Рішення АМКУ № 16426-р/пк-пз: «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними,… – Комунальне некомерційне підприємство «Київський…

Рішення органу оскарження № 16426-р/пк-пз від 03.11.2025 за скаргою UA-2025-07-15-004984-a.c3

Текст рішення

РІШЕННЯ

Київ, №16426-р/пк-пз від 03.11.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ОЛЕСТАС ЕКО" (код ЄДРПОУ: 38469527) від 23 жовтня 2025 № UA-2025-07-15-004984-a.c3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 27.10.2025 №16080-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "УКРЕКОПРОМ" (надалі – ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 15.10.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника була відхилена Замовником; Пропозиція ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" має статус – "очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 22.10.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 22.10.2025 №727 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… Учасник ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, a саме учасник зазначає про намір залучити у якості субпідрядників/співвиконавців у обсязі меншому ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю: ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ-Україна" для оброблення відходів за кодом 18 01 02 Частини тіла та органи, включаючи посудини з кров'ю та консервовану кров (крім зазначених за кодом 18 01 03) в обсязі 5 шт. 0,048 відсотка, місце знаходження: 10014, Україна, Житомирська обл., місто Житомир, вулиця Кафедральна, будинок, 4а Код

ЄДРПОУ: 38074325

ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМО СЕРВІС" для оброблення відходів за кодом 20 01 33* Батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори в обсязі 10 шт. 0.095 відсотка. Місце знаходження: 03115, місто Київ, ВУЛИЦЯ МИКОЛИ КРАСНОВА, будинок 27 Код ЄДРПОУ: 36738796.

Учасник ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" надав у складі пропозиції:

Наказ Міністерства захисту Довкілля та природних ресурсів України № 1041 від 15.08.2024 р. про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами Приватне Підприємство "Промо Сервіс"із додатком;

ДОЗВІЛ на здійснення операцій з оброблення відходів № 3558/24 від 15.07.2024 р.

Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 2929/24 від 22.05.2024 р.

Наказ Міністерства Енергетики та довкілля України про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами ТОВ "Еко Захист-України".

Натомість, зазначені вище документи не надають учаснику ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" право на здійснення операцій з управління відходами за кодом -20 01 33* Батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори.

Окрім цього, відповідно до абз.2 ч.7 Розділу ІІІ до тендерної документації у разі залучення субпідрядника/співвиконавця, учасник у складі тендерної пропозиції надає документи які підтверджують його відповідність кваліфікаційним (додаток 4), вимогам закупівлі, що зазначені в тендерній документації, завірені належним чином, дійсні на момент подачі і чинні на весь період надання послуг, на кожного суб'єкта господарювання, якого Учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг за Договором, а також чинний на весь період надання послуг Договір на операції, що відповідають предмету закупівлі та/або які необхідні для надання послуг і відсутні в ліцензії Учасника, з субпідрядником / співвиконавцем.

Проте, учасник ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" не надав документи, які підтверджують відповідність ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ-Україна" та ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМО СЕРВІС" відповідність кваліфікаційним (додаток 4), вимогам закупівлі, що зазначені в тендерній документації, завірені належним чином, дійсні на момент подачі і чинні на весь період надання послуг, а також чинні на весь період надання послуг Договори на операції, що відповідають предмету закупівлі та/ або які необхідні для надання послуг і відсутні в ліцензії Учасника, укладені з ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ-Україна" та ПРИВАТНЕ

ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМО СЕРВІС".

Враховуючи зазначене, учасник ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції".

Скаржник зазначає, що ним на виправлення невідповідностей було надано зокрема:

Наказ Міністерства захисту Довкілля та природних ресурсів України № 1041 від 15.08.2024 про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами ПП "Промо Сервіс" із додатком;

ДОЗВІЛ на здійснення операцій з оброблення відходів № 3558/24 від 15.07.2024.

У наданих документах міститься код Національного переліку "20 01 33* Батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори".

