Енергосервіс будівлі КНП «Любашівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування»

Текст рішення

РІШЕННЯ

№11610-р/пк-пз від 25.07.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЕСКО ЦЕНТРАЛЬ" (код ЄДРПОУ:43187097) від 16 липня 2025 № UA-2025-05-27-011736-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про допущення тендерної пропозиції ТОВ "ПАУЕР-БІЛД ЮА" до аукціону.

Рішенням Комісії від 18.07.2025 №11258-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) Фізична особа-підприємець Чаплигін Сергій Михайлович (надалі – ФОП Чаплигін С.

М.) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ВАТ ЕНЕРДЖИ" (надалі – ТОВ "ВАТ

ЕНЕРДЖИ")

4) товариство з обмеженою відповідальністю "ПАУЕР-БІЛД ЮА" (надалі –

ТОВ "ПАУЕР-БІЛД ЮА")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції всіх учасників було допущено Замовником до аукціону.

Відповідно до інформації, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу дата публікації протоколу розгляду пропозицій 15.07.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про допущення Пропозиції ТОВ "ПАУЕР-БІЛД ЮА" до аукціону та вважає їх такими, що не відповідають умовам Документації, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до частини 1 розділу 3 Документації: Учасник зазначає всю нижченаведену інформацію в електронній системі закупівлі шляхом заповнення електронної форми пропозиції з окремими полями на майданчику, у разі технічної неможливості внесення необхідної нижченаведеної інформації, одночасно подає таку інформацію в окремому файлі (файлах) шляхом завантаження їх в систему через майданчик:

- довідку з усіх обслуговуючих банківських установ про відкриття рахунку із зазначенням банківських реквізитів видану не раніше дати подання пропозиції;

- довідку з усіх обслуговуючих банківських установ про відсутність простроченої заборгованості за кредитами видану не раніше дати подання пропозиції.

Скаржник зазначає, що учасник ТОВ "ПАУЕР-БІЛД ЮА" подав свою Пропозицію 03.07.2025 через електронний майданчик, що підтверджується експортованими документами.

Проте, в складі пропозиції ТОВ "ПАУЕР-БІЛД ЮА" наявний файл "Довідка МІБ БАНК.pdf", відповідно до якого: дата видачі довідки — 28.06.2025; у довідці зазначено, що прострочена заборгованість за кредитами відсутня станом на 28.06.2025.

Таким чином, довідка видана до дати подання Пропозиції, що прямо суперечить вимогам Документації, в якій чітко зазначено, що така довідка має бути видана не раніше дати подання пропозиції, а отже ТОВ "ПАУЕР-БІЛД ЮА" не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, а тому підлягає відхиленню на підставі абз.3 п.1 статті 31 Закону України:

учасник процедури закупівлі: не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Замовником зазначає, що Документацію, в тому числі, Законом відсутнє визначення поняття "дата подання пропозиції", у зв'язку з чим Замовник вважає, що датована дата, що є на документах Пропозиції Учасника і є датою подання Пропозиції. На підставі вищенаведеного, Замовник вважає, що учасник ТОВ "ПАУЕР-БІЛД ЮА" виконав вимоги Документації, а саме - документи учасника відповідають наступним критеріям пп. 5 та 6 п.1 розділу 3 Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ Документації учасник зазначає всю нижченаведену інформацію в електронній системі закупівлі шляхом заповнення електронної форми пропозиції з окремими полями на майданчику, у разі технічної неможливості внесення необхідної нижченаведеної інформації, одночасно подає таку інформацію в окремому файлі (файлах) шляхом завантаження їх в систему через майданчик:

- довідку з усіх обслуговуючих банківських установ про відкриття рахунку із зазначенням банківських реквізитів видану не раніше дати подання пропозиції;

- довідку з усіх обслуговуючих банківських установ про відсутність простроченої заборгованості за кредитами видану не раніше дати подання пропозиції.

