Поліпшення водовідведення приватного сектора в мікрорайоні Червоний Хутір (ділянка 9) в Дарницькому районі м. Києва (Коригування)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 11760-р/пк-пз від 29.05.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ВЕКТОР" (код ЄДРПОУ: 37131764) від 20 липня 2025 № UA-2025-05-30-007545-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 22.07.2025 № 11393-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) 2) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "АЛВЕС ГОЛД" (надалі – ТОВ "АЛВЕС ГОЛД", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.07.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "АЛВЕС ГОЛД".

Інформацію про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднено 08.07.2025.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "АЛВЕС ГОЛД" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 15.07.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що Переможцем процедури закупівлі було подано файл "Кошторис, календарний графік.pdf", який містить, зокрема, локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01.

У зазначеному локальному кошторисі, зокрема містяться:

Позиція 92: "Фарбування погрунтованих бетонних і поштукатурених поверхонь емаллю "ЕПУ-71М" перший шар"

Позиція 93: "Фарбування погрунтованих бетонних і поштукатурених поверхонь емаллю "ЕПУ-71М" наступний шар" Ці позиції відповідають пунктам 51 та 52 Відомості обсягів робіт, наданої замовником. Однак, Переможець безпідставно застосував додаткові коефіцієнти, а саме:

до позиції 92 застосовано коефіцієнт "Красх=4" до позиції 93 застосовано коефіцієнт "Красх=2" Застосування вказаних коефіцієнтів говорить про виконання роботи в Позиції 92:

"Фарбування погрунтованих бетонних і поштукатурених поверхонь емаллю "ЕПУ-71М" перший шар" - 4 рази (фарбування в чотири шари), а роботи за Позицією 93: "Фарбування погрунтованих бетонних і поштукатурених поверхонь емаллю "ЕПУ-71М" наступний шар" - 2 рази (фарбування в 2 шари), що не відповідає роботі та технології визначеній технічним завданням.

Зазначені коефіцієнти не передбачені тендерною документацією.

Також, застосування, зазначених коефіціентів, не передбачено Настановою з визначення вартості будівництва. Використання таких коефіцієнтів призводить до спотворення розрахунку вартості робіт, що впливає на кінцеву суму пропозиції та порушує принципи рівного підходу до всіх учасників (ч.1 ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі"). Також, застосування будь-яких коефіцієнтів у кошторисі не можливе без ознайомлення з повним комплектом проектно-кошторисної документації що знаходиться у Замовника. В складі закупівлі такі документи не оприлюднені як і відсутні вказівки на застосування відповідних коефіцієнтів.

Крім того, подані переможцем документи не містять печатки організації, що також суперечить вимогам, визначеним у п. 3 розділу 3 Додатку 1 тендерної документації.

Замовник зазначає, що в додатку 2 Документації міститься технічне завдання, де зазначено: Відомість обсягів робіт викладено окремим файлом; Відомість ресурсів (без цін) викладено окремим файлом.

Відповідно до Відомості обсягів робіт передбачено роботи:

51. Фарбування погрунтованих бетонних i поштукатуренихповерхонь емаллю "ЕПУ-71М" перший шар – 2350 м2;

52. Фарбування погрунтованих бетонних i поштукатуренихповерхонь емаллю "ЕПУ-71М" наступний шар – 2350 м2.

Документація не містить інформації про використання чи невикористання окремих коефіцієнтів щодо позицій 51 та 52 Відомості обсягів робіт.

Пунктом 2.1. "Настанови з визначення вартості будівництва" (далі – Настанова), передбачено, що до кошторисних норм України належать ресурсні елементні кошторисні норми – КНУ РЕКН.

Отже, учасники мають можливість самостійно підбирати розцінки згідно "Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи" у відповідності до оприлюднених в тендерній документації відомості обсягів робіт та відомості матеріалів, що узгоджується з положеннями Настанови.

У складі пропозиції ТОВ "АЛВЕС ГОЛД" міститься локальний кошторис № 02-0101, де зазначено:

"КБ13-21-4 Красх=4" "Фарбування погрунтованих бетонних i поштукатурених поверхонь емаллю "ЕПУ-71М" перший шар" 100м2 23,5 "КБ13-21-4 Красх=2" "Фарбування погрунтованих бетонних i поштукатурених поверхонь емаллю "ЕПУ-71М" наступний шар" 100м2 23,5.

