ДК 021:2015 (CPV) : 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами

Текст рішення

РІШЕННЯ

№9739-р/пк-пз від 18.06.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "А-ЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ: 40277858) від 06 червня 2025 № UA-2025-06-03-004406-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 10.06.2025 № 9226-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1.

Скаржник зазначає, що відповідно до п.1.5 та 1.5.2 розділу 1 додатку 3 Документації, Замовник вимагає надати:

"1.5 Виписка з балансу, що підтверджує наявність власної сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу) а також:

1.5.2 Копії договорів, що підтверджують право власності на піч та обладнання для переробки люмінесцентних ламп з усіма невід’ємними додатками та актами-приймання передачі".

Скаржник не погоджується з встановленням вищезазначених вимог, тому що відповідно до статті 16 до Закону Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.

Встановлення вимоги саме наведеній вище редакції є дискримінаційною по відношенню до Скаржника, адже саме з таким формулюванням Замовник не дає можливості залучення співвиконавця до виконання умов договору, в супереч законодавству, яке дозволяє залучати співвиконавців а також виписка з балансу-втручання у господарську діяльність, що також не передбачено законом. До того ж, умовами додатку 3 Документації в переліку відсутні відходи, для яких буде необхідне обладнання для переробки люмінісцентних ламп. Виходячи з чого, Замовник свідомо обмежує в участі учасників які не мають та не зобов’язані мати дане обладнання.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, договір від 20.12.2024 №379 про надання послуг у сфері управління відходами, укладений з ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" та оборотно-сальдову відомість по рахунку 10 ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО", у якій, зокрема, міститься інформація про демеркуризатор для переробки люмінесцентних ламп, піч (інсинераторний комплекс) для спалювання (інсинерації) небезпечних відходів, пічутилізатор для спалювання відходів.

Замовник зазначає, що відповідно до частини 2 статті 16 Закону Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, у тому числі, стосовно наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Відповідно до технічної специфікації, до відходів, які є предметом закупівлі, відносяться: 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції; 18 01 06* Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини; 18 01 09 Лікарські препарати інші, ніж зазначені в 18 01 08.

Відповідно до п. 6 розділу І Державних санітарних норм та правил "Порядок управління медичними відходами, у тому числі, вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів", затверджених Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 31.10.2024 № 1827.

Видалення відходів, шляхом їхнього спалювання в установках спалювання відходів або в установках сумісного спалювання відходів проводиться з дотриманням вимог частини третьої статті 39 Закону України "Про управління відходами", окрім відходів класифікованих за кодом 18 01 02 відповідно до Національного переліку відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102, з урахуванням додатка 3 до Закону України "Про управління відходами". Видалення відходів за кодом 18 01 02 відповідно до Національного переліку відходів, шляхом їхнього спалювання в установках спалювання відходів або в установках сумісного спалювання відходів проводиться з дотриманням вимог частин першої та другої статті 39 Закону України "Про управління відходами".

Пунктом 20 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1278 від 05.12.2023, встановлено, що суб’єкти господарювання для здійснення операцій з управління небезпечними відходами повинні мати матеріально-технічну базу (разом із документами, що дають можливість її ідентифікувати, та документами, що підтверджують право власності або оренди на зазначену матеріально-технічну базу), ситуативну картусхему розташування виробничих площ об’єкта оброблення небезпечних відходів, а також окреме приміщення для розміщення персоналу, що обслуговує зазначені об’єкти.

На думку Замовника, з урахуванням внесених змін, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до тендерної документації в цій частині частині.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ) "ДК 021:2015, код - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами." Спеціальний фонд. КЕКВ 2240.

І. Загальні вимоги:

1.5.

Виписка з балансу, що підтверджує наявність власної сміттєспалювальної печі (інсенератор-ного комплексу) а також:

1.5.2. Копії договорів, що підтверджують право власності на піч та обладнання для переробки люмінесцентних ламп з усіма невід’ємними додатками та актами-приймання передачі.

