Послуги з управління активами відповідно до ст. 21 Закону № 772-VIII, а саме: - корпоративні права та статутний капітал (частки у статутному капіталі) Товариства з обмеженою...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№13221-р/пк-пз від 27.08.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу консорціуму "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" (код ЄДРПОУ: 46005240) від 09 серпня 2025 № UA-2025-07-02-009143-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 12.08.2025 №12373-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1)

КОНСОРЦІУМ "УКРТРАНСЛОГІСТИКА"

2) Скаржник 3)

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕНТАДА БРОК"

(надалі – ТОВ "ПЕНТАДА БРОК") 4)

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТАЙМ ТРЕКЕР"

(надалі – ТОВ "ТАЙМ ТРЕКЕР") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 21.07.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію консорціум "УКРТРАНСЛОГІСТИКА" та Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "ПЕНТАДА БРОК" – "очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 04.08.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 04.08.2025 № 172 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Результат виконання вимог про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані у складі тендерної пропозиції Учасника:

Учасником завантажено:

01 серпня 2025 17:23 файл Фінансова звітність малого підприємства_2024.pdf, який містить Фінансову звітність малого підприємства, Баланс та Звіт про фінансові результати ТОВ "Обрії Софту" за 2024 рік та файл Податкова декларація з податку на прибуток підприємств_2024.pdf, який містить податкову декларацію з податку на прибуток за 2024 рік ТОВ "Обрії Софту";

01 серпня 2025 17:24 файл Баланс і фінансова звітність Фабер Логістик 2023.pdf, який містить Фінансову звітність малого підприємства, Баланс та Звіт про фінансові результати ТОВ "Фабер Логістик" за 2023 рік;

01 серпня 2025 17:24 файл Баланс і фінзвіт 2024 р. Ревайвел.pdf, який містить Фінансову звітність мікропідприємства, Баланс та Звіт про фінансові результати ТОВ "Ревайвел-експрес" за 2024 рік та файл Декларація з податку на прибуток 2024 р..pdf, який містить податкову декларацію з податку на прибуток за 2024 рік ТОВ "Ревайвел-експрес";

01 серпня 2025 17:23 файл Довідка про засновника Консорціуму 25.07.pdf, який містить Довідку від 01.08.2025 № 03/08 щодо складу засновників та кінцевих бенефіціарних власників Учасника.

За результатом аналізу поданих документів встановлено наступне І. Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання тендерних пропозицій було визначено – 19.07.2025 18:00 Розкриття Пропозицій відбулось 21.07.2025 .

Учасником у встановлений строк, а саме 18 липня 2025 16:36 завантажено файл Довідка #12 засновники.pdf, який містить Довідку про засновників від 14.07.2025 № 12 за змістом якої засновниками визначено 1. ТОВ "Ревайвел-експрес";

2. ТОВ "Фабер Логістик".

Водночас Учасником у встановлений строк, а саме 18 липня 2025 16:36 завантажено файл Витяг з ЄДР.pdf, який містить Витяг 35523594, від 14.07.2025 за змістом якого визначено наступний перелік засновників (учасників) юридичної особи:

1.ТОВ "Ревайвел-експрес";

2. ТОВ "Фабер Логістик".

Згідно вимог підпункту 2 пункту 3 Додатку 4, якість послуги управління майном щодо вимог ефективності його управління, Учасник процедури закупівлі повинен підтвердити шляхом надання документів (фінансової звітності та податкової звітності з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що подана за останній рік), що свідчать про наявність суми прибутку за останній рік в розмірі не меншому річно суми щомісячних очікуваних доходів від управління (визначається шляхом множення суми щомісячних очікуваних доходів, що визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6) на 12 календарних місяців), та забезпечить сплату учасником суми гарантійного платежу за власний рахунок.

Згідно примітки до розділу 5 Додатку 6 встановлено:

"Сума щомісячних мінімальних очікуваних доходів від управління активами у гривнях складає: 183 202,94 грн (сто вісімдесят три тисячі двісті дві грн. 94 коп.)".

Річна сума щомісячних очікуваних доходів від управління визначається шляхом множення суми щомісячних очікуваних доходів, що визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6) на 12 календарних місяців, отже становить 2198435,28 грн..

Учасником в ході подання документації до кінцевого строку подання пропозицій було завантажено 18 липня 2025 16:36 файл Баланс і фінзвіт 2024 р. Ревайвел.pdf згідно якого подано Баланс товариство з обмеженою відповідальністю "РЕВАЙВЕЛ-ЕКСПРЕС" станом на 31.12.2024, згідно якого сума прибутку даного підприємства за 2024 рік склала 493,7тис.грн.

Водночас Учасником не було завантажено документи фінансової звітності другого учасника консорціуму ТОВ "Фабер Логістик", а також не подано податкові декларації з податку на прибуток.

Враховуючи вищенаведене, Учаснику було надано строк на усунення виявлених невідповідностей Проте, в межах встановленого строку для усунення виявлених невідповідностей Учасником не подано податкову декларацію з податку на прибуток ТОВ "Фабер Логістик".