А також супровідний лист з інформацією про намір залучити у якості субпідрядників/співвиконавців у обсязі меншому ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю зокрема ПП "ПРОМО СЕРВІС" для оброблення відходів за кодом 20 01 33* Батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори в обсязі 10 шт. 0.095 відсотка. Місце знаходження: 03115, місто Київ, ВУЛИЦЯ МИКОЛИ КРАСНОВА, будинок 27 Код ЄДРПОУ: 36738796.

Скаржник звертає увагу, що Документація не містила вимог, що саме учасник повинен мати право на здійснення операцій з управління відходами, зокрема, за кодом "-20 01 33* Батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори", тому зазначена Замовником причина відхилення Пропозиції Скаржника в частині того, що зазначені вище документи не надають Скаржнику право на здійснення операцій з управління відходами за кодом "-20 01 33* Батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори" є безпідставною.

Також Скаржник зазначає, що в розміщеному Замовником повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей не містилось вимоги, щодо надання документів субпідрядника/співвиконавця, які підтверджують його відповідність кваліфікаційним (додаток 4), вимогам закупівлі, що зазначені в Документації, а також чинного на весь період надання послуг Договору на операції, що відповідають предмету закупівлі та/ або які необхідні для надання послуг і відсутні в ліцензії учасника, з субпідрядником/ співвиконавцем.

Скаржник звертає увагу, що вимога про надання вищезазначених документів субпідрядника/співвиконавця Документацією передбачено лише у разі залучення їх в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Документація не містила окремих вимог у випадку щодо залучення субпідрядників/співвиконавців в обсязі меншому ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.

Замовник зазначає, що учасник не надав у складі Пропозиції Копію наказу про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, або Реєстру ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, розміщеного на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvolyta-litsenziyi/, із зазначенням у ній (ньому) відходу за кодом Національного переліку "-20 01 33* Батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори", видану учаснику

ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО".

Відповідно до п. 4.6 проекту договору Виконавець приймає Відходи у Замовника та здійснює їх транспортування для подальшого оброблення з обов’язковим оформленням картки перевезення відповідно до Наказу Міндовкілля від 26.11.2024 №1534.

Натомість, відсутність в учасника права на управління відходами 20 01 33* Батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори, які є предметом закупівлі – не надає йому права на приймання та транспортування цієї категорії відходів, а отже – учасник не може бути безпосереднім Виконавцем послуг за договором.

Таким чином, Пропозиція учасника не відповідала технічним вимогам Документації в цій частині.

Також учасник не надав у складі Пропозиції копію Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, що містить щодо відходів які є предметом закупівлі: коди та назви (види) відходів відповідно до Національного переліку відходів; найменування та коди операцій з управління (відновлення та/або видалення) відходами відповідно до Закону України "Про управління відходами", або іншого документу, що має статус вказаного дозволу, який буде дійсним на весь період надання послуг з предмету закупівлі. При цьому, перелік кодів й назв (видів) відходів відповідно до Національного переліку відходів, які є предметом закупівлі й зазначені у Дозволі на здійснення операцій з оброблення відходів, повинні відповідати переліку кодів й назв (видів) відходів відповідно до Національного переліку відходів, щодо відходів, які є предметом закупівлі, зазначеним у копії наказу про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, або Реєстрі ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvolyta-litsenziyi/" щодо відходу за кодом "-20 01 33* Батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори", видану учаснику ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО".

Надані учасником на усунення невідповідності документи ТОВ "ЕКО ЗАХИСТУкраїна" та ПП "ПРОМО СЕРВІС" не дають учаснику право на здійснення операцій з управління відходами за кодом "20 01 33* Батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори".

Крім того, Скаржник не надав документи, які підтверджують відповідність ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ-Україна" та ПП "ПРОМО СЕРВІС" кваліфікаційним (додаток 4) вимогам закупівлі, що зазначені в Документації, а також Договори на операції, що відповідають предмету закупівлі та/ або які необхідні для надання послуг і відсутні в ліцензії учасника, укладені з ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ-Україна" та ПП "ПРОМО СЕРВІС".

В свою чергу твердження Скаржника про те, що вимога про надання документів відповідно до Документації стосується лише у разі залучення субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору – не відповідає дійсності.