*Якщо наведене вище обладнання не є власністю Учасника, а перебуває у нього в оренді, то Учасником додатково подається (-ються) скан-копія (-ї) чинного (-их), протягом всього строку дії Договору про закупівлю, договору (-ів) оренди, з усіма додатками (при наявності) на вказане обладнання.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 09.06.2025 оприлюднена Документація зі змінами, у якій, зокрема, виключено вимогу щодо необхідності надання копій договорів, що підтверджують право власності на піч та обладнання для переробки люмінесцентних ламп з усіма невід’ємними додатками та актами-приймання передачі та викладено оскаржуваний Скаржником пункт 1.5 в наступній редакціїї:

1.5.

Виписка з балансу, що підтверджує наявність власної сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу)*, а також: … … *Якщо наведене вище обладнання не є власністю Учасника, а перебуває у нього в оренді, або Учасник залучає співвиконавця до виконання умов договору то Учасником додатково подається (-ються) скан-копія (-ї) чинного (-их), протягом всього строку дії Договору про закупівлю, договору (-ів) оренди/ договору співпраці, з усіма додатками (при наявності) на вказане обладнання.

1.1.

Щодо виписки з балансу, що підтверджує сміттєспалювальної печі (інсенератор-ного комплексу).

наявність власної Слід зазначити, що Документацією (з урахуванням внесених змін) передбачена необхідність надати виписку з балансу, що підтверджує наявність власної сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу) та додатково надати скан-копія (-ї) чинного (-их), протягом всього строку дії договору про закупівлю, договору (-ів) оренди/ договору співпраці, з усіма додатками (при наявності) на вказане обладнання, у разі, якщо наведене вище обладнання не є власністю учасника.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати виписку з балансу, що підтверджує наявність саме власної сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Крім того, Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 року № 1278 передбачено, зокрема:

1. Ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (далі - ліцензія), а також визначають вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних вимог, обов’язкових до виконання під час провадження такої діяльності.

Таким чином, Ліцензійні умови окремо розмежовують перелік документів, що додаються до заяви на отримання відповідної ліцензії, та перелік вимог (організаційних, кадрових, технологічних), обов’язкових до виконання під час провадження такої діяльності.

Також відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами:

6. До заяви про отримання ліцензії або розширення провадження виду господарської діяльності додаються засвідчені підписом здобувача ліцензії (ліцензіата) або іншої уповноваженої особи такі документи, зокрема:

3) відомості про: наявність матеріально-технічної бази, необхідної для провадження господарської діяльності, за формою згідно з додатком 4 разом із копіями документів (зокрема технічними паспортами), засвідченими підписом керівника суб’єкта господарювання, що дають можливість їх ідентифікувати, а також копіями документів, що підтверджують право власності або оренди на зазначені засоби, засвідченими підписом керівника суб’єкта господарювання, із зазначенням інвентарних номерів.

20. Суб’єкти господарювання для здійснення операцій з управління небезпечними відходами повинні мати матеріально-технічну базу (разом із документами, що дають можливість її ідентифікувати, та документами, що підтверджують право власності або оренди на зазначену матеріально-технічну базу), ситуативну карту-схему розташування виробничих площ об’єкта оброблення небезпечних відходів, а також окреме приміщення для розміщення персоналу, що обслуговує зазначені об’єкти.

Додатком 4 до Ліцензійних умов передбачено Відомості про наявність матеріальнотехнічної бази, необхідної для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами:

Документи, що підтверджують право власності або оренди, та документи, що дають можливість її підтвердити (технічні паспорти на обладнання тощо) із зазначенням на них інвентарних номерів обладнання.

Враховуючи наведене, суб'єктом господарювання надаються відомості щодо наявності у нього матеріально-технічної бази, необхідної для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами саме для отримання ліцензії з управління небезпечними відходами.

Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами містяться, зокрема, вимоги щодо:

Документів, що подаються для отримання, переоформлення, анулювання ліцензії, зупинення або відновлення дії ліцензії, про розширення або звуження виду господарської діяльності з управління небезпечними відходами;

Кадрові вимоги до провадження господарської діяльності;

Організаційні вимоги до провадження господарської діяльності;

Технологічні вимоги до провадження господарської діяльності.

Таким чином, вищенаведені кадрові, організаційні, технологічні вимоги Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами не передбачають обов'язкової наявності у ліцензіатів власної сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу) саме для провадження господарської діяльності.

Враховуючи наявність у Скаржника ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

1.2.

Щодо копій договорів, що підтверджують право власності на піч та обладнання для переробки люмінесцентних ламп з усіма невід’ємними додатками та актами-приймання передачі.

Враховуючи внесені Замовником зміни до Документації від 09.06.2025 відповідно до яких, зокрема, виключено оскаржувану Скаржником вимогу в цій частині, Замовник усунув наведені Скаржником у Скарзі порушення в цій частині.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

2.Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 2.3 розділу 1 додатку 3 Документації Замовник вимагає надати копію діючого на момент подачі пропозиції сертифікату відповідності Учасника ISO 45001:2018 "Системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці". Скаржник, як потенціальний учасник Процедури закупівлі, володіє чинним сертифікатом відповідності ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), що є національним стандартом, прийнятим в Україні шляхом ідентичного впровадження міжнародного стандарту ISO 45001:2018, що прямо підтверджується позначенням "IDT" ( Identical ).У тексті відповідного сертифіката визначено формулювання "система управління охорони здоров’я та безпеки праці", якій повністю відповідають ISO 45001:2018. Оскільки сертифікат видано до стандарту, то вимога Замовника щодо надання документа саме з терміном "система менеджменту" не має об’єктивної технічної або правової необхідності, а її застосування виявляє ознаки дискримінації.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, сертифікат на систему управлiння охороною здоров'я та безпекою праці від 20.05.2024 № UA.OH.240412.03-24 ТОВ "АЕНЕРГО" згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) "Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування".

Замовник зазначає, що статтею 3 Закону від 20.06.2022 № 2320-IX "Про управління відходами" визначено, що основними цілями державної політики у сфері запобігання утворенню та управління відходами є захист здоров’я людей та навколишнього природного середовища від негативного впливу відходів; здійснення заходів у сфері управління відходами без загрози здоров’ю людей та спричинення шкоди навколишньому природному середовищу в межах встановлених нормативів шкідливого впливу фізичних факторів.

Документація не містить окремих вимог щодо акредитації саме уповноваженого органу у сфері сертифікації стосовно надання послуг з управління небезпечними відходами;

конкретного періоду дії сертифіката; видачі сертифікату на товар, роботи чи послуги, які не є предметом закупівлі або не стосується предмета закупівлі; видачі сертифіката на учасника, проте стосується виробництва товару (надання послуг). Відтак, вимога щодо наявності сертифіката ISO не є дискримінаційною, що підтверджується, зокрема, відповідною практикою розгляду скарг Комісією.

На думку Замовника, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до тендерної документації в цій частині.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ) "ДК 021:2015, код - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами." Спеціальний фонд. КЕКВ 2240.

2.

На підтвердження вимог по якості надаються:

2.3.

Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату відповідності Учасника ISO 45001:2018 "Системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 09.06.2025 оприлюднена Документація зі змінами, у якій, зокрема, викладено оскаржувані Скаржником вимоги в наступній редакції, зокрема:

2.

На підтвердження вимог по якості надаються:

2.3.

Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату відповідності Учасника ISO 45001:2018 "Системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці" або ISO 45001:2019 "Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати копію діючого на момент подачі пропозиції сертифікату відповідності учасника ISO 45001:2018 "Системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці" або саме ISO 45001:2019 "Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 3 розділу 1 додатку 3 та додатку 5 Документації, Замовник вимагає надати наступні документи, зокрема:

"На підтвердження відповідності послуг Учасника екологічним характеристикам надається інформація, яка вимагається у Додатку 5:

копію висновку з оцінки впливу на довкілля, який підтверджує допустимість провадження Учасником планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами, та містить коди відходів згідно Національного переліку відходів; що є предметом закупівлі, або копію висновку державної екологічної експертизи, яким підтверджено, що оцінена діяльність відповідає вимогам Закону України "Про управління відходами" (а саме містить:

коди відходів, згідно Національного переліку відходів, операцій з управління відходами та інше)".

Скаржник не погоджується з встановленням вимоги "На підтвердження відповідності послуг Учасника екологічним характеристикам надає: Висновок з оцінки впливу на довкілля який підтверджує допустимість провадження Учасником планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами, та містить коди відходів згідно Національного переліку відходів; що є предметом закупівлі", оскільки даний висновок видається одноразово. Так, відповідно до частини 3 статті 17 Закону України "Про оцінку впливу на довкілля", висновки державної екологічної експертизи, одержані до введення в дію цього Закону, зберігають чинність та мають статус висновку з оцінки впливу на довкілля. Також Скаржник зазначає, що Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, а також визначають вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних вимог, обов’язкових до виконання під час провадження такої діяльності.

