Запасні частини до транспортних засобів (ВАЗ 21114; JAK 1020; ГАЗ 33098; ISUZU; МАЗ 631; МТЗ двигун Д-240), згідно коду ДК 021:2015: 34330000-9 - Запасні частини до вантажних...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№12334-р/пк-пз від 11.08.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Мєлкова Олексія Олександровича (код ЄДРПОУ: 3185712979) від 23 липня 2025 № UA-2025-06-04-010239-a.b4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 25.07.2025 №11591-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "АЛЬМА МАТЕР ФМ" (надалі – ТОВ "АЛЬМА МАТЕР ФМ", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 16.06.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "АЛЬМА МАТЕР ФМ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "АЛЬМА МАТЕР ФМ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 18.07.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що на виконання вимог пункту 10 додатку 2 Документації та пункту 3.2. додатку 1 Документації Переможцем до складу Пропозиції долучено заповнену таблицю 1. Так, згідно з позицією 9 довідки Переможцем на автомобіль МАЗ – 631 запропоновано радіатор охолодження у кількості 2 шт. виробництва KAMAX із країною походження товару – Польща. Додатково, згідно з позиціями 12 та 13 Довідки Переможцем на автомобіль ГАЗ-33098 запропоновано Барабан гальмівний задній у кількості 2 шт. та Барабан гальмівний передній у кількості 2 шт. виробництва KAMAX із країною походження товару – Польща.

Скаржник зазначає, що він звернувся до офіційного представника в Україні з метою спростування інформації, зазначеної Переможцем у Пропозиції у частині країни походження товару, виробництва торгової марки КАМАХ. Так, на адресу Скаржника 21.07.2025 надійшов лист від приватного підприємства "ОМЕГА ТЕХНОСЕРВІС", у якому повідомлено, що ПП "ОМЕГА ТЕХНОСЕРВІС" є офіційними представниками в Україні запасних частин торгової марки KAMAX. ПП "ОМЕГА ТЕХНОСЕРВІС" вказало, що країною походження товару марки KAMAX (країною, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України) є Китай.

З урахуванням зазначеного, Переможцем надано недостовірну інформацію у позиціях 9 на автомобіль МАЗ – 631 та у позиціях 12 та 13 на автомобіль ГАЗ-33098 у частині країни походження запропонованого товару.

Також Скаржник зазначає, що на автомобіль JAC 1020 Переможцем запропоновано товари, виробника (торгової марки) JAC, країна походження товару Китай. Знову ж таки, згідно з приміткою таблиці 1 додатку 2 Документації у стовпчику із назвою "Виробник товару" зазначається учасником найменування виробника товару із зазначенням організаційно-правової форми або торговельна марка. З огляду на те, що Переможцем не вказано організаційно-правову форму запропонованого виробника товару, то Скаржник констатує, що Переможцем запропоновано на автомобіль JAC 1020 запчастини виробництва торгової марки JAC, країна походження товару Китай. Додатково, Переможцем до складу Пропозиції долучено довідку щодо підтвердження додатку 2 з урахуванням пропонованого товару від 14.06.2025 № 12, у якій повідомлено, що Переможець не надає порівняльну таблицю так як учасник не пропонує еквівалент, а надає товар, що вимагає Замовник.

Беручи до уваги вказане, Скаржник наголошує, що торгова марка JAC не виготовляє запасні частини на автомобілі JAC. Запасні частини для автомобілів JAC (оригінальні запасні частини) виготовляє компанія JAC Motors (повна назва - Anhui Jianghuai Automobile Co., Ltd). При цьому, окремої торгової марки із найменуванням "JAC" - немає. Зазначене підтверджується відкритими даними із офіційного веб порталу ексклюзивного дистриб'ютора вантажних автомобілів марки JAC на території України.

На підставі зазначеного Переможцем надано недостовірну інформацію у частині зазначення виробника запропонованого товару, адже торгової марки із найменуванням "JAC", яка б виготовлювала запасні частини для автомобілів марки JAC – немає.