Невідповідності не усунуто.

Згідно Фінансової звітності мікропідприємства ТОВ "РЕВАЙВЕЛЕКСПРЕС" за 2024 рік, а саме Звіту про фінансові результати встановлюється, що дане підприємство задекларувало 493,7тис.грн суми чистого прибутку, що в тому числі підтверджується даними податкової декларації з податку на прибуток.

Згідно Фінансової звітності малого підприємства ТОВ "Фабер Логістик" за 2024 рік, а саме Звіту про фінансові результати встановлюється, що дане підприємство задекларувало ЗБИТКИ 1535,3тис.грн. У зв’язку із відсутністю декларації з податку на прибуток додатково перевірити вказані дані неможливо Водночас, вище визначені показники фінансової звітності підтверджуються оприлюдненими даними за ресурсами відносно ТОВ "РЕВАЙВЕЛ-ЕКСПРЕС" (https://opendatabot.ua/c/20438543), та відносно ТОВ "Фабер Логістик" (https://opendatabot.ua/c/43769697). Згідно пункту 1 розділу 3 Тендерної документації встановлено:

"Підтвердження учасником (об’єднанням учасників) кваліфікаційних критеріїв (Додаток 3 до тендерної документації). Для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 47 особливостей У разі участі об'єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об'єднаних показників кожного учасника такого об'єднання на підставі наданої об'єднанням інформації".

Враховуючи, що ТОВ "РЕВАЙВЕЛЕКСПРЕС" за 2024 рік, задекларувало 493,7тис.грн суми чистого прибутку, а ТОВ "Фабер Логістик" за 2024 рік, задекларувало ЗБИТКИ 1535,3тис.грн, узагальнені об’єднані показники визначаються як 493,7-1535,3 = 1041,6тис.грн., а отже становлять збитки в сумі 1041,6тис.грн Враховуючи вище визначене, станом на 19.07.2025 року – кінцевий строк подання тендерних пропозицій Учасник не відповідав вимогам підпункту 2 пункту 3 Додатку 2 Тендерної документації.

Враховуючи вищенаведене, Учасником не усунуто невідповідності, а саме не підтверджено наявність станом на кінцевий строк подання тендерних пропозицій (19.07.2025) суми прибутку за 2024 рік в розмірі не меншому річної суми щомісячних очікуваних доходів від управління, яка становить 2198435,28 грн Невідповідності не усунуто.

ІІ. Учасником в період 24 годин наданих для усунення виявлених невідповідностей подано 01 серпня 2025 17:23 файл Довідка про засновника Консорціум.pdf, який містить Довідку від 01.08.2025 № 03/08 щодо складу засновників та кінцевих бенефіціарних власників Учасника, за змістом якої засновниками визначено 1.

ТОВ "Ревайвел-експрес" 2. ТОВ "Фабер Логістик";

3. ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ".

Водночас Учасник 01 серпня 2025 17:23 завантажив файл Фінансова звітність малого підприємства_2024.pdf, який містить Фінансову звітність малого підприємства, Баланс та Звіт про фінансові результати ТОВ "Обрії Софту" за 2024 рік та файл Податкова декларація з податку на прибуток підприємств_2024.pdf, який містить податкову декларацію з податку на прибуток за 2024 рік ТОВ "Обрії Софту";

Згідно пункту 1 розділу 3 Тендерної документації встановлено: "Підтвердження учасником (об’єднанням учасників) кваліфікаційних критеріїв (Додаток 3 до тендерної документації). Для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 47 особливостей.

У разі участі об'єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об'єднаних показників кожного учасника такого об'єднання на підставі наданої об'єднанням інформації".

Згідно з інформацією, розміщеною на вебпорталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання тендерних пропозицій було визначено – 19.07.2025 18:00.

Розкриття Пропозицій відбулось 21.07.2025.

Згідно завантаженого Учасником 01 серпня 2025 17:24 файлу Витяг з ЄДР Консорціум.pdf, який містить Витяг виданий станом на 25.07.2025 №35600177 від 25.07.2025, встановлюється, що 25.07.2025 15:04:12 була проведена державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу, а саме зміна розміру статутного (складеного) капіталу (пайового фонду) юридичної особи та зміна складу засновників (учасників) юридичної особи.

Так, 25.07.2025 о 15:04:12 до складу учасників Консорціуму було включено

НОВОГО УЧАСНИКА - ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ".

По-перше, ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" не було учасником Консорціуму станом на 19.07.2025 – кінцеву дату подання тендерних пропозицій, як не було і учасником Консорціуму станом на 21.07.2025 – дату проведення відкритих торгів, отже Учасник не має права подавати документи ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" для усунення виявлених невідповідностей.

