Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 11745-р/пк-пз від 29.07.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Скрябіна Костянтина Семеновича (код ЄДРПОУ:2503114112) від 19 липня 2025 № UA-2025-06-19-010011-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 22.07.2025 №11372-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) товариство з обмеженою відповідальністю "ДЕРІС-ГРУП" (надалі – ТОВ "ДЕРІСГРУП") 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ЛАЙНПАРТС" (надалі –
ТОВ "ЛАЙНПАРТС")
3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 30.06.2025.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ТОВ "ДЕРІС-ГРУП" було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ЛАЙНПАРТС".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЛАЙНПАРТС" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 15.07.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
1. Скаржник зазначає, що додатком 2 Документації встановлені вимоги до регенеративних патронів РП-100, у тому числі:
Початковий опір постійному потоку повітря, Па – не більше 265.
Додатком 1 Документації вимагається від учасників надати у складі Пропозиції, в тому числі:
4) Копію паспорту (сертифікату) якості від виробника на виріб (на партію).
Скаржник зазначає, що наданий в складі Пропозиції Переможця сертифікат якості на регенеративний патрон РП-100 (файл: Сертифікат_якості_виробника_РП_100.pdf) не відповідає вимогам розділу 2.2 додатка 2 Документації, оскільки в ньому вказано: "Опір постійному потоку повітря, мм. вод. ст. (Па), не більше – 265 (26)", тобто 26 Па.
Отже, Пропозиція Переможця не відповідає в цій частині умовам Документації.
Замовник зазначає, що додатком 2 Документації встановлені вимоги до регенеративних патронів РП-100, у тому числі: Початковий опір постійному потоку повітря, Па – не більше 265.
Скаржник зазначає, що сертифікат якості містить значення 26 Па, при нормі до 265 Па. Насправді, у документі зазначено: "Опір постійному потоку повітря, мм вод. ст. (Па), не більше – 265 (26)"Тобто:265 мм вод. ст. = ~26 Па. Це еквівалентні одиниці, що підтверджує відповідність, а не заперечує її та повністю відповідає технічним вимогам.
Замовник звертає увагу на те, що в додатку 2 зазначено, що початковий опір постійному потоку повітря Па не більше 265. А отже, значення 26 Па входить до межі не більше 265 Па. Відповідно до цього, твердження Скаржника щодо невідповідності опору постійного потоку повітря регенеративного патрона РП-100 є невірним.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;
(підтвердити Технічне завдання підписом і печаткою (при наявності);
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Додаток 2 Документації містить технічне завдання, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
2. Регенеративні патрони марки РП-100 з монтажним комплектом або еквівалент 2.1. Перелік номенклатурних позицій Найменування Товару:
Регенеративний патрон марки РП-100 з монтажним комплектом (Хрестовина -1шт;
хомут -10шт; Трійник 1 -шт; муфта -5шт; стакан -1шт; коліно -1шт), або еквівалент (монтажний комплект 1:3 ) 2.2. Технічні та якісні характеристики, вимоги до товару 5. Технічні характеристики Регенеративний патрон марки РП-100, або еквівалент Початковий опір постійному потоку повітря Па не більше 265 Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:
3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
3.1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1 … 3.3. Документальне підтвердження відповідності товару тендерній документації включає в себе:
1) Копію паспорту на виріб.
2)Копію декларації про відповідність виробу Технічному регламенту засобів цивільного захисту, затвердженому постановою КМУ від 26.05.2023р. №535, що складається виробником (для років (дати) виготовлення товару з травня 2024 року).
3) копію сертифікатів випробувань (на партію) (у т.ч. відповідно до ДСТУ 9077:2021), які повинні бути чинними на дату подання тендерної пропозиції та залишатися чинними на дату поставки.
4) Копію паспорту (сертифікату) якості від виробника на виріб (на партію).