У складі Пропозиції ТОВ "ПАУЕР-БІЛД ЮА" міститься, зокрема:

- довідка від 28.06.2025 №98/ІІІ, видану відділенням "Одеська регіональна дирекція"

АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "МІЖНАРОДНИЙ ІНВЕСТИЦІЙНИЙ БАНК",

відповідно до якої:

"ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПАУЕР-БІЛД-ЮА"

(код ЄДРПОУ 45369974), про наявність у відділенні "Одеська регіональна дирекція" АТ "МІЖНАРОДНИЙ ІНВЕСТИЦІЙНИЙ БАНК" (МФО380582) поточного рахунку №UA853805820000026008010338124 - в національній валюті. Заборгованість по кредитам в АТ "МІБ" станом на 28.06.2025р. відсутня" (файл " Довідка МІБ БАНК.pdf").

Відповідно до пункту 6 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію, зокрема, кінцевий строк подання тендерних пропозицій.

Відповідно до пункту 14 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, кінцевий строк подання тендерних пропозицій.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 04.07.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу ТОВ "ПАУЕР-БІЛД ЮА" подало Пропозицію 03.07.2025.

Таким чином, надана ТОВ "ПАУЕР-БІЛД ЮА" довідка від 28.06.2025 №98/ІІІ, видана раніше дати подання пропозиції, що не відповідає вимогам Документації в цій частині.

Враховуючи вище викладене, ТОВ "ПАУЕР-БІЛД ЮА" не відповідає вимогам, встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону.

Відповідно до абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозицій ТОВ "ПАУЕР-БІЛД ЮА", визначені абзацом третім пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до частини 1 розділу 3 Документації: учасник зазначає всю нижченаведену інформацію в електронній системі закупівлі шляхом заповнення електронної форми пропозиції з окремими полями на майданчику, у разі технічної неможливості внесення необхідної нижченаведеної інформації, одночасно подає таку інформацію в окремому файлі (файлах) шляхом завантаження їх в систему через майданчик:

- лист-згода про обробку та перевірку персональних даних від всіх осіб, персональні дані яких використовуються в складі документів тендерної пропозиції.

Проте, в складі Пропозиції ТОВ "ПАУЕР-БІЛД ЮА" відсутні будь-які інші документи, які містять згоду на обробку та перевірку персональних даних від всіх осіб, персональні дані яких використовуються в складі документів Пропозиції (зокрема, осіб, із якими укладено договори ЦПХ, що зазначені в довідці про працівників).

Таким чином, ТОВ "ПАУЕР-БІЛД ЮА" не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, а тому підлягає відхиленню на підставі абз.3 п.1 статті 31 Закону України:

учасник процедури закупівлі: не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Замовником зазначає, що учасником ТОВ "ПАУЕР-БІЛД ЮА" надано наступний перелік працівників, які залучені на підставі цивільно-правових договорів, договори були надані в Документації:

Шейко Володимир Леонідович Майстер, Залучений на підставі ЦПД №02/06/2025М-1 від 02.06.2025 Ксенджик Олександр Михайлович Електромонтажник, Залучений на підставі ЦПД №02/06/2025-ЕМ-1 від 02.06.2025.

Слепко Максим Володимирович Електромонтажник, Залучений на підставі ЦПД №02/06/2025-ЕМ-2 від 02.06.2025.

У відповідних договорах в п.7.4 вказано наступне: "Підписуючи цей Договір, згідно Закону України "Про захист персональних даних" представники Сторін, надають взаємну згоду Сторонам на обробку їхніх персональних даних, а саме: прізвища, ім'я по батькові, місцезнаходження/місця проживання, інформації щодо системи оподаткування (індивідуального податкового номеру), банківських реквізитів, електронних ідентифікаційних даних (ІР-адреса, телефон, e-mail), особистого підпису та інших даних, що даються змогу ідентифікувати особу, що діє в інтересах та/або від імені однієї зі Сторін, та інших даних, які передає одна Сторона іншій з метою забезпечення реалізації податкових відносин, господарських відносин, відносин у сфері бухгалтерського обліку та аудиту, відносин у сфері економічних послуг та страхування, вивчення споживчого попиту та статистики, у маркетингових, інформаційних, рекламних, комерційних або інших аналогічних цілях. Сторони повідомлення про те, що їх персональні дані внесені в базу персональних даних, а також повідомлені про свої права згідно Закону України "Про захист персональних даних".