По друге, державна реєстрація щодо включення ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" до складу учасників Консорціуму відбулась 25.07.2025 15:04:12 -при цьому Учасник завантажив файл Фінансова звітність малого підприємства_2024.pdf, та файл Податкова декларація з податку на прибуток підприємств_2024.pdf, які містять фінансову та податкову звітність ТОВ "Обрії Софту", але на час завантаження цих документів ТОВ "Обрії Софту" ще не було учасником Консорціуму.

Враховуючи вищенаведене:

- в поданих Учасником документах виявлено недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів торгів (підпункт1 пункту 44 Особливостей);

- тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам предмета закупівлі тендерної документації (підпункт 2 пункту 44 Особливостей).

…

ВИРІШИЛА:

1. Керуючись вимогами пункту 44 Особливостей відхилити тендерну пропозицію учасника – КОНСОРЦІУМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" поданої в електронній системі закупівель відповідно до оголошення UA2025-07-02-009143-a, з наступних підстав:

підпункт 1 пункту 44 Особливостей - учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;

підпункту 1 пункту 44 Особливостей - учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей підпункту 2 пункту 44 Особливостей - тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;

підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону".

Скаржник зазначає, що ним на виконання вимог Документації надано, зокрема:

1) Фінансову звітність мікропідприємства ТОВ "РЕВАЙВЕЛ-ЕКСПРЕС" за 2024 рік з квитанцією № 2, що підтверджує її прийняття органами державної статистики України (файл Баланс і фінзвіт 2024 р. Ревайвел.pdf);

2) Податкову декларацію з податку на прибуток підприємств ТОВ "РЕВАЙВЕЛ-ЕКСПРЕС" за звітний (податковий) період 2024 року з квитанцією № 2, що підтверджує її прийняття Державною податковою службою України (файл Декларація з податку на прибуток 2024 р..pdf);

3) Фінансову звітність малого підприємства ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" за 2024 рік з квитанцією № 2, що підтверджує її прийняття органами державної статистики України (файл Фінансова звітність малого підприємства_2024.pdf), (Квитанція №2_2024 Фінансова звітність 2024.pdf);;

4) Податкову декларацію з податку на прибуток підприємств ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" за звітний (податковий) період 2024 року з квитанцією № 2, що підтверджує її прийняття Державною податковою службою України (файл Податкова декларація з податку на прибуток підприємств_2024.pdf), (файл Квитанція №2_Податкова декларація про податок на прибуток 2024.pdf).

Отже, відповідно до примітки до розділу 5 додатку 6 встановлено: "Сума щомісячних мінімальних очікуваних доходів від управління активами у гривнях складає: :

183 202,94 грн (сто вісімдесят три тисячі двісті дві грн. 94 коп.)". Річна сума щомісячних очікуваних доходів від управління визначається шляхом множення суми щомісячних очікуваних доходів, що визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6) на 12 календарних місяців, отже становить 2 198 435,28 грн.

Відповідно до наданої Скаржником фінансової звітності мікропідприємства ТОВ "РЕВАЙВЕЛ-ЕКСПРЕС" за 2024 рік згідно якої сума прибутку даного підприємства за 2024 рік склала 493 700,00 грн. (чотириста дев’яносто три тисячі сімсот гривень). Відповідно до наданої Скаржником фінансової звітності малого підприємства ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" за 2024 рік, згідно якої сума прибутку даного підприємства за 2024 рік склала 37 476 200,00 грн. (тридцять сім мільйонів чотириста сімдесят шість тисяч двісті гривень 00 коп.) Враховуючи зазначену суму прибутку ТОВ "РЕВАЙВЕЛ-ЕКСПРЕС" і ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ", вимога підпункту 2 пункту 3 додатку 2 Документації виконана Скаржником в повному обсязі. Втім, одного лише показника суми прибутку ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" за 2024 рік - 37 476 200,00 грн. достатньо для повного виконання вимоги підпункту 2 пункту 3 додатку 2 Документації, якою вимагалось наявність в учасника суми прибутку за останній рік – 2 198 435,28 грн.

Скаржник зазначає, що відповідно до частини 1 статті 118 Господарського кодексу України Об'єднанням підприємств є господарська організація, утворена у складі двох або більше підприємств з метою координації їх виробничої, наукової та іншої діяльності для вирішення спільних економічних та соціальних завдань. Відповідно до частини 1 статті 120 Господарського кодексу України Господарські об'єднання утворюються як асоціації, корпорації, консорціуми, концерни, інші об'єднання підприємств, передбачені законом.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 122 Господарського кодексу України господарські об'єднання мають вищі органи управління (загальні збори учасників) та утворюють виконавчі органи, передбачені статутом господарського об'єднання, Вищий орган господарського об'єднання, зокрема вирішує питання про прийняття в господарське об'єднання нових учасників та виключення учасників з його складу.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, організаційно-правова форма Скаржника – консорціум. Відповідно до п. 5.1.1. Статуту розділу 5 прийом (вступ) нових Учасників Консорціуму здійснюється за рішенням Загальних зборів Учасників Консорціуму, що складається із діючих Учасників Консорціуму та оформляється відповідним Протоколом Консорціуму та змінами до цього Статуту.

Отже, законодавством та установчими документами Скаржника прямо передбачено право приймати рішення про прийняття в Консорціум нових учасників.

Відповідно до протоколу загальних зборів учасників КОНСОРЦІУМУ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" від 25.07.2025 № 2 учасниками консорціуму ТОВ "РЕВАЙВЕЛ-ЕКСПРЕС" та ТОВ "ФАБЕР ЛОГІСТИК" прийнято рішення прийняти ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" до складу Консорціуму.

Скаржником також було надано Замовнику Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на 25.07.2025, в якому міститься інформація про перелік засновників (учасників) юридичної особи.

Таким чином, у зв’язку із прийомом (вступом) нового учасника консорціуму ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" Скаржником також надано інші оновлені документи Пропозиції для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації, а саме:

1) Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань станом на 25.07.2025 (файл Витяг з ЄДР Консорціум.pdf);

2) Протокол загальних зборів учасників КОНСОРЦІУМУ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" № 2 від 25.07.2025 (файл Рішення учасників Консорціуму про прийняття нового учасника.pdf);

3) Довідка про відсутність підстав для відмови учаснику процедури закупівлі ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" в участі у відкритих торгах, передбачених п. 47 Особливостей (файл Довідка п.47 Обрії Софту.pdf);

4) Довідка, яка містить інформацію про засновника та кінцевого бенефіціарного власника учасника (файл Довідка про засновника Консорціум.pdf);

1) Заява за формою згідно Додатку 8 до тендерної пропозиції (Додаток 8 Корп права.pdf);

5) Статут КОНСОРЦІУМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" нова редакція, затверджена згідно протоколу № 2 від 25.07.2025 (файл Статут Консорціуму.pdf);

Скаржник, посилаючись на статтю 26 Закону, зазначає, що Замовник зобов’язаний розглядати усі завантажені через електронну систему закупівель уточнені або нові документи на відповідність вимогам Документації. Ні Закон, ні Особливості, ні вимоги тендерної документації не містять заборони надавати учасникам інформацію та/або документи на виправлення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, яких не було в учасника в період подачі пропозиції.

Отже, враховуючи усе вищезазначене, рішення про прийняття (вступ) до складу Скаржника нового учасника відповідає вимогам законодавства, установчий документам Скаржника та жодним чином не суперечить вимогам Документації. На виконання вимог Документації Скаржник мав абсолютне право надавати у складі пропозиції документи ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ", а саме - Фінансову звітність малого підприємства ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" за 2024 рік, з квитанцією № 2, що підтверджує її прийняття органами державної статистики України, згідно якої сума прибутку даного підприємства за 2024 рік склала 37 476 200,00 грн. (тридцять сім мільйонів чотириста сімдесят шість тисяч двісті гривень 00 коп.), що в повному обсязі підтверджує виконання підпункту 2 пункту 3 додатку 2 до Документації;

Податкову декларацію з податку на прибуток підприємств ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" за звітний (податковий) період 2024 року з квитанцією № 2, що підтверджує її прийняття Державною податковою службою України.

Відповідно до частини 5 статті 16 Закону та пункту 1 розділу 3 Документації у разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації. Отже, об'єднання учасників може підтверджувати відповідність кваліфікаційним критеріям, об'єднуючи показники кожного учасника. Це означає, що учасники можуть розподілити між собою виконання певних вимог, наприклад, один учасник може мати досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а інший - наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, організаційно-правова форма Скаржника – консорціум. Документація не містить окремих вимог до виконання підпункту 2 пункту 3 додатку 2 Документації, якщо учасником процедури закупівлі є консорціум.

Документацію не встановлено прямої вимоги щодо надання фінансової звітності та податкової звітності з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що подана за останній рік, кожним учасником консорціуму.

Таким чином, твердження замовника в протоколі від 04.08.2025 № 172 про те, що "Учасником не було завантажено документи фінансової звітності другого учасника консорціуму ТОВ "Фабер Логістик", а також не подано податкові декларації з податку на прибуток. Враховуючи вищенаведене, Учаснику було надано строк на усунення виявлених невідповідностей. Проте, в межах встановленого строку для усунення виявлених невідповідностей Учасником не подано податкову декларацію з податку на прибуток ТОВ "Фабер Логістик".є абсолютно безпідставним, не обґрунтованим та таким, суперечить положенням тендерної документації. Крім того, відповідно до частини 11 статті 26 Закону України "Про публічні закупівлі" Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).

Відповідно до відкритих даних Реєстру платників єдиного податку ТОВ "Фабер Логістик" є платником єдиного податку. Довідково Скаржником була надана інформація Замовнику, що згідно з пп. 1 п. 297.1 ст. 297 ПКУ платники єдиного податку звільняються від обов’язку нарахування, сплати та подання податкової звітності з податку на прибуток підприємств. Враховуючи зазначені законодавчі підстави та дані з реєстру платників єдиного податку, податкова декларація з податку на прибуток підприємств не може бути надана та не зобов’язана надаватися учасником товариством з обмеженою відповідальністю "ФАБЕР ЛОГІСТИК" у складі Пропозиції.

Враховуючи те, що тендерною документації не встановлено вимог до виконання підпункту 2 пункту 3 додатку 2 Документації консорціумом, то вибір який із учасників консорціуму підтвердить відповідність цієї вимоги залишено виключно на розсуд учасника.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника відповідає вимогам Документації.

Отже, неправильне розуміння та застосування Замовником норм Закону та положень тендерної документації, призвело до прийняття ним незаконного рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

Замовник у протоколі від 04.08.2025 № 172 не посилається на пряму умову Документації, якій тендерна пропозиція не відповідає, в частині надання фінансової звітності та податкової звітності з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що подана за останній рік, щодо кожного учасника консорціуму, оскільки така вимога відсутня в тендерній документації, відповідно замовником порушено пункт 46 Особливостей.

Замовник зазначає, що згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій було визначено – 19.07.2025 18:00. Розкриття Пропозицій відбулось 21.07.2025. Скаржником у встановлений строк, а саме 18.07.2025 завантажено файли: Статут Консорціум УК Пента-Логістик Інтернешнл.pdf, Протокол №1 зборів засновників Консорціуму УК _Пента-Логістик Інтернешнл _.pdf, який містить інформацію про засновників від 07.07.2025 № 1 за змістом якої засновниками визначено: 1. ТОВ "Ревайвел-експрес";2. ТОВ "Фабер Логістик".

Водночас Скаржником 18.07.2025 завантажено файл Витяг з ЄДР.pdf який містить Витяг 35523594 від 14.07.2025 за змістом якого визначено наступний перелік засновників (учасників) юридичної особи: 1.ТОВ "Ревайвел-експрес"; 2. ТОВ "Фабер Логістик".

Після аналізу Пропозиції Скаржника були виявлені невідповідності та 01.08.2025 Замовником було надано 24 години для їх усунення відповідно до пункту 43 Особливостей.

Скаржником 01.08.2025 для усунення невідповідностей додано файл Довідка про засновника Консорціум.pdf, який містить довідку від 01.08.2025 № 03/08 щодо складу засновників та кінцевих бенефіціарних власників Учасника, за змістом якої засновниками визначено:

1.

ТОВ "Ревайвел-експрес";

2.

ТОВ "Фабер Логістик";

3.

ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ".

Водночас Скаржник 01.08.2025 завантажив наступні файли: Фінансова звітність малого підприємства_2024.pdf, який містить Фінансову звітність малого підприємства, Баланс та Звіт про фінансові результати ТОВ "Обрії Софту" за 2024 рік та файл Податкова декларація з податку на прибуток підприємств_2024.pdf, які містять податкову декларацію з податку на прибуток за 2024 рік ТОВ "Обрії Софту".

Отже, відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації встановлено:

"Підтвердження учасником (об’єднанням учасників) кваліфікаційних критеріїв (Додаток 3 до тендерної документації). Для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 47 особливостей.

У разі участі об'єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об'єднаних показників кожного учасника такого об'єднання на підставі наданої об'єднанням інформації".

Відповідно до завантаженого Скаржником 01.08.2025 файлу Витяг з ЄДР Консорціум.pdf, який містить витяг виданий станом на 25.07.2025 від 25.07.2025 №35600177, встановлюється, що 25.07.2025 15:04:12 була проведена державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу, а саме зміна розміру статутного (складеного) капіталу (пайового фонду) юридичної особи та зміна складу засновників (учасників) юридичної особи.

Так, 25.07.2025 о 15:04:12 до складу учасників Скаржника було включено нового учасника - ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ". Згідно з частиною 2 статті 26 Закону передбачено, що кожен учасник має право подати лише одну тендерну пропозицію. Включення до складу Скаржника нового учасника ТОВ "Обрії Софту" після кінцевої дати подання пропозицій є недопустимим, а відповідно – документи, подані нового учасника (в тому числі фінансові та податкові звіти), не можуть враховуватися при оцінці відповідності Пропозиції умовам Документації та не можуть бути використані для усунення невідповідностей, оскільки не стосуються первинного складу учасників.

Замовник, посилаючись на вимоги 43 Особливостей, зазначає, що приєднання та поділ є формами реорганізації юридичних осіб, що передбачають зміну їх організаційноправової структури. Реорганізація може відбуватися у формі приєднання, злиття, виділення, поділу та перетворення. Зміни в організаційно-правовій структурі юридичної особи не можуть вважатися невідповідностями в розумінні Особливостей і Закону, тому приєднання нового учасника консорціуму а тим більше зміна юридичної особи після розкриття Пропозицій не може використовуватись для усунення невідповідностей.

Підпунктом 2 пункту 3 додатку 2 Документації, чітко встановлено, що: якість послуги управління майном щодо вимог ефективності його управління, Учасник процедури закупівлі повинен підтвердити шляхом надання документів (фінансової звітності та податкової звітності з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що подана за останній рік), що свідчать про наявність суми прибутку за останній рік в розмірі не меншому річної суми щомісячних очікуваних доходів від управління (визначається шляхом множення суми щомісячних очікуваних доходів, що визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6) на 12 календарних місяців), та забезпечить сплату учасником суми гарантійного платежу за власний рахунок Згідно примітки до розділу 5 додатку 6 встановлено: "Сума щомісячних мінімальних очікуваних доходів від управління активами у гривнях складає: 183 202,94 грн (сто вісімдесят три тисячі двісті дві грн. 94 коп.)". Річна сума щомісячних очікуваних доходів від управління визначається шляхом множення суми щомісячних очікуваних доходів, що визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6) на 12 календарних місяців, отже становить 2198435,28 грн.

ТОВ "Ревайвел-експрес" – прибуток 493,7 тис. грн (згідно податкової декларації та фінансової звітності); ТОВ "Фабер Логістик" – збиток 1 535,3 тис. грн. Сукупний фінансовий результат Скаржика (до включення нового учасника) становить збиток у розмірі 1 041 600,00 грн, що не відповідає встановленим вимогам Документації.

Керуючись частиною шістнадцятою статті 29 Закону та пунктом 43 Особливостей, Замовник 01.08.2025 надав Скаржнику 24 години з моменту оприлюднення повідомлення в електронній системі закупівель для усунення виявлених невідповідностей. Пунктом 9 статті 26 Закону та пунктом 43 Особливостей передбачена можливість усунення невідповідностей у поданих документах, проте така можливість не поширюється на зміну учасника або його складу.

Однак Скаржником невідповідності в частині фінансової спроможності не були усунені, що призвело до збереження порушення вимог тендерної документації та стало підставою для відхилення пропозиції відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей — учасник процедури закупівлі не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Крім того, недостатність підтвердженої фінансової спроможності учасника зумовила невідповідність кваліфікаційним критеріям, визначеним Замовником, що, відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, — тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, визначеним тендерною документацією, крім невідповідностей в інформації та/або документах, що можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей, — є підставою для відхилення тендерної пропозиції.

Крім зазначеного, встановлено, що після закінчення строку подання тендерних пропозицій учасником було здійснено зміну складу Скаржника шляхом додавання іншого суб’єкта господарювання — ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ". Зміна складу учасника після закінчення строку подання тендерних пропозицій є порушенням принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, а саме — принципів добросовісної конкуренції та максимальної економії й ефективності, та є підставою для відхилення пропозиції згідно з підпунктом 1 пункту 44 Особливостей — учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку Замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих Особливостей.

Також Замовник зазначає, що Скаржником не було подано жодної заяви щодо неможливості виконання умов Документації у встановлені строки, що свідчить про погодження з цими умовами на момент подання Пропозиції.

Враховуючи вищенаведене, Замовник вважає, що Скарга є необґрунтованою. Усі підстави для відхилення пропозиції були визначені на законних підставах та належним чином викладені у протоколі від 04.08.2025 № 172.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених пунктом 44 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, які надаються у вигляді сканованих документів придатних для машинозчитування (файли з розширенням "pdf", "jpeg", тощо).

Назва електронного документу має містити назву документу (наприклад: Статут, довіреність, довідка, лист-згода, тощо).

Зміст та вигляд сканованих документів повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії або у вигляді електронних документів з накладеним електронним підписом, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:

2) інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 2 до тендерної документації);

10) інші документи передбачені тендерною документацією.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, що викладені у Додатку 2.

У разі наявності в предметі закупівлі (технічній специфікації), його технічних та якісних характеристиках посилань на конкретну торговельну марку, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні вираз "або еквівалент".

Учасники процедури закупівлі не повинні будь яким чином бути пов’язані з власником активу в тому числі бути афілійованими та не проводити узгоджені дії з ним.

Відповідно до пункту 2 розділу VI Документації Проект договору викладено у Додатку 6 тендерної документації.

Порядок укладення договору про управління (далі – Порядок).

Учасник процедури закупівлі, який визнаний переможцем даних торгів та відносно якого оприлюднене повідомлення про намір укласти договір, здійснює підготовку проекту договору згідно Додатку 6 цієї тендерної документації. При цьому:

Сума щомісячних мінімальних очікуваних доходів від управління активів у гривнях складає: 183 202,94 грн (сто вісімдесят три тисячі двісті дві грн. 94 коп.)".

Додаток 2 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА

КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ.

3.

Управління Активами за Договором здійснюється на таких загальних засадах:

2) ефективності управління Активами, під яким Сторони розуміють такий зміст та спрямування заходів з управління Активами, які забезпечують щомісячні надходження до державного бюджету від управління активами в розмірі не меншому ніж сума щомісячних мінімальних очікуваних доходів від управління визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6).