Адже з аналізу Документації вбачається, що надання учасник повинні надати такі документи у разі залучення таких субпідрядників/співвиконавців в будь-якому обсязі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником, зокрема, інформації з підтвердженням відповідності пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації згідно Додатку 1 до тендерної документації. У разі посилання на конкретну марку чи виробника застосовується вираз "або еквівалент".

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники Процедури закупівлі повинні надати в складі Пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону та зазначеного в Додатку 1 до цієї Документації.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації учасник в складі Пропозиції надає довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядника / співвиконавця в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (надається у разі залучення).

У разі залучення субпідрядника/співвиконавця, учасник у складі Пропозиції надає документи субпідрядника/співвиконавця, які підтверджують його відповідність кваліфікаційним (додаток 4), вимогам закупівлі, що зазначені в Документації, завірені належним чином, дійсні на момент подачі і чинні на весь період надання послуг, на кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг за Договором, а також чинний на весь період надання послуг Договір на операції, що відповідають предмету закупівлі та/ або які необхідні для надання послуг і відсутні в ліцензії Учасника, з субпідрядником / співвиконавцем.

Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

Код згідно Національного переліку відходів Найменування відходів, операції 20 01 33* Батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори Батареї та акумулятори, віднесені до кодів 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03, та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї 5. Копія наказу про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, або Реєстру ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, розміщеного на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, із зазначенням у ній (ньому) щодо відходів які є предметом закупівлі: кодів та назв (видів) відходів відповідно до Національного переліку відходів найменувань та кодів операцій з управління (відновлення (та/або видалення) відходами відповідно до Закону України "Про управління відходами".

Копія Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, що містить щодо відходів які є предметом закупівлі: коди та назви (види) відходів відповідно до Національного переліку відходів; найменування та коди операцій з управління (відновлення та/або видалення) відходами відповідно до Закону України "Про управління відходами", або іншого документу, що має статус вказаного дозволу, який буде дійсним на весь період надання послуг з предмету закупівлі.

При цьому, перелік кодів й назв (видів) відходів відповідно до Національного переліку відходів, які є предметом закупівлі й зазначені у Дозволі на здійснення операцій з оброблення відходів, повинні відповідати переліку кодів й назв (видів) відходів відповідно до Національного переліку відходів, щодо відходів, які є предметом закупівлі, зазначеним у копії наказу про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, або Реєстрі ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/.

У складі пропозиції Скаржника містяться:

- Наказ про видачу ліцензії ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" та додаток до Наказу про видачу ліцензії з де зазначено, зокрема Перелік небезпечних відходів із зазначенням кодів та перелік операцій відповідно до додатку 1,2 Закону України "Про управління відходами" (файл Ліцензія на управління Наказ 301 з додатком.pdf);

- ДОЗВІЛ на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24 ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" (файл Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів ОЛЕСТАС ЕКО.pdf).

Разом з тим у вищенаведених документах відсутня інформація щодо коду відходів, передбаченого додатком 1 Документації, а саме: "20 01 33* Батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

"Надати копію наказу про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, або Реєстру ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, розміщеного на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, із зазначенням у ній (ньому) відходу за кодом Національного переліку "-20 01 33* Батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори".

Копію Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, що містить щодо відходів які є предметом закупівлі: коди та назви (види) відходів відповідно до Національного переліку відходів; найменування та коди операцій з управління (відновлення та/або видалення) відходами відповідно до Закону України "Про управління відходами", або іншого документу, що має статус вказаного дозволу, який буде дійсним на весь період надання послуг з предмету закупівлі. При цьому, перелік кодів й назв (видів) відходів відповідно до Національного переліку відходів, які є предметом закупівлі й зазначені у Дозволі на здійснення операцій з оброблення відходів, повинні відповідати переліку кодів й назв (видів) відходів відповідно до Національного переліку відходів, щодо відходів, які є предметом закупівлі, зазначеним у копії наказу про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, або Реєстрі ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/" щодо відходу за кодом "-20 01 33* Батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори".

