Будівництво ІІ-го корпусу ДНЗ "Червона Шапочка", кількістю місць 100, за адресою: вул. Київська (Кірова), 3-А, с. Михайлівка-Рубежівка, Києво-Святошинського району, Київської...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 10239-р/пк-пз від 27.06.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю

"МІСЬКЕ

БУДІВНИЦТВО"

(код ЄДРПОУ: 23979469) від 17 червня 2025 № UA-2025-06-06-009676-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 19.06.2025 № 9802-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник в порушення вимог Закону і Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1.

Скаржник повідомляє, що технічне завдання даної закупівлі не узгоджується з предметом закупівлі, зокрема, наявні слова, які спотворюють можливий предмет закупівлі, а саме: "дреса", "ройон". Скаржник не може бути впевненим, що Замовником оприлюднене технічне завдання саме щодо предмета Процедури закупівлі, що може в подальшому призвести до відміни Процедури закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що порушує право Скаржника, який претендує на перемогу в закупівлі, на відкритість, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Скаржник зазначає, що додаток 3 Документації містить безсистемний перелік, який не систематизований по окремим локальним кошторисам, що не дозволяє Скаржнику зрозуміти проектну послідовність робіт при підготовці пропозиції. Відповідно до п. 3.4 Проекту договору (Додаток 2 до тендерної документації) вартість будівництва визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва" (далі – Настанова). Відповідно до п. 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. Оприлюднений в додатку 3 Документації перелік не відноситься до відомості обсягів робіт чи до проектної документації.

Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до Документації та викласти технічне завдання у відповідності до предмету закупівлі та чинних норм.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Згідно з пунктом 9 розділу І Документації Перелік додатків тендерної документації:

Додаток 3 – Технічне завдання на закупівлю по предмету закупівлі.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації тендерна пропозиція подається відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації; а також завантаження необхідних документів, що вимагаються згідно з умовами цієї тендерної документації.

Підпунктом 6 пункту 1 розділу ІІІ Документації передбачено, що тендерна пропозиція повинна складатися з інформації та сканованих документів про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, які встановлені в пункті 6 Розділу ІІІ та Додатку 3 Документації.

Згідно з пунктом 6 розділу ІІІ Документації:

"Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 Документації.

Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:

договірною ціною;

зведеним кошторисним розрахунком;

пояснювальною запискою;

локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);

підсумковою відомістю ресурсів;

проектом календарного графіку виконання робіт Договірна ціна складається відповідно до розділу V. "Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)" кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).

Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.

Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3, буде відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля. В підтвердження застосування заходів із захисту довкілля учасник має надати в складі пропозиції гарантійний лист про застосування заходів із захисту довкілля згідно форми у додатку 3-А цієї документації.

Учасник повинен розуміти, що у випадку зазначення у Додатку 3 конкретної марки чи виробника або конкретного процесу, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи торгову марку, патент, тип або конкретне місце походження чи спосіб виробництва– необхідно розуміти зазначене, як можливість використання еквіваленту.

Додаток 3 Документації містить технічне завдання предмета закупівлі, а саме – " на будівництво "Будівництво ІІ-го корпусу ДНЗ "Червона Шапочка", кількість місць 100, за дресою: вулиця Київська (Кірова), 3-А, село Михайлівка-Рубежівка, КиєвоСвятошинського ройону, Київської області" Протирадіаційне укриття (коригування)".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 19.09.2025 було внесено зміни до Документації та викладено в новій редакції додаток 3, а саме – змінено назву закупівлі: "Будівництво ІІ-го корпусу ДНЗ "Червона Шапочка", кількістю місць 100, за адресою: вул. Київська (Кірова), 3-А, с. МихайлівкаРубежівка, Києво-Святошинського району, Київської області Протирадіаційне укриття (коригування) та розділено на окремі локальні кошториси.

Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

2.

Скаржник повідомляє, що Документацією передбачено наданя принаймні двох договорів, які виконані протягом останніх 3 років, клас наслідків (відповідальності) щодо яких повинен бути не нижче класу наслідків об'єкта за предметом закупівлі.

Скаржник повідомляє, що Документація не містить інформації про клас наслідків об’єкта за предметом закупівлі. Проте у відкритому реєстрі Порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва Скаржником виявлено Дозвільний документ "Видача дозволу на виконання будівельних робіт" (https://e-construction.gov.ua /document_detail/doc_id=2642784646667961634/optype=100), згідно з яким об’єкт "Будівництво ІІ-го корпусу ДНЗ "Червона Шапочка",кількістю місць 100, за адресою:

вулиця Київська (Кірова), 3-А, село Михайлівка-Рубежівка, Києво-Святошинського району, Київської області" відноситься до класу наслідків СС2.

Скаржник повідомляє, що Документацією передбачено надання аналогічних договорів, які виконувались щодо об’єктів класу наслідків (відповідальності) не нижче СС2. Але оскільки Документація не містить інформації про клас наслідків (відповідальності), Скаржник не може чітко зрозуміти встановлену Документації вимогу в цій частині.

Також за результатом звернень Замовником було оприлюднено зміни до тендерної документації від 12.06.2025 та оприлюднено файл "Вимоги до учасника", який не оформлений як додаток до тендерної документації. В оприлюдненому переліку змін зазначено:

Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та підстави, встановлені статтею 17 Закону (пунктом 47 Особливостей – під час їх застосування).Даний розділ виключено з тендерної документації та винесено як новий документ: вимоги до учасника.

Тобто зазначений документ оприлюднений окремо як новий документ, але не оформлено як окремий додаток до тендерної документації, що не узгоджується з вимогами п. 28 Особливостей, згідно яких тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, а зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.

При цьому файл "Вимоги до учасника" містить вимоги для підтвердження кваліфікаційному критерію, які не узгоджуються з вимогами Додатку 7 до тендерної документації.

Скаржник зазначає, що Документацією передбачено, що аналогічні договори повинні бути і заключені, і повністю виконані, і введені в експлуатацію в період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2024 року.

Скаржник має в наявності договори:

- Договір підряду № 430 від 26.12.2019 р. щодо "Реконструкції старої будівлі школи № 1 під школу мистецтв по вул. Гоголя, 173/2 в м. Миргород Полтавської області". Договір виконувався з 2019 року по квітень 2023 р., тобто підтверджує досвід роботи протягом останніх 3 років. Клас наслідків об’єкту СС2.

- Договір підряду № 136 від 16.06.2021 р. щодо "Реконструкції старої будівлі школи № 1 під школу мистецтв по вул. Гоголя, 173/2 в м. Миргород Полтавської області".

Коригування (ДК 021:2015: 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва). Договір виконувався з 2021 року по лютий 2023 р., тобто підтверджує досвід роботи протягом останніх 3 років.

Клас наслідків об’єкту СС2.

Проте Скаржник:

1. не має підтвердження, що тендерною документацією вимагається інформація саме щодо аналогічних договорів стосовно об’єктів класу наслідків саме СС2;

2. не розуміє чи вважається документ "Вимоги до учасника" оформленим додатком до Документації, а також, відповідно, чи потрібно Скаржнику дотримуватись вимог даного документу при складанні пропозиції, що вводить Скаржника в оману;

3. не може підтвердити наявність аналогічних договорів (2 договори), які повинні бути заключені, повністю виконані та введенні в експлуатацію в період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2024 року, хоча має підтверджений досвід виконання аналогічних до предмету закупівлі договорів, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника.

Також Скаржник зауважує, що Додаткок 3 Документації містить перелік "Найменування робіт та витрат", де зазначено роботи:

- 33. Мурування внутрішніх стін з цегли керамічної при висоті поверху до 4 м;

- 35. Мурування перегородок неармованих з цегли керамічної товщиною в 1/2 цегли при висоті поверху до 4 м;

- 1068. Улаштування основи зі щебеню, за зміни товщини на кожен 1 см додавати або вилучати до/з норм 27-13-1 - 27-13-3 та ін.