Якість послуги управління майном щодо вимог ефективності його управління, Учасник процедури закупівлі повинен підтвердити шляхом надання документів (фінансової звітності та податкової звітності з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що подана за останній рік), що свідчать про наявність суми прибутку за останній рік в розмірі не меншому річної суми щомісячних очікуваних доходів від управління (визначається шляхом множення суми щомісячних очікуваних доходів, що визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6) на 12 календарних місяців), та забезпечить сплату учасником суми гарантійного платежу за власний рахунок.

Також Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено файл "Проєкт договору 02.07.25.docx", відповідно до якого міститься ПРИМІРНИЙ ДОГОВІР про управління активами (майном) у вигляді частки у статутному (складеному) капіталі чи акцій, паїв.

5. РОЗМІР І ФОРМА ПЛАТИ ЗА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ, НАДХОДЖЕННЯ

ВІД УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ

Сума щомісячних мінімальних очікуваних доходів від управління активами у гривнях складає: 183 202,94 грн (сто вісімдесят три тисячі двісті дві грн. 94 коп.).

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію "фінансова спроможність" інформацією з сайту https://opendatabot.ua тощо.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- протокол № 1 УСТАНОВЧИХ ЗБОРІВ ЗАСНОВНИКІВ КОНСОРЦІУМУ

"УПРАВЛЯЮЧА

КОМПАНІЯ

"ПЕНТА-ЛОГІСТИК

ІНТЕРНЕШНЛ"

(далі "Консорціум"), відповідно до якого:

ПРИСУТНІ ЗАСНОВНИКИ:

1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФАБЕР ЛОГІСТИК", 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РЕВАИВЕЛЕКСПРЕС" (файл "Протокол №1 зборів засновників Консорціуму УК _Пента-Логістик Інтернешнл _.pdf")";

фінансова звітність мікропідприємства (файл Баланс і фінзвіт 2024 р.

Реваи_вел.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Підприємство Товариство з обмеженою відповідальністю "РЕВАЙВЕЛ-ЕКСПРЕС" Одиниця виміру: тис. грн. з одним десятковим знаком 2. Звіт про фінансові результати за Рік 2024 Чистий прибуток (збиток) (2290 - 2300 – (+) 2310) 493,7 (За звітний період).

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації учасник процедури закупівлі повинен підтвердити наявність суми прибутку за останній рік в розмірі не меншому, ніж 2 198 435,28 грн, шляхом надання фінансової звітності та податкової звітності з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом.

Разом з тим, вищенаведені документи не підтверджують наявність в учасника суми прибутку за останній рік в розмірі не меншому, ніж 2 198 435,28 грн.

Також у складі Пропозиції Скаржника відсутня податкова звітність з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що подана за останній рік.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

…Учасником завантажено 18.07.2025 16:36 Баланс і фінзвіт 2024 р. Ревайвел.pdf згідно якого подано Баланс товариство з обмеженою відповідальністю "РЕВАЙВЕЛЕКСПРЕС" станом на 31.12.2024, згідно якого сума прибутку даного підприємства за 2024 рік склала 493,7тис.грн. Інші документи фінансової звітності не подано, в тому числі не надано Баланс другого учасника консорціуму ТОВ "Фабер Логістик". Також не подано податкові декларації з податку на прибуток.

Згідно вимог підпункту 2 пункту 3 Додатку 4, якість послуги управління майном щодо вимог ефективності його управління, Учасник процедури закупівлі повинен підтвердити шляхом надання документів (фінансової звітності та податкової звітності з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що подана за останній рік), що свідчать про наявність суми прибутку за останній рік в розмірі не меншому річної суми щомісячних очікуваних доходів від управління (визначається шляхом множення суми щомісячних очікуваних доходів, що визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6) на 12 календарних місяців), та забезпечить сплату учасником суми гарантійного платежу за власний рахунок Згідно примітки до розділу 5 Додатку 6 встановлено: "Сума щомісячних мінімальних очікуваних доходів від управління активами у гривнях складає:

98 447,14 грн (дев’яносто вісім тисяч чотириста сорок сім гривень чотирнадцять копійок)".

Річна сума щомісячних очікуваних доходів від управління визначається шляхом множення суми щомісячних очікуваних доходів, що визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6) на 12 календарних місяців, отже становить 1181365,68грн.

Відтак Учасник не надав передбачених документів в підтвердження його відповідності даним вимогам Тендерної документації. Водночас слід зазначити, що за відкритими даними (https://opendatabot.ua/c/43769697) другий учасник консорціуму ТОВ "Фабер Логістик" за 2024 рік задекларував збитки в розмірі 1535300грн.

Для усунення виявлених невідповідностей та для подальшого розгляду пропозиції Учаснику необхідно надати документи згідно вимог тендерної документації, а саме фінансову звітність та податкову звітність з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що подана за останній рік та свідчить про наявність суми прибутку за останній рік в розмірі не меншому річної суми щомісячних очікуваних доходів від управління".

Скаржник на вимогу про усунння невіповідностей надав, зокрема:

довідку від 01.08.2025 №03/08 (файл Довідка про засновника Консорціум.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Цією довідкою КОНСОРЦІУМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" інформує замовника про засновника та кінцевого бенефіціарного власника учасника, зокрема:

Перелік засновників (учасників) юридичної особи:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РЕВАЙВЕЛ-ЕКСПРЕС";

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФАБЕР ЛОГІСТИК";

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОБРІЇ СОФТУ";

Протокол № 2 ЗАГАЛЬНИХ ЗБОРІВ УЧАСНИКІВ КОНСОРЦІУМУ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" (код ЄДРПОУ 46005240) від 25.07.2025 №2, відповідно до якого: "2. У зв'язку з внесенням додаткового вкладу третьою особою, прийняти Товариство з обмеженою відповідальністю "ОБРІЇ СОФТУ" до складу учасників Консорціуму та підписати з учасником Договір про вступ";

ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань станом на 25.07.2025 (файл Витяг з ЄДР Консорціум (4).pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Організаційно-правова форма: КОНСОРЦІУМ Найменування юридичної особи: КОНСОРЦІУМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ

"ПЕНТА-ЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ"

Перелік засновників (учасників) юридичної особи:

Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"РЕВАЙВЕЛЕКСПРЕС"

Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФАБЕР

ЛОГІСТИК"

Найменування: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОБРІЇ

СОФТУ";

податкову декларацію з податку на прибуток ТОВ "РЕВАЙВЕЛ-ЕКСПРЕС" за 2024 рік та Квитанція №2, відповідно до якої: "За період: Рік, 2024 р.

Документ доставлено до районного рівня 701 ГУ ДПС У ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ, УЖГОРОДСЬКА ДПІ 11.02.2025 в 16:20:35";

фінансова звітність малого підприємства (файл Баланс і фінансова звітність Фабер Логістик 2024.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Підприємство Товариство з обмеженою відповідальністю "ФАБЕР ЛОГІСТИК" 2. Звіт про фінансові результати за 2024 р.

Чистий прибуток (збиток) (2290-2300) -1535.3.

фінансова звітність малого підприємства з відміткою "документ прийнято", у якій, зокрема, зазначено наступне:

Підприємство - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОБРІЇ

СОФТУ"

Одиниця вимiру: тис. грн. з одним десятковим знаком 2.

Звіт про фінансові результати за Рік 2024 Чистий прибуток (збиток) (2290 – 2300) - 37 476,2 (за звiтний перiод);

фінансова звітність мікропідприємства, у якій, зокрема, зазначено наступне:

Підприємство Товариство з обмеженою відповідальністю "РЕВАЙВЕЛ-ЕКСПРЕС" Одиниця виміру: тис. грн. з одним десятковим знаком 3.

Звіт про фінансові результати за рік 2024 Чистий прибуток (збиток) (2290 - 2300 – (+) 2310) - 493,7 (за звітний період) податкову декларацію з податку на прибуток підприємств ТОВ "ОБРІЇ СОФТУ" за 2024 рік; та Квитанцію №2, відповідно до якої: "Документ доставлено до ГУ

ДПС У М. КИЄВІ, ПРАВОБЕРЕЖНА ДПІ".

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи наведене, Скаржник, шляхом завантаження нових документів виправив невідповідності в документах Пропозиції, визначених пунктом 43 Особливостей.

Замовник не довів надання Скаржником недостовірної інформації у складі Пропозиції.

Також Замовником не зазначено в протоколі від 04.08.2025 № 172, в чому саме полягає невідповідність Пропозиції Скаржника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації, а також вимогам, установленим у Документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

НАЦІОНАЛЬНЕ

АГЕНТСТВО

УКРАЇНИ

З

ПИТАНЬ

ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД

КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ (Код ЄДРПОУ: 41037901) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції консорціуму "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ПЕНТАЛОГІСТИК ІНТЕРНЕШНЛ" (код ЄДРПОУ: 46005240) за процедурою закупівлі — "Послуги з управління активами відповідно до ст. 21 Закону № 772-VIII, а саме: корпоративні права та статутний капітал (частки у статутному капіталі) Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРМІНАЛ КАРПАТИ" код ЄДРПОУ 30015807, який складає 4 343 170, 50 грн., що належить нерезиденту "СКАТ ІНТЕРНАЦІОНАЛЕ СПЕДІЦІОНС" (адреса засновника: Австрія, 1040, Відень, Аргентініенштрасе, 29/1 ОG), розмір внеску до статутного фонду: 3 040 219,35 грн, частка - 70,0000 % та нерезиденту "ТЕРМІНАЛ ХОЛДІНГ" (адреса засновника: Ліхтенштейн, 9493, Маурен), розмір внеску до статутного фонду: 1 302 951,15 грн, частка 30,0000%, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах.", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-02-009143-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, у процедурі відкритих торгів з особливостями