Скаржник 17.10.2025 у відповідь на вимогу надав, зокрема:

- супровідний лист, у якому зазначено, зокрема: "Учасник ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" повідомляє, що має намір залучити у якості субпідрядників/співвиконавців у обсязі меншому ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю:

ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ-Україна" для оброблення відходів за кодом 18 01 02 Частини тіла та органи, включаючи посудини з кров’ю та консервовану кров (крім зазначених за кодом 18 01 03) в обсязі 5 шт. – 0,048 відсотка Місце знаходження: 10014, Україна, Житомирська обл., місто Житомир, вулиця Кафедральна, будинок, 4а Код ЄДРПОУ: 38074325.

ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМО СЕРВІС" для оброблення відходів за кодом 20 01 33* Батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори в обсязі 10 шт.- 0.095 відсотка.

Місце знаходження: 03115, місто Київ, ВУЛИЦЯ МИКОЛИ КРАСНОВА, будинок 27 Код ЄДРПОУ: 36738796.

Загальний обсяг залучення субпідрядників/співвиконавців - 0,143 відсотка";

- Наказ з додатком про видачу ліцензії ПП "ПРОМО СЕРВІС" де зазначено, зокрема:

"20 01 33* Батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори";

- дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 3558/24 ПП "ПРОМО СЕРВІС", де зазначено, зокрема: "20 01 33* Батареї та акумулятори, віднесені до кодів 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03, та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї".

- Наказ з додатком про видачу ліцензії ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ-Україна".

- ДОЗВІЛ на здійснення операцій з оброблення відходів № 2929/24 ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ-Україна".

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання:

Наказу про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, або Реєстру ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, розміщеного на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, із зазначенням у ній (ньому) щодо відходів ,які є предметом закупівлі: кодів та назв (видів) відходів відповідно до Національного переліку відходів найменувань та кодів операцій з управління (відновлення (та/або видалення) відходами відповідно до Закону України "Про управління відходами", виданого саме на учасника.

Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, що містить щодо відходів які є предметом закупівлі: коди та назви (види) відходів відповідно до Національного переліку відходів; найменування та коди операцій з управління (відновлення та/або видалення) відходами відповідно до Закону України "Про управління відходами", або іншого документу, що має статус вказаного дозволу, який буде дійсним на весь період надання послуг з предмету закупівлі", виданого саме на учасника.

Також відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації учасник в складі Пропозиції надає довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядника / співвиконавця в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (надається у разі залучення).

У разі залучення субпідрядника/співвиконавця, учасник у складі Пропозиції надає документи субпідрядника/співвиконавця, які підтверджують його відповідність кваліфікаційним (додаток 4), вимогам закупівлі, що зазначені в Документації, завірені належним чином, дійсні на момент подачі і чинні на весь період надання послуг, на кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг за Договором, а також чинний на весь період надання послуг Договір на операції, що відповідають предмету закупівлі та/ або які необхідні для надання послуг і відсутні в ліцензії учасника, з субпідрядником / співвиконавцем.

При цьому Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання наведених вище документів у разі залучення субпідрядника/співвиконавця в обсязі менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.

Крім того відповідно до пункту 28 Особливостей ( в редакції чинній на момент оголошення Процедури закупівлі) тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.

Слід зазначити, що наведені вище вимоги пункту 7 розділу ІІІ Документації не в окремому додатку Документації.

Враховуючи вищевикладене, відсутність у складі тендерної пропозиції учасника інформації та/або документів, передбачених вищенаведеними вимогами Документації не є підставою для відхилення Замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі.

Враховуючи надані Скаржником Наказ з додатком про видачу ліцензії ПП "ПРОМО СЕРВІС" де зазначено, зокрема: "20 01 33* Батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори" та дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 3558/24 ПП "ПРОМО СЕРВІС", де зазначено, зокрема: "20 01 33* Батареї та акумулятори, віднесені до кодів 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03, та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї", Скаржник усунув невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство "Київський міський клінічний онкологічний центр" Виконавчого органу Київської міської ради(Київська міська державна адміністрація). (код ЄДРПОУ: 13697965) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ОЛЕСТАС ЕКО" (код ЄДРПОУ:

38469527) за процедурою закупівлі — "Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами" (Послуги з видалення небезпечних медичних відходів ( код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 18 01 06*, 18 01 08*, 20 01 21*, 20 01 33*, 18 01.02*), що утворюються в результаті діяльності Замовника, з наданням відповідної пакувальної тари", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-15004984-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на рішення Замовника

ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ · Кваліфікаційні критерії учасників

Вимога: Скасувати рішення замовника. Зобов’язати Замовника, Комунальне некомерційне підприємство «Київський міський клінічний онкологічний центр» Виконавчого органу Київської міської ради(Київська міська державна адміністрація) скасувати рішення, оформлене Протоколом №727 від 22.10.2025р. про відхилення пропозиції ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" у процедурі закупівлі з особливостями Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами UA-2025-07-15-004984-a

Скарга на рішення Замовника

(у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178)

Через електронну систему публічних закупівель «ProZorro» 15.07.2025 Замовником Комунальне некомерційне підприємство «Київський міський клінічний онкологічний центр» Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) було оголошено процедуру закупівлі відкритих торгів з особливостями «Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами UA-2025-07-15-004984-a. Свої пропозиції до участі у даній закупівлі подали ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" з ціною 1 274 700,00 грн. з ПДВ, та ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" з ціною 1 989 300,00 грн. з ПДВ.

Протоколом №727 від 22.10.2025р. Замовник відхилив пропозицію Скаржника.

Вважаємо, що незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника (суб’єкта оскарження), є рішення Замовника щодо відхилення пропозиції Скаржника.

Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.

Відповідно до положень абз. 2 ч. 8 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.

ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ

Протоколом №727 від 22.10.2025р. Замовник відхилив пропозицію Скаржника у процедурі закупівлі відкритих торгів з особливостями «Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами UA-2025-07-15-004984-a з зазначенням наступної аргументації:

«Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності, у Додатку

1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ», а саме відсутня копія наказу про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, або Реєстру ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, розміщеного на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta litsenziyi/, із зазначенням у ній (ньому) відходу за кодом Національного переліку «-20 01 33* Батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори». Копія Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, що містить щодо відходів які є предметом закупівлі: коди та назви (види) відходів відповідно до Національного переліку відходів; найменування та коди операцій з управління (відновлення та/або видалення) відходами відповідно до Закону України «Про управління відходами», або іншого документу, що має статус вказаного дозволу, який буде дійсним на весь період надання послуг з предмету закупівлі. При цьому, перелік кодів й назв (видів) відходів відповідно до Національного переліку відходів, які є предметом закупівлі й зазначені у Дозволі на здійснення операцій з оброблення відходів, повинні відповідати переліку кодів й назв (видів) відходів відповідно до Національного переліку відходів, щодо відходів, які є предметом закупівлі, зазначеним у копії наказу про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, або Реєстрі ліцензій на здійснення господарської діяльності з

управшння небезпечними вщходами, розм1щеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням 11ttps://mepг.gov.нa/bizпe su/dozvo1y-ta-litsenziy i/» щодо відходу за кодом «-20 01 33* Батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори».

Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бут_и меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повщомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель

повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО».

Згідно з частиною 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Учасник ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, а саме учасник зазначає про намір залучити у якості субпідрядників/співвиконавців у обсязі меншому ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю: ТОВ «ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА» для оброблення відходів за кодом 18 01 02 Частини тіла та органи, включаючи посудини з кров'ю та консервовану кров (крім зазначених за кодом 18 01 03) в обсязі 5 шт. - 0,048 відсотка, місце знаходження: 10014, Україна, Житомирська обл., місто Житомир, вулиця Кафедральна, будинок, 4а Код ЄДРПОУ: 38074325

Учасник ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» надав у складі пропозиції:

ДОЗВІЛ на здійснення операцій з оброблення відходів № 3558/24 від 15.07.2024 р. Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 2929/24 від 22.05.2024 р.

Наказ Міністерства Енергетики та довкілля України про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами ТОВ «Еко Захист-України».

Натомість, зазначені вище документи не надають учаснику ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» право на здійснення операцій з управління відходами за кодом «-20 01 33* Батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори.

Окрім цього, відповідно до абз.2 ч.7 Розділу ІІІ до тендерної документації, У разі залучення субпідрядника/співвиконавця, учасник у складі тендерної пропозиції надає документи субпідрядника/співвиконавця, які підтверджують його відповідність кваліфікаційним (додаток 4), вимогам закупівлі, що зазначені в тендерній документації, завірені належним чином, дійсні на момент подачі і чинні на весь період надання послуг, на кожного суб'єкта господарювання, якого Учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг за Договором, а також чинний на весь період надання послуг Договір на операції, що відповідають предмету закупівлі та/ або які необхідні для надання послуг і відсутні в ліцензії Учасника, з субпідрядником/ співвиконавцем.

Проте, учасник ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» не надав документи, які підтверджують

відповідність ТОВ «ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА» та ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМО

СЕРВІС" відповідність кваліфікаційним (додаток 4), вимогам закупівлі, що зазначені в тендерній документації, завірені належним чином, дійсні на момент подачі і чинні на весь період надання послуг, а також чинні на весь період надання послуг Договори на операції, що відповідають предмету закупівлі та/ або які необхідні для надання послуг і відсутні в ліцензії Учасника, укладені з ТОВ «ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА» та ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМО СЕРВІС".

Враховуючи зазначене, учасник ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.

Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО»

підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.»

Скаржник категорично не погоджується з аргументацією Замовника з наступних причин:

По-перше:

17.10.2025 15:08 на сайті уповноваженого органу Замовником було розміщено Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей наступного змісту:

«1. Найменування замовника. Комунальне некомерційне підприємство «Київський міський клінічний онкологічний центр» Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація). 2. Код згідно з ЄДРПОУ Замовника. 13697965. 3. Місцезнаходження Замовника. Вул. Верховинна, 69, м. Київ, 03115. 3-1. Вид предмета закупівлі. Послуги. 4. Конкретна назва предмета закупівлі. UA-2025-07-15-004984-a, «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги з видалення небезпечних медичних відходів ( код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 18 01 06*, 18 01 08*, 20 01 21*, 20 01 33*, 18 01.02*), що утворюються в результаті діяльності Замовника, з наданням відповідної пакувальної тари. 5. Коди та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі(лотів) (за наявності). Послуги відповідно ДК 021:2015 код 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги з видалення небезпечних медичних відходів ( код відповідно до Національного переліку відходів: 18 01 03*, 18 02 02*, 18 01 06*, 18 01 08*, 20 01 21*, 20 01 33*, 18 01.02*), що утворюються в результаті діяльності Замовника, з наданням відповідної пакувальної тари. 6. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: Комплекс послуг. 7. Місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг. Вул. Верховинна, 69, м. Київ, 03115, КНП «КМКОЦ». 8. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг. До 31.12.2025 р. 9. Перелік виявлених невідповідностей. В Додатку № 1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» а саме: копія наказу про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, або Реєстру ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Копія Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, що містить щодо відходів які є предметом закупівлі: коди та назви (види) відходів відповідно до Національного переліку відходів; найменування та коди операцій з управління (відновлення та/або видалення) відходами відповідно до Закону України «Про управління відходами», або іншого документу, що має статус вказаного дозволу, який буде дійсним на весь період надання послуг з предмету закупівлі 10. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності. Додатку № 1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» пункти 5,6. 11. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Надати копію наказу про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, або Реєстру ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, розміщеного на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, із зазначенням у ній (ньому) відходу за кодом Національного переліку «-20 01 33* Батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори». Копію Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, що містить щодо відходів які є предметом закупівлі: коди та назви (види) відходів відповідно до Національного переліку відходів; найменування та коди операцій з управління (відновлення та/або видалення) відходами відповідно до Закону України «Про управління відходами», або іншого документу, що має статус вказаного дозволу, який буде дійсним на весь період надання послуг з предмету закупівлі. При цьому, перелік кодів й назв (видів) відходів відповідно до Національного переліку відходів, які є предметом закупівлі й зазначені у Дозволі на здійснення операцій з оброблення відходів, повинні відповідати переліку кодів й назв (видів) відходів відповідно до Національного переліку відходів, щодо відходів, які є предметом закупівлі, зазначеним у копії наказу про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, або Реєстрі ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/» щодо відходу за кодом «-20 01 33* Батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори».

Відповідно до Додатку №1 тендерною документацією передбачено надання зокрема наступних документів:

Копія наказу про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, або Реєстру ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, розміщеного на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, із зазначенням у ній (ньому) щодо відходів які є предметом закупівлі: кодів та назв (видів) відходів відповідно до Національного переліку відходів найменувань та кодів операцій з управління (відновлення (та/або видалення) відходами відповідно до Закону України «Про управління відходами».

або

іншого документу, що має статус вказаного дозволу, який буде дійсним на весь період надання послуг з предмету закупівлі.

На виправлення невідповідностей 17.10.2025 18:38 Скаржником було надано зокрема:

ДОЗВІЛ на здійснення операцій з оброблення відходів № 3558/24 від 15.07.2024 р.

В наданих документах міститься код Національного переліку «20 01 33* Батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори».

А також супровідний лист з інформацією про намір залучити у якості субпідрядників/співвиконавців у обсязі меншому ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю зокрема ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМО СЕРВІС" для оброблення відходів за кодом 20 01 33* Батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори в обсязі 10 шт. 0.095 відсотка. Місце знаходження: 03115, місто Київ, ВУЛИЦЯ МИКОЛИ КРАСНОВА, будинок 27 Код ЄДРПОУ: 36738796.

Звертаємо увагу Комісії на те, що тендерна документація не містила вимог що саме учасник повинен мати право на здійснення операцій з управління відходами зокрема за кодом «-20 01 33* Батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори, тому зазначена замовником причина відхилення пропозиції Скаржника в частині того, що зазначені вище документи не надають учаснику ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» право на здійснення операцій з управління відходами за кодом «-20 01 33* Батареї та акумулятори, та невідсортовані батареї і акумулятори є безпідставною.

Зауважуємо, що в розміщеному Замовником Повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей не містилось вимоги, щодо надання документів субпідрядника/співвиконавця, які підтверджують його відповідність кваліфікаційним (додаток 4), вимогам закупівлі, що зазначені в тендерній документації, завірені належним чином, дійсні на момент подачі і чинні на весь період надання послуг, на кожного суб'єкта господарювання, якого Учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг за Договором, а також чинний на весь період надання послуг Договір на операції, що відповідають предмету закупівлі та/ або які необхідні для надання послуг і відсутні в ліцензії Учасника, з субпідрядником/ співвиконавцем.

Також звертаємо увагу, що вимога, щодо надання вищезазначених документів субпідрядника/співвиконавця тендерною документацією відповідно до пункту 7 розділу ІІІ передбачено лише у разі залучення їх в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Тендерна документація не містила окремих вимог у випадку щодо залучення субпідрядників/співвиконавців в обсязі меншому ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю

З огляду на вищевикладене, Скаржник, скориставшись своїм правом в частині щодо залучення суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців, та надавши документи, вказані Змовником в Повідомленні, виправив невідповідності та виконав вимогу тендерної документації в цій частині.

Враховуючи вищевикладене, Замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника чим порушив п.44 Особливостей.

Відповідно до п. 4 ч. 1 Закону України «Про антимонопольний комітет України», у сфері здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції Антимонопольний комітет має повноваження, зокрема, перевіряти суб’єкти господарювання, об’єднання, органи влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністративно-господарського управління та контролю щодо дотримання ними вимог законодавства про захист економічної конкуренції та під час проведення розслідувань за заявами і справами про порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Рішення Замовника, що викладене у Протоколі №727 від 22.10.2025р. порушує, зокрема, права Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд Пропозицій учасників Процедури закупівлі, недискримінаційний підхід, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси.

Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

У зв’язку із вищевикладеним, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –

ПРОСИМО:

Зобов’язати Замовника, Комунальне некомерційне підприємство «Київський міський клінічний онкологічний центр» Виконавчого органу Київської міської ради(Київська міська державна адміністрація) скасувати рішення, оформлене Протоколом №727 від 22.10.2025р. про відхилення пропозиції ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" у процедурі закупівлі з особливостями Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами UA-2025-07-15-004984-a

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2025-07-15-004984-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.