Будівництво ІІ-го корпусу ДНЗ "Червона Шапочка", кількістю місць 100, за адресою: вул. Київська (Кірова), 3-А, с. Михайлівка-Рубежівка, Києво-Святошинського району, Київської...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 11607-р/пк-пз від 25.07.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "МІСЬКЕ БУДІВНИЦТВО" (код ЄДРПОУ:

23979469) від 16 липня 2025 № UA-2025-06-06-009676-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 18.07.2025 № 11254-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ЗЖ КИЇВ" (надалі – ТОВ "ЗЖ КИЇВ", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 09.07.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ЗЖ КИЇВ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЗЖ КИЇВ" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 11.07.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 1.2 кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (далі – Настанова):

договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі.

зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва – кошторисний документ, який визначає повну кошторисну вартість об’єкта будівництва або його черги, який включає кошторисну вартість будівельних робіт, витрати на придбання устаткування, меблів та інвентарю, а також інші витрати, та складається на основі об’єктних кошторисів та/або об’єктних кошторисних розрахунків і кошторисних розрахунків на окремі види витрат;

Форма Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва міститься в Додатку 7 Настанови та включає в себе:

- глави 1-12;

- Кошторисний прибуток (П) - Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (АВ);

- Кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва (Р);

- Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (І);

- Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва (без ПДВ);

- Податок на додану вартість;

- Всього по зведеному кошторисному розрахунку;

- Зворотні суми.

Відповідно до Додатку 8 Настанови визначається примірна номенклатура зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, де зазначено, що до глав 1-9 відносяться будівельні роботи; до глави 10 – утримання служби замовника та інжинірінгові послуги, до глави 11 – підготовка експлуатаційних кадрів, до Глави 12 входить: проектні, вишукувальні роботи, експертиза, авторський нагляд тощо, інші витрати.

Форма Договірної ціни міститься в Додатку 30 Настанови та включає в себе:

- Розділ І – будівельні роботи, який включає в себе прямі витрати (заробітна плата, вартість матеріальних ресурсів, вартість експлуатації будівельних машин та механізмів, загальновиробничі витрати, кошти на зведення (пристосування) та розбирання титульних тимчасових будівель і споруд, Кошти на виконання будівельних робіт у зимовий період (на обсяги робіт, що плануються до виконання у зимовий період), Кошти на виконання будівельних робіт у літній період, інші витрати), прибуток, Кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації, Кошти на покриття ризиків, Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва (крім ПДВ);

- Розділ ІІ - Устаткування, меблі та інвентар;

- Всього договірна ціна Отже, зведений кошторисний розрахунок – це документ, який включає вартість будівельних робіт (тобто суму договірної ціни) та додаткові інші витрати (за умови якщо вони передбачені технічним завданням), наприклад, утримання служби замовника, інжинірінгові послуги, підготовка експлуатаційних кадрів, проектні, вишукувальні роботи, експертиза, авторський нагляд тощо, інші витрати.

Документація не містить інформації чи вимог про включення інших витрат до зведеного кошторисного розрахунку, зокрема не передбачає включення до зведеного кошторисного розрахунку коштів на утримання служби замовника, інжинірінгові послуги, підготовка експлуатаційних кадрів, проектні, вишукувальні роботи, експертиза, авторський нагляд тощо, інші витрати.

Таким чином, сума договірної ціни та значення "Всього по зведеному кошторисному розрахунку" для даного об’єкту повинні співпадати.

У складі пропозиції Переможця надано:

- Договірна ціна, де зазначено: Всього договірна ціна 93 583,62747 тис. грн.;

- Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, де зазначено:

Всього по зведеному кошторисному розрахунку 93 627,53519 тис. грн.

Різниця становить 43,90772 тис. грн.

Тендерна документація не містить жодної вимоги щодо необхідності включення витрат в розмірі 43,90772 тис. грн. до зведеного кошторисного розрахунку.

Отже, Пропозиція Переможця містить документи, які повинні підтверджувати відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у додатку 3 Документації, але які не узгоджуються між собою. Отже, Переможцем не підтверджено відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим Замовником у додатку 3 Документації згідно з вимогами Документації.

Замовник зазначає, що різниця у 43,90772 тис. грн обумовлена включенням додаткових адміністративних витрат, пов’язаних із виконанням робіт, що є частиною будівельного процесу.

Документація не забороняє такі витрати, якщо вони обґрунтовані.

Розбіжність не є порушенням, оскільки не суперечить вимогам Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації; а також завантаження необхідних документів, що вимагаються згідно з умовами цієї тендерної документації.

Тендерна пропозиція повинна складатися з документів вказаних у Додатку 10.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить технічне завдання.

Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:

договірною ціною;

зведеним кошторисним розрахунком;

пояснювальною запискою;

локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);

підсумковою відомістю ресурсів;

проектом календарного графіку виконання робіт Договірна ціна складається відповідно до розділу V. "Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)" кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).

Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.

Додаток 10 Документації містить зміст і спосіб подання тендерної пропозиції.

Тендерна пропозиція повинна складатися, зокрема, з:

6.

Інформації та сканованих документів про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, які встановлені в пункті 6 Розділу ІІІ та Додатку 3 до цієї тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- договірна ціна (файл "3_ДЦ_ДЦ_3.pdf", архівна папка "Додаток 3 - ДОГОВІРНА ЦІНА.rar"), де зазначено, зокрема:

Вид договірної ціни: тверда.

Розрахунок N10 Кошти на покриття адмiнiстративних витрат будiвельної органiзацiї 298,15592 тис. грн.

Всього договірна ціна (р.І + р.ІІ) 93583,62747 тис. грн.

- зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва (файл "3_ДЦ_ЗКР_5.pdf", архівна папка "Додаток 3 - ДОГОВІРНА ЦІНА.rar"), де зазначено, зокрема:

Всього по зведеному кошторисному розрахунку Загальна вартість 93627,53519 тис.грн.

Відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 затвердити кошторисні норми України у будівництві, що додаються.

Кошторисні норми України у будівництві:

1. Настанова з визначення вартості будівництва;

2. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.

Відповідно до кошторисних норм України у будівництві "Настанова з визначення вартості будівництва" (у тому числі зі змінами №3 та №4) зазначено, зокрема:

1.2. У цій Настанові терміни вживаються у такому значенні:

договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі;

зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва – кошторисний документ, який визначає повну кошторисну вартість об’єкта будівництва або його черги, який включає кошторисну вартість будівельних робіт, витрати на придбання устаткування, меблів та інвентарю, а також інші витрати, та складається на основі об’єктних кошторисів та/або об’єктних кошторисних розрахунків і кошторисних розрахунків на окремі види витрат.

3.30. Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва розробляється на стадіях ЕП, ТЕО, ТЕР, П, РП за формою, наведеною в додатку 7 цієї Настанови, схвалюється на стадіях ЕП, ТЕО, ТЕР, затверджується на стадії П (РП) в установленому порядку.

Додаток 7 до Настанови (пункти 3.30, 4.20, 4.38) містить форму зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.

Додаток 8 до Настанови (пункти 3.30, 3.31, 3.37, 3.38, 4.33) містить примірну номенклатуру зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.

Документація не містить заборони щодо включення до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва інших витрат. Також не містить вимог, що сума договірної ціни та значення "Всього по зведеному кошторисному розрахунку" для даного об’єкту повинні співпадати.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 3.2. додатку 2 Документації встановлено:

Договірна ціна має бути складена відповідно до діючих національних стандартів, будівельних норм, інших нормативно-правових актів України у будівництві. Договірна ціна – тверда.

Відповідно до п. 5.31 Розділу V Настанови визначено:

У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) можуть враховуватися кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі:

1) стадії проектування;

2) виду будівництва;

3) технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт;

4) тривалості будівництва;

5) способів фінансування будівництва;

6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів.

Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому:

а) за твердої договірної ціни —в розмірі до 1,5%;

б) за динамічної договірної ціни —не враховується.

У складі Пропозиції Переможця надано:

- Договірна ціна, де зазначено: Вид договірної ціни: тверда, Разом (Розрахунки № 18) 66388,82058 тис. грн; Розрахунок № 11 Кошти на покриття ризиків всього: 1502,53168 тис. грн.;

- Пояснювальна записка, де зазначено: Показник витрат на покриття ризиків усіх учасників будівництва, Настанова [4.40] – 2,00% Таким чином, Переможець надав тверду договірну ціну, де врахував кошти на покриття ризиків в розмірі вище 1,5%, що не відповідає вимогам Настанови з визначення вартості будівництва.

Договірна ціна складена не відповідно до розділу V. "Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)" кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями), що не відповідає вимогам Документації.

Замовник зазначає, що відповідно до п. 5.31 Настанови № 281, розмір коштів на ризики може бути збільшений у разі обґрунтування (наприклад, складність об’єкта).

Переможець надав розрахунки, які підтверджують необхідність збільшення коштів на ризики через специфіку будівництва протирадіаційного укриття.

Відхилення від рекомендованого розміру є обґрунтованим і не порушує вимоги.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить технічне завдання.

Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:

договірною ціною;

зведеним кошторисним розрахунком;

пояснювальною запискою;

локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);

підсумковою відомістю ресурсів;

проектом календарного графіку виконання робіт Договірна ціна складається відповідно до розділу V. "Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)" кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).

Додаток 2 Документації містить проект договору, де зазначено, зокрема:

3.2. Договірна ціна має бути складена відповідно до діючих національних стандартів, будівельних норм, інших нормативно-правових актів України у будівництві.

Договірна ціна – тверда.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- договірна ціна (файл "3_ДЦ_ДЦ_3.pdf", архівна папка "Додаток 3 - ДОГОВІРНА ЦІНА.rar"), де зазначено, зокрема:

Вид договірної ціни: тверда.

Розрахунок №11 Кошти на покриття ризиків 1502,53168 тис. грн.

Всього договірна ціна (р.І + р.ІІ) 93583,62747 тис. грн.;

- розрахунок № 11. Кошти на покриття ризику, тис. грн. (файл "3_ДЦ_ДЦ_4.pdf", архівна папка "Додаток 3 - ДОГОВІРНА ЦІНА.rar"), де зазначено, зокрема:

п.11.1. Показник витрат на покриття ризику, пов'язаного з проектною документацією, %:

=2;

п.11.2. Разом по главах 1-12:

66388,82058; у т.ч. будівельні роботи = 66388 ,82058; устаткування = 8737 ,76341 інші роботи = 0 ;

п.11. Сума коштів на покриття ризику:

3.

= п. 10.1 Χ π.10.2: 100 = 1502, 53168 у т.ч. будівельні роботи = 1327 ,77641;

устаткування = 174 ,75527; інші роботи = 0 ;

- пояснювальна записка (файл "3_ДЦ_ДЦ_2.pdf", архівна папка "Додаток 3 ДОГОВІРНА ЦІНА.rar"), де зазначено, зокрема:

При складаннi розрахункiв iнших витрат прийнятi такi нарахування:

1. Показник витрат на покриття ризиків усіх учасників будівництва, Настанова [4.40] 2,00 %.

Відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 затвердити кошторисні норми України у будівництві, що додаються.

Кошторисні норми України у будівництві:

1. Настанова з визначення вартості будівництва;

2. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.

Відповідно до кошторисних норм України у будівництві "Настанова з визначення вартості будівництва" (у тому числі зі змінами №3 та №4) зазначено, зокрема:

V. Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) 5.1. Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.

Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.

Відповідно до пункту 5.2 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.

Визначення коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт 5.31. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) можуть враховуватися кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі:

1) стадії проектування;

2) виду будівництва;

3) технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт;

4) тривалості будівництва;

5) способів фінансування будівництва;

6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів.

Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів.

При цьому:

а) за твердої договірної ціни — в розмірі до 1,5%;

б) за динамічної договірної ціни —не враховується.

Розмір цих коштів залежить від повноти інформації про об’єкт замовлення та способи виконання робіт, що зменшує небезпеку непередбачених ситуацій на будівельному майданчику при виконанні робіт.

За таких умов, врахувавши кошти на покриття ризиків у розмірі 2% Переможцем порушено вимоги Настанови та Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

3. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано довідку про наявність в учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі, де в колонці 4 щодо рядків 33-97 зазначено "Власне". При цьому, в колонці 5 щодо рядків 33-97 відсутня інформація про документ, який підтверджує приналежність.

Для підтвердження наявності власного обладнання Переможцем надано Оборотносальдову відомість по рахунку 10 за 1 півріччя 2025. При цьому, ні цим, ні іншим документом у складі Пропозиції Переможця не підтверджено, що Переможець є власником:

- автонавантажувача FD30T, 3T x3m - Стикового апарату для зварювання труб Nowatech ZHCB-315;

- Пресу електрогідравлічного ПЕГ-50;

- Свердлильного верстату Tomass Professional MZ 1800 та ін.

В наданому документі Оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 за 1 півріччя 2025 міститься інформація про подібне обладнання, але така подібність жодним чином не підтверджує відповідність пропозиції встановленим в тендерній документації вимогам, зокрема:

- автонавантажувач ІD30T, 3І x3m - Стиковий апарат для зварювання труб Nowatech /HCB 315;

- Прес електрогідравлічний ПІТ 50 (або ПЕТ 50);

- Свердлильний верстат Tomass Professional M/1800 та ін.

Замовник зазначає, що Переможець надав довідку про наявність обладнання та оборотно-сальдову відомість, що підтверджує його володіння.

Розбіжності в назвах обладнання є технічною помилкою і не заперечують факт його наявності.

На думку Замовника, Пропозиція Переможця відповідає вимогам Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 10 Документації містить зміст і спосіб подання тендерної пропозиції.

Тендерна пропозиція повинна складатися, зокрема, з:

4.

Документів, вказаних в Додатку 8 тендерної документації.

Додаток 8 Документації містить кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та підстави, встановлені статтею 17 Закону.

Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, в тому числі:

5.1. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій :

5.1.1. Довідка за формою Додатку 5 цієї документації, що містить інформацію про основні типи обладнання, автотранспорт, будівельні машини і механізми учасника (із зазначенням марок, або типів, або моделей, кількості одиниць, власне чи залучене), що можуть бути використані при виконанні робіт, що є предметом закупівлі згідно Додатку 3 цієї документації.

Учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.

Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції належним чином оформленої довідки згідно Додатку 5 та скан-копіями підтвердних документів.

Додаток 5 Документації містить довідку про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі.

Подається у наведеному нижче вигляді, на фірмовому бланку учасника (за наявністю) Учасник не повинен відступати від даної форми Назва (у тому числі тип / марка Документ, № Кіль-Зазначення /модель механізму, обладнання підтверджуючий з/п кість приналежності* та транспортного засобу) приналежність ** * -якщо учасник є власником, зазначається "власний", в інших випадках – зазначається право користування (договір оренди, договір надання послуг, лізингу або інше право використання).

**- зазначається номер та дата документу, які учасник надав як підтверджуючий відповідно до графи 5 Довідки.

Для підтвердження наявності власного обладнання, зазначеного в Довідці, -- на кожну одиницю такого обладнання учасник надає копії технічних паспортів або копії свідоцтв про реєстрацію обладнання або інший документ, який підтверджує право власності. Для підтвердження наявності власної матеріально-технічної бази, зазначеного в Довідці, учасник надає витяг з реєстру речових прав на нерухоме майно або інший документ, який підтверджує право власності.

Якщо Учасник НЕ є власником обладнання та матеріально-технічної бази, крім документів, що підтверджують право власності відповідного власника, додатково, необхідно надати договір оренди, або договір надання послуг, або лізингу або документ, який підтверджує інше право використання на весь термін виконання послуг та лист згоду від орендодавця про використання та можливість пролонгації таких договорів.

У разі залучення обладнання та матеріально-технічної бази субпідрядника – надається відповідний договір, зокрема договір про наміри.

*** У разі, якщо у учасника наявні технології, які він планує застосувати для виконання Договору про закупівлю, такий учасник має надати довідку у довільній формі з відповідним поясненням.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі (файл "Додаток 5 Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази.pdf"), де зазначено, зокрема:

33 Автонавантажувач FD30T, 3Tx3m 34 Ноутбук HP Pavilion 15-eg3001ua 15.6quot 35 Ноутбук НР 15 i3-1115G4/3.0GHz/15.6"FHD/W10 36 Ноутбук НР 15 i5-113567/15.6"FHD/W10 37 Ноутбук НР 17-cn3023ua 38 Компресор ПКС модель ПКС-3.5 39 Стиковий апарат для зварювання труб Nowatech ZHCB-315 40 Піскоструминний апарат Z-100RCS contracor blastrazor 41 Сварочний полуавтомат Tesla Weld IG/MAG/FCAW/MMA 327 42 Прес електрогідравлічний ПЕГ-50 43 Свердлильний верстат Tomass Professional MZ-1800 44 Компресор Prom Instrument PI 3x1450V100-750/555 45 Гідропоршневий фарбувальний агрегат Рго 970 XS 46 Віброплита МMasalta MS125-4 реверсна 47 Верстат для різання плитки 800 MM POWERMAT PM-PRDG 800T 48 Перфоратор Dnipro M BH-40 49 Пістолет для монтажної піни Dnipro-M TF-3 50 Дизельний генератор G33QS 51 Домкрат пляшковий 100 T, FORSAGE F-TRA910006 52 Трубогиб ручний гідравлічний НHW-1A 53 Лебідка електрична KCD 750/1500 54 Лебідка електрична WARN Tabor 12K 55 Лебідка електрична WARN 12XE 56 Насосна станція Optima JЕТ 80-24 57 Трамбівка пневматична ПТ-6 58 Стиковий зварювальний апарат Weltech MHWT160 59 Свердлильний верстат Cormak Z7016 Vario 60 Сварочний трансформатор Eurarc 522 61 Бункер, бадя для бетона 2 м3 62 Шліфмашина кутова Dnipro-M GL-280 63 Циркулярна пила Dnipro-M CS-185M 64 Прес гідравлічний 20 тонн підлоговий 97370 PROFLINE 65 Пост газозварювальника переносний ДОНМЕТ ПГС 66 Ручні прессножніци комбіновані PBS-9 67 Котел битумоварочный-Битумизатор Б-400 68 Дриль Bosch GBM 10 RE 69 Ущільнювач по бетону Тоmass K-1450 70 Вібратор глибинний для бетона AL-FA 1800W 71 Шурповерт-дрель Metabo BS 18 72 Краскопульт Bosch PFS 5000 E 73 Кран гідравлічний 1000 кг складаний Оma 587G G1151 74 Пневматичний перфоратор У19A 75 Перфоратор Bosch Professional GBH 3-28 DRE 76 Підіймач гідравлічний з ручним переміщенням ZP150 77 Hacoc ROTHENBERGER RP 50-S 78 Пальник газовий ТОРЕX 44E115 79 Промисловий пилосос AL-FA ALVC80L 80 Комплект зварювального обладнання Valtec ER 03 81 Апарат зварювальний DYTRON Polys P-4b 650W TW Plus PROFI 16-63 82 Випрямляч зварювальний ВД-506Т У2.

83 Випробувальний електрогідропрес RIDGID 1460-E 115 84 Відбійний молоток ЛАЗ МО-4П 36926 85 Зварювальний апарат для оптоволокна DVP-740 86 Міксер будівельний Dnipro M BM-1425

87 ΤΕΡΜΟΓΙΟΒΙТРОДУВКА FORTE HG 2000-2

88 Технический фен Bosch GHG 23-66 Professional 89 Кутова шліфувальна машина METABO WEPBA 26-230 MVT Quick 90 Кутова шліфувальна машиная Mächtz MAG-12/1350 VS 91 Дизельний генератор JSB G33QS 92 Циркулярна пила Dnipro-M CS-235 IN 93 Бензопила STIHL MS 230 94 Гільйотинні ножиці 2100 95 Дриль Metabo BEV 1300-2 96 Вібратор глибинний Enar DINGO 97 Машина паркетошлифувальна PSM 3 Holzmann Відповідно до вищенаведених позицій у колонці "Зазначення приналежності*" зазначено – "власне" та відсутня інформація у колонці "Документ, підтверджуючий приналежність **";

- оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 за 1 півріччя 2025 (файл "Додаток 5 Підтвердження наявності власного обладнання.pdf"), де зазначено, зокрема:

"Автонавантажувач І D301, 31x3m, 2007 рік Стиковий апарат для зварювання груб 090-315, 159кг, 230В, з компл вкл 90 280, Nowatech /HCB 315 Прес електрогідравлічний І ІІ І 50 Свердлильний верстат iomass Professional М/ 1800 9 швидкостей".

Слід зазначити, що надана Переможцем довідка не містить інформацію щодо документа, який підтверджує приналежність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій за позиціями №№ 33 – 97 довідки.

Крім того, наданою оборотно-сальдовою відомістю не підтверджено наявність саме всього власного обладнання відповідно до найменування, зазначеного в довідці.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши наведені невідповідності та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей. Також Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Виконавчий комітет Ірпінської міської ради (код ЄДРПОУ: 05408846) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЗЖ КИЇВ" (код ЄДРПОУ: 38747797) переможцем за процедурою закупівлі — "Будівництво ІІ-го корпусу ДНЗ "Червона Шапочка", кількістю місць 100, за адресою: вул. Київська (Кірова), 3-А, с. Михайлівка-Рубежівка, Києво-Святошинського району, Київської області Протирадіаційне укриття (коригування)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-06-06-009676-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможця закупівлі - ТОВ «ЗЖ КИЇВ»