Також відповідно до Закону України "Про управління відходами", суб’єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язаний мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами". Таким чином, діючими нормативними документами, які регламентують діяльність у сфері управління медичними відходами не передбачено надання документу з назвою, наведеною у Документації в цій частині.

Скаржник додає що Порядок класифікації відходів затверджений постановою КМУ №1102 від 20 жовтня 2023 року, а отже встановлення вимоги щодо наявності "висновок з оцінки впливу на довкілля який підтверджує допустимість провадження Учасником планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами, та містить коди відходів згідно Національного переліку відходів; що є предметом закупівлі або копію висновку державної екологічної експертизи, яким підтверджено, що оцінена діяльність відповідає вимогам Закону України "Про управління відходами" (а саме містить - коди відходів, згідно Національного переліку відходів, операцій з управління відходами та інше" обмежує у участі учасників, які отримали висновок оцінки впливу на довкілля та документів що мають статус висновку оцінки на довкілля до набрання чинності Постанови КМУ №1102 від 20.10.2023 року.

Замовник зазначає, що з урахуванням внесених змін до вказаних умов тендерної документації, відсутні підстави для задоволення скарги в цій частині.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 5 Документації містить документальне підтвердження відповідності послуг Учасника екологічним характеристикам.

Таким чином, на підтвердження відповідності екологічним характеристикам, Учасник надає у складі пропозиції:

копію висновку з оцінки впливу на довкілля, який підтверджує допустимість провадження Учасником планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами, та містить коди відходів згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі, або копію висновку державної екологічної експертизи, яким підтверджено, що оцінена діяльність відповідає вимогам Закону України "Про управління відходами" (а саме містить:

коди відходів згідно Національного переліку відходів, операції з управління відходами та інше).

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 09.06.2025 було внесено зміни до Документації та викладено оскаржувану вимогу Документації в наступній редакції:

Таким чином, на підтвердження відповідності екологічним характеристикам, Учасник надає у складі пропозиції:

копію висновку з оцінки впливу на довкілля, який підтверджує допустимість провадження Учасником планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами, та містить коди відходів згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі, або копію висновку державної екологічної експертизи, яким підтверджено, що оцінена діяльність відповідає вимогам Закону України "Про управління відходами" (а саме містить:

коди відходів згідно Національного переліку відходів, операції з управління відходами та інше).

або копію висновку державної екологічної експертизи, одержаного до введення в дію Закону України "Про управління відходами".

Скаржник на розгляд Комісії надав висновок від 15.12.2017 №08/13.12.2017-55 державної екологічної експертизи щодо матеріалів оцінки впливів на навколишнє середовище (ОВНС) "Діяльність ТОВ "А-ЕНЕРГО" у сфері поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, оброблення, утилізація, знешкодження) за адресою:

70417, Запорізька область, Запорізький район, селище Сонячне (промислова зона), вул.

Сонячне шосе, 23".

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.12.2023 № 1278 затверджено ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами.

Документи, що подаються для отримання, переоформлення, анулювання ліцензії, зупинення або відновлення дії ліцензії, про розширення або звуження виду господарської діяльності з управління небезпечними відходами:

6. До заяви про отримання ліцензії або розширення провадження виду господарської діяльності додаються засвідчені підписом здобувача ліцензії (ліцензіата) або іншої уповноваженої особи такі документи, зокрема:

3) відомості про: наявність документів дозвільного характеру за формою згідно з додатком 6.

Додатком 6 ЛІЦЕНЗІЙНИХ УМОВ провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами передбачено форму ВІДОМОСТЕЙ про наявність документів дозвільного характеру, зокрема: Висновок з оцінки впливу на довкілля у випадках, визначених Законом України "Про оцінку впливу на довкілля".

Враховуючи наведене, суб'єктом господарювання надаються відомості щодо наявності у нього висновку з оцінки впливу на довкілля для отримання ліцензії з управління небезпечними відходами.

Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами містяться, зокрема, вимоги щодо:

Документів, що подаються для отримання, переоформлення, анулювання ліцензії, зупинення або відновлення дії ліцензії, про розширення або звуження виду господарської діяльності з управління небезпечними відходами;

Кадрові вимоги до провадження господарської діяльності;

Організаційні вимоги до провадження господарської діяльності;

Технологічні вимоги до провадження господарської діяльності.

Таким чином, вищенаведені кадрові, організаційні, технологічні вимоги Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами не передбачають наявності у ліцензіатів висновку з оцінки впливу на довкілля саме для провадження господарської діяльності.

Враховуючи наведене, суб'єктом господарювання надаються відомості щодо наявності у нього висновку з оцінки впливу на довкілля саме для отримання ліцензії з управління небезпечними відходами.

Враховуючи наявність у Скаржника ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати копію висновку з оцінки впливу на довкілля, який підтверджує допустимість провадження Учасником планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами, та містить коди відходів згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі, або копію висновку державної екологічної експертизи, яким підтверджено, що оцінена діяльність відповідає вимогам Закону України "Про управління відходами" (а саме містить: коди відходів згідно Національного переліку відходів, операції з управління відходами та інше) або копію висновку державної екологічної експертизи, одержаного до введення в дію Закону України "Про управління відходами", що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної" інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 10 розділу 1 додатку 3 Документації Замовник вимагає надати у складі пропозиції чинне свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки. Скаржник зазначає, що згідно з вимогами Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" від 05.06.2014 №1314-VII законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки (ЗВТ), які перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці і повірці після ремонту.

Перелік категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, які підлягають періодичній повірці, регламентований постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 № 374. Повірка проводиться відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, які перебувають в експлуатації, і оформлення її результатів, затвердженого наказом Мінекономрозвитку України від 08.02.2016 № 193, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.02.2016 за № 278/28408. Відповідно до Ліцензійних умов визначено, що вони встановлюють вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, а також визначають вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних вимог, обов’язкових до виконання під час провадження такої діяльності.

Водночас, Скаржник звертає увагу, що ліцензійними умовами не визначено, що ліцензіат зобов’язаний здійснювати повірку засобів вимірювальної техніки у сфері управління небезпечними відходами. Повірка засобів вимірювальної техніки, які не застосовуються в сфері законодавчо регульованої метрології та знаходяться в експлуатації, проводиться на добровільних засадах. Тобто повірка законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки проводиться в добровільному порядку та не є обов’язковою вимогою до суб’єкта господарювання.

Виходячи з вищезазначеного, встановлена вимога "надати у складі пропозиції чинне свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки" є дискримінаційним по відношенню до Скаржника та таким що порушую принципи здійснення публічних закупівель.

Замовник зазначає, що відповідно до частини 1 статті 3 Закону України від 05.06.2014 № 1314-VII "Про метрологію та метрологічну діяльність", сферою законодавчо регульованої метрології є визначені цим Законом види діяльності, щодо яких з метою забезпечення єдності вимірювань та простежуваності здійснюється державне регулювання стосовно вимірювань, одиниць вимірювання та засобів вимірювальної техніки.

До сфери законодавчо регульованої метрології належать такі види діяльності, зокрема, як забезпечення захисту життя та охорони здоров’я громадян; контроль якості та безпечності харчових продуктів і лікарських засобів; контроль стану навколишнього природного середовища; контроль безпеки умов праці; контроль безпеки дорожнього руху та технічного стану транспортних засобів; топографо-геодезичні, картографічні та гідрометеорологічні роботи, роботи із землеустрою; торговельно-комерційні операції та розрахунки між покупцем (споживачем) і продавцем (постачальником, виробником, виконавцем), у тому числі під час надання транспортних, побутових, комунальних, електронних комунікаційних послуг, послуг поштового зв’язку, постачання та/або споживання енергетичних і матеріальних ресурсів (електричної і теплової енергії, газу, води, нафтопродуктів тощо); обчислення сум податків і зборів, податковий та митний контроль; роботи, пов’язані з визначенням параметрів будівель, споруд і території забудови; роботи із забезпечення технічного захисту інформації згідно із законодавством;

роботи з використання апаратури глобальних супутникових навігаційних систем; роботи, що виконуються за дорученням органів досудового розслідування, органів прокуратури та судів; реєстрація національних і міжнародних спортивних рекордів.

Відповідно до ст.22 Закону № 1314-VII, під час метрологічного нагляду за законодавчо регульованими засобами вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, у суб’єктів господарювання проводиться перевірка щодо стану та дотримання правил застосування засобів вимірювальної техніки; додержання вимог до періодичної повірки засобів вимірювальної техніки; застосування дозволених одиниць вимірювання під час експлуатації засобів вимірювальної техніки.

Метрологічний нагляд за законодавчо регульованими засобами вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, здійснюється шляхом проведення перевірок відповідно до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Відповідно до ст.31 Закону № 1314-VII особи, винні в порушенні законодавства про метрологію та метрологічну діяльність, несуть відповідальність згідно із законом.

Окрім цього, відповідно до Додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 4 червня 2015 р. № 374, до переліку категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці відноситься зокрема Автоматичні зважувальні прилади, зокрема, ваги безперервної дії для сумарного обліку;

ваги дискретної дії та бункерні ваги для сумарного обліку; ваги для зважування розділених вантажів; вагові дозатори дискретної дії; прилади автоматичні для зважування дорожніх транспортних засобів у русі та вимірювання навантажень на вісь; залізничні платформні ваги; контрольні ваги.

Враховуючи той факт, що навантаження відходів, які є предметом закупівлі, здійснюється Виконавцем – Замовник вимагає наявність відповідної техніки, яке буде підтверджуватись чинним свідоцтвом про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, особливо беручи до уваги чималий обсяг відходів.

Пунктом 24 Ліцензійних умов № 1278 передбачено, що засоби провадження господарської діяльності повинні відповідати правилам технічної експлуатації об’єктів оброблення відходів, затвердженим Міндовкіллям, технологічним регламентам, нормативно-правовим актам у сфері управління відходами, мати відповідні документи контролюючих органів щодо справного, придатного до експлуатації стану, засоби вимірювальної техніки мають відповідати вимогам Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", що дає змогу в повному обсязі виконувати вимоги цих Ліцензійних умов і забезпечувати додержання технологічних параметрів процесу та окремих його стадій шляхом автоматизованого контролю технологічного процесу за допомогою систем сигналізації та блокування, що спрацьовують у разі перевищення граничних параметрів технологічного процесу і запобігають виникненню аварій; контроль за вмістом у небезпечних відходах домішок, що спричиють порушення технологічного процесу тощо.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ) "ДК 021:2015, код - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами." Спеціальний фонд. КЕКВ 2240.

І. Загальні вимоги:

10.

Надати у складі пропозиції чинне свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки.

11.

Надати у складі пропозиції довідку в довільній формі про наявність у учасника вагів (засіб вимірювальної техніки), призначених для зважування кількості відходів. Надати підтверджуючий документ про наявність вагів (засіб вимірювальної техніки), призначених для зважування кількості відходів (договір купівлі-продажу або оренди або видаткова накладна, тощо).

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 09.06.2025 було внесено зміни до Документації та викладено оскаржувану вимогу Документації в наступній редакції:

10.

Надати у складі пропозиції чинне свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки або іншого відповідного документу, що підтверджує повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки та має відповідне тавро.

11.

Надати у складі пропозиції довідку в довільній формі про наявність у учасника вагів (засіб вимірювальної техніки), призначених для зважування кількості відходів. Надати підтвер-джуючий документ про наявність вагів (засіб вимірювальної техніки), призначених для зва-жування кількості відходів (договір купівлі-продажу або оренди або видаткова накладна, тощо).

Відповідно до пункту 4.1 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - ДК 021:2015, код - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами.

Відповідно до пункту 20 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.12.2023 № 1278 (надалі – Ліцензійні умови):

Суб’єкти господарювання для здійснення операцій з управління небезпечними відходами повинні мати матеріально-технічну базу (разом із документами, що дають можливість її ідентифікувати, та документами, що підтверджують право власності або оренди на зазначену матеріально-технічну базу), ситуативну карту-схему розташування виробничих площ об’єкта оброблення небезпечних відходів, а також окреме приміщення для розміщення персоналу, що обслуговує зазначені об’єкти.

Враховуючи наведене, Ліцензійними умови не передбачено обов'язок мати засоби вимірювальної техніки.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати у складі пропозиції чинне свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки або іншого відповідного документу, що підтверджує повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки та має відповідне тавро, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

5. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 3 розділу 1 додатку 4 Документації, Замовник вимагає надати гарантійний лист про наявність вантажників у штаті учасника для забезпечення завантаження відходів у спецтранспорт власними силами. Надати накази про прийняття на роботу вантажників, а також свідоцтва про проходження навчання за програмою спеціалізованого курсу з супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом.

Скаржник зазначає, що вимоги Закону України "Про управління відходами", Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 р. № 1278 не містять вимог щодо наявності у працівників суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у сфері управління небезпечними відходами свідоцтво про проходження навчання за програмою спеціалізованого курсу з супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом.

Предметом закупівлі передбачено надання послуг з управління медичними відходами.

Відповідно до ч.3 ст. 27 Закону України "Про управління відходами", суб’єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язаний мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами; провадити діяльність на об’єктах оброблення відходів, які відповідають вимогам законодавства. За таких обставин Замовник не обґрунтував встановлення даної дискримінаційної вимоги та вимагання в учасників свідоцтво про проходження навчання за програмою спеціалізованого курсу з супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом.

Замовник зазначає, що відповідно до кадрових вимог до провадження господарської діяльності, встановлених пунктами 12-15 Ліцензійних умов № 1278, для провадження господарської діяльності здобувач ліцензії (ліцензіат) повинен, зокрема, мати штатну чисельність спеціалістів, необхідних для провадження ліцензованого виду діяльності (виконавців робіт залежно від видів робіт і рівня забезпечення матеріально-технічної бази), які пройшли навчання з охорони праці, підвищення кваліфікації та мають документальне підтвердження; призначити відповідальних осіб з управління небезпечними відходами, які повинні мати вищу освіту екологічного напряму підготовки (магістр, спеціаліст).

Працівники, крім завдань, обов’язків і знань, які передбачено відповідними кваліфікаційними характеристиками, повинні знати, виконувати та додержуватися правил і норм охорони праці, санітарно-гігієнічних вимог та протипожежного захисту, виконувати правила внутрішнього трудового розпорядку, відповідні підготовчі та завершальні роботи на початку і в кінці робочого дня (зміни). Ліцензіат зобов’язаний забезпечити виконання робіт підвищеної небезпеки відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107. Ліцензіат оформлює трудові відносини з персоналом шляхом укладення трудових договорів відповідно до статті 24 Кодексу законів про працю України.

Відповідно до частини 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Враховуючи зазначене, наведена вище вимога Документації, за твердженням Замовника, відповідає чинному законодавству та предмету закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

гарантійний лист про наявність вантажників у штаті Учасника для забезпечення завантаження відходів у спецтранспорт власними силами. Надати накази про прийняття на роботу вантажників, а також свідоцтва про проходження навчання за програмою спеціалізованого курсу з супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом.

Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 року № 1278 передбачено, зокрема:

1. Ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (далі - ліцензія), а також визначають вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних вимог, обов’язкових до виконання під час провадження такої діяльності.

Кадрові вимоги до провадження господарської діяльності 12. Для провадження господарської діяльності здобувач ліцензії (ліцензіат) повинен:

мати штатну чисельність спеціалістів, необхідних для провадження ліцензованого виду діяльності (виконавців робіт залежно від видів робіт і рівня забезпечення матеріальнотехнічної бази), які пройшли навчання з охорони праці, підвищення кваліфікації та мають документальне підтвердження.

призначити відповідальних осіб з управління небезпечними відходами, які повинні мати вищу освіту екологічного напряму підготовки (магістр, спеціаліст).

Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 року № 1278 не передбачено наявність в ліцензіата вантажників для забезпечення завантаження відходів у спецтранспорт власними силами та наказів про прийняття на роботу вантажників, а також свідоцтва про проходження навчання за програмою спеціалізованого курсу з супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом.

Замовник не довів та документально не підтвердив необхідність встановлення наведеної вище умови Документації.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб'єкти господарювання, які зможуть надати свідоцтва про проходження навчання за програмою спеціалізованого курсу 3 супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Військову частину А1065 (код ЄДРПОУ: 07735762) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015 (CPV) : 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-06-03-004406-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації