Текст рішення
РІШЕННЯ
№11899-р/пк-пз від 31.07.2025
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП" (код ЄДРПОУ: 39484237) від 21 липня 2025 № UA-2025-07-04-006568-a.b4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 23.07.2025 № 11454-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав документи, які стосуються порядку проведення Процедури закупілві, разом з тим, у порушення вимог Закону та Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) 2) 3) 4) Скаржник Фізична особа-підприємець Селедець Олег Володимирович (надалі – ФОП Селедець О.В.) Фізична особа-підприємець Марчук Ігор Костянтинович (надалі – ФОП Марчук І.К.) товариство з обмеженою відповідальністю "МД ОПТ" (надалі – ТОВ "МД ОПТ") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 15.07.2025.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; статус Пропозиції ФОП Селедця О.В. – "Очікує рішення".
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 18.07.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.
У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу від 18.07.2025 № 141 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Учасником ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП" у складі тендерної пропозиції надано інформацію та / або документи, які не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не є невідповідностями у інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме: у складі поданої тендерніої пропозиції учасником ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП" відсутні будь-який із перелічених документів Сертифікат про країну походження товару або засвідчена декларація про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару.
Абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП".".
Скаржник зазначає, що на виконання вищевказаної вимоги тендерної документації, Скаржник завантажив в електронну систему закупівель файли:
"ISO 9001-2018 вікна, двері, склопакети 16.09.27.pdf" "ISO 45001-2019 охорона здоров' я і безпека праці ПВХ 27.12.25.pdf" "ISO 14001-2015 вікна, двері, склопакети 16.09.27.PDF" "Армування металева сертифікат 16.08.25.pdf" "Вікна Steko 7S сертифікат 24.04.27.pdf" "Гумові ущільнювачі сертифікат (прокладки ущільнювальні) Asterion.PDF" "Двері Steko 7S сертифікат 24.04.27.pdf" "Двері Steko S500 сертифікат ТП 10.04.27.pdf" "Профіль Steko 7S сертифікат 18.12.26.pdf" "Профіль Steko S500 сертифікат 28=08=26.pdf" "Склопакети Steko сертифікат 19.12.26 р.pdf" "Фурнітура Axor сертифікат 18.03.27.pdf" "Фурнітура Roto Сертифікат 02.03.25.pdf" "Фурнітура Vorne сертифікат 01.08.26.pdf", які містять відомості про походження товару та матеріалів, які є предметом закупівлі.
Зокрема, у вказаних сертифікатах зазначено, що товар вироблений юридичними особами, які зареєстровані в Україні. Тобто країною походження товару є Україна.
Отже, усі матеріали та поставки в межах закупівлі походять із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди.
За таких обставин, Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у Додатку № 2 до тендерної документації.
Додаток 2 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
Предмет закупівлі:
ДК 021:2015 - 44220000-8 – Столярні вироби (44221100-6-Вікна, 44221200-7-Двері)).
Конкретна назва предмету закупівлі: вікна металопластикові, двері металопластикові.
Обсяг поставки:
1. Вікно металопластикове 1700х830 – 6 шт.
2. Вікно металопластикове 1160х870 – 7 шт.
3. Вікно металопластикове 930х1150 – 1 шт.
4. Вікно металопластикове 2620х1770 – 1 шт.
5. Вікно металопластикове 2620х1016 – 3 шт.
6. Вікно металопластикове 2620х1017 – 3 шт.
7. Вікно металопластикове 1747х1800 - 8шт.
8. Вікно металопластикове 1746х1800 – 4 шт.
9. Вікно металопластикове 1746х3050 – 4 шт.
10. Вікно металопластикове 1747х3050 – 8 шт.
11. Двері металопластикові (вхідні) 2240х900 – 1 шт.
12. Двері металопластикові (вхідні) 2240х1010 - 1 шт.
13. Двері металопластикові (вхідні) 2240х1440 – 2 шт.
14. Двері металопластикові (міжкімнатні) 1980х850 – 5 шт.
15. Двері металопластикові (міжкімнатні) 2000х860 - 1 шт.
16. Двері металопластикові (міжкімнатні) 2000х900 - 2 шт.
17. Двері металопластикові (міжкімнатні) 2200х1820 - 1шт.
ВИМОГИ ЩОДО ЯКОСТІ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ
На підтвердження якісних характеристик товару, що буде поставлений, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції:
1. Документи на підтвердження країни походження товару, яким (якою) підтверджено, що усі матеріали та поставки в межах закупівлі походять із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди:
- сертифікат про країну походження товару або засвідчену декларацію про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару.