Крім того, Скаржник додає, що згідно з довідкою на автомобіль марки ВАЗ 21114 Переможцем запропоновано запасну частину, а саме - Подушки двигуна (комплект) у кількості 2 шт., виробництва AT, країна походження товару: Чехія. Водночас, у складі Пропозиції Переможцем не долучено скан-копію документу, що підтверджує статус учасника офіційного дилера виробника AT (дійсний Сертифікат офіційного дилера з продажу продукції в Україні) та/або дистриб’ютора виробника AT та/або офіційного представника виробника AT та/або розповсюджувача запасних частини до транспортних засобів виробника AT до ВАЗ 21114.

Згідно з довідкою на автомобіль марки МАЗ – 631 Переможцем запропоновано запасну частину, а саме - турбіну повітряну у кількості 2 шт. виробництва BorgWarner, країна походження товару США. Водночас, на виконання вимоги пункту 3.3. додатку 1 Документації Переможцем не долучено до складу Пропозиції скан-копію документу, що підтверджує статус учасника офіційного дилера виробника BorgWarner (дійсний Сертифікат офіційного дилера з продажу продукції в Україні) та/або дистриб’ютора виробника BorgWarner та/або офіційного представника виробника BorgWarner та/або розповсюджувача запасних частини до транспортних засобів виробника BorgWarner до МАЗ – 631.

Згідно з довідкою на автомобіль марки ГАЗ-33098 Переможцем запропоновано запасну частину, а саме – роздаточну коробку у кількості 1 шт. виробництва Авто-Союз 88, країна походження товару Україна. Водночас, Переможцем не долучено до складу Пропозиції скан-копію документу, що підтверджує статус Учасника офіційного дилера виробника Авто-Союз 88 (дійсний Сертифікат офіційного дилера з продажу продукції в Україні) та/або дистриб’ютора виробника Авто-Союз 88 та/або офіційного представника виробника Авто-Союз 88 та/або розповсюджувача запасних частини до транспортних засобів виробника Авто-Союз 88 до ГАЗ-33098.

Додатково, з огляду на те, що Авто-Союз 88 є українським виробником, Переможцем на виконання примітки таблиці 1 додатку 2 Документації не зазначено найменування виробника товару із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо; та не вказано код ЄДРПОУ. Водночас, виробник Авто-Союз 88 має відповідну організаційно-правову форму, а саме товариство з обмеженою відповідальністю та код ЄДРПОУ – 38257921.

Також Скаржник зазначає, що згідно з довідкою Переможцем на автомобіль марки ГАЗ-33098 запропоновано товар, а саме - Насос НШ -50 лівий у кількості 4 шт. та Насос підсилювача керма у кількості 2 шт. виробництва Гидросила та Гідросила. З огляду на те, що Гідросила є українським виробником, Переможцем на виконання примітки таблиці 1 додатку 2 Документації не зазначено найменування виробника товару із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо) та не вказано код ЄДРПОУ. При цьому, Акціонерне Товариство "Гідросила" має відповідну організаційно-правову форму та код ЄДРПОУ 05786100.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, довідку від 21.07.2025 ПП "ОМЕГА ТЕХНОСЕРВІС", відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

"ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОМЕГА ТЕХНОСЕРВІС повідомляємо, що ми є офіційними представниками в Україні запасних частин торгової марки KAMAX.

Повідомляємо, що країною походження товару марки KAMAX (країною, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України) є Китай".

Замовник зазначає, що Переможець на виконання вимог Документації надав, зокрема, заповнений та підписаний уповноваженою особою учасника додаток 2 Документації разом із заповненою технічною специфікацією, складеною учасником згідно з Таблицею 1, де в графі "Виробник товару" напроти кожного найменування товару Учасником була зазначена торгова марка, а також була зазначена країна походження товару. Також Переможцем надано свідоцтво від постачальника ПП "Омега Техносервіс" терміном дії до 31.12.2025 для ТОВ "АЛЬМА МАТЕР ФМ" про те, що ПП "Омега Техносервіс" (код ЭДРПОУ 3884432) є постачальником оригінальних запасних частин до транспортних засобів торгової марки КаМаХ.

Відповідно до вимог законодавства, саме учасники несуть персональну відповідальність за достовірність інформації, яку вони надають у своїй пропозиції.

Замовник не відповідає за достовірність інформації, наданої учасниками.

Також Замовник зазначає, що відповідно до онлайн пошуку інформації з офіційної бази даних Укрпатенту (УКРНОІВІ) у компанії Аньхуй Жіанхуай Аутомобайл Груп Корп., Лтд (Anhui Jianghuai Automobile Group Corp., Ltd) зареєстрована саме торговельна марка "JAC".

Щодо третьої вимоги Скаржник Замовник повідомляє, зокрема, що Переможець у складі Пропозиції надав, зокрема, свідоцтво від постачальника ТОВ "Омега //" код ЄДРПОУ (45055636) (реєстраційний №2859/2025) терміном дії до 31.12.2025 для ТОВ "АЛЬМА МАТЕР ФМ" про те, що ТОВ "Омега //" код ЄДРПОУ (45055636) є постачальником оригінальних запасних частин до транспортних засобів торгової марки АТ (AIRTECH) та BorgWarner. Також Переможцем надано лист від постачальника ТОВ "Омега //" код ЄДРПОУ (45055636) (від 18 липня 2025 №3 996) для ТОВ "АЛЬМА МАТЕР ФМ" про те, що ТОВ "Омега //" код ЄДРПОУ (45055636) постачальником оригінальних запасних частин торгової морки Авто-Союз 88.

Стосовно вимоги 4 Скарги Замовник повідомляє, що Переможець надав сертифікат наданий Переможцю Акціонерним Товариством "Гідросила" № UA231152 від 04 грудня 2023 в якому зазначено повне найменування та організаційно-правову форму. Дана неточність належить до формальних (несуттєвих) помилок і не може бути підставою для відхилення пропозиції. У Законі немає прямої норми, яка б визнавала відсутність організаційно-правової форми у назві в додатку підставою для відхилення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації у т.ч. відповідно до вимог абзацу першого частини 3 статті 22 Закону.

Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції:

- документи, що підтверджують відповідність необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі, викладених у Додатку 2 до тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі";

- інші документи, що вимагаються цією тендерною документацією та її додатками.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

У цій тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент".

У разі, якщо у цій тендерній документації міститься посилання:

- на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами - вважати, що міститься вираз "або еквівалент";

- на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва - вважати, що міститься вираз "або еквівалент".

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3.

Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

3.2. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник процедури закупівлі повинен надати у складі пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником шляхом надання у складі тендерної пропозиції заповненого та підписаного уповноваженою особою Учасника Додатку № 2 до тендерної документації.

3.3.

Якщо учасник не є виробником Товару, надати скан-копію документу, що підтверджує статус Учасника офіційного дилера (дійсний Сертифікат офіційного дилера з продажу продукції в Україні) та/або дистриб’ютора та/або офіційного представника та/або розповсюджувача виробника запасних частини до транспортних засобів (ВАЗ 21114; JAK 1020; ГАЗ 33098; ISUZU; МАЗ 631; МТЗ двигун Д-240).

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ Запасні частини до транспортних засобів (ВАЗ 21114; JAK 1020; ГАЗ 33098; ISUZU; МАЗ 631; МТЗ двигун Д-240), згідно коду ДК 021:2015: 34330000-9 - Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів, згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник".

Назва товару номенклатурної позиції предмета закупівлі та код товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі:

ВАЗ 21114:

Подушки двигуна (комплект) МАЗ – 631 Турбіна повітряна Радіатор охолодження JAC 10201 Куліса перемикання передач в зборі Комплект зчеплення Фільтр повітряний Фільтр паливний Комплект патрубків радіатора Ресора передняя в зборі Комплект прокладок двигуна Реле поворотів Реле перемикання світла Перемикач світла та поворотів на рулі Насос паливопідкачуючий Вінець маховика Пружини стяхні гальмових колодок Гальмівні барабани Гальмівні колодки Стартер Генератор Циліндр гальмівний головний Циліндр гальмівний робочий Циліндр зчеплення головний Циліндр зчеплення робочий

ТНВД

Форсунки паливні Радіатор охолодження Радіатор пічки Трос ручного гальма Рем. комплект ручного гальма КПП Редуктор заднього моста Реле стартера Реле світла ГАЗ-33098 Роздаточна коробка Насос НШ -50 лівий Насос підсилювача керма Барабан гальмівний задній Барабан гальмівний передній У разі якщо Тендерна документація містить посилання на конкретну торговельну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товаром, що закуповується, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, то вважається, що Тендерна документація після кожного такого посилання містить вираз "або еквівалент".

У разі якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. Таблиця повинна містити точну назву товару, виробника та/або торгівельну марку, а також технічні характеристики (параметри) для можливості порівняльного аналізу (перевірки) запропонованого еквіваленту товару з технічними вимогами оригінального товару.

Технічні характеристики еквіваленту не повинні бути гіршими (до прикладу, параметри обладнання повинні бути не нижчими/вищими, аніж задані Замовником в залежності від того, які вимоги Замовник ставить до кожного конкретного параметра). Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення "або еквівалент", тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації. Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі буде відхилена як така, що не відповідає вимогам Тендерної документації.

Обґрунтування необхідності посилання на конкретну торгову марку (виробника) – замовник здійснює закупівлю товару із встановленням посилань на торгову назву, оскільки таке посилання є необхідним для здійснення закупівлі товару, який за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам Замовника.

Тому для дотримання принципів Закону України "Про публічні закупівлі", а саме максимальної економії, ефективності та пропорційності, замовником було прийнято рішення провести закупівлю саме даного товару.

Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель з дотриманням чинного законодавства в цілому.

10. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, у тому числі в частині локалізації виробництва, учасник у складі тендерної пропозиції надає:

технічну специфікацію, складену Учасником згідно з Таблицею 1:

Таблиця 1 № з/п Найменування товару Од. виміру Кількість Виробник товару* Країна походження товару** * зазначається учасником найменування виробника товару із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо; у разі українського виробника, вказувати код ЄДРПОУ) або торговельна марка;

** зазначається учасником країна походження товару. Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України. Зазначення Російської Федерації та/або Республіки Білорусь, та/або Ісламської Республіки Іран не допускається.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ДОВІДКА щодо погодження з Додатком 2 від 14.06.2025 №10 (файл 10 Додаток 2-погодження.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Учасник (ТОВ "АЛЬМА МАТЕР ФМ") повідомляє, що погоджується з умовами та вимогами до Додатку 2 до тендерної документації;

ДОВІДКА щодо підтвердження Додатку 2 з урахуванням пропонованого товару від 14.06.2025 №10 (файл 11 Додаток 2-заповнений.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Таблиця 1 № з/п Найменування товару Од. виміру Кількість Виробник товару* Країна походження товару** AT Чехія ВАЗ 21114 16.

Подушки двигуна (комплект) шт МАЗ - 631 2.

Турбіна повітряна шт BorgWarner США 9.

Радіатор охолодження шт KAMAX Польща JAC 1020 Куліса перемикання передач в зборі шт JAC Китай Комплект зчеплення шт JAC Китай Фільтр повітряний шт JAC Китай Фільтр паливний шт JAC Китай Комплект патрубків радіатора шт JAC Китай Ресора передняя в зборі шт JAC Китай Комплект прокладок двигуна шт JAC Китай Реле поворотів шт JAC Китай Реле перемикання світла шт JAC Китай Перемикач світла та поворотів на рулі шт JAC Китай Насос паливопідкачуючий шт JAC Китай Вінець маховика шт JAC Китай Пружини стяхні гальмових колодок шт JAC Китай Гальмівні барабани шт JAC Китай Гальмівні колодки шт JAC Китай Стартер шт JAC Китай Генератор шт JAC Китай Циліндр гальмівний головний шт JAC Китай Циліндр гальмівний робочий шт JAC Китай Циліндр зчеплення головний шт JAC Китай Циліндр зчеплення робочий шт JAC Китай

