Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (Генератор до трасошукача)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 14326-р/пк-пз від 18.09.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Пергам-Україна Інжинірінг" (код ЄДРПОУ:

36469331) від 29 серпня 2025 № UA-2025-07-18-006016-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 02.09.2025 № 13435-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Виробничо-комерційна фірма МОЛНІЯ" (надалі – ТОВ "Виробничо-комерційна фірма МОЛНІЯ") 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА" (надалі – ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 29.07.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "Виробничокомерційна фірма МОЛНІЯ" – "очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 25.08.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до повідомлення щодо відхилення тендерної пропозиції від 25.08.2025 (відповідно до Протоколу рішення уповноваженої особи № 25-1400-р від 25.08.2025) Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Тендерна пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "Пергам-Україна Інжинірінг" (ЄДРПОУ: 36469331) відхиляється з наступних підстав:

абз. 3 п.п. 1 пункту 44 ОСОБЛИВОСТЕЙ (учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей) абз. 2 п.п. 2 пункту 44 ОСОБЛИВОСТЕЙ (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей), а саме В технічних та якісних характеристиках товару (Додаток 4 до тендерної документації) наявна вимога "Сумісність з трасошукачем типу (серії): vLoc3 або vLoc3PRO".

Учасник запропонував Генератор Тх-10 виробник Radiodetection, корпорація SPX країна походження Великобританія.

З метою підтвердження відповідності запропонованого Учасником товару, замовник листом звернувся до офіційного представника виробника трасопошукових локаторів ТОВ "ГК "Вертекс Україна" яким замовнику за договором були поставлені трасопошукові локатори vLoc3-Pro (Model: VX219-01) виробництва компанії Vivax Metrotech, Китай.

Враховуючи відповідь, яка надана ТОВ "ГК "Вертекс Україна" тендерна пропозиція ТОВ "Пергам-Україна Інжинірінг" (ЄДРПОУ 36469331) не відповідає технічним та якісним характеристикам в частині сумісності з трасошукачем типу (серії): vLoc3 або vLoc3-PRO.

Учасник не виконав вимоги п.1 Розділу І Додатку 2 до тендерної документації".

Скаржник зазначає, що по-перше, незрозуміло, на підставі якого положення Документації або норми закону Замовник звернувся до іншого учасника процедури закупівлі ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА", у якого за результатом аукціону найвища цінова пропозиція серед усіх учасників. Різниця між остаточною ціновою пропозицією за результатом аукціону Скаржника і юридичною особою учасником (виробником), до якої звернувся Замовник, 552 000,00, цілком логічними в даному випадку є підозра Скаржника у "зацікавленості сторін".

Відповідно до частини першої статті 29 Закону замовник розглядає тендерні пропозиції лише на предмет їх відповідності вимогам тендерної документації. При цьому перевірка здійснюється виключно на підставі інформації та документів, поданих самим учасником у складі тендерної пропозиції.

Пункт 42 Особливостей №1178 також прямо визначає, що замовник має право звертатися за підтвердженням інформації до органів державної влади, підприємств, установ, організацій (у разі потреби), але аж ніяк не до інших учасників процедури закупівлі, які є прямими конкурентами.

Таким чином, звернення Замовника до ТОВ "ГК "Вертекс Україна" (яке одночасно є учасником торгів з найбільшою ціною) суперечить:

- ст. 29 Закону (перевірка здійснюється лише на підставі документів тендерної пропозиції);

- п. 42 Особливостей №1178 (право звернення надається виключно до компетентних органів чи виробників/представників за потреби, але не до конкурентів);

- принципу недискримінації та об'єктивної оцінки пропозицій (ст. 5 Закону).

Така поведінка свідчить про можливий конфлікт інтересів та створення дискримінаційних умов для Скаржника, оскільки висновок конкурента не може бути об'єктивним доказом у процедурі закупівлі.

По-друге, Замовник невірно застосував п.п. 1 та 2 п. 44 Особливостей №1178.

Щодо застосування абзацу 3 п.п. 1 пункту 44 Особливостей №1178. Абзац 3 п.п. 1 пункту 44 передбачає можливість відхилення пропозиції лише у випадку, якщо:

- учасник надав недостовірну інформацію, - така інформація є суттєвою для визначення результатів процедури, - факт недостовірності встановлений передбаченому п. 42 Особливостей.

замовником у порядку.

Замовник у протоколі не зазначив, яку саме інформацію в документах Скаржника він вважає "недостовірною", не навів ані прикладу конкретного документа, ані факту невідповідності. Натомість він посилається на лист від іншого учасника торгів (ТОВ "ГК "Вертекс Україна"), що взагалі не є доказом недостовірності поданих Скаржником відомостей.

У складі Пропозиції надає документ "TX-technical-specification_UKR", який містить технічні характеристики передавача, які повністю відповідають вимогам Документації Замовника.

Будь-якого окремого або додаткового документального підтвердження в частині сумісності з трасошукачем типу ѵLoc3 або ѵLoc3-PRO Замовник у складі Пропозиції не вимагав. В документах учасника-виробника до якої звернувся Замовник такої інформації також немає. А тому, такі дії Замовника свідчать виключно про дискримінаційний підхід, що застосовувався при оцінці Пропозиції Скаржника.

У даному випадку Замовник у протоколі зазначає лише загальне формулювання "пропозиція не відповідає технічним та якісним характеристикам в частині сумісності з трасошукачем типу "Loc3 або vLoc3-PRO".

Однак Замовник:

- не вказує, що Скаржник не надав жодного документа на підтвердження сумісності;

- не зазначає, що Скаржник надав документ, який складено з порушенням вимог (наприклад, з відсутністю обов'язкових реквізитів або неправдивими даними);

- не довів, що виявлена ним "невідповідність" є такою, що не підлягає усуненню відповідно до п. 43 Особливостей.

Фактично, Замовник підмінив свій обов'язок аналізувати документи учасника висновком конкурента, при цьому позбавив Скаржника права на виправлення можливих неточностей.

Замовник при відхиленні посилався не на вимогу тендерної документації про надання документа, який підтверджує цю технічну характеристику, а виключно на висновок учасника-конкурента в закупівлі.

По-третє, Замовником у Протоколі відхилення не дотримано вимоги п. 46 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених Постановою КМУ №1178, а саме - Замовник не вказав, у чому саме полягає невідповідність.

Відповідно до п. 46 Особливостей, у разі відхилення тендерної пропозиції замовник зобов'язаний в електронній системі закупівель зазначати конкретні підстави та аргументацію, у тому числі посилання на положення тендерної документації, яким не відповідає пропозиція учасника, а також зазначати документи, на підставі яких зроблено такий висновок.

Однак, у Протоколі відхилення Замовник обмежився лише посиланням на відповідь виробника-учасника закупівлі та конкурента Скаржника, не зазначивши при цьому:

- який саме документ Пропозиції Скаржника не відповідає вимогам;

- яку інформацію він вважає недостовірною або суперечливою;

- якій саме нормі Документації або вимозі Додатку відповідає/не відповідає поданий документ.

Скаржнику не зрозуміло, на підставі якого документу Пропозиції Замовник зробив хибний висновок про невідповідність Пропозиції вимогам Документації.

Замовник зазначає, що вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик до предмета закупівлі, у тому числі до відповідної технічної специфікації, а також до маркування, протоколів випробувань або сертифікатів викладено у Додатку 1 та/або додатку 1.1 та/або додатку 4 та/або додатку 2 Документації.

Інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі зазначена в проекті договору, який викладений в додатку 4 Документації.

Замовник звертає увагу, що умови Документації не були оскаржені учасниками в строк передбачений законодавством, це свідчити про те, що учасники вважали їх прийнятними та не мали заперечень щодо них.

Скаржник, згідно з його Пропозицією, запропонував генератор Тх-10 виробництва компанії Radiodetection, корпорація SPX, Великобританія.

Технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі, було передбачена обов’язкова сумісність з трасошукачем типу (серії): vLoc3 або vLoc3-PRO.

(пункт 1 додатку 2 до проєкту договору).

З 2022 року в експлуатації Замовника знаходяться трасопошукові локатори vLoc3Pro (Model: VX219-01) виробництва компанії Vivax Metrotech, Китай, саме для яких і планувалося закупляти генератори.

Замовник на підставі пункту 42 Особливостей звернувся за підтвердженням інформації, наданої учасником процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, а саме - до офіційного дилера компанії Vivax Metrotech, Китай - ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС

УКРАЇНА".

Замовником була проведена процедура закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA2022-12-30-002138-a за предметом "Машини та апарати спеціального призначення (Трасопошукові локатори (трасошукачі))" відповідно переможцем процедури закупівлі було визнано ТОВ "ГРУПА КОМПАНІЙ "ВЕРТЕКС УКРАЇНА", де закуплено трасошукачі vLoc3-Pro SD Rx (164 штуки) та трасошукачі vLoc3-Pro SD Tx-Link з генератором (4 штуки) виробником яких є Vivax-Metrotech Corporation.

З метою підтвердження відповідності запропонованого Скаржником генератору вимогам Замовника, а саме - "Сумісність з трасошукачем типу (серії): vLoc3 або vLoc3PRO" Замовник скористався своїм правом та звернувся до офіційного представника в Україні трасопошукових локаторів vLoc3-Pro (Model: VX219-01) виробництва компанії Vivax Metrotech, Китай, ТОВ "ГК "Вертекс Україна".

На даний запит листом №ТОВВХ-25-17172 від 11.08.2025 (додається) отримана відповідь, що запропонований Учасником генератор не підходить до трасопошукового локатора vLoc3-Pro.

Виходячи з викладеного вище, Пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Що стосується інших тверджень Скаржника, Замовник надає наступні пояснення.

На вимогу п.1.1. додатку 2 Документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника умовам тендерної документації, учасником наданий гарантійний лист, яким він гарантує відповідність тендерної пропозиції технічним вимогам, які викладені в додатку 4 Документації.

Виходячи з викладеного вище, вбачається, що інформація, викладена в гарантійному листі, враховуючи відповідь офіційного представника в Україні компанії Vivax Metrotech на запит замовника, є недостовірною, у зв’язку з цим застосована підстава для відхилення:

абз. 3 п.п. 1 пункту 44 Особливостей (учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Що стосується твердження Скаржника про застосування пункту 43 Особливостей, Замовник повідомляє про те, що виявлені підстави не підпадають під виправлення.

Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Скаржник у Скарзі не надав жодного документа на підтвердження тому, що запропонований ним Товар відповідає технічним характеристикам, встановленим Замовникам, зокрема щодо сумісності з трасошукачем типу (серії): vLoc3 або vLoc3-PRO.

Також, в технічній документації наданої Скаржником у складі Пропозиції, відсутнє підтвердження щодо сумісності.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну1, інші критерії оцінки1 (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів/інформації/файлу/-ів, перелік яких визначено у додатку 2 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик до предмета закупівлі, у тому числі до відповідної технічної специфікації, а також до маркування, протоколів випробувань або сертифікатів викладено у Додатку 1 та/або Додатку 1.1 та/або Додатку 4 та/або Додатку 2 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі "Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (Генератор до трасошукача)", відповідно до якого зазначено:

Інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі зазначена в проекті договору, який викладений в Додатку 4 до тендерної документації.

Додаток 1.1 Документації містить гарантійний лист учасника, відповідно до якого зазначено, зокрема:

Ми, ____________________1 (надалі – Учасник) гарантуємо, що запропонований(-і) у Таблиці 1 товар(-и) (надалі – Товар(-и)):

Таблиця 1 Гарантійний Найменува Країна Позиці ння та Кількіст строк , Підприємство походже Виробник8 місяців я №2 Модель ь -виробник4, 5, 7 ння Товару3 Товару6 А9 Б10 відповідає(-ють) технічним вимогам, якісним та кількісним характеристикам, викладеним замовником в Додатку 1 та/або Додатку 4, та гарантуємо поставку Товару(-ів) на умовах, зазначених в проекті договору, викладеним замовником у Додатку 4 до тендерної документації на закупівлю з ідентифікатором ID:

UA ______________________________ .

Обов’язково зазначити усі дані:

- в усіх вільних клітинках колонок 1,2,3,5,6,7,8 та, якщо передбачається наявність даних, колонки 4 Таблиці 1, - в усіх вільних клітинках колонок 9,10,11,12,13,14 Таблиці 2.

В разі надання учасником у ГАРАНТІЙНОМУ ЛИСТІ УЧАСНИКА інформації, яка є недостовірною, тендерна пропозиція такого учасника підлягає відхиленню.

Замовник залишає за собою право перевірити достовірність інформації, наданої в ГАРАНТІЙНОМУ ЛИСТІ УЧАСНИКА або відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам, викладеним замовником в Додатку 1 та/або Додатку 4 до тендерної документації, в тому числі шляхом надсилання запитів виробникам запропонованої продукції, органам з перевірки/експертизи/оцінки/сертифікації/тощо, що уповноважені здійснювати перевірку/експертизу/оцінку/сертифікацію/тощо, згідно з чинним законодавством.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та вимоги до них.

І. ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ВІДНОСИТЬСЯ ДО СКЛАДУ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ ТА ПІДЛЯГАЄ ЗАВАНТАЖЕННЮ В ЕСЗ У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ АБО ЗАЗНАЧЕННІ ІНФОРМАЦІЇ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ (Документи, що не вимагаються тендерною документацією не оцінюються замовником).

1.

Інформація*, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам, що зазначені в Додатку 1 або в Додатку 4 до тендерної документації, а саме:

1.1.

Відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам 1.1.1. Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія гарантійного листа Учасника, що складений за формою, яку наведено у Додатку 1.1 до тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить договір про закупівлю товарів (матеріальнотехнічних ресурсів) 15.14.Невід’ємною частиною цього Договору є такі додатки:

15.14.1. Додаток 1 – Специфікація.

15.14.2. Додаток 2 – Технічні та якісні характеристики Товарів.

Додаток 2 до Договору про закупівлю товарів (матеріально-технічних ресурсів) містить ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРІВ, зокрема:

Найменування Генератор сигналів до трасошукача (передатчик).

Характеристики Технічні вимоги:

1. Сумісність з трасошукачем типу (серії): vLoc3 або vLoc3-PRO.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- гарантійний лист учасника (файл "25-1400-Додаток 1.1 - Гарантійний лист Учасника_DONE.pdf"), де зазначено, зокрема:

"Ми, ТОВ "Пергам-Україна Інжинірінг" (надалі – Учасник) гарантуємо, що запропонований у Таблиці 1 товар (надалі – Товар):

Найменування та Модель Товару Генератор Тх-10 Підприємство-виробник Radiodetection Limited Країна походження Товару Великобританія Виробник Radiodetection, корпорація SPX відповідає(-ють) технічним вимогам, якісним та кількісним характеристикам, викладеним замовником в Додатку 1 та/або Додатку 4, та гарантуємо поставку Товару на умовах, зазначених в проекті договору, викладеним замовником у Додатку 4 до тендерної документації на закупівлю з ідентифікатором ID: UA-2025-07-18-006016-a".

Технічні характеристики передавача Тх (файл "TX-technicalspecification_UKR.pdf").

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- лист Замовника, адресований директору ТОВ "ГК "Вертекс Україна", відповідно до якого:

"Для забезпечення власних виробничих потреб ТОВ "Оператор ГТС України" проводить процедуру закупівлі "Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне трасошукача)" обладнання (Генератор (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-07-18006016-a). до Учасник тендеру ТОВ "Пергам-Україна Інжинірінг" (ЄДРПОУ 36469331) (далі Учасник) запропонував генератор Тх-10 виробництва компанії Radiodetection, корпорація SPX, Великобританія.

В експлуатації ТОВ "Оператор ГТС України" знаходяться трасопошукові локатори vLoc3-Pro (Model: VX219-01) виробництва компанії Vivax Metrotech, Китай. Дані трасопошукові локатори були придбані в ТОВ "ГК "Вертекс Україна" за Договором №4600005959 про закупівлю товарів (матеріально-технічних ресурсів) від 08.04.2022 року.

3 метою підтвердження відповідності запропонованого Учасником генератору Тх-10 вимогам Замовника, а саме "Сумісність з трасошукачем типу (серії): vLoc3 або ѵLoc3-PRO" просимо надати відповідь на наступні питання:

1. Чи підходить (сумісний) запропонований Учасником генератор Тх-10 до трасопошукового локатора vLoc3-Pro (Model: VX219-01)? 2. Чи будуть доступні в повному обсязі функції трасопошукового локатора vLoc3Pro (Model: VX219-01) при використанні разом з запропонованим Учасником генератором Тх-10";

- лист №0806-1-24 від 06.08.2025 від ТОВ "ГК "Вертекс Україна", відповідно до якого:

"Відповідно Вашого запиту №ТОВВИХ-25-11943 від 01.08.2025 р. та зазначених в ньому питань, повідомляємо наступне:

Щодо Вашого питання №1: Чи підходить (сумісний) запропонований Учасником генератор Тх-10 до трасопошукового локатора vLoc3-Pro (Model: VX219-01) Генератор Radiodetection Tx-10 не підходить до до трасопошукового локатора vLoc3Pro (Model: VX219-01), так як цей генератор іншого виробника, а саме виробника Radiodetection, a трасопошуковий локатор vLoc3-Pro (Model: VX219-01) вироблений іншим виробником, а саме Vivax Metrotech. Tрасопошукові локатори Vivax Metrotech сумісні з генераторами відповідного виробника.

Щодо Вашого питання №2: Чи будуть доступні в повному обсязі функції трасопошукового локатора vLoc3-Pro (Model: VX219-01) при використанні разом з запропонованим Учасником генератором Тх-10? Функції трасопошукового локатора vLoc3-Pго (Model: VX219-01) не будуть доступні при використані генератора Radiodetection Tx-10. Інший виробник не зможе забезпечити такий самий рівень функцій, технологій та режимів, як Vivax Metrotech. В тому числі за рахунок налаштувань відповідності між локатором та передавачем генератором";

- лист Vivax - Metrotech Corporation Metrotech Vertriebs GmbH, викладений іншою, ніж українська, мовою та його переклад, відповідно до якого:

"Цим листом ми хотіли б повідомити вас, що обладнання для локації Vivax Metrotech серії vLoc3, включаючи моделі vLoc3-Pro, vLoc3-RTK Pro, vLoc3-5000, було розроблено для використання з передавачами серії Loc3, такими як Loc3-10Tx, Loc3-10Tx SiS та інші моделі передавачів Vivax Metrotech з діапазоном вихідної потужності від 1 Вт до 150 Вт.

Інші виробники передавачів, такі як Radiodetection, Ridigd, Leica, 3M, Megger, не можуть забезпечити такий самий рівень функцій, технологій та режимів, як Vivax Metrotech.

Функціональність передавачів інших виробників не може забезпечити рівень відповідності між локатором як приймачем та передавачем. Також такі додаткові опції, як затискачі, Аподібні рамки, антени дистанційної ідентифікації, повинні бути виготовлені Vivax Metrotech, щоб вся система працювала правильно. Vivax Metrotech виробляє обладнання для локації найвищого рівня та новітні розробки для задоволення всіх потреб клієнтів. Для отримання додаткової інформації просимо вас звернутися до ТОВ "ГК Вертекс Україна" — нашого офіційного дилера Vivax Metrotech в Україні. Вони мають високий рівень знань, навчений персонал і можуть надати вам повну підтримку щодо нашої продукції.

Комісія листом від 09.09.2025 № 20-29/12-1861-пз надіслала запит Скаржнику, відповідно до якого зазначено, зокрема: "Скаржнику протягом двох робочих днів з дня отримання запиту необхідно надати:

- інформацію з документальним підтвердженням від виробника запропонованого Скаржником до постачання Генератора Тх-10 щодо сумісності запропонованого генератора з трасошукачем типу (серії): vLoc3 або vLoc3-PRO".

Скаржник у відповідь на вищезазначений запит на розгляд Комісії надав, зокрема:

- лист Vivax - Metrotech Corporation Metrotech Vertriebs GmbH, викладений іншою, ніж українська, мовою та його переклад, який надавався Замовником на розгляд Комісії;

- документ "Information letter" на бланку Radiodetection LTD, викладений іншою, ніж українська, мовою;

- лист Скаржника від 10.09.2025 № 42/25-К, відповідно до якого: "У відповідь на Ваш лист № 20-29/12-1861-пз від 09.09.2025 щодо надання інформації про сумісність запропонованого, в тендері UA-2025-07-18-006016-a, генератора з трасошукачем типу (серії): vLoc3 або vLoc3-PRO, надаємо переклад листа від виробника, компанії Radiodetection:

10 вересня 2025 До відома зацікавлених осіб Інформаційний лист Компанія Radiodetection LTD, штаб-квартира якої знаходиться в Брістолі (Великобританія), повідомляє, що генератори серії TX можуть працювати з будь-якими пристроями для визначення місцезнаходження, які використовують ті ж частоти, що і генератори серії TX, включаючи vLoc3, vLoc3-PRO та іншими..

З повагою, Аляксей Урбанович Відділ продажів у Східній Європі Принагідно, просимо Вас офіційно звернутись до німецького підрозділу компанії Vivax Metrotech - Metrotech Vertriebs GmbH (SalesEU@vxmt.com, +49 954 277 227 43), для підтвердження автентичності листа підписаного Франсом Велентурфом, який учасник тендера ТОВ "ГК "ВЕРТЕКС УКРАЇНА" надав Замовнику (ТОВ "ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ"), як відповідь виробника, щодо сумісності генератора Тх-10 і локаторів типу (серії) vLoc3 або vLoc3-PRO".

Відповідно до листа Vivax - Metrotech Corporation Metrotech Vertriebs GmbH, який наданий Замовником на розгляд Комісії, інші виробники передавачів, такі як Radiodetection, Ridigd, Leica, 3M, Megger, не можуть забезпечити саме такий самий рівень функцій, технологій та режимів, як Vivax Metrotech.

Документація не містить вимог до рівня сумісності з трасошукачем типу (серії):

vLoc3 або vLoc3-PRO.

Враховуючи надані Скаржником на розгляд Комісії документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю

"ОПЕРАТОР

ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ" (код ЄДРПОУ: 42795490) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Пергам-Україна Інжинірінг" (код ЄДРПОУ: 36469331) за процедурою закупівлі — "Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (Генератор до трасошукача)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-18-006016-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Наталя ЛЕНЬ

Скарга

на рішення Замовника про дискваліфікацію