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- технічна специфікація від 27.06.2025 №346, відповідно до якої:
2. Регенеративний патрон марки РП - 100 з монтажним комплектом (Хрестовина 1шт; хомут -10шт; Трійник 1 -шт; муфта -5шт; стакан - 1шт; коліно -1шт), (монтажний комплект 1:3 ) Виробник товару: ТОВ "Люфтгранд" Технічні характеристики товару:
Регенеративний патрон марки РП-100 Початковий опір постійному потоку повітря Па не більше 265 (файл "Технічна специфікація 2706.pdf");
- сертифікат якості від 25.02.2025 зав. № 20 на Регенеративний патрон РП-100, виданий виробником, відповідно до якого:
Опір постійному потоку повітря, мм. вод. ст. (Па), не більше 265 (26) (файл "Сертифікат_якості_виробника_РП_100.pdf");
- сертифікат випробувань № 16 на Регенеративний патрон марки РП-100 партія №20 виріб №19, відповідно до якого:
8. Технічни характеристики РП-100 партія №20 виріб №19 проведені випробування Опір потоку за номінальної витрати повітря, Па 265 (файл "Сертифікат випробувань РП100.pdf");
- паспорт "РЕГЕНЕРАТИВНИЙ ПАТРОН РП-100" (файл Паспорт на РП-100.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:
3 Основні технічні дані Таблиця 1 Показник та значення Опір повітря в патроні, Па (мм вод. ст.), не більше 264,6.
Враховуючи інформацію, зазначену у вищенаведених документах, зокрема, щодо опору потоку за номінальної витрати повітря, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
2. Скаржник зазначає, що в наданому в складі Пропозиції Переможця сертифікаті випробування фільтра-поглинача ФП-100У (файл: Сертифікат випробування ФП-100У.pdf) вказано, що виробник визначив здатність моделі до адсорбції диметилметилфосфонату та хлорціану методами, вказаними в розділі 6 ДСТУ 9077:2021.
Вказані хімічні речовини відносяться до токсичних хімікатів, які внесені до списку 2 (диметилметилфосфонат) та списку 3 (хлорціан) Конвенції про заборону розробки, виробництва, накопичення, застосування хімічної зброї та про її знищення від 13 січня 1993 року (ратифікованої Законом України N 187-XIV (187-14) від 16.10.98 (далі – Конвенція).
У списку 2 Конвенції зафіксовано речовини, які використовувалися як хімічна зброя або потенційно можуть слугувати вихідними речовинами для її створення. Виробництво таких речовин в рамках домовленості є критично обмеженим та підлягає обов'язковій реєстрації.
Україна, як і інші учасники Організації із заборони хімічної зброї, взяла на себе зобов'язання дотримуватися вимог щодо контролю за виробництвом та обігом токсичних речовин і прекурсорів зі списку 2.
Станом на сьогодні в Україні відсутні будь-які акредитовані органи (лабораторії), які мають дозвіл на виконання робіт з токсичними хімікатами (деметилметилфосфонат та хлорціан), що підтверджується листами ДСНС України № 176-301 від 26.06.2025 та ДП "Укрметртестстандарт" №15-09-02/96 від 02.07.2025, які додаються.
Враховуючи вищенаведене, Скаржник зазначає, що наданий в складі Пропозиції Переможця сертифікат випробування фільтра-поглинача ФП-100У (файл: Сертифікат випробування ФП-100У.pdf) містить ознаки фальсифікації в частині проведення виробником випробувань здатності моделі до адсорбції диметилметилфосфонату та хлорціану, а отже, є підстави вважати, що ТОВ "ЛЮФТГРАНД" не проводились випробування фільтра-поглинача ФП-100У із використанням диметилметилфосфонату та хлорціану.
Замовник зазначає, що Скаржник посилається на неможливість використання диметилметилфосфонату та хлорціану для випробувань у зв’язку з їх включенням до списків Конвенції про хімічну зброю та відсутністю в Україні акредитованих лабораторій.
