код 34320000-6 (ДК 021-2015) – Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів (Механічні запасні частини для автобусів МАЗ-103965, МАЗ-206086 різні )

Текст рішення

РІШЕННЯ

№11548-р/пк-пз від 24.07.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАК ОРИГІНАЛ" (код ЄДРПОУ: 37031647) від 15 липня 2025 № UA-2025-06-09-009835-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 17.07.2025 № 11186-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ "МаркетТрейд-2000", Переможець) "МаркетТрейд-2000"

(надалі – Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.06.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "МаркетТрейд-2000".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 19.06.2025.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "МаркетТрейд-2000" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 10.07.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

- Технічна специфікація №74 від 12.06.2025 (файл: 10.1. Технічна специфікація), у якій Переможець зазначає: 33. Камера гальмівна задня 100-3519200-10 шт. 24 Дорожня карта Китай.

ТОВ "ОМЕГА//" є виробником товарів, позначених торговими марками "Дорожня карта" та правовласником лінії брендів "Дорожня карта", зокрема, але не виключно, за свідоцтвами: №-№173035, 139286, 146462, 82007, 114986 та інші.

Скаржником було отримано лист №3 832 від 10.07.2025 від ТОВ "ОМЕГА//", у якому сказано, що товар Камера гальмівна задня 100-3519200-10 під торговою маркою "Дорожня карта" ніколи не вироблявся. Лист додається до Скарги.

Також було зроблено запит до ТОВ "Дорожня Карта" та отримана відповідь, що ТОВ "Дорожня карта" не є виробником товарів під однойменною торговою маркою. Виробником товарів, позначених торговими марками "Дорожня Карта" та правовласником лінії брендів "Дорожня Карта" є ТОВ "ОМЕГА //".

Враховуючи вищевикладене, Скаржник зазначає, що Пропозиція Переможця містить недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі.

Замовник не надав пояснень з даного питання.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу "Загальні положення" Документації назва предмета закупівлі - код 34320000-6 (ДК 021-2015) – Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів (Механічні запасні частини для автобусів МАЗ-103965, МАЗ206086 різні).

Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, та шляхом завантаження документів, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність / відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, іншим вимогам тендерної документації.

Перелік документів / інформації наведено в Додатку 7 цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у додатку 3.

Додаток 3 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

3. Специфікація з технічними вимогами до товарів (-у):

3.1. Кількість товару — 36 номенклатурних позицій:

Найменування товарів; технічні характеристика товару; найменування транспортного засобу:

33) Камера гальмівна задня або еквівалент; 100-3519200-10; МАЗ-103965 В місцях де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

Усі показники еквіваленту запропонованого Товару Учасником мають відповідати характеристикам товару, які встановлені Замовником.

Вищезазначені товари необхідні для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”).

Встановлення Замовником товарів з конкретним маркуванням обумовлено виробничою необхідністю заміни оригінальних запасних частин, які є складовими деталями діючого обладнання автобусів що знаходяться в експлуатації. За технічними та експлуатаційними властивостями, наведеними спеціалістами з технічної частини Замовника, товар має нормативну та експлуатаційну сумісність встановленим вимогам, та задовольняє потреби замовника.

4. Додаткові вимоги до предмету закупівлі, зокрема:

4.1. Товар повинен мати новий стан та комплектність відповідно виготовленню заводу-виробника.

4.2. Товар має бути придатним для мети його використання, а саме для заміни запасних частин, що вийшли з ладу у процесі експлуатації автобусів МАЗ-103965, МАЗ206086.

Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:

Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме:

1) технічну специфікацію, складену учасником згідно Таблиці 1 за інформацією (вимогами), формою та змістом цього додатка, у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі, наведений у цьому додатку.

Таблиця 1 № Найменува Технічні Од.

Кількість Виробник Країна з/п ння товару характеристики виміру товару походження товару товару При заповнені таблиці 1, учасником обов’язково зазначається точне найменування/назва товару, його виробник, модель, артикул, тощо (в разі наявності) який пропонується учасником для можливості перевірки запропонованого товару на відповідність технічним вимогам Замовника. У разі відсутності зазначених вимог, Замовник залишає право відхилити пропозицію.

Примітка: Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, у таблиці (Таблиця 2), у порівняльному вигляді, Учасником вносяться відомості/дані основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником та основні технічні та якісні характеристики еквівалентного товару, що пропонується Учасником.

При цьому якість запропонованого еквіваленту товару має відповідати якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, який пропонується учасником. У випадку якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення "або еквівалент" (наприклад, автомобіль Renault Duster або еквівалент), тендерну пропозицію такого учасника буде відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації”.

Таблиця 2 № з / п Найменува ння товару Технічні характеристики, параметри, вимоги, функції, які вимагаються Замовником Найменування товару (тип, марка, модель) Технічні характеристик и, параметри, вимоги, функції, які пропонуються Учасником 2) Гарантійний лист про згоду з усіма вимогами, вказаними в Додатку 3 до тендерної документації та про можливість забезпечити постачання Товару з відповідними якісними та технічними характеристиками, визначеними у Додатку 3 до тендерної документації.

Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби — планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку.

Додаток 7 Документації містить перелік документів, що визначені Документацією та додатками, які учасник повинен надати у складі Пропозиції, в пункті 10 якого міститься вимога, аналогічна наведеній в розділі "Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати" додатку 3 Документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-Тендерна Пропозиція від 12.06.2025 №68 (файл "1. Тендерна пропозиція.pdf"), відповідно до якої: Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "МаркетТрейд-2000", надаємо свою пропозицію щодо участі у торгах на закупівлю товару код 34320000-6 (ДК 021-2015) Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів (Механічні запасні частини для автобусів МАЗ-103965, МАЗ-206086 різні), згідно з технічним завданням Замовника торгів.

Найменування товару Камера гальмівна задня 100-3519200-10 24 шт.

-Технічна специфікація від 12.06.2025 №74 (файл "10.1. Технічна специфікація.pdf"), відповідно до якої:

Найменування товару 33. Камера гальмівна задня Технічні характеристики товару 100-3519200-10 Виробник товару Дорожня карта Країна походження товару Китай.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

-лист від 10.07.2025 №100725-02 від Скаржника, адресований директору ТОВ "Дорожня карта", відповідно до якого:

"Просимо Вас надати відповідь, чи є в асортименті товарів, які виробляються ТОВ "Дорожня карта" (код ЄДРПОУ 34265085) такий товар:

"Камера гальмівна задня" з артикулом "100-3519200-10"?".

-лист від ТОВ "Дорожня карта", адресований Скаржнику, відповідно до якого:

"На Ваш запит № 100725-02 від 10 липня 2025 р., надаємо наступну інформацію:

ТОВ "Дорожня карта" не є виробником товарів під однойменною торговою маркою.

Виробником товарів, позначених торговими марками "Дорожня Карта" та правовласником лінії брендів "Дорожня Карта" є ТОВ "ОМЕГА //".

-лист від 10.07.2025 №100725-01 від Скаржника, адресований директору ТОВ "ОМЕГА //", відповідно до якого:

"Просимо Вас надати відповідь, чи є в асортименті товарів, які виробляються ТОВ "ОМЕГА //" під ТМ "Дорожня карта" такий товар:

"Камера гальмівна задня" з артикулом "100-3519200-10"?".

-лист від 10.07.2025 № 3 832, від ТОВ "ОМЕГА //", адресований Скаржнику, відповідно до якого:

"На Ваш запит № 100725-01 від 10 липня 2025 р., надаємо наступну інформацію:

ТОВ "ОМЕГА //" є виробником товарів, позначених торговими марками "Дорожня Карта" та правовласником лінії брендів "Дорожня Карта", зокрема, але не виключно, за Свідоцтвами України: №-№ 173035, 139286, 146462, 82007, 114986 та інші.

Покупець, який легально придбав у ТОВ "ОМЕГА //" товари, позначені торговими марками "Дорожня Карта", має право пропонувати такі товари до продажу третім особам, посилаючись на торгові марки як засіб ідентифікації на ринку, і є офіційним продавцем таких товарів, у тому числі для державних закупівель.

ТОВ "ОМЕГА //" підтверджує, що товар за наступним каталожним номером і найменуванням ніколи не вироблявся під торговою маркою "Дорожня карта":

100-3519200-10 Камера гальмівна задня".

Враховуючи наведене, у тому числі надані Скаржником на розгляд Комісії документи, в складі Пропозиції Переможця надано недостовірну інформацію в частині зазначення інформації про виробника запропонованого за позицією 33 товару.

Відповідно до абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

- Технічна специфікація №74 від 12.06.2025 (файл: 10.1. Технічна специфікація), у якій Переможець зазначає за позиціями 1-4,9,18,19,21-28,31,34,35 та 36 товар, країною походження якого є білорусь. Зі змісту Пропозиції неможливо встановити чи придбано такий товар до набрання чинності Особливостями.

Для перевірки наведеної інформації Скаржник просить Комісію здійснити запит до Переможця, щодо документів, які підтвердять придбання запропонованого товару до набрання чинності Особливостями.

Враховуючи вищевикладене, Скаржник допускає, що Переможець пропонує у Пропозиції товари походженням з республіки білорусь, який не було придбано до набрання чинності Особливостями.

Замовник зазначає, що пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 та п.п.8 п.2 розділу "Оцінка тендерної пропозиції" Документації зазначено, що замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі активи), якої є російська федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів;

замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів походженням з російської федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності цією постановою.

Переможцем на підтвердження відсутності підстав для відмови згідно вищезазначеним вимогам, в складі його Пропозиції, надано довідку №78 від 12.06.2025.

Щодо заборони здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, то і в пункті 2 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 і в п.п.8 п.2 розділу "Оцінка тендерної пропозиції" Документації чітко вказано, що:

"замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів походженням з російської федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності цією постановою".

Таким чином, на переконання Замовника, якщо товари закуповуються для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності Постанови Кабінету Міністрів України № 1178, а саме - до 12 жовтня 2022, їх походження може бути походженням з російської федерації/Республіки Білорусь.

Уповноваженій особі закупівлі, для проведення вищезазначеної закупівлі, було надано Заявку (додається) з Інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, з зазначенням переліку необхідних товарів та вказано, що “вищезазначені товари необхідні для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178”.

Дана інформація була продубльована Уповноваженою особою в додатку 3 Документації.

Товари, які є предметом закупівлі та зазначені Переможцем з країною походження Республіка Білорусь, будуть використовуватися для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності Постанови КМУ від 12.10.22 № 1178 зі змінами, а саме для Автобусів МАЗ 103965, рік випуску 2017, 2018 та 2019 та Автобусів МАЗ 206086, рік випуску 2020, які були придбані наступним шляхом, а саме:

1) за результатами процедури відкритих торгів з публікацією англійською мовою (UA-2017-08-21-000524-c) шляхом укладання договору поставки №254КП від 26.10.2017 між КП "Міський тролейбус" та ТОВ "Сучасні вантажівки".

Відповідно до документації наданої під час закупівлі вищезазначених автобусів, ТОВ "Сучасні вантажівки" не внесено до переліку санкційних заходів.

Вся необхідна інформація може бути перевірена за посиланням закупівлі (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-08-21-000524-c).

2) за результатами процедури відкритих торгів з публікацією англійською мовою (UA-2020-03-24-000312-b) шляхом укладання договору поставки №259КП від 17.08.2020 між КП "Міський тролейбус" та ТОВ "Сучасні вантажівки".

Відповідно до документації наданої під час закупівлі вищезазначених автобусів, ТОВ "Сучасні вантажівки" не внесено до переліку санкційних заходів.

Вся необхідна інформація може бути перевірена за посиланням закупівлі (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-03-24-000312-b).

3) Шляхом укладання договорів фінансового лізингу №KRVKFLO42147/1 від 10.07.20218 та №KRVKFLO85386 від 30.12.2019.

З метою забезпечення безаварійної експлуатації автобусів, відповідно до комплектації завода-виробника, згідно з конструкцією транспортного засобу, заміна пошкоджених запчастин здійснюється на запчастини, які за технічними та експлуатаційними властивостями повинні бути сумісними зі встановленим обладнанням на автобусах.

Оскільки, для Замовника дуже важливо щоб якість запчастин були належної якості, так як Замовник є об’єктом критичної інфраструктури, забезпечує безперебійну роботу по здійсненню пасажироперевезень на автобусних маршрутах міста, тому під час визначення предмета закупівлі Замовником зазначаються конкретні каталожні номери запчастин, які необхідні для виконання ремонтів конкретних моделей транспортних засобів.

Замовник має відповідний багаторічний досвід з експлуатації автобусів окремих моделей та під час поточних ремонтів, технічних обслуговувань здійснює заміну пошкоджених за час експлуатації запасних частин, вузлів, агрегатів відповідно до конструктивних особливостей транспортних засобів, визначених заводами-виробниками.

Тому, спеціалісти підприємства добре ознайомлені з ринком та виробниками запасних частин, які необхідні підприємству та були зазначені Замовником в Специфікація з технічними вимогами до товарів.

Таким чином, Замовник вважає, що процедура закупівлі проведена відповідно до вимог чинного законодавства, розгляд Пропозиції Переможця на відповідність вимогам оголошення про проведення відкритих торгів та Документації є об’єктивним та неупередженим.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 8 пункту 2 розділу "Оцінка тендерної пропозиції" Документації 8. У складі тендерної пропозиції учасник надає інформацію в довільній формі про те, що відсутні підстави для відмови в участі у закупівлі, передбачені пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, а саме:

- замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі активи), якої є російська федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів;

-замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів походженням з російської федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності цією постановою.

У разі встановлення факту наявності підстав для відхилення відповідно до вищевказаного пункту 2 Постанови № 1178, замовник відхиляє такого учасника на підставі абзацу 8 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Також відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, у розділі "Тендерна документація" Замовником оприлюднено файл "Обгрунтування.pdf", який містить ОБГРУНТУВАННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ

ХАРАКТЕРИСТИК

ПРЕДМЕТА

ЗАКУПІВЛІ,

РОЗМІРУ

БЮДЖЕТНОГО

ПРИЗНАЧЕННЯ ТА/АБО ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, відповідно до якого, зокрема:

5. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

Товар має бути сумісним та придатним для мети його використання, а саме: для заміни запасних частин, що вийшли з ладу у процесі експлуатації автобусів МАЗ-103965, MA3206086.

-вищезазначені товари необхідні для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування").

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-Технічна специфікація від 12.06.2025 №74 (файл "10.1. Технічна специфікація.pdf"), відповідно до якої:

1. Важіль регулюючий правий 103-3502136-10 4. Маслопровід вісі супорта 103-3501200 18. Наконечник рульової тяги лівий 6422-3003057 19. Наконечник рульової тяги правий 6422-3003056 22. Клапан контрольний 100-3515410 23. Трубопровід 10х1,5 103-3506219 24. Трубопровід 12 * 1.5 103-3506220 25. Грубопровід 8 * 1.5 101-3506236 26. Трубопровід 16 * 2 ,5 103-3506200 27. Кутовий редуктор 101-3426010 28. Ремкомплект тяги кермовий МАЗ 5336 (повний) 5336-3003008 34. Хрестовина карданного валу 104-3444063-СБ 35. Панель 103465-5601562 36. Кронштейн 103465-5601585 У колонках "Виробник товару" та "Країна походження товару" до яких вказано МАЗ Білорусь 2. Пружина гальмівної колодки 54326-3501034 3. Вісь гальмівної колодки 5440-3501-132 У колонках "Виробник товару" та "Країна походження товару" до яких вказано TAIM Білорусь 21. Трубопровід 6х1 101-3506252 У колонках "Виробник товару" та "Країна походження товару" до яких вказано БААЗ Білорусь.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 установлено, зокрема, що:

замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі активи), якої є російська федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів;

замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів походженням з російської федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності цією постановою.

За таких умов, Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 встановлено заборону замовникам здійснювати публічні закупівлі товарів походженням, зокрема, Республіки Білорусь, за винятком товарів походженням з, зокрема, Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності цією постановою.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- договір поставки від 26.10.2017 №254КП між КП "Міський тролейбус" та ТОВ "Сучасні вантажівки", відповідно до якого предметом договору були Автобус МАЗ 103965, рік випуску 2017 од. 10 та Автобус МАЗ 103965, рік випуску -2017 од. 1.

- договір поставки від 17.08.2020 №259КП між КП "Міський тролейбус" та ТОВ "Сучасні вантажівки", відповідно до якого предметом договору були Автобус МАЗ 206086 міський од. 3.

- договір фінансового лізингу від 30.12.2019 №KRVKFLO85386, відповідно до якого предметом договору були "Автобус МАЗ 103965, Республика Беларусь" 10 од.

Враховуючи наведене, у тому числі надані Замовнико на розгляд Комісії документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне підприємство "МІСЬКИЙ ТРОЛЕЙБУС" (код ЄДРПОУ:

34811465) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "МаркетТрейд-2000" (код ЄДРПОУ: 45902947) переможцем процедури закупівлі — "код 34320000-6 (ДК 021-2015) – Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів (Механічні запасні частини для автобусів МАЗ-103965, МАЗ-206086 різні )", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202506-09-009835-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на визначення переможця