Текст рішення
РІШЕННЯ
№11739-р/пк-пз від 29.07.2025
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:
45504596) від 20 липня 2025 № UA-2025-05-27-012247-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 22.07.2025 № 11365-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Замовник 28.07.2025 надав додаткові пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) 2) Скаржник Товариство з обмеженою відповідальністю "ТРАНЗИТ ІО" (надалі – ТОВ "ТРАНЗИТ ІО", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 09.06.2025.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТРАНЗИТ ІО".
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 26.06.2025.
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТРАНЗИТ ІО" оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 15.07.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник, цитуючи положення вимог п. 3.9 розділу 3 додатку 1 Документації, зазначає, що 01.07.25 Замовником було розміщено вимогу про усунення невідповідностей.
На виконання вище зазначеної вимоги Переможцем надано документ "довідка 4 сто.pdf", де зазначено інформацію про 4 станції технічного обслуговування, серед яких зазначно інформацію про три СТО у м. Вінниця та одну СТО в смт. Стрижавка Вінницької області.
Таким чином, Переможцем надано інформацію лише про 3 СТО в м. Вінниця, що не відповідає зазначеній вище вимозі Документації, оскільки вимагалося 4 СТО в м. Вінниця.
Також, на виконання вищезазначеної вимоги Учасником надано документи на підтвердження права власності або володіння СТО:
"Договір оренди ПП Фірма Яско.pdf" договір, яким підтверджується право володіння СТО за межами м. Вінниця;
"Договір № 64-02.11.20.pdf" договір надання послуг з технічного обслуговування, укладений між Учасником та Дочірнє підприємство "Автотрейдінг-Вінниця" (юр. Адреса:
м. Вінниця, вул. Київська, буд. 175), що не підтверджує права власності чи користування відповідним СТО саме Учасником. Додатком 1 тендерної документації передбачено перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства саме для учасників. Відповідно до наданих документів, учасник користується зазначеними СТО на підставі договорів надання послуг. Таким чином наданий Учасником "Договір № 6402.11.20.pdf" не засвідчуює саме право власності або володіння зазначеними СТО.
Інші документи на підтвердження права власності, чи користування СТО, зазначеними у документі "довідка 4 сто.pdf" у тендерній пропозиції Учасника відсутні.
За таких умов, Учасником не усунуто невідповідності, наведені Замовником, в цій частині.
Замовник зазначає, що подана скарга підлягає залишенню без розгляду на підставі п.2 ч.12 ст. 18 Закону.
Замовник вважає за необхідне зазначити, що відсутність згаданого обґрунтування та очевидна безпідставність скарги по суті є "проявом шикани зі сторони скаржника, який на правлений на створення штучних перешкод у діяльності замовника, з огляду на застосування останнім санкцій по розірванню іншого договору внаслідок відмови ним у наданні послуг, що були предмет договору".
Замовник у додаткових поясненнях зазначає, що Скаржник, пропозицію якого було правомірно відхилено, і що підтверджено рішенням Антимонопольного комітету України № 10879-р/пк-пз від 10.07.2025, не має обґрунтованого права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності замовника, оскільки: порушене право відсутнє (підтверджено АМКУ);
відсутній правовий інтерес, що підлягає захисту; Скарга в такому разі є процесуально допустимою, але змістовно необґрунтованою.
У такому випадку відсутній факт порушення, отже, відсутнє й суб’єктивне право на захист та є достатньою підставою для відмови у її задоволені Таким чином, відсутність юридично значущого обґрунтування порушення прав Скаржника свідчить про необґрунтованість скарги. Якщо заявник не доводить, що саме його право або законний інтерес було порушено внаслідок рішення Замовника, така Скарга підлягає залишенню без задоволення У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації; Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.
Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
3 Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:
3.9. Довідка у довільній формі, що містить інформацію про щонайменше чотири станції технічного обслуговування у місті Вінниця. Документ має включати юридичні адреси, контактні телефони та розпорядок роботи (7 днів на тиждень) кожного СТО. Також до нього слід додати підтверджувальні документи, які засвідчують право власності або володіння цими СТО.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
-довідка від 06.06.2025 №361 (файл "довідка 4 сто.pdf"), відповідно до якої:
"Цією довідкою повідомляємо, що ТОВ "Транзит ІЮ" забезпечить виконання обслуговування та ремонту автомобілів Замовника на чотирьох станціях технічного обслуговування в місті Вінниця (включно з СТО на відстані 5км від територіального кордону міста) за наступною адресою:
1. Вулиця Брацлавська, 69, Вінниця, Вінницька область, 21000 Тел. 067 346 4601 Графік Пн-Нд 08:00-21:00 2. Вулиця Пирогова, 154-А, Вінниця, Вінницька область, 21000 Тел. 067 319 5342 Графік Пн-Нд 08:00-21:00 3. Вулиця Київська, 175, Вінниця, Вінницька область, 21022 Тел. 073 552 0300 ПнПт 09:00-18:00 СБ 09:00-17:00, Нд вихідний 4. 23210, Вінницька область, Вінницький район, смт. Стрижавка, Київське шосе 4 Пн-Пт 09:00-18:00 СБ 09:00-15:00, Нд вихідний".
- Довідка, яка містить інформацію про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 07.06.2025 №354 (файл "МТБ довідка.pdf"), відповідно до якої, зокрема:
18 Місце для зберігання автомобілів клієнтів не менше 5 Стоянка на прилеглій території площею ___ 1 Оренда Договір оренди №1 від 26.06.2020р з ПП "Фірма Яско" -ДОГОВІР ОРЕНДИ НЕЖИТЛОВИХ ПРИМІЩЕНЬ від 26.06.2020 № 1 (файл "Договір оренди ПП Фірма Яско.pdf"), укладений між ПП "ФІРМА "ЯСКО" та Переможцем, відповідно до якого:
1.1. За цим Договором ОРЕНДОДАВЕЦЬ зобов'язується передати ОРЕНДАРЕВІ в строкове платне користування частину нежитлового приміщення, яке розташоване за адресою: 23210 Вінницька область Вінницький район, смт. Стрижавка, Київське шосе 4, що є об'єктом оренди (надалі Приміщення) за цим Договором, а ОРЕНДАР зобов'язується прийняти це майно, своєчасно сплачувати орендну плату та після припинення цього Договору повернути орендоване майно ОРЕНДОДАВЦЮ в належному стані.
1.2. Характеристика майна, що передається в оренду: частина нежитлового приміщення, яке розташоване за адресою: 23210 Вінницька область Вінницький район, смт.
Стрижавка, Київське шосе 4, загальною площею 917,843 м. кв., в тому числі:
приміщення 1-комплекс автосалону 528,95 м2, приміщення 2 станція технічного обслуговування 363,72 м2, приміщення 3 технічне приміщення 13,43 м2.
-ДОГОВІР (про кузовний ремонт, мийку автомобілів, шиномонтаж, технічне обслуговування та ремонт транспортних засобів) від 02.11.2020 №64 (файл "Договір № 64-02.11.20.pdf"), укладений між Переможцем та ДП "Автотрейдінг-Вінниця", відповідно до якого, зокрема:
"1. Предмет Договору 1.1. Виконавець бере на себе зобов'язання надати Замовнику послуги з кузовного ремонту, автомобільної мийки, шиномонтажних робіт (заміни шин автомобілів) та ремонту колісних транспортних засобів чи його складових частин (надалі за текстом "послуги") у тому числі з використанням матеріалів, запасних частин спеціально замовлених Виконавцем, а Замовник бере на себе зобов'язання прийняти та оплатити ці послуги, а також вартість використаних матеріалів, запасних частин Виконавця в розмірі, строки та в порядку, що передбачені умовами даного Договору.
1.2. Перелік робіт з кузовного ремонту автомобільної мийки, шиномонтажних робіт (заміни шин автомобілів) та технічного обслуговування та/або ремонту, строк, а також перелік матеріалів, запасних частин, що використовуються або підлягають заміні чи ремонту, вказуються в наряд-замовленні.
1.3 Кузовний ремонт, автомобільна мийка, шиномонтажні робіти (заміна шин автомобілів) та технічне обслуговування, ремонт транспортних засобів Замовника здійснюється виключно у відповідності з діючими Правилами надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затвердженими Наказом Мінінфраструктури України № 615 від 28.11.2014 р. (надалі "Правила").
1.4. Дія цього Договору не розповсюджується на ремонт автомобілів по гарантії".
За таких умов, вимогами Документації передбачено наявність щонайменше чотирьох станцій технічного обслуговування у місті Вінниця.
Слід зазначити, що відповідно до наданої довідки та договору, одне із зазначених СТО знаходиться у смт. Стрижавка Вінницької обл.
За таких умов, надана довідка не містить інформації про щонайменше чотири станції технічного обслуговування саме у місті Вінниця.
Додатком 1 Документації передбачено перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства саме для учасників.
Відповідно до наданого договору від 02.11.2020 №64 Переможець користується СТО на підставі договорів надання послуг.