Скаржник зазначає, що станом на сьогодні в Україні відсутні будь-які акредитовані органи (лабораторії), які мають дозвіл на проведення робіт із токсичними хімікатами (диметилметилфосфонат та хлорціан). Як підтвердження цього додаються копії листів ДСНС України №176-301 від 26.06.2025 та ДП "Укрметртестстандарт" №15-09-02/96 від 02.07.2025. Однак жоден з них не є доказом фальсифікації документів учасника. Обидва документи не передбачені Документацією як обов’язкові або допустимі. У листах відсутні висновки щодо саме цього учасника або цієї Пропозиції. Листи носять загальноінформаційний характер та не містять висновків стосовно документів саме ТОВ
"ЛАЙНПАРТС".
Скаржник стверджує, що ТОВ "ЛАЙНПАРТС" надало сертифікат випробування фільтра-поглинача ФП-100У (файл: Сертифікат випробування ФП-100У.pdf), який містить ознаки фальсифікації, бо вказано речовини, обіг яких в Україні обмежено, а випробування нібито неможливі через відсутність акредитованих лабораторій.
Проте жодного підтвердження, що були використані заборонені речовини або що документ фальсифікований, не надано Замовник наголошує на тому, що наданий Переможцем сертифікат випробування зазначає, що випробування зразку партії виробу було проведено речовинами та методами зазначеними у розділі 6 ДСТУ 9077:2021.
Більше того, Скаржник у складі власної Пропозиції також надає сертифікат випробування, у якому зазначені ті самі хімічні речовини – диметилметилфосфонат та хлорціан, – які, за твердженням самого ж Скаржника, є забороненими або обмеженими згідно з Конвенцією про заборону хімічної зброї (ратифікованою Законом України № 187XIV від 16.10.1998).
Таким чином, логіка Скарги є суперечливою: Скаржник оскаржує дійсність документів, які сам подає у подібному вигляді у власній Пропозиції.
Замовник зазначає, що Переможець надав повний перелік документів, що відповідають вимогам.
Станом на дату розгляду Пропозицій, Замовник не мав законних підстав вважати надані документи недостовірними або такими, що містять ознаки фальсифікації.
Замовник повідомляє, що при оцінці тендерної Пропозиції Переможця діяв у межах законодавства та виключно на підставі наданих документів, передбачених Документацією.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 2 Документації містить технічне завдання, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
1. Фільтри-поглиначі марок: ФП-100У з монтажним комплектом або еквівалент 1.1. Перелік номенклатурних позицій.
Найменування Товару Фільтр-поглинач марки ФП-100У з монтажним комплектом (Хрестовина -1шт;
хомут -10шт; Трійник 1 -шт; муфта -5шт; стакан -1шт; коліно -1шт), або еквівалент (монтажний комплект 1:3 ) 1.2. Технічні та якісні характеристики, вимоги до товару 6. Технічні характеристики Фільтр марки ФП-100У, або еквівалент 9. Якість Виріб повинен відповідати суттєвим вимогам Технічного регламенту засобів цивільного захисту, затвердженого постановою КМУ від 26.05.2023 № 535 та мати Декларацію виробника про відповідність згідно форми додатка 2 передбачених процедур оцінки відповідності.
Виріб повинен відповідати вимогам ДСТУ 9077:2021 "Засоби очищення повітря захисних споруд цивільного захисту. Загальні технічні вимоги" та мати відповідний сертифікат випробовування виробника, який містить такі відомості:
- Повна маса фільтра;
- Номінальна дозволена вага;
- Дата виготовлення (рік та місяць);
- Номінальний потік повітря;
- Вага сухого активованого вугілля;
- Здатність виробу до адсорбції диметилметилфосфонату;
- Здатність виробу до адсорбції хлорціану;
- Ефективність очищення механічним елементом;
- Опір потоку за номінальної витрати повітря.
Випробування зразку партії виробу повинно бути проведено речовинами та методами зазначеними у розділі 6 ДСТУ 9077:2021. Здатність до адсорбції диметилметилфосфонату та хлорціану повинна відповідати вимогам таблиці 2 ДСТУ 9077:2021.
