Капітальний ремонт по установці системи внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу на об’єкті Одеський ліцей № 82 Одеської...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№15181-р/пк-пз від 07.10.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СПАС" (код ЄДРПОУ:41120093) від 28 вересня 2025 № UA-2025-07-21-001952-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 30.09.2025 №14779-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ВБ СТРАЖ" (надалі – ТОВ "ВБ

СТРАЖ")

2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" (надалі – ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 09.09.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ТОВ "ВБ СТРАЖ" було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" – "очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 23.09.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 23.09.2025 №268 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… На виконання даної вимоги Учасником в складі тендерної пропозиції надано наступні документи:

- відомість обсягів робіт;

- пояснювальна записка до договірної ціни;

- договірна ціна;

- розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.;

- кошторисний розрахунок № П-154. Податок на додану вартість;

- загальновиробничі витрати на будову;

- зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;

- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на Система внутрішнього протипожежного водопроводу;

- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-02 на Автоматизація внутрішнього протипожежного водопроводу;

- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-03 на Пусконалагоджувальні роботи;

- об’єктний кошторис № 02-01;

- відомість трудомісткості і заробітної плати до об’єктного кошторису № 02-01;

- підсумкова відомість ресурсів;

- інформація про ціни на матеріальні ресурси.

Відповідно до розрахунку № 11. Кошти на покриття ризику, тис. грн., який міститься в розрахунках №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн., п. 11. Сума коштів на покриття ризику = 0; у т.ч. будівельні роботи = 0; устаткування = 0; інші роботи = 0.

В договірній ціні Учасника в розрахунку № 11 Кошти на покриття ризиків зазначено "-", тобто Учасником в договірній ціні не враховані кошти на покриття ризиків.

Відповідно до п. 5.31 КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" (далі – Настанова), у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі:

1) стадії проектування;

2) виду будівництва;

3) технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт;

4) тривалості будівництва;

5) способів фінансування будівництва;

6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів.

Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обгрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому:

а) за твердої договірної ціни – в розмірі до 1,5%;

б) за динамічної договірної ціни – не враховуються.

Відповідно до вимог тендерної документації договірна ціна – тверда.

Таким чином, Учасник повинен був врахувати кошти на покриття ризиків в договірній ціні, але ці кошти не були враховані Учасником, оскільки в договірній ціні вказано "-" щодо коштів на покриття ризиків.

Окрім того, Учасником надано зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, в якому кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва складають "-", що також свідчить про неврахування Учасником коштів на покриття ризиків.

Отже, Учасником не враховані кошти на покриття ризиків в ціні тендерної пропозиції (договірній ціні).

Крім того, кошти на покриття ризиків та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, зазначені в договірній ціні та кошти на покриття ризиків та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, зазначені в розрахунках №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн., не узгоджуються між собою за вартісними показниками.

Таким чином, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і відхиляється на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції надано розрахунок коштів на покриття ризику та коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.

Кошти на покриття ризику та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами враховані у складі Пропозиції у розмірі 0,00 за двома розрахунками.

Скаржник зазначає, що програмний комплекс АВК автоматично ставить позначку "-" у випадку врахування показника з нульовим значенням. Вищенаведені розрахунки доводять врахування коштів на покриття ризику та коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у складі договірної ціни.

Також Скаржник зазначає, що Документація не містила окремих вимог стосовно оформлення значень, в частині заборони використання знаку "-".

Замовник зазначає, що в наданій договірній ціні розрахунок № 11 Кошти на покриття ризиків складають "-", розрахунок № 12 Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами складають "-", що свідчить про неврахування Скаржником цих коштів в договірній ціні.

Відповідно до п. 5.31 Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва" (далі – Настанова) встановлено:

У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі:

1) стадії проектування;

2) виду будівництва;

3) технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт;

4) тривалості будівництва;

5) способів фінансування будівництва;

6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів.

Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому:

а) за твердої договірної ціни —в розмірі до 1,5%;

б) за динамічної договірної ціни — не враховується.

Розмір цих коштів залежить від повноти інформації про об’єкт замовлення та способи виконання робіт, що зменшує небезпеку непередбачених ситуацій на будівельному майданчику при виконанні робіт.

Відповідно до п. 3.1 проекту договору додатку 3 Документації договірна ціна є твердою.

Таким чином, Замовник зазначає, що Скаржник повинен був врахувати кошти на покриття ризиків в договірній ціні, але ці кошти не були враховані Скаржником, оскільки в договірній ціні вказано "-" щодо коштів на покриття ризиків.

Окрім того, Учасником надано зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, в якому кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва складають "-", що також свідчить про неврахування Учасником коштів на покриття ризиків.

Отже, Учасником не враховані кошти на покриття ризиків в ціні тендерної пропозиції (договірній ціні).

Крім того, кошти на покриття ризиків та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, зазначені в договірній ціні та кошти на покриття ризиків та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, зазначені в розрахунках №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн., не узгоджуються між собою за вартісними показниками.

Таким чином, Замовник повідомляє, що Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена за зазначеною підставою.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

- інформацією/документами про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, відповідно до Додатку 2 та Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

5. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

5.6. Кошторисна документація відповідно до п. 3.2 Вимог до учасника, визначених у Додатку 2 до тендерної документації.

Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва" відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві", скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі:

- договірна ціна;

- зведений кошторисний розрахунок;

- відомість обсягів робіт;

- підсумкова відомість ресурсів;

- об’єктний кошторис;

- локальний(-і) кошторис(-и);

- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;

- пояснювальна записка;

- інформацію про ціни на матеріальні ресурси.

Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу "Договірна ціна", учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України "Про правовий режим воєнного стану" № 389-VIII, Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації.

Додаток 2 Документації місить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі :

1. Детальний опис предмета закупівлі:

Назва предмета закупівлі: Капітальний ремонт по установці системи внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу на об’єкті: Одеський ліцей № 82 Одеської міської ради, за адресою: м. Одеса, проспект Небесної Сотні, 12-А.

3. Вимоги до учасника:

3.2. У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати розрахункові кошторисні документи відповідно до технічного завдання. Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії з наданням ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс, в якому буде розрахована ціна тендерної пропозиції, з врахуванням вимог Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва" відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві", скріплена печаткою та підписана Учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі:

- договірна ціна;

- зведений кошторисний розрахунок;

- відомість обсягів робіт;

- підсумкова відомість ресурсів;

- об’єктний кошторис;

- локальний(-і) кошторис(-и);

- календарний графік виконання робіт за формою наведеною у Додатку № 2 до проекта договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації;

- пояснювальна записка;

- інформація про ціни на матеріальні ресурси.

Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна бути визначена згідно з КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" та технічного завдання. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: загальновиробничі, адміністративні, прибуток, інфляційні витрати, ризик, з урахуванням показників, визначених ресурсними нормами. Кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd. При складанні пояснювальної записки до розділу "Договірна ціна", учасник повинен враховувати показник середньомісячної норми тривалості робочого часу з урахуванням Закону України "Про правовий режим воєнного стану" № 389-VIII, Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" № 64/2022, у редакціях, що стосуються періоду (дати), у якій здійснюється розрахунок Договірної ціни. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації.

Якщо пропозиція учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт (та/або не враховані в ціні пропозиції усі пункти обсягу виконання робіт згідно з Додатком 2 до тендерної документації та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) або складові розрахунку договірної ціни тендерної пропозиції не повністю узгоджуються між собою за усіма кількісними та вартісними показниками та не заповнені в повному обсязі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та відхиляється Замовником.

Якщо учасником пропонується еквівалент обладнання та/або матеріалів до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик обладнання та/або матеріалів, що вимагається замовником в тендерній документації до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного обладнання та/або матеріалів, що пропонується учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента обладнання та/або матеріалів має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації замовника. Таблиця повинна містити точну назву обладнання та/або матеріалу, який пропонується учасником, та назву виробника.

Додаток 3 Документації містить ПРОЄКТ ДОГОВОРУ ПІДРЯДУ:

ІІІ. Договірна ціна 3.1. Загальна вартість робіт за Договором визначена договірною ціною, яка є твердою, та становить по КЕКВ 3132 ________________ грн. з/без ПДВ.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ДОГОВІРНА ЦІНА на будівництво Капітальний ремонт по установці системи внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу на об'єкті Одеський ліцей № 82 Одеської міської ради, за адресою: м. Одеса, проспект Небесної Сотні, 12-А,код45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, що здійснюється в 2025 роцi, відповідно до якої:

Вид договірної ціни: тверда.

Розділ I. Будівельні роботи Розрахунок N11 Кошти на покриття ризиків "-";

Розрахунок N12 Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами "-" (файл " Кошторис Ліцей 82.pdf");

- Розрахунки №№ 1 - 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн, відповідно до яких:

Розрахунок № 11. Кошти на покриття ризику, тис. грн.

п.11.1. Кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва (Р):

= 0; у т.ч. будiвельнi роботи = 0; устаткування = 0; iншi роботи = 0;

п.11. Сума коштiв на покриття ризику:

2. = 0; у т.ч. будiвельнi роботи = 0; устаткування = 0; iншi роботи = 0;

Розрахунок № 12. Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами (І), тис. грн.

п.12.1. Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами (І):

= 0; у т.ч. будiвельнi роботи = 0; устаткування = 0; iншi роботи = 0;

п.12. Сума коштiв на покриття додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами 2. = 0; у т.ч. будiвельнi роботи = 0; устаткування = 0; iншi роботи = 0 (файл "Кошторис Ліцей 82.pdf");

- зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва № на Капітальний ремонт по установці системи внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу на об'єкті Одеський ліцей № 82 Одеської міської ради, за адресою: м. Одеса, проспект Небесної Сотні, 12-А,код45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, відповідно до якого:

Найменування глав, будівель, споруд, лінійних об'єктів інженернотранспортної інфраструктури, робіт і витрат:

Кошти на покриття ризику всiх учасникiв будiвництва "-" Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами (І) "-" (файл " Кошторис Ліцей 82.pdf").

Відповідно до кошторисних норм України у будівництві "Настанова з визначення вартості будівництва" (у тому числі зі змінами №3 та №4) зазначено, зокрема:

V. Визначення вартості об'єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) 5.1. Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об'єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.

Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об'єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів.

Визначення коштів на покриття ризиків, пов'язаних з виконанням будівельних робіт.

5.31. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) можуть враховуватися кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі:

1) стадії проектування;

2) виду будівництва;

3) технічної та технологічної складності об'єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт;

4) тривалості будівництва;

5) способів фінансування будівництва;

6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів.

Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів.

При цьому:

а) за твердої договірної ціни в розмірі до 1,5%;

б) за динамічної договірної ціни не враховується.

Розмір цих коштів залежить від повноти інформації про об'єкт замовлення та способи виконання робіт, о зменшує небезпеку непередбачених ситуацій на будівельному майданчику при виконанні робіт.

5.33. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) можуть враховуватися кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.

У разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. Порядок використання таких коштів має бути передбачений в проекті договору про закупівлю.

Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, а в разі відсутності, під час дії воєнного стану на підставі індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди згідно даних прогнозу основних макроекономічних показників економічного і соціального розвитку України центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі".

Слід зазначити, що Настановою передбачена саме можливість врахування коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, а також саме можливість врахування коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.

Також Документація передбачає необхідність надання підтверджуючих розрахунків на складові прямих витрат та інші витрати, зокрема, інфляційні витрати, ризики.

При цьому, Документація не містить окремих вимог до суми коштів на покриття ризику та коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами.

Враховуючи наведене, а також надані у складі Пропозиції Скаржника розрахунок № 11 "Кошти на покриття ризику" та розрахунок № 12 "Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами", Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНУ УСТАНОВУ "ЦЕНТР ФІНАНСУВАННЯ ТА

ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ЗАКЛАДІВ ТА УСТАНОВ СИСТЕМИ ОСВІТИ

КИЇВСЬКОГО РАЙОНУ М. ОДЕСИ" (код ЄДРПОУ:40703015) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "СПАС" (код ЄДРПОУ:41120093) за процедурою закупівлі — "Капітальний ремонт по установці системи внутрішнього протипожежного водопроводу та автоматизації внутрішнього протипожежного водопроводу на об’єкті Одеський ліцей № 82 Одеської міської ради, за адресою: м. Одеса, проспект Небесної Сотні, 12-А, код 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-21-001952-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на відхилення