Машини пральні

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 11729-р/пк-пз від 29.07.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" (код ЄДРПОУ: 39367047) від 17 липня 2025 № UA-2025-07-10-003500-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 21.07.2025 № 11308-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що Замовник виклав додаток 2 Документації у такій редакції, що унеможливлює участь Скаржника через:

1) надмірну деталізацію параметрів (замість базових, основних, що впливають безпосередньо на продуктивність та якість, вписуються допоміжні);

2) дублювання параметрів для звуження кола учасників. Наявність в технічному завданні мікропроцесора X-ControlPLus – власної індивідуальної назви контролера, що унеможливлює участь інших виробників, при чому цей пункт дублює попередній в частині наявності програм прання "Електронне управління: не менше 10 програм прання з можливістю зміни заводських налаштувань";

3) неможливість запропонувати продукцію іншого виробника (еквівалент), бо за сукупністю вимог продукція відповідає не більше ніж одному виробнику;

4) відсутність конкуренції, боротьби в аукціоні декількох учасників за лот.

Скаржник повідомляє, що в додатку 2 Документації містяться параметри, що штучно звужують коло учасників до одного виробника, а отже є дискримінаційними та підлягають перегляду:

Машина пральна:

- додаткова опція – мікропроцесора X-ControlPLUS (99 програм прання: 20 із заводськими настройками, 79 для вільного програмування);

- віджим (не менше): 915 об/хв. G-фактор (не менше): 350;

- злив води у каналізацію: клапан; підведення пару: 1х1/2 (1-8 бар);

- підведення води: 3х3/4 (ХВ-2, ГВ-1);

- габарити машини (не більше): 970х1435х1185мм;

- максимальна вага (нетто): не більше 500 кг.

Скаржник зазначає, що він бажає запропонувати обладнання, що не погіршує виробничі потужності, продуктивність та енергоефективність, але через штучні обмеження не може запропонувати еквівалент, що є не гіршим за предмет закупівлі.

З метою забезпечення конкуренції та можливості учасникам пропонувати продукцію інших виробників, технічні характеристики якої відрізняються від характеристик продукції заявлених замовником, Скаржник пропонує змінити наступні технічні вимоги та викласти їх у власній редакції:

Машина пральна:

- вимогу "Додаткова опція – мікропроцесора X-ControlPLUS (99 програм прання:

20 із заводськими настройками, 79 для вільного програмування)" – виключити;

- віджим (не менше): 850 об/хв. G-фактор (не менше): 296;

- злив води у каналізацію: клапан; підведення пару: 1х1/2 або 1х3/4 (1-8 бар);

- підведення води: 3х3/4 (ХВ-2, ГВ-1) або 2х3/4 (ХВ-1 ГВ-1);

- габарити машини (не більше): 980х1455х1210мм;

- максимальна вага (нетто): не більше 590 кг.

Замовник зазначає, що дана закупівля була підготовлена та опублікована згідно наданої технічної специфікації цеха-замовника з розширеними технічними характеристиками.

Замовник повідомляє, що запропоновані Скаржником зміни щодо технічної специфікації є прийнятними, а саме:

- додаткова опція – мікропроцесора X-ControlPLUS (99 програм прання: 20 із заводськими настройками, 79 для вільного програмування) - дана вимога не є критичною характеристикою щодо ТМЦ, при потребі може бути видалена;

- віджим (не менше): 915 об/хв. - запропоноване Скаржником зменшення обертів при відтисканні вологи (з 915 до 850 об/хв) збільшить відсоток залишку вологи у тканині, але не є критичною характеристикою щодо ТМЦ;

- G-фактор (не менше): 350 - у пральній машині, в кінці циклу прання і між окремими кроками (ваннами) прання, з метою видалення рідини та залишків миючих із тканини застосовується центрифугування. Відцентрова сила природно збільшується при збільшенні швидкості обертання барабана, що безпосередньо впливає на якісний процес віджимання, а G-фактор є основним показником її ефективності - запропоновані Скаржником зменшення параметру G-фактору з 350 до 296 не є критичною характеристикою щодо ТМЦ;

- злив води у каналізацію: клапан; підведення пару та підведення води - не є критичною характеристикою щодо ТМЦ;

- габарити машини (не більше): 970х1435х1185мм та максимальна вага (нетто): не більше 500 кг - габаритні розміри 970х1435х1185мм обумовлені розмірами виробничого приміщення пральні та шириною дверних отворів виробничого приміщення пральні Замовника. Обладнання потрібно транспортувати до місця монтажу через декілька вузьких дверних прорізів, підіймати на другий поверх за допомогою вантажного ліфта з вузькими дверима. Заявлена вимога скаржника габарити машини (980х1455х1210мм) та вага (не більше 590 кг.) не є критичною характеристикою щодо ТМЦ.

Замовник зазначає, що оскільки у скарзі йдеться про усунення невідповідностей, які могли б створювати перешкоди для конкурентних умов, Замовник вжив необхідних заходів для приведення Документації відповідно до вимог чинного законодавства, а саме Замовником 23.07.2025 внесені відповідні зміни в тендерну документацію (Додаток 2), забезпечивши, таким чином, відповідність вимогам законодавства, не порушуючи принципи добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівне ставлення до них.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі – 42710000-6 (Машини пральні), на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", код: 42710000-6.

Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію.

Найменування товару, тип та марка: машина пральна.

Технічні вимоги/опис предмету закупівлі:

Додаткова опція – мікропроцесора X-ControlPLUS (99 програм прання: 20 із заводськими настройками, 79 для вільного програмування).

Віджим (не менше): 915 об/хв. G-фактор (не менше): 350 Злив води у каналізацію: клапан; підведення пару: 1х1/2 (1-8 бар);

Підведення води: 3х3/4 (ХВ-2, ГВ-1).

Габарити машини (не більше): 970х1435х1185мм.

Максимальна вага (нетто): не більше 500 кг.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 23.07.2025 було внесено зміни до Документації та викладено в новій редакції, зокрема:

Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію.

Найменування товару, тип та марка: машина пральна.

Технічні вимоги/опис предмету закупівлі:

- вимогу "Додаткова опція – мікропроцесора X-ControlPLUS (99 програм прання:

20 із заводськими настройками, 79 для вільного програмування)" – виключено;

- вимоги викладено в новій редакції:

Віджим (не менше): 850 об/хв. G-фактор (не менше): 296 Злив води у каналізацію: клапан; підведення пару: 1х1/2 (1-8 бар) або 1х3/4 (1-8 бар);

Підведення води: 3х3/4 (ХВ-2, ГВ-1) або 2х3/4 (ХВ-1, ГВ-1).

Габарити машини (не більше): 980х1455х1210 мм.

Максимальна вага (нетто): не більше 590 кг.

Враховуючи викладене, Замовником усунуто порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, наявні підстави для припинення розгляду Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для припинення розгляду Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Припинити розгляд скарги товариства з обмеженою відповідальністю "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" (код ЄДРПОУ: 39367047) від 17 липня 2025 № UA-2025-07-10003500-a.b1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Діана ГОСТЄВА Сергій

БУРЗАК

Інна РОМАНЕНКО Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ Діана Наталя ЛЕНЬ Сергій

ГОСТЄВА

БУРЗАК

Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ Наталя

ЛЕНЬ

Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ Діана Наталя ЛЕНЬ Сергій

ГОСТЄВА

БУРЗАК

Скарга

Дискримінаційні умови ТД Замовника