Матеріали, які використовуються при виготовленні виробів (активоване вугілля, механічний фільтрувальний елемент та метал) повинні відповідати вимогам державних стандартів, технічних умов та іншій нормативній документації на них, що має бути підтверджено паспортами, або сертифікатами якості підприємств-постачальників Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:
3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
3.3. Документальне підтвердження відповідності товару тендерній документації включає в себе:
3) копію сертифікатів випробувань (на партію) (у т.ч. відповідно до ДСТУ 9077:2021), які повинні бути чинними на дату подання тендерної пропозиції та залишатися чинними на дату поставки.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- Технічна специфікація від 27.06.2025 №346, відповідно до якої:
1. Фільтр-поглинач марки ФП-100У з монтажним комплектом (Хрестовина -1шт;
хомут -10шт; Трійник 1 -шт; муфта -5шт; стакан - 1шт; коліно -1шт) , (монтажний комплект 1:3 ) Виробник товару: ТОВ "Люфтгранд" (файл "Технічна специфікація 2706.pdf");
- Сертифікат випробування від 10.10.2024 № Л-009/100, виданий ТОВ "ЛЮФТГРАНД" на Фільтр-поглинач ФП-100У відповідність до ДСТУ 9077:2021, та відповідно до якого:
Випробування зразку партії виробу було проведено речовинами та методами зазначеними у розділі 6 ДСТУ 9077:2021.
здатність моделі до адсорбції диметилметилфосфонату відповідно до ДСТУ 9077:2021 - здатна (файл "Сертифікат випробування ФП-100У.pdf").
Документацією передбачено надати копію сертифікатів випробувань (на партію) (у т.ч. відповідно до ДСТУ 9077:2021), які повинні бути чинними на дату подання тендерної пропозиції та залишатися чинними на дату поставки.
Слід зазначити, що вищенаведена вимог не містить окремих вимог, до суб'єкта, яким має бути виданий даний документ.
Крім того, відповідно до пункту 9 "Якість" додатку 2 Документації щодо фільтра встановлено, що виріб повинен відповідати вимогам ДСТУ 9077:2021 "Засоби очищення повітря захисних споруд цивільного захисту. Загальні технічні вимоги" та мати відповідний сертифікат випробовування виробника.
Враховуючи наданий у складі Пропозиції Переможця сертифікат випробування від 10.10.2024 № Л-009/100, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити фізичній особі-підприємцю Скрябіну Костянтину Семеновичу (код ЄДРПОУ:2503114112) у задоволенні скарги від 19 липня 2025 № UA-2025-06-19-010011a.b1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга про виявленні порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Невідповідність опору постійного потоку повітря регенеративного патрона РП-100 вимогам тендерної документації Використання токсичних хімікатів при проведенні випробувань фільтра-поглинача ФП-100У. · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Розглянути питання щодо направлення Комісією АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель запиту до виробника фільтрів-поглиначів ТОВ «ЛЮФТГРАНД» (код ЄДРПОУ 45280527, адреса: 03134, місто Київ, вулиця Дзюби Івана, будинок, 9, order.luftgrand@gmail.com ) про надання письмових роз’яснень щодо законних підстав використання токсичних хімікатів, внесених в списки Конвенції, при проведенні випробувань фільтрів-поглиначів. 3. Залучити до розгляду справи експертів або спеціалістів, які можуть надати компетентне пояснення щодо можливості використання диметилметилфосфонату та хлорціану при проведенні випробувань фільтрів-поглиначів виробником - ТОВ «ЛЮФТГРАНД». 4. Визнати рішення Замовника у закупівлі UA-2025-06-19-010011-a неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 5. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання ТОВ «ЛАЙНПАРТС» переможцем закупівлі з ідентифікатором закупівлі UA-2025-06-19-010011-a.
Скаржник не погоджується з вищевказаним рішенням Замовника та вважає його протиправним та таким, що порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), виходячи з наступного.
1. Невідповідність опору постійного потоку повітря регенеративного патрона РП-100 вимогам тендерної документації.
Додатком 2 до тендерної документації, розділ 2.2, п. 5, встановлені вимоги до регенеративних патронів РП-100, у тому числі:
Початковий опір постійному потоку повітря, Па – не більше 265.
Додатком 1 до тендерної документації, п. 3.3 вимагається від учасників надати у складі тендерної пропозиції, в тому числі: 4) Копію паспорту (сертифікату) якості від виробника на виріб (на партію).
Наданий в складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛАЙНПАРТС» сертифікат якості на регенеративний патрон РП-100 (файл: Сертифікат_якості_виробника_РП_100.pdf) не відповідає вимогам розділу 2.2 Додатка 2 до тендерної документації, оскільки в ньому вказано: «Опір постійному потоку повітря, мм. вод. ст. (Па), не більше – 265 (26)», тобто 26 Па.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ЛАЙНПАРТС» не відповідає в цій частині умовам тендерної документації.
2. Використання токсичних хімікатів при проведенні випробувань фільтра-поглинача ФП-100У.
В наданому в складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛАЙНПАРТС» сертифікаті випробування фільтра-поглинача ФП-100У (файл: Сертифікат випробування ФП-100У.pdf) вказано, що виробник визначив здатність моделі до адсорбції диметилметилфосфонату та хлорціану методами, вказаними в розділі 6 ДСТУ 9077:2021.
Вказані хімічні речовини відносяться до токсичних хімікатів, які внесені до списку 2 (диметилметилфосфонат) та списку 3 (хлорціан) Конвенції про заборону розробки, виробництва, накопичення, застосування хімічної зброї та про її знищення від 13 січня 1993 року (ратифікованої Законом України N 187-XIV (187-14) від 16.10.98 (далі – Конвенція). У списку 2 Конвенції зафіксовано речовини, які використовувалися як хімічна зброя або потенційно можуть слугувати вихідними речовинами для її створення. Виробництво таких речовин в рамках домовленості є критично обмеженим та підлягає обов'язковій реєстрації. Україна, як і інші учасники Організації із заборони хімічної зброї, взяла на себе зобов'язання дотримуватися вимог щодо контролю за виробництвом та обігом токсичних речовин і прекурсорів зі списку 2.
Станом на сьогодні в Україні відсутні будь-які акредитовані органи (лабораторії), які мають дозвіл на виконання робіт з токсичними хімікатами (деметилметилфосфонат та хлорціан), що підтверджується листами ДСНС України № 176-301 від 26.06.2025 та ДП «Укрметртестстандарт» №15-09-02/96 від 02.07.2025, які додаються.
Враховуючи вищенаведене, наданий в складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛАЙНПАРТС» сертифікат випробування фільтра-поглинача ФП-100У (файл: Сертифікат випробування ФП-100У.pdf) містить ознаки фальсифікації в частині проведення виробником випробувань здатності моделі до адсорбції диметилметилфосфонату та хлорціану, а отже, є підстави вважати, що ТОВ «ЛЮФТГРАНД» не проводились випробування фільтра-поглинача ФП-100У із використанням диметилметилфосфонату та хлорціану.
Відповідно до п.2 ч.1 ст. 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до ст. 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
- об’єктивна та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/ спрощеної закупівлі;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Крім того, відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Відповідно до п.7 Регламенту роботи Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель затвердженого Розпорядження Антимонопольного комітету України 04 травня 2023 року № 8-рп (далі – Регламент) участь у засіданні Комісії відповідно до статті 18 Закону можуть брати суб'єкт оскарження, замовник, інший учасник процедури закупівлі (якщо оскаржується рішення замовника, прийняте щодо його тендерної пропозиції), їх уповноважені представники, а також особи, залучені до розгляду питання (експерти, спеціалісти тощо).
Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції ТОВ «ЛАЙНПАРТС», визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи вищевикладені Скаржником обставини тендерна пропозиція ТОВ «ЛАЙНПАРТС» мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію ТОВ «ЛАЙНПАРТС», Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Враховуючи вищевикладене, Замовником було порушено вимоги законодавства у сфері публічних закупівель, а тому рішення Замовника є таким, що підлягає скасуванню.