У зв'язку з тим, що Документацією не передбачено форми щодо надання згоди на обробку персональних даних, Замовник вважає, що підписані цивільно-правові договори відповідними працівниками є такими, що включають в себе згоду на обробку та перевірку персональних даних, що у свою чергу відповідає вимогам Документації Замовника відповідно до критеріїв пп. 7 п.1 розділу 3 Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ Документації учасник зазначає всю нижченаведену інформацію в електронній системі закупівлі шляхом заповнення електронної форми пропозиції з окремими полями на майданчику, у разі технічної неможливості внесення необхідної нижченаведеної інформації, одночасно подає таку інформацію в окремому файлі (файлах) шляхом завантаження їх в систему через майданчик:

- лист-згода про обробку та перевірку персональних даних від всіх осіб, персональні дані яких використовуються в складі документів тендерної пропозиції.

У складі Пропозиції ТОВ "ПАУЕР-БІЛД ЮА" міститься, зокрема:

- інформація про працівників від 28.06.2025 №17-06/01, відповідно до якої міститься інформація про 3 працівників:

1. Шейко Володимир Леонідович – майстер;

2. Ксенджик Олександр Михайлович – електромонтажник;

3. Слепко Максим Володимирович - електромонтажник (файл "ПРАЦІВНИКИ.pdf");

- Цивільно-правовий договір від 02.06.2025 №02/06/2025-EM-1, укладений з фізичною особою Ксенжиком О. М., в якому містяться персональні дані Ксенджика О.М.

(файл " Ксенджик.pdf");

- Цивільно-правовий договір від 02.06.2025 №02/06/2025-EM-2, укладений з фізичною особою Слепко М. В., в якому містяться персональні дані Слепка М. В. (файл " Слепко.pdf");

- Цивільно-правовий договір від 02.06.2025 №02/06/2025-М-1, укладений з фізичною особою Шейко В.Л., в якому містяться персональні дані Шейка В.Л. (файл " Шейко.pdf");

- Лист-згода на обробку персональних даних від 28.06.2025 Крука Д.А. (файл "ЛИСТ-ЗГОДА Крук.pdf").

Слід зазначити, що у вищенаведені цивільно-правові договори від 02.06.2025 №02/06/2025-EM-1, №02/06/2025-EM-2, №02/06/2025-М-1, наданих ТОВ "ПАУЕР-БІЛД ЮА" не містять пункт 7.4., інформацію про який Замовник наводить у своїх поясненнях.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про захист персональних даних" персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.

Враховуючи наведене, зокрема, що вищенаведені цивільно-правові договори від 02.06.2025 №02/06/2025-EM-1, №02/06/2025-EM-2, №02/06/2025-М-1 містять персональні дані працівників, з якими вони укладені, у складі Пропозиції ТОВ "ПАУЕР-БІЛД ЮА" відсутні лист-згода про обробку та перевірку персональних даних від всіх осіб, персональні дані яких використовуються в складі документів тендерної пропозиції, зокрема, від Шейка В. Л., Ксенджика О.М., Слепка М. В.

Враховуючи вище викладене, ТОВ "ПАУЕР-БІЛД ЮА" не відповідає вимогам, встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону.

Відповідно до абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозицій ТОВ "ПАУЕР-БІЛД ЮА", визначені абзацом третім пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до частини 1 пункту 1 Додатку 1 Документації Замовником визначено:

Спосіб підтвердження: Інформаційна довідка, складена у довільній формі, про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг (виконання робіт) за предметом закупівлі, з зазначенням працівників, які безпосередньо будуть залучатися до надання послуг (виконання робіт) за предметом закупівлі, їх посад, форми працевлаштування (штатний/цивільно-правова угода) та стажу роботи на займаній посаді в Учасника.

Для документального підтвердження наявності працівників в складі тендерної пропозиції надати: копії трудових книжок (всі заповнені сторінки) або цивільно-правових угод.

В складі Пропозиції ТОВ "ПАУЕР-БІЛД ЮА" подано файл "ПРАЦІВНИКИ.pdf", що заявлений як інформаційна довідка.

Однак, аналіз вмісту цього документа свідчить про невідповідність вимогам Документації з причин:

У довідці відсутня інформація щодо стажу роботи працівників на займаній посаді саме в Учасника, що є обов’язковою умовою, встановленою Замовником у Додатку 1 до тендерної документації. Незалежно від форми працевлаштування — чи то штат, чи то цивільно-правова угода — учасник мав зазначити період, протягом якого працівник виконує аналогічні функції саме в цьому підприємстві.

Таким чином, ТОВ "ПАУЕР-БІЛД ЮА" не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а тому підлягає відхиленню на підставі абз.2 п.1 статті 31 Закону: учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.

Замовником зазначає, що учасником ТОВ "ПАУЕР-БІЛД ЮА" надано наступний перелік працівників, які залучені на підставі цивільно-правових договорів, договори були надані в Документації:

Шейко Володимир Леонідович Майстер, Залучений на підставі ЦПД №02/06/2025М-1 від 02.06.2025 Ксенджик Олександр Михайлович Електромонтажник, Залучений на підставі ЦПД №02/06/2025-ЕМ-1 від 02.06.2025.

Слепко Максим Володимирович Електромонтажник, Залучений на підставі ЦПД №02/06/2025-ЕМ-2 від 02.06.2025.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ Документації одночасно із заповненням електронних форм Учасник завантажує файли з:

- інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону про закупівлі, відповідно до Додатку № 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”:

1) Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:

Спосіб підтвердження:

Інформаційна довідка, складена у довільній формі, про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг (виконання робіт) за предметом закупівлі, з зазначенням працівників, які безпосередньо будуть залучатися до надання послуг (виконання робіт) за предметом закупівлі, їх посад, форми працевлаштування (штатний/цивільно-правова угода) та стажу роботи на займаній посаді в Учасника.

Для документального підтвердження наявності працівників в складі тендерної пропозиції надати: копії трудових книжок (всі заповнені сторінки) або цивільно-правових угод.

У складі Пропозиції ТОВ "ПАУЕР-БІЛД ЮА" міститься, зокрема:

- інформація про працівників від 28.06.2025 №17-06/01, відповідно до якої міститься інформація про 3 працівників:

1. Шейко Володимир Леонідович, залучений на підставі цивільноправового договору №02/06/2025-М-1 від 02.06.2025;

2. Ксенджик Олександр Михайлович, залучений на підставі цивільноправового договору №02/06/2025-ЕМ-1 від 02.06.2025;

3. Слепко Максим Володимирович, залучений на підставі цивільноправового договору №02/06/2025-ЕМ-2 від 02.06.2025 (файл " ПРАЦІВНИКИ.pdf");

- Цивільно-правовий договір від 02.06.2025 №02/06/2025-EM-1, укладений з фізичною особою Ксенжиком О. М. (файл " Ксенджик.pdf");

- Цивільно-правовий договір від 02.06.2025 №02/06/2025-EM-2, укладений з фізичною особою Слепко М. В.(файл "Слепко.pdf");

- Цивільно-правовий договір від 02.06.2025 №02/06/2025-М-1, укладений з фізичною особою Шейко В.Л.(файл " Шейко.pdf").

Разом з тим, надана ТОВ "ПАУЕР-БІЛД ЮА" інформація про працівників від 28.06.2025 №17-06/01 не містить стажу роботи на займаній посаді працівників в учасника.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах зазначених вище учасників, визначених частиною шістнадцятою статті 29 Закону.

Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, зокрема, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши наведені невідповідності та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та частини дев'ятої статті 26 Закону.

4. Скаржник зазначає, що відповідно до частини 2 пункту 1 додатку 1 Документації Замовником визначено:

Баланс та Звіт про фінансові результати (для юридичних осіб) або "Фінансовий звіт суб’єкта малого підприємництва" (для суб’єктів малого підприємництва – фізичних осіб та юридичних осіб) або "Фінансовий звіт мікропідприємства" в складі Балансу (форма № 1мс) і Звіту про фінансові результати (форма № 2-мс) (для суб'єктів малого підприємництва - юридичних осіб, які відповідають критеріям мікропідприємництва) за 2024 рік з відміткою органу статистики або скановану квитанцію про отримання. Фінансова звітність повинна свідчити про беззбитковість підприємства-учасника за 2024 рік.

У складі своєї Пропозиції ТОВ "ПАУЕР-БІЛД ЮА" надало файл з назвою "11. Фін.

Звітність ТОВ "ПАУЕР-БІЛД ЮА".pdf", який містить фінансову звітність за 2024 рік.

Проте, фінансова звітність не містить жодної відмітки органу статистики, яка б підтверджувала її офіційне подання; відсутня сканована квитанція про прийняття звітності органом статистики, що є передбаченим альтернативним способом підтвердження факту подання Таким чином, надані документи не відповідають встановленим вимогам Замовника, що унеможливлює достовірну перевірку їх легітимності та офіційності.

Отже, ТОВ "ПАУЕР-БІЛД ЮА" не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а тому підлягає відхиленню на підставі абз.2 п.1 статті 31 Закону: учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.

Замовником зазначає, що учасником ТОВ "ПАУЕР-БІЛД ЮА" надано файл який містить фінансову звітність за 2024 рік. Фінансову звітність підприємств України можна переглянути онлайн, зокрема через Опендатабот за кодом ЄДРПОУ. Також, фінансова звітність компаній оприлюднена на Єдиному порталі відкритих даних.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”:

2) Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю, а саме в складі пропозиції подається:

Баланс та Звіт про фінансові результати (для юридичних осіб) або "Фінансовий звіт суб’єкта малого підприємництва" (для суб’єктів малого підприємництва – фізичних осіб та юридичних осіб) або "Фінансовий звіт мікропідприємства" в складі Балансу (форма № 1мс) і Звіту про фінансові результати (форма № 2-мс) (для суб'єктів малого підприємництва - юpидичних осіб, які відповідають кpитеріям мікропідприємництва) за 2024 рік з відміткою органу статистики або скановану квитанцію про отримання.

Фінансова звітність повинна свідчити про беззбитковість підприємства-учасника за 2024 рік.

У складі Пропозиції ТОВ "ПАУЕР-БІЛД ЮА" міститься, зокрема:

- фінансова звітність малого підприємства ТОВ "ПАУЕР-БІЛД ЮА" у складі балансу 31.12.2024 та звіту про фінансові результати за 2024 рік (файл "Фін. Звітність ТОВ "ПАУЕРБІЛД ЮА").

Разом з тим, надана ТОВ "ПАУЕР-БІЛД ЮА" фінансова звітність малого підприємств не містить відміткою органу статистики та відсутня скановану квитанцію про отримання.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах зазначених вище учасників, визначених частиною шістнадцятою статті 29 Закону.

Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, зокрема, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши наведені невідповідності та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція ТОВ "ПАУЕР-БІЛД ЮА" мала бути відхилені Замовником на підставі вимог статті 31 Закону.

Не відхиливши Пропозицію ТОВ "ПАУЕР-БІЛД ЮА", Замовник порушив вимоги статті 31 Закону, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про допущення Пропозиції ТОВ "ПАУЕР-БІЛД ЮА" до аукціону.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне некомерційне підприємство "Любашівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування" Любашівської селищної ради (код ЄДРПОУ:01998822) скасувати рішення про допущення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ПАУЕР-БІЛД ЮА" до аукціону за процедурою закупівлі — "Енергосервіс будівлі КНП "Любашівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-05-27-011736-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Наталя ЛЕНЬ Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