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
-ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ (файл "цінова тендерна пропозиція.pdf"), відповідно до якої Скаржник пропонує:
1 Вікно металопластикове 1700 * 830 (віконний блок) 2 Вікно металопластикове (віконний блок) 1160 * 870 3 Вікно металопластикове 930 * 1150 (віконний блок) 4 Вікно металопластикове 2620 * 1770 (віконний блок) 5 Вікно металопластикове 2620 * 1016 (віконний блок) 6 Вікно металопластикове 2620 * 1017 (віконний блок) 7 Вікно металопластикове (віконний блок) 1747 * 1800 8 Вікно металопластикове 1746 * 1800 (віконний блок) 9 Вікно металопластикове 1746 * 3050 (віконний блок) 10 Вікно металопластикове 1747 * 3050 (віконний блок) 11 Двері вхідні 2240 * 900 (дверний блок) 12 Двері вхідні 2240 * 1010 (дверний блок) 13 Двері вхідні 2240 * 1440 (дверний блок) 14 Двері міжкімнатні 1980 * 850 (дверний блок) 15 Двері міжкімнатні 2000 * 860 (дверний блок) 16 Двері міжкімнатні 2000 * 900 (дверний блок) 17 Двері міжкімнатні 2200 * 1820 (дверний блок) -СЕРТИФІКАТ НА СИСТЕМУ МЕНЕДЖМЕНТУ ЯКОСТІ від 17.09.2024 №UA.QM.80107.261.04-24 (файл "ISO 9001-2018 вікна, двері, склопакети 16.09.27.pdf"),
ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД СТЕКО";
-СЕРТИФІКАТ на систему управління охороною здоров'я та безпекою праці від 28.12.2023 № OHSAS.109-23 (файл "ISO 45001-2019 охорона здоров' я і безпека праці ПВХ 27.12.25.pdf") ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД СТЕКО";
- СЕРТИФІКАТ НА СИСТЕМУ ЕКОЛОГІЧНОГО МЕНЕДЖМЕНТУ (файл "ISO 14001-2015 вікна, двері, склопакети 16.09.27.PDF"), ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД СТЕКО";
- СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ від 17.08.2023 № UA0.YT.081703-23 (файл "Армування металева сертифікат 16.08.25.pdf"), відповідно до якого:
Продукція Профілі сталеві гнуті Виробник (и) продукції ТОВ "ПОТОКІ ЦЕНТР", Україна - СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ від 25.04.2025 № UA0.YT.042502-25 (файл "Вікна Steko 7S сертифікат 24.04.27.pdf", Двері Steko 7S сертифікат 24.04.27.pdf), відповідно до якого:
Продукція Вікна та двері з полівінілхлоридних профілів ТОВ "КОНТИНЕНТ-ГРУП" (Україна), cepiї STEKO "S" TM "STEKO" Виробник (и) продукції ТОВ "ЗАВОД СТЕКО", Україна - СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ від 08.02.2024 № UA0.YT.020804-24 (файл "Гумові ущільнювачі сертифікат (прокладки ущільнювальні) Asterion.PDF"), відповідно до якого:
Продукція Прокладки ущільнювальні для вікон і дверей ТM "ASTERION" Виробник (и) продукції ТОВ "Оллкомп", Україна - СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ від 11.04.2025 № UA0.YT.041103-25 (файл "Двері Steko S500 сертифікат ТП 10.04.27.pdf), відповідно до якого:
Продукція Вікна та двері з полівінілхлоридних профілів ТОВ "МАЯДО" (Україна), "ADOPEN Plastik ye Inşaat Sanayi A.Ş." (Туреччина) серій Steko "S" TM STEKO Виробник (и) продукції ТОВ "ЗАВОД СТЕКО", Україна - СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ від 19.12..2024 № UA0.YT.121912-24 (файл "Профіль Steko 7S сертифікат 18.12.26.pdf), відповідно до якого:
Продукція Профіль з полівінілхлориду для вікон та дверей систем Framex для серії Steko 4S. Steko 7S. Stęko 8S Виробник (и) продукції ТОВ "КОНТИНЕНТ-ГРУП, Україна - СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ від 29.08.2023 № UA.BUD.608121-23 (файл "Профіль Steko S500 сертифікат 28=08=26.pdf"), відповідно до якого:
Продукція Профілі ПВХ (з ущільнювачами або без, класів А та В, в т. ч. головні та добірні профілі, підвіконня) для огороджувальних будівельних конструкцій, систем:
ADOPEN, WINTECH, WINOPEN, PENWOOD, STEKO (сфера застосування продукції згідно з додатком) Виробник Компанія "ADOPEN Plastik ve Inşaat Sanayi A.Ş." Antalya Organize Sanayi Bölgesi 2. Kısım 07040 Döşemealti Antalya, Türkiye (Туреччина) - СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ від 20.12.2024 № UA0.YT.122002-24 (файл "Склопакети Steko сертифікат 19.12.26 р.pdf"), відповідно до якого:
Продукція Скло в будівлі, склопакети однокамерні та двокамерні енергозберігаючі з газонаповненням та без ТМ "STEKO"
Виробник (и) продукції ТОВ "ЗАВОД СТЕКО", Україна - СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ від 19.03.2025 № UA.PS.25-0266 (файл "Фурнітура Axor сертифікат 18.03.27.pdf"), відповідно до якого:
Продукція Пристрої поворотні, відкидні і поворотно-відкидні для віконних та балконних блоків ТМ AXOR Системи "KOMFORT LINE K-3 Smart&Quick" Виробник (и) продукції ТОВ "АКСОР ІНДАСТРІ", м. Дніпро -СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ від 03.03.2023 № UA.GS.1.09.001-23 (файл "Фурнітура Roto Сертифікат 02.03.25.pdf"), відповідно до якого:
Продукція Фурнітура для вікон та дверей систем Roto NT, Roto NX, Roto AL, Roto 00, Roto Fentro, Roto Door, Roto Patio, з комплектуючими Виробник ROTO FRANK AG Wilhelm-Frank-Platz 1, 70771 Leinfelden-Echterdingen, Німеччина -СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ від 02.08.2024 № UA.CRT.00590-24 (файл "Фурнітура Vorne сертифікат 01.08.26.pdf"), відповідно до якого:
Продукція Пристрої поворотні, відкидні, поворотно-відкидні та фурнітура для віконних та дверних блоків, ручки віконні та дверні торгівельної марки 'VORNE" Виробник "İLERİ PENCERE KAPI SİSTEMLERİ Sanayi VE Ticaret AŞ", Ataturk Sanayi Bolgesi, Omerli mah. Hakki lleri Caddesi, No 72 Hadimkoy, Arnavutkoy Istanbul, 34555 Turkey (Tyреччина).
Відповідно до пункту 1.1 розділу 1 Документації документацію розроблено відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" (зі змінами) (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, яка ратифікована Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі - Рамкова угода) та Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого Постановою КМУ від 15 листопада 2024 р. № 1318.
Відповідно до Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility встановлено, зокрема:
1. Участь у процедурах присудження договорів про закупівлі, грантів і премій стосовно діяльності, що фінансується згідно з інструментом Ukraine Facility з метою реалізації якісних і кількісних заходів Плану, відкрита для міжнародних і регіональних організацій, усіх фізичних осіб, які є громадянами, і юридичних осіб, що фактично зареєстровані у зазначених нижче країнах (далі - прийнятні країни);
a. Держави-члени Європейського Союзу, Україна, країни-партнери з регіону Західні Балкани, Грузія та Молдова, а також Договірні сторони Угоди про Європейський економічний простір;
b. країни, які надають Україні рівень підтримки, порівнянний з рівнем, що надається Союзом, з урахуванням розміру їхньої економіки і для яких Комісією встановлений взаємний доступ до зовнішньої допомоги в Україні.
Відповідно до частини першої статті 41 Митного кодексу України документами, що підтверджують країну походження товару, є сертифікат про походження товару або засвідчена декларація про походження товару, або декларація про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару.
Вимогами Документації передбачено надати:
сертифікат про країну походження товару, або засвідчену декларацію про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару.
Разом з тим, в складі Пропозиції Скаржника відсутні наведені вище документи.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 18.07.2025 № 141, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ПІРАМІД КОРП" (код ЄДРПОУ: 39484237) у задоволенні скарги від 21 липня 2025 № UA2025-07-04-006568-a.b4.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга
докази підтверджують що в діях замовника вбачаються порушення вимог Закону і Особливостей, а саме зловживання своїми правами і обов’язками · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. 2. Визнати рішення Вищого професійного училища №24 м. Корець Рівненської області у закупівлі № UA-2025-07-04-006568-a за кодом ДК 021:2015:44220000-8-Столярні вироби (вікна металопластикові, двері металопластикові), оформлене протоколом №141 від 18.07.2025 року щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Будівельна компанія «Піраміда Корп», неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Вище професійне училище №24 м. Корець Рівненської області скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельна компанія «Піраміда Корп» у процедурі закупівлі № UA-2025-07-04-006568-a за кодом ДК 021:2015:44220000-8-Столярні вироби (вікна металопластикові, двері металопластикові), оформлене протоколом №141 від 18.07.2025 року
04.07.2025 року Вище професійне училище №24 м. Корець Рівненської області (далі - Замовник) в системі електронних торгів оприлюднив оголошення № UA-2025-07-04-006568-a a про проведення процедури відкриті торги з особливостями на закупівлю: за кодом ДК 021:2015:44220000-8-Столярні вироби (вікна металопластикові, двері металопластикові) з загальною очікуваною вартістю 542 000 грн з ПДВ
У вказаній процедурі закупівлі прийняли участь
товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Пірамід Корп» (далі - Скаржник)
фізична особа – підприємець Селедець О.В.
фізична особа – підприємець Марчук Ігор Костянтинович
товариство з обмеженою відповідальністю " МД ОПТ "
Найменшу ціну надав Скаржник.
18.07.2025 року Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив протокол №141 яким відхилив тендерну пропозицію скаржника.
Своє рішення Замовник мотивував наступним.
Учасником ТОВ “БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ “ПІРАМІД КОРП” у складі тендерної пропозиції надано інформацію та / або документи, які не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не є невідповідностями у інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме: у складі поданої тендерніої пропозиції учасником ТОВ “БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ “ПІРАМІД КОРП” відсутні будь- який із перелічених документів - Сертифікат про країну походження товару або засвідчена декларація про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару.
Вважаємо вказане рішення Замовника передчасним та таким, що порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав.
1. Так, у Додаток № 2 до тендерної документації «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)», а саме розділу «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ. ВИМОГИ ЩОДО ЯКОСТІ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ», Замовник зазначив:
На підтвердження якісних характеристик товару, що буде поставлений, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції:
1. Документи на підтвердження країни походження товару, яким (якою) підтверджено, що усі матеріали та поставки в межах закупівлі походять із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди:
- сертифікат про країну походження товару або засвідчену декларацію про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару
Відповідно до пункту 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угода між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом UKRAINE FACILITY, Участь у процедурах присудження договорів про закупівлі, грантів і премій стосовно діяльності, що фінансується згідно з інструментом Ukraine Facility з метою реалізації якісних і кількісних заходів Плану, відкрита для міжнародних і регіональних організацій, усіх фізичних осіб, які є громадянами, і юридичних осіб, що фактично зареєстровані у зазначених нижче країнах (далі - прийнятні країни);
a. Держави-члени Європейського Союзу, Україна, країни-партнери з регіону Західні Балкани, Грузія та Молдова, а також Договірні сторони Угоди про Європейський економічний простір;
b. країни, які надають Україні рівень підтримки, порівнянний з рівнем, що надається Союзом, з урахуванням розміру їхньої економіки і для яких Комісією встановлений взаємний доступ до зовнішньої допомоги в Україні.
На виконання вищевказаної вимоги тендерної документації, Скаржник завантажив в електронну систему закупівель файли:
«ISO 9001-2018 вікна, двері, склопакети 16.09.27.pdf»
«ISO 45001-2019 охорона здоров' я і безпека праці ПВХ 27.12.25.pdf»
«ISO 14001-2015 вікна, двері, склопакети 16.09.27.PDF»
«Армування металева сертифікат 16.08.25.pdf»
«Вікна Steko 7S сертифікат 24.04.27.pdf»
«Гумові ущільнювачі сертифікат (прокладки ущільнювальні) Asterion.PDF»
«Двері Steko 7S сертифікат 24.04.27.pdf»
«Двері Steko S500 сертифікат ТП 10.04.27.pdf»
«Профіль Steko 7S сертифікат 18.12.26.pdf»
«Профіль Steko S500 сертифікат 28=08=26.pdf»
«Склопакети Steko сертифікат 19.12.26 р.pdf»
«Фурнітура Axor сертифікат 18.03.27.pdf»
«Фурнітура Roto Сертифікат 02.03.25.pdf»
«Фурнітура Vorne сертифікат 01.08.26.pdf»
які містять відомості про походження товару та матеріалів, які є предметом закупівлі.
Зокрема, у вказаних сертифікатах зазначено, що товар вироблений юридичними особами, які зареєстровані в Україні. Тобто країною походження товару є Україна.
Отже, усі матеріали та поставки в межах закупівлі походять із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди
За таких обставин. Замовник не правомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.
Вважаємо що Замовник порушив Конституцію України, а також вищевказані принципи здійснення публічних закупівель, визначених в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»,
Таким чином, відхиливши пропозицію учасника ТОВ «Будівельна компанія «Піраміда Корп», Замовник порушив права та охоронювані законом інтереси суб’єкта оскарження, зокрема право бути визнаним переможцем вказаної закупівлі і укласти договір, право як суб’єкт господарювання отримати замовлення за бюджетні кошти і надати послуги, право отримання прибутку, доходів, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене, право на підприємницьку діяльність, передбачене ст. 42 Конституції України, право на працю, передбачене ст. 43 Конституції України (кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.)
Скаржник є потенційним продавцем товару, що є предметом закупівлі. Відомості щодо участі і перемог ТОВ «Будівельна компанія «Пірамід Корп» у закупівлях містяться в електронній системі закупівель.
Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника у процедурі закупівлі UA-2025-07-04-006568-a відмінити рішення оформлені протоколом №141 від 18.07.2025 року.
Керуючись статтями 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Порядком оскарження відкритих торгів Особливостей