Зазначені найменування та кількості робіт чи ресурсів повністю відповідають встановленим в тендерній документації вимогам. Пропозиція ТОВ "АЛВЕС ГОЛД" містить повний перелік документів, які вимагались тендерною документацією в частині відповідності технічним вимогам, перелік робіт та ресурсів відповідає переліку робіт Відомості обсягів робіт технічного завдання та переліку ресурсів Відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва, що відповідає встановленим в тендерній документації вимогам.

Щодо відсутності печатки ТОВ "АЛВЕС ГОЛД" на кошторисах, пропозиція ТОВ "АЛВЕС ГОЛД" містить Протокол Загальних зборів Учасників ТОВ "АЛВЕС ГОЛД" № 06/11-18 від 06.11.2018 р., згідно якого було вирішено відмовитись від використання печатки в господарській діяльності товариства. Окрім того пропозиція містить накладений відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги" електронний підпис, тому згідно положень п. 1 Розділу 3 тендерної документації Замовник не може вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без електронного підпису на документі) повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документу (окрім документів, виданих іншими підприємствами/ установами/ організаціями).

Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги".

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведена у Додатку 2 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Розділ ІІІ. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 3.

У складі тендерної пропозиції учасники повинні надати у роздрукованому та відсканованому вигляді документи, скріплені печаткою та підписані організацієюУчасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника, що підтверджують відповідність пропозиції технічному завданню (Додаток 2 до тендерної документації):

Кошторисна документація має бути розроблена в програмному комплексі АВК (або аналог) у складі:

- Договірна ціна (без урахування витрат експертизи та технічного нагляду;

- Пояснювальна записка до договірної ціни;

- Підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати:

загальновиробничі витрати, адміністративні, прибуток, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (врахувати загальний термін будівництва) та ін. (у разі необхідності).

- Відомість обсягів робіт;

- Локальні кошториси;

- Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку;

- Учасник у складі пропозиції повинен надати довідку у довільній формі з розрахунком середньомісячної заробітної плати, запропонованої Учасником у вартості тендерної пропозиції. Розрахунок має бути виконано у відповідності з вимогами Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, затвердженому наказом Мінрегіонбуду № 281 від 20.10.2016 року (із змінами) та рекомендаціями Мінрегіонбуду;

- Орієнтовний графік виконання робіт.

Зазначена кошторисна документація повинна бути розроблена за допомогою останньої версії програмного комплексу АВК або іншого повністю сумісного з ним в частині обміну інформацією програмного комплексу. Договірна ціна повинна визначатись згідно з Настановою з визначення вартості будівництва (затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281) та технічним завданням.

Додаток 2 Документації містить технічне завдання.

Загальні відомості про предмет закупівлі:

У складі тендерної пропозиції учасники повинні надати у роздрукованому та відсканованому вигляді документи, скріплені печаткою та підписані організацієюУчасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника, що підтверджують відповідність пропозиції технічному завданню (Додаток 2 до тендерної документації):

Кошторисна документація має бути розроблена в програмному комплексі АВК (або аналог) у складі:

- Договірна ціна (без урахування витрат експертизи та технічного нагляду;

- Пояснювальна записка до договірної ціни;

- Підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати:

загальновиробничі витрати, адміністративні, прибуток, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (врахувати загальний термін будівництва) та ін. (у разі необхідності).

- Відомість обсягів робіт;

- Локальні кошториси;

- Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку;

- Учасник у складі пропозиції повинен надати довідку у довільній формі з розрахунком середньомісячної заробітної плати, запропонованої Учасником у вартості тендерної пропозиції. Розрахунок має бути виконано у відповідності з вимогами Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, затвердженому наказом Мінрегіонбуду № 281 від 20.10.2016 року (із змінами) та рекомендаціями Мінрегіонбуду;

- Орієнтовний графік виконання робіт.

Зазначена кошторисна документація повинна бути розроблена за допомогою останньої версії програмного комплексу АВК або іншого повністю сумісного з ним в частині обміну інформацією програмного комплексу. Договірна ціна повинна визначатись згідно з Настановою з визначення вартості будівництва (затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281) та технічним завданням.

Відомість обсягів робіт викладено окремим файлом.

Відомість ресурсів (без цін) викладено окремим файлом.

На веб-порталі Уповноваженого органу Замовником в розділі "Тендерна документація" розміщено файл "Відомість обсягів робіт.pdf", в якому міститься відомість обсягів робіт, де зазначено, зокрема:

51. Фарбування погрунтованих бетонних i поштукатурених поверхонь емаллю "ЕПУ-71М" перший шар, м2 – 2350;

52. Фарбування погрунтованих бетонних i поштукатурених поверхонь емаллю "ЕПУ-71М" наступний шар, м2 – 2350.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- протокол від 06.11.2018 № 06/11-18 загальних зборів учасників ТОВ "АЛВЕС ГОЛД" (файл "Протокол без печатки .PDF"), де зазначено, зокрема:

"З питань порядку денного Загальні Збори Учасників вирішили:

1. Керуючись Законом України від 23.03.2017 № 1982-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання печаток юридичними особами та фізичними особами підприємцями" та ст. 58-1 Господарського кодексу України відмовитися від використання печатки в господарській діяльності Товариства";

- локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 (файл "Кошторис, календаний графік.pdf"), де зазначено, зокрема:

92 КБ13-21-4 Красх=4 Фарбування погрунтованих бетонних i поштукатурених поверхонь емаллю "ЕПУ-71М" перший шар, 100м2 - 23,5 92 КБ13-21-4 Красх=2 Фарбування погрунтованих бетонних i поштукатурених поверхонь емаллю "ЕПУ-71М" наступний шар, 100м2 - 23,5 Наведені вище документи містять підпис директора підприємства М.Д. Сабата.

Також наведені вище документи містяться в архівні папці "Кошторис.rar".

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем у складі Пропозиції було розміщено наступні файли, зокрема, "Електронний підпис" (01.07.2025).

За результатами перевірки файлу "Електронний підпис" на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:

"Підписувач: САБАТ МИКОЛА ДМИТРОВИЧ

П.І.Б.: САБАТ МИКОЛА ДМИТРОВИЧ

Країна: Україна

РНОКПП: 3012618157

Організація (установа): ТОВ "АЛВЕС ГОЛД" Код ЄДРПОУ: 40630927 Посада: Директор Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 09:02:47 01.07.2025 Сертифікат виданий: КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер: 4E8A200800000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа: ЗНКІ смарт-карта чи е.ключ Автор 338 Серійний номер носія особистого ключа: Не визначено Алгоритм підпису: ДСТУ 4145 Тип підпису: Кваліфікований Тип контейнера: Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису: З повними даними для перевірки (CAdES-X Long) Сертифікат: Кваліфікований".

За результатами перевірки вказаний файл було збережено і відкрито в текстовому форматі та виявлено, що зазначений файл містить перелік файлів, що надані у складі Пропозиції Переможця, із посиланням на індивідуальні адреси місцезнаходження таких файлів.

Скаржник не довів, яким чином оформлення документів у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Крім того, Документація не містить окремих вимог до коефіцієнтів та шифрів норм, що мають бути застосовані.

Враховуючи наведене, у тому числі, що кількість за наведеними вище позиціями у наданих Переможцем документах, відповідає вимогам Документації, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору переможцем подано договір субпідряду №09-СП від 16.04.2020 разом із додатками.

До договору субпідряду №09-СП від 16.04.2020 р. подано три додатки:

Додаток №1 та Додаток №3 містять чітке зазначення, що вони є додатками саме до договору №09-СП від 16.04.2020. Їх зміст та реквізити дозволяють ідентифікувати їх як частини договору.

Кошторис, який поданий разом із цими документами, не містить жодного напису чи реквізитів, які б ідентифікували його як Додаток №2 до договору субпідряду №09-СП від 16.04.2020.

Зокрема, відсутня будь-яка позначка на кшталт:

"Додаток №2 до договору субпідряду №09-СП від 16.04.2020".

Відповідно до загальноприйнятої практики підтвердження досвіду виконання аналогічного договору та з урахуванням вимог тендерної документації, учасник повинен надати документи, які:

чітко ідентифікують конкретний договір, підтверджують вартість та обсяг виконаних робіт, дозволяють перевірити, чи дійсно досвід відповідає предмету закупівлі.

Кошторис є невід’ємною частиною договору субпідряду, оскільки в ньому деталізовано обсяг та вартість робіт, які передбачаються договором. Проте, в даному випадку:

через відсутність маркування кошторису як Додатку №2 до договору субпідряду №09-СП від 16.04.2020.

та відсутність у кошторисі посилання на номер і дату договору.

Неможливо однозначно ідентифікувати його як частину саме цього договору.

Відсутність ідентифікаційних ознак унеможливлює перевірку, чи дійсно поданий кошторис стосується договору субпідряду №09-СП від 16.04.2020.

Невизначеність породжує сумніви щодо обсягів та вартості виконаних робіт за цим договором, оскільки немає належного документального підтвердження.

Це позбавляє Замовника можливості об’єктивно підтвердити відповідність досвіду учасника вимогам тендерної документації.

Поданий учасником комплект документів не дозволяє:

встановити зв’язок між поданим кошторисом і договором субпідряду №09СП від 16.04.2020;

перевірити вартість і обсяги виконаних робіт за цим договором;

належно підтвердити виконання аналогічного договору в контексті предмету закупівлі.

Така невідповідність є підставою для надання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак, Замовником цього зроблено не було, а тому Скаржник вважає, що Пропозиція Переможця мала бути відхилена.

Замовник зазначає, що ТОВ "АЛВЕС ГОЛД" надало, зокрема, копію договору субпідряду № 09-СП від 16.04.2020. Предмет договору: "Будівництво гідровузла, мікрорайон Бортничі, вул. Дяченка у Дарницькому районі м. Києва", сума договору – 1 904 808,00 грн. Розділом 19 даного договору передбачено додатки: Додаток 1 – протокол узгодження Договірної ціни", Додаток 2 – Кошторис, Додаток 3 – графік виконання робіт.

До договору додано Додаток № 1 "Протокол узгодження договірної ціни", кошторис (договірна ціна на будівництво гідровузла, мікрорайон Бортничі, вул. Дяченка у Дарницькому районі м. Києва, всього договірна ціна – 1904,808 тис. грн.. Також надано пояснювальна записка, об’єктні кошториси, локальні кошториси, підсумкова відомість ресурсів, кожен з даних документів містить примітку "будівництво гідровузла, мікрорайон Бортничі, вул. Дяченка у Дарницькому районі м. Києва"), Додаток № 3 "Графік виконання робіт".

На думку Замовника, Скаржник не довів, що наданий кошторис не відноситься до договору субпідряду № 09-СП від 16.04.2020.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформація та документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Замовник вимагає від учасників торгів подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Розділ І. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі":

3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) 3.1. Надати довідку про досвід виконання аналогічного договору, в довільній формі.

Аналогічним вважається договір, у якому предметом договору є виконання робіт з поліпшення водовідведення мікрорайону або будівництва комплексу гідротехнічних споруд.

3.2. У разі надання інформації про аналогічний договір генерального підряду, укладений з замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі" – такий договір повинен бути укладеним і виконаним в повному обсязі, опублікований на веб-порталі Уповноваженого органу, а щодо нього повинен бути оприлюднений звіт про виконання договору. Щодо кожного такого договору Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати скан-копії оригіналу договору з усіма додатками та усіма додатковими угодами, позитивний відгук щодо виконання аналогічного договору від замовника, документи, що підтверджують виконання аналогічного договору (скан-копії оригіналів актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3), тощо). У відгуку повинно бути зазначений номер та дата укладеного договору, предмет договору, ціну договору, а також інформація про якість виконаних робіт/наданих послуг і відсутність претензій з боку контрагента.

У разі надання інформації про аналогічний договір субпідряду, який укладений з генеральним підрядником, договір генерального підряду якого щодо цих робіт укладений з замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі" - такий договір повинен бути укладеним і виконаним в повному обсязі. Щодо кожного такого договору Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати скан-копії оригіналу договору субпідряду з усіма додатками та усіма додатковими угодами, позитивний відгук щодо виконання аналогічного договору від генерального підрядника, документи, що підтверджують виконання аналогічного договору (скан-копії оригіналів актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3), тощо). У відгуку повинно бути зазначений номер та дата укладеного договору, предмет договору, ціну договору, а також інформація про якість виконаних робіт/наданих послуг і відсутність претензій з боку контрагента. Додатково надається інформація про номер оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу закупівлі, за результатом якої було укладено договір генерального підряду, де повинно бути оприлюдненого договір генерального підряду та звіт про виконання договору.

У разі надання інформації про аналогічний договір генерального підряду, укладений із замовником, який не відноситься до замовників в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону "Про публічні закупівлі" – такий договір повинен бути укладеним і виконаним в повному обсязі на суму не нижче очікуваної вартості даної закупівлі. Щодо кожного такого договору Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати скан-копії оригіналу договору з усіма додатками та усіма додатковими угодами, позитивний відгук щодо виконання аналогічного договору від замовника, документи, що підтверджують виконання аналогічного договору (скан-копії оригіналів актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3), тощо), банківський документ (виписка) про надходження коштів згідно з таким договором, акти звірки з замовником, документ (-и), що підтверджують введення в експлуатацію об’єкту.

У разі надання інформації про аналогічний договір субпідряду, який укладений з генеральним підрядником, договір генерального підряду якого щодо цих робіт укладений з замовником, який не відноситься до замовників в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі" - такий договір повинен бути укладеним і виконаним в повному обсязі на суму не нижче очікуваної вартості даної закупівлі. Щодо кожного такого договору Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати скан-копії оригіналу договору субпідряду з усіма додатками та усіма додатковими угодами, позитивний відгук щодо виконання аналогічного договору від генерального підрядника, документи, що підтверджують виконання аналогічного договору (скан-копії оригіналів актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3), тощо), банківський документ (виписка) про надходження коштів згідно з таким договором, акти звірки з генеральним підрядником. Додатково надати договір генерального підряду, позитивний відгук від замовника, документи, що підтверджують виконання договору генерального підряду (скан-копії оригіналів актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3), тощо), банківський документ (виписка) про надходження коштів згідно з таким договором, акти звірки з замовником, документ (-и), що підтверджують введення в експлуатацію об’єкту. У позитивному (-их) відгук (-ах) до договору (-ів), зазначеного (-них) у довідці про досвід виконання аналогічного договору. У відгуку повинно бути зазначений номер та дата укладеного договору, предмет договору, ціну договору, а також інформація про якість виконаних робіт/наданих послуг і відсутність претензій з боку контрагента.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

1) довідка про досвід виконання аналогічного договору (файл "Довідка про аналогічний.PDF"), в якій зазначено про договір з ТОВ "АЛАВІЯ ГРУП";

2) договір субпідряду від 16.04.2020 №09-СП (файл "Договір 09-сп.PDF", архівна папка "Аналогічний дог.rar"), укладений з ТОВ "АЛАВІЯ ГРУП", предметом якого є роботи по об'єкту: "Будівництво гідровузла мікрорайон Бортничі вул. Дяченка у Дарницькому районі м. Києва" та в якому зазначено, зокрема:

19.1. Невід'ємною частиною цього Договору є:

Додаток 1 - Протокол узгодження Договірної ціни;

Додаток 2 - Кошторис;

Додаток 3 - Графік виконання робіт;

3) додаток № 1 до Договору №09-СП від "16 " квітня 2020 Протокол узгодження договірної ціни СП (файл "Договір 09-сп.PDF", архівна папка "Аналогічний дог.rar");

4) додаток № 3 до Договору №09-СП від " 16 " квітня 2020 Графік виконання робіт СП (файл "Договір 09-сп.PDF", архівна папка "Аналогічний дог.rar");

5) файл "Кошторис до Договору.pdf" (архівна папка "Аналогічний дог.rar"), в якому містяться, зокрема:

- договірна ціна на будівництво Будівництво гідровузла, мікрорайон Бортничі, вул.

Дяченка у Дарницькому районі м. Києва, що здійснюється в 2020 році;

- пояснювальна записка Будівництво гідровузла, мікрорайон Бортничі, вул. Дяченка у Дарницькому районі м. Києва;

- об'єктний кошторис № 2-1 на будівництво: Насосна станція, зблокована з адміністративним блоком, блоками знезараження, блоком технічних приміщень, з машинним залом, насосною станцією і диспетчерською, електролізною;

- локальні кошториси тощо.

Враховуючи інформацію про предмет у наданих Переможцем документах у файлі "Кошторис до Договору.pdf", Скаржник не довів, що зазначені документи не є додатком 2 до договору від 16.04.2020 №09-СП.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити приватному підприємству "ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ВЕКТОР" (код ЄДРПОУ: 37131764) у задоволенні його скарги від 20 липня 2025 № UA2025-05-30-007545-a.c2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця