Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 11732-р/пк-пз від 29.07.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Бочкова Дениса Вадимовича (код ЄДРПОУ: 3310704554) від 18 липня 2025 № UA-2025-06-18-009408-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 22.07.2025 №11374-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) Скаржник 2) фізична особа-підприємець Кирильченко Олег Петрович (надалі – ФОП Кирильченко О. П., Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 14.07.2025.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Кирильченка О. П.
Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Кирильченком О. П. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 18.07.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що відповідно до вимог Документації Замовника, встановлених в таблиці 1 додатку 2 Документації, Замовником встановлено наступні вимоги, зокрема:
Електронні освітні ресурси Тип 1: … Підписка (ліцензія) – не менше 1-го року.
Електронні освітні ресурси Тип 2:… Підписка (ліцензія) – не менше 1-го року.
Електронні освітні ресурси Тип 3: … Підписка (ліцензія) – не менше 1-го року або не менше 12 ліцензій, по одній на кожен місяць року.
На виконання зазначених вище вимог до Електронних освітніх ресурсів учасник має право запропонувати одне програмне забезпечення, яке поєднує в собі всі функції зазначені вище та має зазначити виробника запропонованого електронного освітнього ресурсу.
Разом з цим, п. 3.1 додатку 1 встановлена вимога щодо:
"Для підтвердження інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції у відповідності до Додатку 2 тендерної документації, Учасник надає в складі пропозиції:
Для підтвердження вимог встановлених до Електронних освітніх ресурсів, учасник надає в складі пропозиції: Авторизаційний лист від виробника запропонованих Електронних освітніх ресурсів або офіційного дистриб’ютора на території України із зазначенням ідентифікатора закупівлі та найменування Замовника, Учасника (статус офіційного дистриб’ютора на території України підтверджується листом або сертифікатом від виробника)".
Скаржник зазначає, що при детальному вивченні Пропозиції Переможця закупівлі ним встановлені такі невідповідності:
До Пропозиції Переможця було надано авторизаційний лист виробника ЕОР:
"Лист-підтвердження від 01.05.2025 офіційного партнерства між Mozaik Education Ltd. (Адреса: 6720 Szeged, вул. Somogyi 19. (Угорщина), Реєстраційний номер компанії: 0609-001610, Номер платника податків: 10701180-2-06, Номер платника податків в ЄС: HU 10701180) (надалі - Mozaik) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Едпро Дистрибюшн" (Адреса: 79019, вулиця Газова, будинок 7, приміщення 205, Львів, Україна, Реєстраційний номер компанії: 41253974, Номер платника податків: 412539713043, Представник - Табачин Юрій Мирославович) (надалі – Edpro).
Даний документ свідчить про те, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Едпро Дистрибюшн" є єдиною офіційною українською компанією, що є у переліку розділу "Дистриб'ютори" на нашому офіційному вебсайті: https://www.mozaweb.com/Portal/partners, яка може представляти та продавати продукти та послуги компанії Mozaik Education Ltd.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Едпро Дистрибюшн" також уповноважене компанією Мozaik Education Ltd. проводити тренінги, презентації, надавати підтримку після продажу щодо продуктів та послуг компанії Моozaik Education Ltd. в Україні.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Едпро Дистрибюшн" також уповноважене підтверджувати функціонал та характеристики продуктів та послуг компанії Mozaik Education Ltd. згідно зі специфікаціями тендерних закупівель в Україні. Чинний до 01 травня 2026 р. або відкликання. На підставі вказаного листа ТОВ "ЕДПРО ДИСТРИБЮШН" вих №ТА23/06/2025-3 від 23 червня 2025 року надає АВТОРИЗАЦІЙНИЙ ЛИСТ та підтверджує, що Фізична Особа-Підприємець Кирильченко Олег Петрович (ЄДРПОУ/ІПН 3045802837) є офіційним партнером ТОВ "ЕДПРО ДИСТРИБЮШН" та вищезначених виробників до 31.12.2025 в межах вищезначеної закупівлі та має право на постачання та сервісну підтримку програмного забезпечення та обладнання. Підтверджуємо можливість поставки складових предмета закупівлі у кількості, відповідної якості та з відповідними гарантійними строками, строками поставки, визначеними тендерною документацію та тендерною пропозицією Учасника. Цим листом ТОВ "ЕДПРО ДИСТРИБЮШН" надає дозвіл вищезазначеному партеру на використання в межах вищезазначеної закупівлі всіх документів виданих на ТОВ "ЕДПРО ДИСТРИБЮШН" щодо обладнання та програмного забезпечення, що будуть предметом пропозиції учасника".
У порівняльній таблиці від 11.07.2025, наданої у складі Пропозиції Переможця зазначено, що Електронні освітні ресурси Тип 1, Тип 2, Тип 3 - Підписка (ліцензія) - 1 рік.
Однак, враховуючи вищезазначені авторизаційні листи ні Переможець, ні ТОВ "ЕДПРО ДИСТРИБЮШН" відповідно не зможуть здійснювати сервісну (гарантійну) підтримку ЕРО, протягом строку дії підписки – 1 рік.
Замовник купує не просто ліцензійний ключ, а повноцінний продукт із підтримкою на весь заявлений період. Пропозиція учасника містить внутрішнє протиріччя, яке ставить під сумнів можливість виконання зобов'язань у повному обсязі. Учасник обіцяє послугу тривалістю 12 місяців, але документально підтверджує свої повноваження на її надання лише на ~5-6 місяців.
Це не формальна помилка, а невідповідність по суті, оскільки вона стосується однієї з ключових характеристик предмета закупівлі — строку надання послуги.
Замовник зазначає, що на виконання вимог п. 3 додатку 1 та додатку 2 Документації Переможець надав у складі Пропозиції всі необхідні документи та/або інформацію на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема для підтвердження вимог встановлених до Електронних освітніх ресурсів.
Відтак, для підтвердження вимог встановлених до Електронних освітніх ресурсів учасники мали надати серед іншого: Авторизаційний лист від виробника запропонованих Електронних освітніх ресурсів або офіційного дистриб’ютора на території України із зазначенням ідентифікатора закупівлі та найменування Замовника, Учасника (статус офіційного дистриб’ютора на території України підтверджується листом або сертифікатом від виробника).
Замовник зазначає, що жодних окремих вимог до авторизаційного листа в частині наявності в ньому інформації про строк здійснення сервісної (гарантійної) підтримки ЕРО, протягом строку дії підписки Учасником або офіційним дистриб’ютором не встановлювалось.
До листа або сертифіката від виробника також не встановлювалось жодних вимог.
Лист або сертифікат від виробника вимагався з метою підтвердження лише статусу офіційного дистриб’ютора на території України, який надає авторизаційний лист Учаснику.
На який термін виробник надає повноваження дистриб’ютору це суто їх внутрішня політика та відносини.
Ліцензію на будь-яке програмне забезпечення надає саме виробник, яка починає діяти з моменту її отримання або активації. Строк дії листа, яким визначені повноваження дистриб’ютора ніяким чином не впливають на роботу програмного забезпечення та наданої ліцензії.
Тому наданий Переможцем авторизаційний лист (файл 3.9 Авторизаційний лист UA2025-06-18-009408-a) від офіційного дистриб'ютора Електронних освітніх ресурсів ТОВ "ЕДПРО ДИСТРИБЮШН" та лист, який підтверджує статус офіційного дистриб’ютора на території України повністю відповідали вимогам Документації.
З огляду на вище викладене Замовник повідомляє, що Пропозиція Переможця повністю відповідала умовам та вимогам Документації та учасник був правомірно визнаний Переможцем процедури закупівлі.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі:
Таблиця 1. Технічні характеристики 2. Комплект лазертаг До складу комплекту входить:
1. Персональний комп’ютер форм-фактора планшетний ПК Електронні освітні ресурси Тип 1 Підписка (ліцензія) – не менше 1-го року Електронні освітні ресурси Тип 2 Підписка (ліцензія) – не менше 1-го року Електронні освітні ресурси Тип 3 Підписка (ліцензія) – не менше 1-го року або не менше 12 ліцензій, по одній на кожен місяць року.
2. Інформацію про відповідність запропонованого до поставки Товару технічним та якісним вимогам Замовника, підтвердити шляхом надання під час проведення процедури (повинні бути завантажені в електронну систему до кінцевого строку подання тендерних пропозицій) закупівлі сканованих копій наступних документів:
2.1. Порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов‘язково зазначається виробник та модель для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника).
2.4. Авторизаційний лист від виробника пропонованого навчального обладнання та виробника комплекту лазертаг із зазначенням ідентифікатора закупівлі, найменування Учасника та найменування Замовника.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:
3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
3.1. Для підтвердження інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції у відповідності до Додатку 2 тендерної документації, Учасник надає в складі пропозиції, зокрема:
- Авторизаційний лист від виробника пропонованого навчального обладнання та виробника комплекту лазертаг із зазначенням ідентифікатора закупівлі, найменування Учасника та найменування Замовника;
- Авторизаційний лист від виробника запропонованих Електронних освітніх ресурсів або офіційного дистриб’ютора на території України із зазначенням ідентифікатора закупівлі та найменування Замовника, Учасника (статус офіційного дистриб’ютора на території України підтверджується листом або сертифікатом від виробника).
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника від 11.07.2025, відповідно до якої:
Характеристики обладнання, запропонованого Учасником:
Комплект лазертаг Виробник - ФОП Середа С.О.
Модель Ігровий Комплект лазертаг До складу комплекту входить:
Персональний комп'ютер форм-фактора планшетний Виробник - Lenovo PC HK Limited Модель Lenovo Tab 4/128 WiFi Входить до складу Ігрового Комплекту лазертаг виробництва ФОП Середа С.О.
Процесор MediaTek Helio G85;
Електронні освітні ресурси Тиn 1, 2, 3 Виробник: Mozaik Education Ltd Модель: mozaBook Підписка (ліцензія) 1 рік (файл " 3.2 Порівняльна таблиця.pdf");
- документ на бланку "Mozaik Kiadó Kft." від 01.05.2025, викладений іншою, ніж українська мовою та його переклад, відповідно до якого:
" Всім, кого це може стосуватися.
Лист-підтвердження офіційного партнерства між Mozaik Education Ltd. (Адреса:
6720 Szeged, вул. Somogyi 19. (Угорщина). Реєстраційний номер компанії: 06-09-001610, Номер платника податків: 10701180-2-06, Номер платника податків в ЄС: HU 10701180) (надалі Mozaik) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Едпро Дистрибюшн" (Адреса: 79019, вулиця Газова, будинок 7, приміщення 205, Львів, Україна, Реєстраційний номер компанії: 41253974, Номер платника податків: 412539713043, Представник Табачин Юрій Мирославович) (надалі - Edpro).
Даний документ свідчить про те, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Едпро Дистрибюшн" є єдиною офіційною українською компанією, що є у переліку розділу офіційному "Дистриб'ютори" на нашому вебсайті: https://www.mozaweb.com/Portal/partners, яка може представляти та продавати продукти та послуги компанії Mozaik Education Ltd.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Едпро Дистрибюшн" також уповноважене компанією Mozaik Education Ltd. проводити тренінги, презентації, надавати підтримку після продажу щодо продуктів та послуг компанії Mozaik Education Ltd. в Україні.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Едпро Дистрибюшн" також уповноважене підтверджувати функціонал та характеристики продуктів та послуг компанії Mozaik Education Ltd. згідно зі специфікаціями тендерних закупівель в Україні.
Чинний до 01 травня 2026 р. або відкликання" (файл " 3.10 Лист EdPro 2025.pdf");
- авторизаційний лист від 23.06.2025 №ТА23/06/2025-3, виданий ТОВ "ЕДПРО ДИСТРИБЮШН", відповідно до якого:
Замовник:
ВІДДІЛ
ОСВІТИ,
КУЛЬТУРИ,
МОЛОДІ
ТА
СПОРТУ
ОЛЕКАНДРІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ
Закупівля: UA-2025-06-18-009408-a " Цим листом ТОВ "ЕДПРО ДИСТРИБЮШН", що є:
офіційним представником та дистриб’ютором виробника Mozaik Education Ltd., який є виробником програмного забезпечення для інтерактивних дошок, інтерактивних панелей та комп’ютерів "mozaBook" та "mozaWeb".
виробником інтерактивного обладнання торговельної марки EdPro.
Виробник ТОВ "ЕДПРО ДИСТРИБЮШН" підтверджує, що Фізична ОсобаПідприємець Кирильченко Олег Петрович (ЄДРПОУ/ІПН 3045802837) є офіційним партнером ТОВ "ЕДПРО ДИСТРИБЮШН" та вищезначених виробників до 31.12.2025 в межах вищезначеної закупівлі та має право на постачання та сервісну підтримку програмного забезпечення та обладнання.
Підтверджуємо можливість поставки складових предмета закупівлі у кількості, відповідної якості та з відповідними гарантійними строками, строками поставки, визначеними тендерною документацію та тендерною пропозицією Учасника.
Цим листом ТОВ "ЕДПРО ДИСТРИБЮШН" надає дозвіл вищезазначеному партеру на використання в межах вищезазначеної закупівлі всіх документів виданих на ТОВ "ЕДПРО ДИСТРИБЮШН" щодо обладнання та програмного забезпечення, що будуть предметом пропозиції учасника" (файл "3.9 Авторизаційний лист UA-2025-06-18-009408a.pdf").
Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог щодо змісту авторизаційного листа від виробника або офіційного дистриб’ютора запропонованих Електронних освітніх ресурсів.
Крім того, Документація не містить вимог щодо сервісної (гарантійної) підтримки протягом строку дії підписки, у тому числі такого підтвердження.
Враховуючи наведене, зокрема, надані Переможцем вищенаведені документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити фізичній особі-підприємцю Бочкову Денису Вадимовичу (код ЄДРПОУ:
3310704554) у задоволенні скарги від 18 липня 2025 № UA-2025-06-18-009408-a.b2.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Діана ГОСТЄВАСТЄВА Наталя ЛЕНЬ Сергій
БУРЗАК
Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ Сергій Наталя ЛЕНЬ Діана
БУРЗАК
ГОСТЄВА
Інна РОМАНЕНКО Інна РОМАНЕНКО
Скарга
Скарга: на прийняте рішення замовника щодо визнання тендерної пропозиції переможця
Скарга: на прийняте рішення замовника щодо визнання тендерної пропозиції переможця · Інші умови тендерної документації
Вимога: Скасувати рішення про переможця. 1. Зобов’язати Замовника скасувати Протокол № 89 від 18 липня 2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Відділу освіти, культури, молоді та спорту Олександрівської селищної Ради, про визнання переможцем процедури закупівлі ФОП КИРИЛЬЧЕНКО ОЛЕГ ПЕТРОВИЧ. 2. Зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ФОП КИРИЛЬЧЕНКО ОЛЕГ ПЕТРОВИЧ.
ФОП "Бочков Денис Вадимович" (далі – СКАРЖНИК), у відповідності до виду своєї діяльності та досвіду поставки товару, що відповідає предмету закупівлі, взяв участь в Процедурі закупівлі та подав тендерну пропозицію через електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 39 Особливостей розкриття тендерних пропозицій здійснюється відповідно до статті 28 Закону 922 (положення абзацу 3 частини 1 та абзацу 2 частини 2 статті 28 Закону 922 не застосовуються).
Згідно абзацу 2 частини 1 статті 28 Закону 922 розкриття тендерних пропозицій/пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям/умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель одразу після завершення електронного аукціону.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь в закупівлі взяли участь учасники:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Відповідність критеріям Документи
ФОП "БОЧКОВ ДЕНИС ВАДИМОВИЧ" 515 000,00
UAH з ПДВ 515 000,00
UAH з ПДВ Відповіді учасника
Документи
ФОП "КИРИЛЬЧЕНКО ОЛЕГ ПЕТРОВИЧ" 526 110,00
UAH з ПДВ 526 110,00
UAH з ПДВ Відповіді учасника
Документи
За пунктом 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону 922 (положення частин 2, 12, 16, абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону 922 не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Частиною 1 статті 29 Закону 922 визначено, що оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.
16.07.2025 року протокольним рішенням № 86 було відхилено тендерну пропозицію СКАРЖНИКА згідно абз.2 пп.2 п. 44 Особливостей.
18.07.2025 року протокольним рішенням № 89 було визнано переможця закупівлі ФОП «КИРИЛЬЧЕНКО ОЛЕГ ПЕТРОВИЧ» з ціновою пропозицією 526 110,00 грн.
СКАРЖНИК не погоджується з рішенням Замовника та надає обґрунтування незаконності такого рішення:
Відповідно до Вимог тендерної документації Замовника (Додаток 1 до скарги) встановлених в таблиці 1. Технічні характеристики Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Замовником встановлено наступні вимоги:
Комплект лазертаг
До складу комплекту входить:
1. Персональний комп’ютер форм-фактора планшетний ПК Процесор – не гірше MediaTek Helio G85;……..
Комплект програмного забезпечення з пакетом функцій:
•Можливість обирати режими гри
•Широкий діапазон налаштувань для адаптації ігрового комплекту згідно вимогам клієнта
•Можливість керування ігровим процесом
•Ведення статистики по команд, гравців та раундах
•Можливість використовувати платформи Android і Windows
Електронні освітні ресурси Тип 1: Сумісне з операційною системою. Підтримка української мови. Містить не менше 1000 вбудованих 3D моделей / 3D сцен. Містить інструменти створення презентації уроків або або конструктор уроків . Підписка (ліцензія) – не менше 1-го року.
Для можливості перевірки відповідності вищезазначеним характеристикам, спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення повинно мати функцію безкоштовного пробного періоду - не менше 10 днів.
Електронні освітні ресурси Тип 2: Сумісне з операційною системою. Містить вільний доступ користувачів до не менше 50 - ти ліцензійних цифрових підручників. Підписка (ліцензія) – не менше 1-го року.
Електронні освітні ресурси Тип 3: Сумісне з операційною системою. Підтримує імпорт файлів. Містить готову бібліотеку цифрових уроків українською мовою у кількості не менше 150 уроків. Містить інструменти створення презентації уроків або конструктор уроків, який дозволяє створювати уроки. Підписка (ліцензія) – не менше 1-го року або не менше 12 ліцензій, по одній на кожен місяць року. Надає можливість призначати домашні завдання або містить готові домашні завдання. Містить відеоуроки або навчальні відео.
На виконання зазначених вище вимог до Електронних освітніх ресурсів, учасник має право запропонувати одне програмне забезпечення, яке поєднує в собі всі функції зазначені вище та має зазначити виробника запропонованого електронного освітнього ресурсу.
Разом з цим, п. 3.1 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» встановлена вимога щодо:
«Для підтвердження інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції у відповідності до Додатку 2 тендерної документації, Учасник надає в складі пропозиції : Для підтвердження вимог встановлених до Електронних освітніх ресурсів, учасник надає в складі пропозиції: Авторизаційний лист від виробника запропонованих Електронних освітніх ресурсів або офіційного дистриб’ютора на території України із зазначенням ідентифікатора закупівлі та найменування Замовника, Учасника (статус офіційного дистриб’ютора на території України підтверджується листом або сертифікатом від виробника).»
Однак при детальному вивченні тендерної пропозиції переможця закупівлі СКАРЖНИКОМ встановлені такі невідповідності:
До тендерної пропозиції ФОП «КИРИЛЬЧЕНКО ОЛЕГ ПЕТРОВИЧ» було надано авторизаційний лист виробника ЕОР:
«Лист-підтвердження від 01.05.2025 офіційного партнерства між Mozaik Education Ltd. (Адреса: 6720 Szeged, вул. Somogyi 19. (Угорщина), Реєстраційний номер компанії: 06-09-001610, Номер платника податків: 10701180-2-06, Номер платника податків в ЄС: HU 10701180) (надалі - Mozaik) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Едпро Дистрибюшн» (Адреса: 79019, вулиця Газова, будинок 7, приміщення 205, Львів, Україна, Реєстраційний номер компанії: 41253974, Номер платника податків: 412539713043, Представник - Табачин Юрій Мирославович) (надалі – Edpro).
Даний документ свідчить про те, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Едпро Дистрибюшн» є єдиною офіційною українською компанією, що є у переліку розділу «Дистриб'ютори» на нашому офіційному вебсайті: https://www.mozaweb.com/Portal/partners, яка може представляти та продавати продукти та послуги компанії Mozaik Education Ltd. Товариство з обмеженою відповідальністю «Едпро Дистрибюшн» також уповноважене компанією Мozaik Education Ltd. проводити тренінги, презентації, надавати підтримку після продажу щодо продуктів та послуг компанії Моozaik Education Ltd. в Україні. Товариство з обмеженою відповідальністю «Едпро Дистрибюшн» також уповноважене підтверджувати функціонал та характеристики продуктів та послуг компанії Mozaik Education Ltd. згідно зі специфікаціями тендерних закупівель в Україні. Чинний до 01 травня 2026 р. або відкликання. На підставі вказаного листа ТОВ “ЕДПРО ДИСТРИБЮШН” вих №ТА23/06/2025-3 від 23 червня 2025 року надає АВТОРИЗАЦІЙНИЙ ЛИСТ та підтверджує, що Фізична Особа-Підприємець Кирильченко Олег Петрович (ЄДРПОУ/ІПН 3045802837) є офіційним партнером ТОВ «ЕДПРО ДИСТРИБЮШН» та вищезначених виробників до 31.12.2025 в межах вищезначеної закупівлі та має право на постачання та сервісну підтримку програмного забезпечення та обладнання. Підтверджуємо можливість поставки складових предмета закупівлі у кількості, відповідної якості та з відповідними гарантійними строками, строками поставки, визначеними тендерною документацію та тендерною пропозицією Учасника. Цим листом ТОВ “ЕДПРО ДИСТРИБЮШН” надає дозвіл вищезазначеному партеру на використання в межах вищезазначеної закупівлі всіх документів виданих на ТОВ “ЕДПРО ДИСТРИБЮШН” щодо обладнання та програмного забезпечення, що будуть предметом пропозиції учасника.»
У порівняльній таблиці відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника Навчальне обладнання для оснащення навчального кабінету «Захист України» Код ДК 021:2015: 39162100-6 від 11.07.2025, наданої у складі тендерної пропозиції ФОП «КИРИЛЬЧЕНКО ОЛЕГ ПЕТРОВИЧ», зазначено, що Електронні освітні ресурси Тип 1, Тип 2, Тип 3 - Підписка (ліцензія) - 1 рік.
Однак, враховуючи вищезазначені авторизаційні листи ні ФОП «КИРИЛЬЧЕНКО ОЛЕГ ПЕТРОВИЧ», ні ТОВ “ЕДПРО ДИСТРИБЮШН” відповідно не зможуть здійснювати сервісну (гарантійну) підтримку ЕРО, протягом строку дії підписки – 1 рік.
Замовник купує не просто ліцензійний ключ, а повноцінний продукт із підтримкою на весь заявлений період. Пропозиція учасника містить внутрішнє протиріччя, яке ставить під сумнів можливість виконання зобов'язань у повному обсязі. Учасник обіцяє послугу тривалістю 12 місяців, але документально підтверджує свої повноваження на її надання лише на ~5-6 місяців.
Це не формальна помилка, а невідповідність по суті, оскільки вона стосується однієї з ключових характеристик предмета закупівлі — строку надання послуги.
Відповідно до частини 3 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділу 5. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, визначено наступне: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
«2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей»
Згідно з вищевикладеним Замовник повинен був відхилити пропозицію ФОП КИРИЛЬЧЕНКО ОЛЕГ ПЕТРОВИЧ на підставі абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей, як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Не відхиливши пропозицію ФОП КИРИЛЬЧЕНКО ОЛЕГ ПЕТРОВИЧ та визначивши пропозицію ФОП КИРИЛЬЧЕНКО ОЛЕГ ПЕТРОВИЧ переможцем закупівлі, Замовником було порушено права та законні інтереси СКАРЖНРКА, вимоги тендерної документації та діючого Законодавства.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Вчинені Замовником порушення свідчать про недотримання ним основних принципів закупівель та Законодавства в цілому.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати Протокол № 89 від 18 липня 2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Відділу освіти, культури, молоді та спорту Олександрівської селищної Ради, про визнання переможцем процедури закупівлі ФОП КИРИЛЬЧЕНКО ОЛЕГ ПЕТРОВИЧ.
На підставі викладеного, керуючись ст.-ст.: 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі».