сертифікований інженер-проектувальник Сімонова Оксана Анатоліївна не готувала, не підписувала і не скріпляла своєю печаткою сертифікованого інженера-проектувальника кошторисну документацію ТОВ «СПАС» (код ЄДРПОУ 41120093) за даною процедурою закупівлі.
Кваліфікаційний сертифікат, кошторисна документація та інші документи щодо цього інженера-проектувальника були подані в складі тендерної пропозиції ТОВ «СПАС» по зазначеній процедурі без відома та згоди вказаного інженера-проектувальника.
Між Сімоновою Оксаною Анатоліївною та ТОВ «СПАС» (код ЄДРПОУ 41120093) дійсно було укладено договір від 01.01.2025р. про надання послуг інженера-кошторисника, проте будь-яких кошторисних чи інших документів в рамках цього договору, а так само і в рамках будь-яких інших правовідносин, для ТОВ «СПАС» (код ЄДРПОУ 41120093) після 01 квітня 2025 року інженер-проектувальник Сімонова О.А. не готувала і не підписувала. Всі кошторисні документи, складені та підписані після 01 квітня 2025 року від імені цього інженера-проектувальник для ТОВ «СПАС» (код ЄДРПОУ 41120093), насправді Сімоновою А.О. не складались і не підписувались.
Достовірність цієї інформації підтверджується афідевітом, складеним Сімоновою Оксаною Анатоліївною (РНОКПП 2617301361, паспорт сер. КМ № 474770, виданий Суворовським РВОМУ ГУМВС України в Одеській області 23.07.2007р.) 25 вересня 2025р., справжність підпису на якому підтверджена приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Гладких О.Л. за реєстровим № 20341.
Зважаючи на все вищевикладене, можна стверджувати, що кошторисна документація надана в складі тендерної пропозиції ТОВ «СПАС» не містить підпису та печатки інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, а отже у Замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПАС».
Копія ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів на такі види робіт: - монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання: водопостачання та водовідведення, опалення; - виконання пусконалагоджувальних робіт: водопостачання та водовідведення · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до пункту 6.3 Переліку документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації вимагалося: «Копія ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів на такі види робіт:
- монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання: водопостачання та водовідведення, опалення;
- виконання пусконалагоджувальних робіт: водопостачання та водовідведення.
Така ліцензія може бути видана як Учаснику, так і субпідряднику(-ам)/співвиконавцю(-ям), яких учасник планує залучити до виконання робіт згідно даної закупівлі.».
ТОВ «СПАС» на виконання даної вимоги тендерної документації надав в складі тендерної пропозиції декларацію № 122187/25 про провадження господарської діяльності.
Крім того, в декларації про провадження господарської діяльності немає таких робіт, як монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання: водопостачання та водовідведення, опалення та виконання пусконалагоджувальних робіт: водопостачання та водовідведення.
Таким чином, даний документ не підтверджує наявність саме ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, а також в ньому відсутні необхідні види робіт, які вимагаються тендерною документацією.