Текст рішення
РІШЕННЯ
№14186-р/пк-пз від 16.09.2025
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К" (код ЄДРПОУ:32490244) від 05 вересня 2025 № UA-2025-07-10-003500-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 09.09.2025 №13809-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК "ФРАЙ" (надалі – ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК "ФРАЙ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 06.08.2025.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК "ФРАЙ" – "очікує рішення".
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 01.09.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу від 01.09.2025 №433 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Розглянуто:
Тендерну пропозицію учасника ТОВ "ЕПІЦЕНТР К", що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Електронне повідомлення УВТК № 041-2-8/3154 від 29.08.2025 р. щодо розгляду тендерної пропозиції. Тендерна пропозиція учасника ТОВ "ЕПІЦЕНТР К" не відповідає умовам тендерної документації, оскільки у складі тендерної пропозиції, учасником був наданий технічний паспорт на промислову пральну машину KENLE U28 (файл "Технічний паспорт KENLE U28"), з чітко прописаними технічними характеристиками. Проаналізувавши діаметр барабана 735 мм та глибину барабана 400 мм.
та розрахувавши об'єм барабана V = πr2h було з'ясовано, що розміри барабана не відповідають вимогам замовника.
Вирішено:
1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "ЕПІЦЕНТР К" на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 6 розділу V тендерної документації та на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей".
Скаржник зазначає, що позиція Замовника, яку він пояснює в протоколі відхилення, не грунтується жодним чином з вимогами до тендерної документації. Замовник своїм рішенням про відхилення ТОВ "ЕПІЦЕНТР К" стверджує наступне, цитата: "розміри барабана не відповідають вимогам замовника.".
Скаржник зазначає, що Замовник використовує якість математичні формули, перемножує якісь параметри, вимоги до яких документацією навіть не висувались. Ця позиція особливо контрастує з тим, що сам Замовник висував конкретні вимоги до предмету закупівлі, в тому числі з тими, що вимагаються додатком 2 "Технічні вимоги". Параметр "розміри барабана" не висувався як вимога.
Скаржник зазначає, що ним запропоновано товар, який повністю відповідає вимогам Документації, в тому числі технічним характеристикам додатку 2.
Учасник надав у складі своєї Пропозиції документ "Технічна специфікація.pdf", що підтверджує відповідність всіх запропонованих параметрів згідно Документації.
Скаржник зазначає, що Замовник 13.08.2025 опублікував протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції UA-2025-07-10-003500-a для більш детального ознайомленням з пропозицією Учасника ТОВ "ЕПІЦЕНТР К", Замовник надіслав запит № №22-14877/041 від 14.08.2025 на підтвердження технічних характеристик до заводу-виробника прального обладнання AGA TECH SRL стосовно обладнання "Машина пральна KENLE U28 (паровий вид обігріву), на що отримав підтвердження від виробника по всім заявленим параметрам, але його проігнорував.
Скаржник зазначає, що Замовник грубо порушив законодавство, фактично змінив вимоги до технічних параметрів товару вже на стадії оцінки пропозиції, обґрунтовуючи своє рішення додатковими вимогами яких немає в Документації.
На етапі оцінки пропозиції Замовник впровадив нові критерії оцінки-не згідно з встановленими технічними параметрами, а згідно математичних формул, які виникли як підстава для відхилення Пропозиції Скаржника з найбільш економічно вигідною ціною, результатом чого буде втрата бюджетник коштів. Для переоцінки інших параметрів можна використати безліч формул, приклад: Щоб дізнатись масу виробу, потрібно об’єм виробу помножити на щільність матеріалу m = ρV, що веде до прецеденту переоцінки всіх параметрів будь якого учасника, будь якої закупівлі.
Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:
- лист від 25.08.2025 №25-08-25-01, виданий "AGA TECH" SRL, адресований Замовнику, відповідно до якого:
" Ми, AGA TECH SRL, відповідаючи на ваш запит №22-14877/041 від 14.08.2025р., повідомляємо наступне: Вивчивши тендерну документацію Замовника щодо торгів на закупівлю пральних машин UA-2025-07-10-003500-a та висунуті до них вимоги до відповідного обладнання, повністю підтверджуємо готовність виконати замовлення у відповідні до заявлених Замовником терміни, у необхідній кількості та відповідно до вимог, а саме Додатком №2 "Технічна специфікація" тендерної документації, щодо технічних характеристик пральної машини KENLE U28 (паровий вид обігріву).
Пральна машина KENLE U28 (паровий вид обігріву):
Тип конструкції – підресорена (має систему амортизації, вільна установка, не вимагає кріплення до фундаменту).
Внутрішній і зовнішній барабани, верхня панель і панель управління виготовлені з високоякісної нержавіючої сталі.
Електронне управління: 10 програм прання з можливістю зміни заводських налаштувань.
LED-дисплей показує номер програми, основні параметри прання: час до закінчення, крок циклу, температура, обороти віджимання/прання тощо.
Двигун з частотним керуванням.
Система дозаторів з автоматичною подачею миючих засобів в кількості 4 шт.
Тип нагріву – пара.
Маса завантаження (1:10): 28 кг.
Макс. маса завантаження (1:9): 31 кг.
Об'єм барабана: 280 л.
Швидкість прання: 42 об/хв.
Діаметр барабана: 735 мм.
Потужність машини 3,5 кВт.
Віджим: 850 об/хв.
G-фактор: 296 G.
Злив води в каналізацію: клапан.
Підведення пари: 1х1/2 (1-8 бар).
Підведення води: 2х3/4 (ХВ-1, ГВ-1) Робочий тиск води 0,3-0,5 МПа.
Габарити машини: 980х1450х1200 мм.
Рівень шуму: 65 ДБ.
Максимальна вага (нетто): 580 кг…".
Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
- технічна специфікація, відповідно до якої Скаржником запропоновано Промислова пральна машина KENLE U28;
- паспорт на Промислову пральну машину KENLE U28, в якому вказані розширені технічні параметри пральної машини, зокрема показник "Глибина барабана: 400 мм".
Замовник зазначає, що проаналізувавши технічні характеристики зазначені в паспорті було встановлено, що величини окремих характеристик елементів обладнання "Промислової пральної машини KENLE U28" знаходяться в нелогічній залежності між собою, що суттєво буде впливати на визначені характеристики обладнання, вимоги до якого висуває Замовник, а саме - барабан в діаметрі 735 мм та глибиною 400 мм - не може мати об'єм 280 л. (розрахунок об’єму барабану V = πr²h).
Відповідно до абзацу 1 пункту 42 Особливостей для підтвердженням інформації, наданої Скаржником, Замовник звернувся до виробника запропонованого товару AGA TECH, SRL. У відповідь на таке звернення, було отримано інформацію з переліком технічних характеристик, однак серед наданих показників відсутні дані щодо глибина барабана (файл "Вхідна 2").
Замовник зазначає, що виконує поетапну заміну старого обладнання спецпралень, яке відпрацювало свій ресурс, на нове та сучасне, в тому числі і пральні машини. Вимоги до нового обладнання висуваються виходячи в першу чергу з точки зору безпеки для обслуговуючого персоналу та поставлених задач. Окремі параметри та характеристики вузлів пральної машини між собою знаходяться в визначених пропорціях, а також їх величини мають цілком логічну залежність, а саме це завантаження, об'єм, діаметр та глибина барабана пральної машини. Тобто чим більший барабан пральної машини, що визначають його параметри такі як діаметр та глибина, тим будуть більші величини таких параметрів як - завантаження та об’єм.
Отже, розглянувши тендерну пропозицію Скаржника та подану інформацію виробника Замовником було прийняте рішення відхилити Пропозицію Скаржника, оскільки, беручи до уваги технічні параметри з паспорту пральної машини, а саме: глибина барабана 400 мм та діаметр барабана 735 мм в результаті розрахунку об’єм становить 169,68 л, що не відповідає вимогам технічної специфікації (280 л).
Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:
- лист від 14.08.2025 №22-14877/041, адресований Керівнику AGA TECH, SRL Emilio TADDEUCCI, відповідно до якого:
"Доводимо до Вашого відома, що в інформаційно-телекомунікаційній системі "Prozorro" відбулись торги UA-2025-07-10-003500-a на закупівлю: машини пральні.
Розпочався розгляд тендерної пропозиції учасника з запропонованими пральними машинами KENLE U28 виробництва AGA TECH, SRL Молдова.
Просимо Вас надати технічні характеристики промислової пральної машини KENLE U28 з паровим нагрівом, а саме:
Тип нагріву: пар Маса завантаження (1:10): кг, Макс. маса завантаження (1:9): кг, Об’єм барабану: л, Швидкість прання: об/хв, Діаметр барабану: мм, Глибина барабану: мм, Діаметр барабану:
мм, Потужність машини: кВт, Віджим: об/хв, G-фактор:, Злив води у каналізацію: клапан;
підведення пару:, Підведення води та робочий тиск води:, Габарити машини; мм, Рівень шуму: ДБ, Максимальна вага (нетто): кг..";
- лист від 25.08.2025 №25-08-25-01, виданий "AGA TECH" SRL, адресований Замовнику, викладений іншою, ніж українська мовою.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей та завантаження необхідних документів.
Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції міститься у додатку А до тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначена в Додатку 2 до тендерної документації "Технічна специфікація".
Якісні, кількісні характеристики предмету закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим нормативним актам (встановленим державним стандартам, зареєстрованим технічним умовам України тощо), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.
У тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент".
Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію:
Найменування товару, тип та марка: Машина пральна Технічні вимоги/опис предмету закупівлі:
Тип конструкції підресорена (має систему амортизації, вільна установка, не вимагає кріплення до основи).
Внутрішній та зовнішній барабани, верхня панель і панель управління – виготовлені з високоякісної нержавіючої сталі.
Електронне управління: не менше 10 програм прання з можливістю зміни заводських налаштувань;
LED-дисплей показує номер програми, основні параметри прання: час до закінчення, крок циклу, температура, обороти віджиму/прання і т. д.;
Двигун з частотним керуванням.
Система дозаторів з автоматичною подачею миючих засобів в необхідній кількості, не менше 4 шт.
Тип нагріву – пар.
Маса завантаження (1:10): не менше 28,0 кг Макс. маса завантаження (1:9): не менше 31кг Об’єм барабану (не менше): не менше 280л Швидкість прання: не менше 42 об/хв.
Діаметр барабану: не більше 750 мм.
Потужність машини не більше 5 кВт.
Віджим (не менше): 850 об/хв. G-фактор (не менше): 296 Злив води у каналізацію: клапан; підведення пару: 1х1/2 (1-8 бар) або 1х3/4 (1-8 бар);
Підведення води: 3х3/4 (ХВ-2, ГВ-1) або 2х3/4 (ХВ-1, ГВ-1), робочий тиск води 0,30,5 МПа, Габарити машини (не більше): 980х1455х1210 мм;
Рівень шуму : ˂ 70 ДБ.
Максимальна вага (нетто): не більше 590 кг.
Додаток А Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:
2. Документ "Технічна специфікація" згідно з додатком 2 до тендерної документації.
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
- тендерна пропозиція (цінова) від 04.08.2025 №14/В/2025/29, відповідно до якої учасник пропонує Промислову пральну машину KENLE U28 (файл "Тендерна пропозиція(цінова).pdf");
- технічна специфікація від 04.08.2025 №24/Б/2025/13, відповідно до якої:
Найменування товару, тип та марка: Промислова пральна машину KENLE U28 ДСТУ, ТУ.У, креслення тощо: ДСТУ EN ISO 10472-2:2016, ДСТУ EN 60335-27:2018, ДСТУ EN 60335-1:2017, Габарити машини: 980x1450x1200 мм; та міститься зображення товару;
Технічні вимоги/опис предмету закупівлі:
Тип конструкції підресорена (має систему амортизації, вільна установка, не вимагає кріплення до основи).
Внутрішній та зовнішній барабани, верхня панель і панель управління виготовлені з високоякісної нержавіючої сталі.
Електронне управління: 10 програм прання з можливістю зміни заводських налаштувань.
LED-дисплей показує номер програми, основні параметри прання: час до закінчення, крок циклу, температура, обороти віджиму/прання.
Двигун з частотним керуванням.
Система дозаторів з автоматичною подачею миючих засобів в кількості 4 шт.
Тип нагріву пар.
Маса завантаження (1:10): 28 кг Макс. маса завантаження (1:9): 31 кг Об'єм барабану: 280л Швидкість прання: 42 об/хв.
Діаметр барабану: 735 мм.
Потужність машини: 3,5 кВт.
Віджим: 850 об/хв. G-фактор: 296 G.
Злив води у каналізацію: клапан; підведення пару: 1х1/2 (1-8 бар).
Підведення води: 2х3/4 (ХВ-1, ГВ-1), робочий тиск води 0,3-0,5 МПа, Габарити машини: 980х1450х1200 мм;
Рівень шуму: 65 ДБ.
Максимальна вага (нетто): 580 кг Гарантійний строк 12 місяців.
Країна походження товару: Республіка Молдова.
Виробник: AGA TECH SRL Імпортер: ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" (файл " Технічна специфікація.pdf");
- Технічний паспорт на Промислову пральну машину KENLE U28, відповідно до якого:
Технічні характеристики:
Діаметр барабана: 735 мм.
Об’єм барабана: 280л.
Глибина барабана: 400 мм (файл " Технічний паспорт KENLE U28.pdf").
Слід зазначити, що Документацією не встановлено вимог щодо "глибини барабану" товару.
Враховуючи вищенаведене, зокрема, запропонований Скаржником товар та наведені вище технічні характеристики, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати акціонерне товариство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі філії "Відокремлений підрозділ "Рівненська атомна електрична станція" (код ЄДРПОУ: 05425046) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К" (код ЄДРПОУ:32490244) за процедурою закупівлі — "Машини пральні", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-10-003500-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
рішення Замовника в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Епіцентр К", оформлене протоколом розгляду від 01.09.2025 №433, є протиправним, незаконним та таким, що порушує права Скаржника (що є підставою для подання скарги), підлягає скасуванню · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» Замовником порушено право ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій. Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон «Про публічні закупівлі») наділяє учасника процедури закупівлі такими правами: правом на неупереджену оцінку тендерної пропозиції; правом на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця; правом на визначення переможцем та укладення договору про закупівлю. Дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ Епіцентр К» призвели до порушення наших прав як учасника процедури закупівлі, а саме: 1. Права на рівну та недискримінаційну участь у процедурі закупівлі. Застосування Замовником неіснуючих вимог та довільне трактування технічних характеристик створило штучні перепони для участі нашої компанії та поставило нас у нерівні умови порівняно з іншими учасниками, що суперечить ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Права на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерної пропозиції. Замовник не здійснив належної та законної оцінки нашої пропозиції, дискваліфікувавши її за параметрами, яких не було у тендерній документації. Це є проявом суб’єктивності та упередженості. 3. Права на участь у конкурентній боротьбі за укладення договору. Внаслідок безпідставного відхилення наша компанія втратила реальну можливість бути обраною переможцем процедури закупівлі та укласти договір із Замовником. Таким чином, порушено наше законне право на економічну вигоду від участі у закупівлі. 4. Права на захист від свавільних дій Замовника. Відхилення нашої пропозиції на підставі вимог, яких не існувало у тендерній документації, свідчить про порушення принципу правової визначеності та передбачуваності дій Замовника, що прямо порушує наші інтереси. У рішенні Конституційного суду України по справі 1-10/2004 від 01.12.2004 року, поняття «охоронюваний законом інтерес», що вживається в частині першій статті 4 Цивільного процесуального кодексу України та інших законах України у логічно-смисловому зв’язку з поняттям «права», треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об'єктивного і прямо не опосередкований у суб'єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об'єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам. Згідно із частиною 5 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга, серед іншого, повинна містити обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Інтерес ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» в участі у публічних закупівлях в цілому та конкретно в цій процедурі полягає в укладенні договору про закупівлю та одержанні прибутку від реалізації обладнання. Цей інтерес за всіма ознаками відповідає визначенню, наведеному у вищезазначеному рішенні Конституційного суду України, а отже може вважатися законним інтересом у контексті частини 1 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі». Принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі передбачає забезпечення рівного й об’єктивного відношення до всіх учасників закупівельного процесу, тобто оцінка тендерних пропозицій повинна бути об’єктивною (незалежною від волі та бажань замовників) і неупередженою (без обманної, заздалегідь сформованої думки замовниками) натомість даний принцип Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» було порушено. Замовником проігноровано тай факт, що пропозиція ТОВ ««ЕПІЦЕНТР К» відповідала вимогам, які сам Замовник визначив у Додатку 2 до Тендерної документації «Технічна специфікація». Враховуючи вище викладене, Замовник незаконно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЕПІЦЕНТР К». Враховуючи вище викладене, Замовник під час проведення даної закупівлі грубо порушує норми статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані із участю у закупівлі. Керуючись статтями 3,5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду; 2.Встановити наявність порушень у закупівлі. 3. Зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Епіцентр К", оформлене протоколом № 433 від 01.09.2025 року.
ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» не погоджується з діями Замовника, оскільки вважає, що своїми діями Замовник порушив наше право на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій, право на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця; право на визначення переможцем та укладення договору про закупівлю.
Позиція Замовника, яку він пояснює в протоколі відхилення, не грунтується жодним чином з вимогами до тендерної документації. Замовник своїм рішенням про відхилення ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» стверджує наступне, цитата: «розміри барабана не відповідають вимогам замовника.» Цитата з Протоколу щодо прийняття рішення: V = πr²h, було з'ясовано, що розміри барабана не відповідають вимогам замовника.
Замовник використовує якість математичні формули, перемножує якісь параметри, вимоги до яких документацією навіть не висувались. Ця позиція особливо контрастує з тим, що сам Замовник висував конкретні вимоги до предмету закупівлі, в тому числі з тими, що вимагаються Додатком №2 «Технічні вимоги». Параметр «розміри барабана» не висувався як вимога. Сканована копія Додатку № 2 ТД «Технічна специфікація» додається.
Учасником ТОВ «Епіцентр К» запропоновано товар, який повністю відповідає вимогам тендерної документації, в тому числі технічним характеристикам Додатку № 2
Таким чином, Замовник не мав права робити висновки про «невідповідність» на основі параметра, який не був предметом закупівлі.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація повинна містити вичерпний перелік вимог до предмета закупівлі. У документації Замовника відсутня будь-яка вимога щодо «розміри барабана».
Незважаючи на це, Замовник, відхиляючи нашу пропозицію, фактично використав як підставу показник, який не встановлювався жодним чином у документації. Це є прямим порушенням закону та суперечить ч. 4 ст. 5 Закону, де передбачено заборону дискримінації учасників та обов’язок забезпечувати рівні умови для всіх.
Таким чином, Замовник вийшов за межі власної тендерної документації, самостійно «вигадуючи» додатковий критерій, чого він категорично не має права робити.
Учасник надав у складі своєї пропозиції документ «Технічна специфікація.pdf» (Додаток № 1 до Скарги), що підтверджує відповідність всіх запропонованих параметрів згідно тендерної документації.
Замовник 13.08.2025 року опублікував протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції UA-2025-07-10-003500-a для більш детального ознайомленням з пропозицією Учасника ТОВ «ЕПІЦЕНТР К», Замовник надіслав запит № №22-14877/041 від 14.08.2025р. на підтвердження технічних характеристик до заводу-виробника прального обладнання AGA TECH SRL стосовно обладнання «Машина пральна KENLE U28 (паровий вид обігріву), на що отримав підтвердження від виробника по всім заявленим параметрам (Додаток №2 до Скарги , але його проігнорував.
Замовник грубо порушив законодавство про публічні закупівлі, фактично змінив вимоги до технічних параметрів товару вже на стадії оцінки пропозиції, обґрунтовуючи своє рішення додатковими вимогами яких немає в тендерній документації. На етапі оцінки пропозиції Замовник впровадив нові критерії оцінки- не згідно встановлених технічних параметрів, а згідно математичних формул, які виникли як підстава для відхилення пропозиції ТОВ «Епіцентр К» з найбільш економічно вигідною ціною, результатом чого буде втрата бюджетник коштів.
Для переоцінки інших параметрів можна використати безліч формул, приклад:
Щоб дізнатись масу виробу, потрібно об’єм виробу помножити на щільність матеріалу m = ρV, що веде до прецеденту переоцінки всіх параметрів будь якого учасника, будь якої закупівлі.