Скаржник має в наявності договори:

- Договір підряду № 430 від 26.12.2019 р. щодо "Реконструкції старої будівлі школи № 1 під школу мистецтв по вул. Гоголя, 173/2 в м. Миргород Полтавської області".

Згідно з актом № 1 даного договору підтверджено виконання робіт: 2. Мурування перегородок армованих з цегли керамічної товщиною в 1/2 цегли при висоті поверху до 4 м.

Згідно акту № 3 даного договору підтверджено виконання робіт: 2. Мурування перегородок армованих з цегли керамічної товщиною в 1/2 цегли при висоті поверху до 4 м.

- Договір підряду № 136 від 16.06.2021 р. щодо "Реконструкції старої будівлі школи № 1 під школу мистецтв по вул. Гоголя, 173/2 в м. Миргород Полтавської області".

Коригування (ДК 021:2015: 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва).

Згідно з актом № 13 даного договору підтверджено виконання робіт - 4.

Улаштування основи тротуарів із щебенево-піщаної суміші, за зміни товщини на кожен 1 см додавати або вилучати до / з норми 27-17-1.

Таким чином Скаржника виконував подібні роботи в межах наданих аналогічних договорів, але не виконував дослівно усіх 100% та повного спектру робіт, які передбачені Додатком 3 Документації. Таким чином Скаржник не може підтвердити, що кожен його аналогічний договір виконаний за всіма аналогічними видами робіт передбачених технічним завданням до даної закупівлі, як це вимагається документом "Вимоги до учасника".

Скаржник повідомляє, що він має досвід виконання аналогічних договорів, але встановлена вимога є дискримінаційною для Скаржника та протиправно не дозволяє йому прийняти участь у закупівлі.

Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до Документації: чітко скласти перелік документів, оформлених як окремі додатки до Документації, уточнити клас наслідків (відповідальності) об’єкту закупівлі, виключити вимогу щодо строків укладання, виконання та введення в експлуатацію аналогічних договорів, виключити вимогу, що під аналогічним договором підряду/субпідряду слід розуміти договір виконаний за всіма аналогічними видами робіт передбачених технічним завданням до даної закупівлі.

Скаржник надав на розгляд Комісії, зокрема, наступні документи:

- договір підряду № 430 від 26.12.2019 р. щодо "Реконструкції старої будівлі школи № 1 під школу мистецтв по вул. Гоголя, 173/2 в м. Миргород Полтавської області" з додатковими угодами до нього за 2013 рік (файл "доказ до п.2 1 Договір №430.pdf);

- договір підряду № 136 від 16.06.2021 р. щодо "Реконструкції старої будівлі школи № 1 під школу мистецтв по вул. Гоголя, 173/2 в м. Миргород Полтавської області".

Коригування (ДК 021:2015: 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва) з додатковими угодами до нього, зокрема за 2023 рік.(файл "Доказ до п. 2 5 Договір №136.PDF);

- акт № 13 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2021 року, згідно з яким, зокрема: "улаштування основи зі щебеню, за зміни товщини на кожен 1 см додавати або вилучати до/з норм 27-13-1 - 27-13-3" (файл "Доказ до п.2 6 Акти.pdf).

- акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2020 року, згідно з яким "Мурування перегородок армованих з цегли керамічної товщиною в 1/2 цегли при висоті поверху до 4 м. (файл "Доказ до п.2 2 Акти частина 1.pdf", сторінка 3).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу 12.06.2025 оприлюднено файл "Вимоги до учасника.docx", який містить кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та підстави, встановлені статтею 17 Закону.

Згідно з вказаним документом для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі договорів потрібно надати:

"5.3.1. Інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів згідно з додатком 7 цієї документації.

5.3.2. Підтверджуючі документи, а саме: скан-копії аналогічних договорів з додатковими угодами (за наявності) та актів виконаних робіт на всю суму договору станом на час завершення виконання робіт (Форма КБ-2в або Форма КБ-3 або підготовлені самостійно та підписані замовником робіт форми актів приймання-передачі виконаних підрядних робіт у будівництві, а у разі міжнародних контрактів -- інших нормативно допустимих документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість) .

5.3.3. Скан-копії листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, адресованих замовнику даної закупівлі, із зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва.

Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів (у тому числі договорів субпідряду) протягом останніх 3 роки з урахуванням, що клас наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором повинен бути не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі.

Аналогічні договори повинні бути заключені, повністю виконані та введенні в експлуатацію в період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2024 року.

Під аналогічним договором підряду/субпідряду слід розуміти договір виконаний за всіма аналогічними видами робіт передбачених технічним завданням до даної закупівлі.

Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції належним чином оформленої довідки згідно Додатку 7 та скан-копіями підтвердних документів, зазначених у підпунктах 5.3.2-.5.3.3".

Згідно з пунктом 9 розділу І Документації додаток 7 – Форма довідки про наявність в Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів.

У додатку 7 Документації Замовником встановлена форма довідки про наявність у учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів та зазначено наступне:

" До цієї довідки додаються скан-копії підтвердних документів:

-- аналогічних договорів з додатковими угодами (за наявності) та підтвердження виконаних робіт на всю суму договору станом на час завершення виконання робіт (Форма КБ-2в або Форма КБ-3 або підготовлені самостійно та підписані замовником робіт форми актів приймання-передачі виконаних підрядних робіт у будівництві, а у разі міжнародних контрактів -- інших нормативно допустимих документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість) .

- листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, адресованих замовнику даної закупівлі, із зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію завершених об’єктів будівництва.

Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів (у тому числі договорів субпідряду) протягом останніх 3 роки з урахуванням, що клас наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором повинен бути не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі".

2.1. Щодо аналогічних договорів стосовно об’єктів за предметом закупівлі класу наслідків СС2.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 19.09.2025 було внесено зміни до Документації та викладено в новій редакції Додаток 7 Документації, зокрема: "відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів (у тому числі договорів субпідряду) протягом останніх 3 роки з урахуванням, що клас наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором повинен бути не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі тобто не нижче класу СС2".

Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

2.2. Щодо надання аналогічних договорів, які повинні бути заключені, повністю виконані та введенні в експлуатацію в період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2024 року.

Відповідно до роздiлу 5 "Стiни внутрішні" Додатку 3 Документації:

-"Мурування внутрішніх стін з цегли керамічної при висоті поверху до 4 м";

-"Мурування перегородок неармованих з цегли керамічної товщиною в 1/2 цегли при висоті поверху до 4 м";

Розділом 1 "Покриття" Додатку 3 Документації передбачено, зокрема:

"Улаштування основи зі щебеню, за зміни товщини на кожен 1 см додавати або вилучати до/з норм 27-13-1 -27-13-3".

Відповідно до файлу "Реєстр змін 19.06.docx", який оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу файл під назвою "Вимоги до учасника" у якому зазначено "додаток 8 – Вимоги до учасника. Під аналогічним договором підряду/субпідряду слід розуміти договір виконаний за всіма аналогічними видами робіт передбачених технічним завданням до даної закупівлі".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 19.09.2025 було внесено зміни до Документації зокрема:

"Підпункт 5.3.3 додатку 8 Документації викладено в наступній редакції: "Аналогічні договори повинні бути заключені, повністю виконані та введенні в експлуатацію в період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2024 року.

Під аналогічним договором підряду/субпідряду слід розуміти договір виконаний за аналогічними видами робіт передбачених технічним завданням до даної закупівлі.

Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції належним чином оформленої довідки згідно Додатку 7 та скан-копіями підтвердних документів, зазначених у підпунктах 5.3.2-.5.3.3".

Відповідно до роздiлу 5 "Стiни внутрішні" Додатку 3 Документації:

-"Мурування внутрішніх стін з цегли керамічної при висоті поверху до 4 м";

-"Мурування перегородок неармованих з цегли керамічної товщиною в 1/2 цегли при висоті поверху до 4 м";

Розділом 1 "Покриття" Додатку 3 Документації передбачено, зокрема:

"Улаштування основи зі щебеню, за зміни товщини на кожен 1 см додавати або вилучати до/з норм 27-13-1 -27-13-3".

Додатком 8 Документації передбачено надання договорів виконаних за аналогічними, а не ідентичними видами робіт, передбачених технічним завданням до даної закупівлі.

Враховуючи наведене Замовник не порушив вимоги Закону, встановивши вимогу про повністю виконаний договір.

Разом з тим, прийняти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати аналогічні договори, заключені, повністю виконані та введені в експлуатацію саме в період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2024 року, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 1.2 Настанови з визначення вартості будівництва:

-приблизний кошторис (динамічна договірна ціна) – кошторис, що підлягає уточненню у разі змінення поточних цін на ресурси, що враховані у договірній ціні, а також з інших підстав, визначених умовами договору;

-твердий кошторис (тверда договірна ціна) – кошторис, що може коригуватися лише в окремих випадках за згодою сторін у порядку, визначеному договором;

Скаржник повідомляє, що тверда та динамічна договірна ціна – це різні види договірної ціни.

Документація в одних положеннях містить вимогу, що договірна ціна – тверда, а в інших – динамічна, що не узгоджується між собою, вводить в оману Скаржника та може призвести до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника.

Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до Документації та чітко визначити вид договірної ціни.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

У додатку 2 Документації Замовником встановлений проєкт договору будівельного підряду по об’єкту "Будівництво ІІ-го корпусу ДНЗ "Червона Шапочка", кількістю місць 100, за адресою: вул. Київська (Кірова), 3-А, с. Михайлівка-Рубежівка, КиєвоСвятошинського району, Київської області" Протирадіаційне укриття (коригування).

Відповідно до пункту 3.2 додатку 2 Документації "договірна ціна має бути складена відповідно до діючих національних стандартів, будівельних норм, інших нормативноправових актів України у будівництві. Договірна ціна – тверда".

Згідно з розділом ХХІІ проєкту договору, додатком до договору є додаток № 5 – Ціни на матеріальні ресурси.

Додаток 5 до договору: "згідно умов Договору №_____ від _____ ціна є динамічною, під час перевірки та підписання Актів приймання виконаних робіт (КБ-2в) Замовником ціна на матеріальні ресурси уточнюється відповідно до поточних середньоринкових цін по регіону".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 19.09.2025 було внесено зміни до Документації, зокрема:

"Додаток 5 до договору: Згідно умов Договору №_____ від _____ ціна є твердою, під час перевірки та підписання Актів приймання виконаних робіт (КБ-2в) Замовником ціна на матеріальні ресурси уточнюється відпловідно до поточних середньоринкових цін по регіону".

Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

4. Скаржник повідомляє, що статтею 25 Закону визначено, що розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю робіт та 3 відсотків у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.

Відповідно до Оголошення про проведення закупівлі: очікувана вартість закупівлі 117 322 085,94 грн. з ПДВ.

Розмір забезпечення пропозиції - 586 610,43 грн.

Відповідно до оголошення про проведення закупівлі здійснюється закупівля робіт.

Відповідно розмір забезпечення пропозиції не може перевищувати 0,5% від очікуваної вартості закупівлі, що складає 586 610,4297 грн. Зазначений в оголошенні розмір забезпечення пропозиції перевищує 0,5% від очікуваної вартості закупівлі, що не узгоджується з нормами Закону.

Окрім того жоден з додатків тендерної документації не містить вимог до забезпечення тендерної пропозиції, його форми тощо, що не відповідає вимогам п. 28 Особливостей, згідно яких Замовник повинен оформити окремі додатки до тендерної документації з переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до Документації, виправити розмір забезпечення пропозиції та викласти окремий додаток (додатки) з переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 8 розділу І Документації "очікувана вартість предмета закупівлі складає: 117 322 085 грн. 94 коп (сто сімнадцять мільйонів триста двадцять дві тисячі вісімдесят п’ять грн. 94 коп)".

Відповідно до підпункту 7 пункту 1 розділу ІІІ Документації тендерна пропозиція повинна складатися з документального підтвердження надання забезпечення тендерної пропозиції згідно з вимогами пункту 2 Розділу ІІІ Документації.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІІ Документації "вимоги та умови до забезпечення тендерної пропозиції зазначаються відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 "Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції" і Закону.

Забезпечення тендерної пропозиції надається за з урахуванням умов, викладених в даному пункті.

Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 0,5%, що становить 586 610,43 грн.

(п’ятсот вісімдесят шість тисяч шістсот десять гривень, 43 копійки) Вид забезпечення тендерної пропозиції: банківська гарантія (скан-копія паперового оригіналу документу – файл у форматі PDF або Word з накладанням кваліфікованого або удосконаленого електронного підпису гаранта) або електронна банківська гарантія, яка надається одночасно з поданням тендерної пропозиції. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції – не менше 90 (дев’яносто) календарних днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій".

Відповідно до статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості: розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).

Відповідно до статті 25 Закону, зокрема, розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю робіт та 3 відсотків у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 19.09.2025 було внесено зміни до Документації в частині визначення розміру забезпечення тендерної пропозиції, а саме: 0,5%, що становить 586 610,43 грн. (п’ятсот вісімдесят шість тисяч шістсот десять гривень, 43 копійки)*(округлення до сотих).

Відповідно до пункту 28 Особливостей Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей вказано: "Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до пункту 44 Особливостей.".

Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість виконання вказаних умови Документації та не довів, яким чином наведені вище умови Документації, викладені у такий спосіб порушують права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у даній процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволенні Скарги в цій частині.

5. Скаржник повідомляє, що документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.

Скаржник повідомляє, що жоден з додатків Документації не містить вимог щодо надання установчих документів, забезпечення тендерної пропозиції, документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до Документації тощо.

Таким чином, Замовником в пункті 6 Розділу ІІІ Документації встановлено вимогу щодо документів для підтвердження інформації про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 Документації, вимоги щодо надання установчих документів, вимоги до забезпечення пропозиції тощо не вважаються такими, які потребують виконання під час підготовки пропозиції. Проте це може стати причиною неправомірного відхилення пропозиції Скаржника за умови відсутності у складі його пропозиції зазначених у пункті 6 Розділу ІІІ документів та/або інформації, установчих документів чи забезпечення пропозиції тощо.

Зважаючи на зазначене, Замовником Документації сформована (розроблена) з порушенням вимог законодавства, зокрема пункту 28 Особливостей.

Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до Документації, викласти перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, які повинні бути оформлені як окремі додатки до тендерної документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації тендерна пропозиція повинна складатися з:

1.

Документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції - у разі, якщо учасником є юридична особа, то учасник надає документ, який підтверджує її повноваження (наказ про призначення керівника підприємства на посаду або протокол рішення власників чи акціонерів про призначення керівника або виписку з протоколу засновників про призначення директора, президента, голови правління і т. п. або довіреність керівника учасника, яка засвідчує повноваження уповноваженої особи на підпис тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, або інше);

- у разі, якщо учасником є фізична особа, то учасник надає копію паспорта (сторінки 1-2 та сторінки 3-6 за наявності записів, сторінку із зазначенням реєстрації місця проживання, для паспорта громадянина України, оформленого у вигляді книжечки, або дві сторони для паспорта громадянина України у формі картки, що містить безконтактний електронний носій), а якщо підписувати тендерну пропозицію та/або договір про закупівлю буде особа, яка була уповноважена фізичною особою учасником, необхідно додатково надати нотаріально посвідчену довіреність, яка засвідчує повноваження уповноваженої особи на підпис тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, а також копію паспорта (сторінки 1-2 та сторінки 3-6 за наявності записів, сторінку із зазначенням реєстрації місця проживання, для паспорта громадянина України, оформленого у вигляді книжечки, або дві сторони для паспорта громадянина України у формі картки, що містить безконтактний електронний носій) такої уповноваженої особи.

2.

Статуту або іншого установчого документу в останній редакції. У випадку, якщо Учасник діє на підставі модельного статуту необхідно надати рішення про створення Учасника. (для юридичних осіб).

3.

Витяг з реєстру платників ПДВ або витяг з реєстру платників єдиного податку(у разі ненадання, хоча б одного з документів визначених в цьому пункті, учасник має надати пояснення з посиланням на норми діючого законодавства, які містять обґрунтування підстав ненадання вказаних документів, зокрема у зв’язку з наявністю вільного доступу до відкритих даних ДПС) 4. Документів, вказаних в п. 5 розділу ІІІ тендерної документації 5.

Заповненої тендерної пропозиції (цінова), оформленої згідно з Додатком 1 завіреної підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою*.

6.

Інформації та сканованих документів про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, які встановлені в пункті 6 Розділу ІІІ та Додатку 3 до цієї тендерної документації.

7.

Документального підтвердження надання забезпечення тендерної пропозиції згідно з вимогами п. 2 Розділу ІІІ даної тендерної документації.

8.

Учасник у складі тендерної пропозиції має надати:

Акт огляду будівельного майданчику* за підписом замовника. Ознайомлення з Актом огляду будівельного майданчику будівництва здійснюється уповноваженими на це представниками учасника без ідентифікації назви учасника. При цьому уповноважені особи, які здійснюють ознайомлення будівельним майданчиком повинні надати представнику замовника документ, що посвідчує таку особу, для забезпечення надання Акту від замовника, який підтверджує факт ознайомлення з будівельним майданчиком представником учасника (без зазначення назви юридичної особи/ФОП/об’єднання тощо, що може ідентифікувати учасника) із обов’язковим зазначенням назви об’єкту, ПІБ уповноважених представників замовника та учасника, скан-копія якого надається у складі тендерної пропозиції.

*Акт огляду об’єкта підписується виключно в.о. міського голови – секретарем ради або першим заступником міського голови, відповідно до розподілу обов’язків.

Акт надається з метою одержання всієї інформації, яка може бути необхідною для підготовки Тендерної пропозиції, Учасник повинен в період уточнень оглянути об’єкт, на якому має здійснитись будівництво, виконати необхідні огляди, визначитись з порядком застосування наявної у Учасника матеріально-технічної бази і техніки, та відповідно мати можливість максимально точно скласти свою цінову пропозицію і не допустити в подальшому її безпідставного корегування, що безумовно відповідає принципу максимальної економії та ефективності, закріпленому у ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» та подати в складі пропозиції довідку або акт про огляд об’єкту будівництва, за підписом керівника Замовника. Витрати, пов’язані з таким відвідуваннями та отриманням інформації, покладаються на учасника та не враховуються у ціну тендерної пропозиції.

9.

Інші документи (з урахуванням абзацу першого частини третьої статті 22 Закону):

копії основних ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів (якщо передбачене виконання видів робіт, пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, відповідальні виконавці яких проходять професійну атестацію) та/або дозволів на виконання робіт, виданих уповноваженим державним органом необхідних для виконання робіт, вказаних в технічному завданні, якщо отримання ліцензій та/або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством. Дозвільні документи, кваліфікаційні сертифікати та/або ліцензії повинні бути чинними (надається у випадку, якщо вказані роботи виконуються безпосередньо учасником).

у разі залучення до виконання робіт по проекту стороннього суб'єкта господарювання (субпідрядної організації), Учасник надає довідку, за формою згідно додатку 4, з переліком субпідрядних організацій, які будуть залучені до виконання робіт з обов’язковим наданням копій дозвільних документів, кваліфікаційних сертифікатів та/або копій ліцензій таких субпідрядних організацій та їх працівників (з переліком робіт) на провадження господарської діяльності, необхідних для виконання робіт до яких їх залучають, якщо отримання ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів та/або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством (дозвільні документи, кваліфікаційні сертифікати та/або ліцензії повинні бути чинними).

інші документи, які вимагаються по змісту тендерної документації, зокрема довідку, в довільній формі, про особу, яку уповноважено підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах з обов’язковим наданням у складі своєї пропозиції копії документу, який посвідчує особу яку уповноважено підписувати договір про закупівлю (копію паспорта (сторінки 1-2 та сторінки 3-6 за наявності записів, сторінку із зазначенням реєстрації місця проживання, для паспорта громадянина України, оформленого у вигляді книжечки, або дві сторони для паспорта громадянина України у формі картки, що містить безконтактний електронний носій) такої уповноваженої особи).

у разі якщо тендерна пропозиція подається об'єднанням учасників, до неї обов'язково включається документ про створення такого об'єднання.

Згідно з пунктом 6 розділу ІІІ Документації "учасники процедури закупівлі повинні надати в у складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.

Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:

договірною ціною;

зведеним кошторисним розрахунком;

пояснювальною запискою;

локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);

підсумковою відомістю ресурсів;

проектом календарного графіку виконання робіт Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).

Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.

Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3, буде відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля. В підтвердження застосування заходів із захисту довкілля учасник має надати в складі пропозиції гарантійний лист про застосування заходів із захисту довкілля згідно форми у додатку 3-А цієї документації.

Учасник повинен розуміти, що у випадку зазначення у Додатку 3 конкретної марки чи виробника або конкретного процесу, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи торгову марку, патент, тип або конкретне місце походження чи спосіб виробництва – необхідно розуміти зазначене, як можливість використання еквіваленту.

Перелік додатків тендерної документації:

Додаток 1 – Форма тендерної (цінової) пропозиції).

Додаток 2 – Проект договору про закупівлю робіт (договір підряду).

Додаток 3 – Технічне завдання на закупівлю по предмету закупівлі.

Додаток 3-А – Форма гарантійного листа щодо виконання робіт.

Додаток 4 – Форма довідки, яка містить інформацію про залучення субпідрядних організацій до виконання робіт.

Додаток 5 – Форма довідки про наявність в Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі Додаток 6 – Форма довідки про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Додаток 7 – Форма довідки про наявність в Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 19.09.2025 було внесено зміни до Документації, зокрема, визначено перелік додатків до Документації в наступній редакції:

"Додаток 1 – Форма тендерної (цінової) пропозиції).

Додаток 2 – Проект договору про закупівлю робіт (договір підряду).

Додаток 3 – Технічне завдання на закупівлю по предмету закупівлі.

Додаток 3-А – Форма гарантійного листа щодо виконання робіт.

Додаток 4 – Форма довідки, яка містить інформацію про залучення субпідрядних організацій до виконання робіт.

Додаток 5 – Форма довідки про наявність в Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі.

Додаток 6 – Форма довідки про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Додаток 7 – Форма довідки про наявність в Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів.

Додаток 8 – Вимоги до учасника.

Додаток 9 – Вимоги до переможця Відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей, зокрема, відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.

Слід зазначити, що вимоги Документації, наведені, зокрема, в пунктах 1 та 6 розділу ІІІ Документації, відсутні в окремих додатках Документації, у зв'язку з чим положення Документації в цій частині не відповідають положенням пункту 28 Особливостей в цій частині.

Враховуючи наведене, умови Документації в цій частині не узгоджуються з вимогами Особливостей.

Враховуючи вищезазначене, Замовник повинен усунути наведені невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

вище Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ІРПІНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 05408846) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Будівництво ІІ-го корпусу ДНЗ "Червона Шапочка", кількістю місць 100, за адресою:

вул. Київська (Кірова), 3-А, с. Михайлівка-Рубежівка, Києво-Святошинського району, Київської області Протирадіаційне укриття (коригування)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-06-06-009676-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Діана ГОСТЄВА

Скарга

Оскарження вимог тендерної документації