ТНВД

шт JAC Китай Форсунки паливні шт JAC Китай Радіатор охолодження шт JAC Китай Радіатор пічки шт JAC Китай Трос ручного гальма шт JAC Китай Рем. комплект ручного гальма шт JAC Китай КПП шт JAC Китай Редуктор заднього моста шт JAC Китай Реле стартера шт JAC Китай Реле світла шт JAC Китай ГАЗ-33098 2.

Роздаточна коробка шт Авто-Союз88 Україна Насос НШ -50 лівий шт Гідросила Україна Насос підсилювача керма шт Гидросила Україна 12.

Барабан гальмівний задній шт KAMAX Польща 13.

Барабан гальмівний передній шт KAMAX Польща свідоцтво від 01.01.2025 №2729/2025 (файл Свідоцтво постачальника.jpg), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Омега // є постачальником оригінальних запасних частин до транспортних засобів виробництва зазначених у цьому свідоцтві торгових марок для ТОВАРИСТВА З

ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬМА МАТЕР ФМ".

1.

Щодо документа, що підтверджує статус учасника офіційного дилера.

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем 18 липня 2025 завантажено, зокрема:

свідоцтво від 01.01.2025 №2859/2025, у якому, зокрема, зазначено наступне:

Омега / / є постачальником оригінальних запасних частин до транспортних засобів виробництва зазначених у цьому свідоцтві торгових марок для ТОВАРИСТВО З

ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬМА МАТЕР ФМ"

Запчастини до вантажної техніки, зокрема:

AIRTECH BorgWarner;

лист від 18.07.2025 №3996 від ТОВ "ОМЕГА //", у якому, зокрема зазначено наступне:

ТОВ ОМЕГА // є постачальником запасних частини до транспортних засобів торгових марок. (брендів) DETALKA та АВТО-СОЮЗ 88 для ТОВ "АЛЬМА МАТЕР ФМ" Україна, 65110, Одеська обл. м Одеса вул Балківська, 12.

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 15 червня 2025.

Враховуючи викладене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Слід зазначити, що у складі Пропозиції Переможця відсутня скан-копія документа, що підтверджує його статус офіційного дилера та/або дистриб’ютора та/або офіційного представника та/або розповсюджувача виробника запасних частини до транспортних засобів, зокрема, запропонованих Переможцем за позицією 16 розділу "ВАЗ 21114", позицією 2 розділу "МАЗ - 631", пункту 2 розділу "ГАЗ-33098".

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель невідповідностей.

повідомлення з вимогою про усунення таких Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2.

Щодо інших невідповідностей (на думку Скаржника) Пропозиції Переможця вимогам Документації.

Документацією передбачена необхідність надати у складі Пропозиції, зокрема, технічну специфікацію, із зазначенням або найменування виробника товару із зазначенням організаційно-правової форми або торговельної марки.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що надана Переможцем у складі Пропозиції таблиця 1 за позиціями 1-31 розділу "JAC 1020" та за позицією 2, 5, 6 розділу "ГАЗ-33098" не містить інформацію, зокрема, про торговельну марку запропонованого Переможцем товару.

Комісія листом від 04.08.2025 № 20-29/12-1664-пз надіслала запит товариству з обмеженою відповідальністю "АЛЬМА МАТЕР ФМ" щодо необхідності надати, зокрема:

спростування чи підтвердження саме від виробника запропонованих Переможцем товарів інформації, зазначеної у наданій Скаржником на розгляд Комісії довідці від 21.07.2025 ПП "ОМЕГА ТЕХНОСЕРВІС" про те, що країною походження товару марки KAMAX (країною, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України) є Китай;

- документальне підтвердження зазначеної вище інформації.

Товариство з обмеженою відповідальністю "АЛЬМА МАТЕР ФМ" у відповідь на запит Комісії від 04.08.2025 № 20-29/12-1664-пз надано, зокрема:

відповідь від 06.08.2025 №1, відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

У відповідь на Ваш запит від 04.08.2025 №20-29/12-1664-пз повідомляємо, що між ТОВ "АЛЬМА МАТЕР ФМ" та ПП "ОМЕГА ТЕХНОСЕРВІС" укладений договір на постачання наступної продукції від 13.03.2024р. №03/24-14ОТ (додається до листа) та виданий сертифікат, у складі якого зазначено, що ТОВ "АЛЬМА МАТЕР ФМ" має повноваження щодо постачання товару торгової марки КАМАХ.

Повідомляємо, що під час подання документації щодо зазначення країнипоходження товару в Таблиці 1 до Довідки від 14.06.2025р. №10, поданої Учасником ТОВ "АЛЬМА МАТЕР ФМ" була допущена формальна (несуттєва) помилка у зв’язку з тим, що:

1. Між ТОВ "АЛЬМА МАТЕР ФМ" та ПП "ОМЕГА ТЕХНОСЕРВІС" укладений договір на постачання наступної продукції від 13.03.2024р. №03/24-14ОТ та виданий сертифікат, у складі якого зазначено, що ТОВ "АЛЬМА МАТЕР ФМ" має повноваження щодо постачання товару торгової марки КАМАХ.

2. Продукція не має походження з Російської Федерації, Республіки Білорусь або Ісламської Республіки.

3. Учасник пропонує існуючий товар торгової марки КАМАХ, що зазначено в Довідці від 14.06.2025р. №10.

Також, додаємо, що Країна походження товару — це країна, в якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України (ч. 2 ст. 36 МКУ), але так як основний постачальник даної продукції є ПП "ОМЕГА ТЕХНОСЕРВІС" й інформація щодо країнипоходження конкретного товару визначається на етапі митного оформлення даного товару.

Зазначаємо, що країна-походження товару, окрім РФ, РБ та ІР, не впливає на предмет закупівлі та його технічні та якісні характеристики відповідно до вимог Замовника.

За підсумком вищенаведеного, просимо визначити помилку, допущену Учасником ТОВ "АЛЬМА МАТЕР ФМ" як таку, що жодним чином не впливає на зміст тендерної пропозиції.

Просимо Уповноважену Комісію Антимонопольного комітету України зобов’язати замовника надати 24 години відповідно до п.43 Постанови КМУ від 12.10.2022р. №1178 та вказати інформацію, що надана ПП "ОМЕГА ТЕХНОСЕРВІС" у відповідній довідці від 21.07.2025р.;

договір купівлі-продажу від 13.03.2024 №03/24-14ОТ, укладений з ПП "ОМЕГА ТЕХНОСЕРВІС", предметом якого є запасні частини та шини.

Переможцем не спростовано інформацію, наведену Скаржником у Скарзі та у наданій Скаржником на розгляд Комісії довідці від 21.07.2025 ПП "ОМЕГА

ТЕХНОСЕРВІС".

Враховуючи вище наведене, Переможець зазначив у Пропозиції недостовірну інформацію в частині країни походження товару за позицією 9 розділу "МАЗ - 631" та позиціями 12, 13 розділу ГАЗ-33098, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів та мала бути відхилена Замовником.

Відповідно до абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКЗЕЛЕНТРЕСТ" (код ЄДРПОУ: 31185820) (код ЄДРПОУ: 01998986) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЬМА МАТЕР ФМ" (код ЄДРПОУ:

36109649) переможцем за процедурою закупівлі — "Запасні частини до транспортних засобів (ВАЗ 21114; JAK 1020; ГАЗ 33098; ISUZU; МАЗ 631; МТЗ двигун Д-240), згідно коду ДК 021:2015: 34330000-9 - Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів, згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-06-04-010239-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА щодо рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пунктом 59 Особливостей