Таким чином, наведені вище, надані Переможцем у складі Пропозиції документи не засвідчують саме право власності або володіння зазначеними СТО.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей, відповідно до якої зазначив, зокрема: "4. Відповідно до вимог пункту 3.9. Розділу 3 ДОДАТКУ 1 до тендерної документації, просимо дозавантажити, протягом 24 годин з моменту розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, відредагований документ від Учасника, а саме: - Підтверджувальні документи, які засвідчують право власності або володіння СТО, зазначених у Довідці (довідка 4 сто.pdf 7 червня 2025 12:06)".
Переможець на вимогу про усунення невідповідностей завантажив, зокрема:
- ДОГОВІР ОРЕНДИ обладнання від 26.06.2020 № О-1 (файл "Договір оренди обладнання Яско.PDF"), укладеного між ПП "ФІРМА ЯСКО" та Переможцем, відповідно до якого, зокрема:
"1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ
1.1. За цим Договором ОРЕНДОДАВЕЦЬ зобов'язується передати ОРЕНДАРЕВІ в строкове платне користування технічне обладнання, для розміщення в приміщенні, яке розташоване за адресою: 23210 Вінницька область Вінницький район, смт. Стрижавка, Київське шосе 4, що є об'єктом оренди (надалі Обладнання) за цим Договором, а ОРЕНДАР зобов'язується прийняти це майно, своєчасно сплачувати орендну плату та після припинення цього Договору повернути орендоване майно ОРЕНДОДАВЦЮ в належному стані.
1.2. Характеристика майна, що передається в оренду: технічне обладнання згідно Переліку, що додається до даного Договору і є його невід'ємною частиною.
1.3. Договірна оціночна вартість обладнання, що передається в оренду за згодою сторін становить 1 000 000,00 (один мільйон гривень 00 коп.) гривень.
1.4 Орендодавець до укладення даного Договору попереджає Орендаря про те, що Обладнання, яке є предме том даного Договору, не перебуває під арештом, не знаходяться у розшуку, не є предметом спору в судових органах, не передане Орендодавцем третім особам, знаходиться у розпорядженні Орендодавця.
1.5 Мета оренди продаж та проведення передпродажної підготовки та сервісного обслуговування автомобілів".
Слід зазначити, що Замовник не звертався з вимогою про усунення невідовідностей в частині довідки, яка повинна містити інформацію про щонайменше чотири станції технічного обслуговування саме у місті Вінниця.
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
документах Пропозиції Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Разом з тим, Переможець не надав документи, які засвідчують право власності або володіння чотирма станціями технічного обслуговування у місті Вінниця, у зв'язку з чим Переможець не виправив виявлені Замовником невідповідності в цій частині.
Відповідно до вимог абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.
2. Скаржник зазначає, що "КАЛЬКУЛЯЦІЯ.pdf" не містить розшифровок статей витрат "трудомісткості робіт", "додаткової заробітної плати", "накладних витрат", "витрат на збут".
Замовник надав пояснення, аналогічні пункту 1 мотивувальної частини цього рішення.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
3 Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:
3.10 Відповідність тендерної пропозиції Учасника всім вимогам до закупівлі, зазначених у Додатку 2 "Технічна специфікаці" до тендерної документації підтверджується шляхом заповнення, накладання підпису та печатки на Технічній специфікації ( Додаток 2).
Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ*
Назва предмета закупівлі Послуги з діагностики, ремонту та технічного обслуговування легкових автомобілів Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі з огляду на специфіку предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.
Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби — планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість надання (виконання) послуг відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.
Документація не містить вимог до надання в складі Пропозиції калькуляції та зазначення розшифровок статей витрат "трудомісткості робіт", "додаткової заробітної плати", "накладних витрат", "витрат на збут".
Крім того, в складі Пропозиції Переможця відсутній файл "КАЛЬКУЛЯЦІЯ.pdf", інформація про який зазначена Скаржником у Скарзі.
Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати Комунальне підприємство
"ВІННИЦЬКА
ТРАНСПОРТНА
КОМПАНІЯ" (код ЄДРПОУ: 03327925) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАНЗИТ ІО" (код ЄДРПОУ: 03327925) переможцем процедури закупівлі — "Послуги з діагностики, ремонту та технічного обслуговування легкових автомобілів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-05-27-012247-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Діана ГОСТЄВА
Скарга
Скарга
Скарга · Інші умови тендерної документації
Вимога: Скасувати рішення замовника. Зобов’язати Замовника скасувати Протокольне рішення (Протокол) уповноваженої особи №117 від 15.07.2025 року про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТРАНЗИТ ІО» переможцем процедури закупівлі та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в закупівлі № UA-2025-05-27-012247-a та дискваліфікувати Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТРАНЗИТ ІО».
Відповідно до Протокольне рішення (Протокол) уповноваженої особи №117 від 15.07.2025 року, (далі – Рішення) переможцем процедури закупівлі визначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТРАНЗИТ ІО» (далі - Учасник).
15.07.2025 року Замовником оприлюднено намір укласти з ним договір про закупівлю.
Скаржник вважає Рішення безпідставним, неправомірним та прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель з огляду на наступні фактори:
1. Відповідно до п. 3.9 Розділу 3 Додатку №1 до ТД встановлено вимогу: «Довідка у довільній формі, що містить інформацію про щонайменше чотири станції технічного обслуговування у місті Вінниця. Документ має включати юридичні адреси, контактні телефони та розпорядок роботи (7 днів на тиждень) кожного СТО. Також до нього слід додати підтверджувальні документи, які засвідчують право власності або володіння цими СТО.»
01.07.25 об 16:25 год. Замовником було розміщено вимогу про усунення невідповідностей, в якій, зокрема, вимагалося: «4. Відповідно до вимог пункту 3.9. Розділу 3 ДОДАТКУ 1 до тендерної документації, просимо дозавантажити, протягом 24 годин з моменту розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, відредагований документ від Учасника, а саме: - Підтверджувальні документи, які засвідчують право власності або володіння СТО, зазначених у Довідці (довідка 4 сто.pdf 7 червня 2025 12:06).»
На виконання вище зазначеної вимоги Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТРАНЗИТ ІО» надано документ «довідка 4 сто.pdf», де зазначено інформацію про 4 станції технічного обслуговування:
серед яких зазначно інформацію про три СТО у м. Вінниця та одну СТО в смт. Стрижавка Вінницької області. Таким чином, Учасником надано інформацію лише про 3 СТО в м. Вінниця, що не відповідає зазначеній вище вимозі тендерної документації, оскільки вимагалося 4 СТО в м. Вінниця.
Також, на виконання вище зазначеної вимоги Учасником надано документи на підтвердження права власності або володіння СТО:
- «Договір оренди ПП Фірма Яско.pdf» - договір, яким підтверджується право володіння СТО за межами м. Вінниця;
- «Договір № 64-02.11.20.pdf» - договір надання послуг з технічного обслуговування, укладений між Учасником та Дочірнє підприємство «Автотрейдінг-Вінниця» (юр. Адреса: м. Вінниця, вул. Київська, буд. 175), що не підтверджує права власності чи користування відповідним СТО саме Учасником. Додатком 1 тендерної документації передбачено перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства саме для учасників. Відповідно до наданих документів, учасник користується зазначеними СТО на підставі договорів надання послуг. Таким чином наданий Учасником «Договір № 64-02.11.20.pdf» не засвідчуює саме право власності або володіння зазначеними СТО.
Інші документи на підтвердження права власності, чи користування СТО, зазначеними у документі «довідка 4 сто.pdf» у тендерній пропозиції Учасника відсутні.
За таких умов, Учасником не усунуто невідповідності, наведені Замовником, в цій частині.
Окрім того, «КАЛЬКУЛЯЦІЯ.pdf» не містить розшифровокстаттей витрат «трудомісткості робіт», «додаткової заробітної плати», «накладних витрат», «витрат на збут».
Таким чином, Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТРАНЗИТ ІО» не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі пп. 1 п. 44 Особливостей.
Аналогічну позицію висловлено в рішенні АМКУ № 10879-р/пк-пз від 10.07.2025: «Додатком 1 Документації передбачено перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства саме для учасників.
Відповідно до наданих документів, учасник (Скаржник) користується зазначеними СТО на підставі договорів надання послуг.
Таким чином, наведені вище, надані Скаржником на вимогу про усунення невідповідностей документи не засвідчують саме право власності або володіння зазначеними СТО.
За таких умов, Скаржником не усунуто невідповідності, наведені Замовником, в цій частині, у зв’язку з чим Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.»
У зв’язку з вищевикладеним звертаюсь з вимогою скасувати рішення про визнання Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТРАНЗИТ ІО» переможцем та прийняти рішення про відхилення його тендерної пропозиції, укладати з ними договір – неприпустимо.
З вище зазначених документів видно, що Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТРАНЗИТ ІО» не виконав умови тендерної документації.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.