Рішення АМКУ № 11611-р/пк-пз: Енергосервіс будівлі КНП «Любашівська багатопрофільна…

Рішення органу оскарження № 11611-р/пк-пз від 25.07.2025 за скаргою UA-2025-05-27-011736-a.c1

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 11611-р/пк-пз від 25.07.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЕСКО ЦЕНТРАЛЬ" (код ЄДРПОУ: 43187097) від 16 липня 2025 № UA-2025-05-27-011736-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про допущення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ВАТ ЕНЕРДЖИ".

Рішенням Комісії від 18.07.2025 №11263-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) фізична особа-підприємець Чаплигін Сергій Михайлович (надалі – ФОП Чаплигін С.

М.) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ВАТ ЕНЕРДЖИ" (надалі – ТОВ "ВАТ

ЕНЕРДЖИ")

4) товариство з обмеженою відповідальністю "ПАУЕР-БІЛД ЮА" (надалі –

ТОВ "ПАУЕР-БІЛД ЮА")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції всіх учасників було допущено Замовником до аукціону.

Відповідно до інформації, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу дата публікації протоколу розгляду Пропозицій 15.07.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про допущення Пропозиції ТОВ "ВАТ ЕНЕРДЖИ" до аукціону та вважає її такою, що не відповідають умовам Документації, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до умов Документації вимагається надати довідку з усіх обслуговуючих банківських установ про відкриття рахунку із зазначенням банківських реквізитів, видану не раніше дати подання пропозиції, та довідку з усіх обслуговуючих банківських установ про відсутність простроченої заборгованості за кредитами, видану не раніше дати подання Пропозиції.

Скаржник повідомляє, що ТОВ "ВАТ ЕНЕРДЖИ" подало свою Пропозицію 03.07.2025 через електронний майданчик, що підтверджується даними електронної системи закупівель.

У складі Пропозиції ТОВ "ВАТ ЕНЕРДЖИ" наявний файл "38 Довідка МІБ.pdf", який містить інформацію про відсутність простроченої заборгованості за кредитами станом на 27.06.2025, дата видачі довідки - 27.06.2025;

Таким чином, довідка видана раніше дати подання Пропозиції, що прямо суперечить вимогам Документації, в якій чітко встановлено, що відповідна довідка має бути видана не раніше дати подання Пропозиції.

Ненадання довідки з банку, виданої у встановлений строк, свідчить про невідповідність ТОВ "ВАТ ЕНЕРДЖИ" вимогам до змісту Пропозиції, визначеним абзацом першим частини третьої статті 22 Закону, тому учасник підлягає відхиленню на підставі абзацу третього пункту першого статті 31 Закону.

Замовник зазначає, що Документацію та/або законодавство у сфері публічних закупівель, в тому числі, Законом не встановлено визначення поняття "дата подання пропозиції", у зв’язку з чим Замовник вважає, що дата, що є на документах Пропозиції учасника і є датою подання Пропозиції. На підставі вищенаведеного, Замовник вважає, що ТОВ "ВАТ ЕНЕРДЖИ" виконав вимоги Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ Документації учасник зазначає всю нижченаведену інформацію в електронній системі закупівлі шляхом заповнення електронної форми пропозиції з окремими полями на майданчику, у разі технічної неможливості внесення необхідної нижченаведеної інформації, одночасно подає таку інформацію в окремому файлі (файлах) шляхом завантаження їх в систему через майданчик:

- довідку з усіх обслуговуючих банківських установ про відкриття рахунку із зазначенням банківських реквізитів видану не раніше дати подання пропозиції;

- довідку з усіх обслуговуючих банківських установ про відсутність простроченої заборгованості за кредитами видану не раніше дати подання пропозиції.

У складі Пропозиції ТОВ "ВАТ ЕНЕРДЖИ" міститься, зокрема, довідка від 27.06.2025 № 95/IІІ, видана Відділенням "Одеська регіональна дирекція" АТ "МІЖНАРОДНИЙ ІНВЕСТИЦІЙНИЙ БАНК" (файл "38 Довідка МІБ.pdf"), відповідно до якої: "ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВАТ ЕНЕРДЖИ" (код ЄДРПОУ 37605602), про наявність у відділенні "Одеська регіональна дирекція" АТ "МІЖНАРОДНИЙ ІНВЕСТИЦІЙНИЙ БАНК" (МФ0380582) поточного рахунку №UA303805820000026009010339371 - в національній валюті, відкритого 25.03.2024p.

Заборгованість по кредитам в АТ "МІБ" станом на 27.06.2025р. відсутня.

Відповідно до пункту 6 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію, зокрема, кінцевий строк подання тендерних пропозицій.

Відповідно до пункту 14 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, кінцевий строк подання тендерних пропозицій.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 04.07.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу ТОВ "ВАТ ЕНЕРДЖИ" подало Пропозицію 03.07.2025.

Таким чином, надана ТОВ "ВАТ ЕНЕРДЖИ" довідка від 27.06.2025 № 95/IІІ, видана раніше дати подання Пропозиції, що не відповідає вимогам Документації в цій частині.

Враховуючи вище викладене, ТОВ "ВАТ ЕНЕРДЖИ" не відповідає вимогам, встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону.

Відповідно до абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозицій ТОВ "ВАТ ЕНЕРДЖИ", визначені абзацом третім пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

2. Скаржник зазначає, що Документацією передбачено надання листа-згоди про обробку та перевірку персональних даних від всіх осіб, персональні дані яких використовуються у складі документів Пропозиції.

У складі Пропозиції ТОВ "ВАТ ЕНЕРДЖИ" міститься лише один документ, що стосується обробки персональних даних, а саме - файл з назвою "45 Лист-згода Обробка Персональних Даних.pdf" (від директора).

Проте, в інших документах Пропозиції використано персональні дані інших фізичних осіб, зокрема осіб, з якими укладено договори цивільно-правового характеру, які також зазначені в довідці про працівників, залучених до виконання робіт.

Однак жодних окремих листів-згод від цих осіб у складі Пропозиції не надано.

Таким чином, ТОВ "ВАТ ЕНЕРДЖИ" не виконало вимоги Документації щодо повного обсягу подання згод на обробку персональних даних від усіх фізичних осіб, персональні дані яких зазначені в документах тендерної пропозиції.

Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна пропозиція повинна містити всі документи та інформацію, які вимагаються замовником згідно з тендерною документацією. Невиконання цієї вимоги є підставою для відхилення Пропозиції, тому, на думку Скаржника, Пропозиція ТОВ "ВАТ ЕНЕРДЖИ" підлягає відхиленню.

Замовник зазначає, що ТОВ "ВАТ ЕНЕРДЖИ" надано наступний перелік працівників, які залучені на підставі цивільно-правових договорів:

Делов Михайло Володимирович – виконроб;

Бачинський Сергій Ярославович – електромонтер;

Охримчук Олександр Миколайович – електромонтер;

Магдалюк Олександр Анатолійович – водій;

Лаврінов Андрій Миколайович - інженер з охорони праці.

Замовник повідомляє, що в договорах з такими працівниками в пункті 7.4 вказано наступне: "Підписуючи цей Договір, згідно Закону України "Про захист персональних даних" представники Сторін, надають взаємну згоду Сторонам на обробку їхніх персональних даних, а саме: прізвища, ім’я по батькові, місцезнаходження/місця проживання, інформації щодо системи оподаткування (індивідуального податкового номеру), банківських реквізитів, електронних ідентифікаційних даних (IP-адреса, телефон, e-mail), особистого підпису та інших даних, що даються змогу ідентифікувати особу, що діє в інтересах та/або від імені однієї зі Сторін, та інших даних, які передає одна Сторона іншій з метою забезпечення реалізації податкових відносин, господарських відносин, відносин у сфері бухгалтерського обліку та аудиту, відносин у сфері економічних послуг та страхування, вивчення споживчого попиту та статистики, у маркетингових, інформаційних, рекламних, комерційних або інших аналогічних цілях. Сторони повідомлення про те, що їх персональні дані внесені в базу персональних даних, а також повідомлені про свої права згідно Закону України "Про захист персональних даних".

У зв’язку з тим, що Документацією не передбачено форми щодо надання згоди на обробку персональних даних, Замовник вважає, що підписані цивільно-правові договори відповідними працівниками є такими, що включають в себе згоду на обробку та перевірку персональних даних, що, у свою чергу, відповідає вимогам Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

- лист-згода про обробку та перевірку персональних даних від всіх осіб, персональні дані яких використовуються в складі документів тендерної пропозиції.

У складі Пропозиції ТОВ "ВАТ ЕНЕРДЖИ" містяться, зокрема:

- довідка про наявність в учасника процедури закупівлі працівників від 27.06.2025 № 21 (файл "21 Довідка Працівники.pdf"), відповідно до якої міститься інформація про наступних працівників:

1 Тупікін Володимир - Директор 2 Делов Михайло Володимирович - Виконроб 3 Бачинський Сергій Ярославович - Електромонтер 4 Охримчук Олександр Миколайович - Електромонтер 5 Магдалюк Олександр Анатолійович - Водій 6 Лаврінов Андрій Миколайович - Інженер з охорони праці.

- цивільно-правовий договір від 01.01.2025 № 01-01-25 на виконання робіт, укладений з Деловим Михайлом Володимировичем (файл "56 ЦПД Делов.pdf"), в якому містяться персональні дані Делова М.В., відповідно до якого, зокрема:

"7.4. Підписуючи цей Договір, згідно Закону України "Про захист персональних даних" представники Сторін, надають взаємну згоду Сторонам на обробку їхніх персональних даних, а саме: прізвища, ім'я по батькові, місцезнаходження/місця проживання, інформації щодо системи оподаткування (індивідуального податкового номеру), банківських реквізитів, електронних ідентифікаційних даних (ІР-адреса, телефон, e-mail), особистого підпису та інших даних, що дають змогу ідентифікувати особу, що діє в інтересах та/або від імені однієї із Сторін, та інших даних, які передає одна Сторона іншій з метою забезпечення реалізації податкових відносин, господарських відносин, відносин у сфері бухгалтерського обліку та аудиту, відносин у сфері економічних, фінансових послуг та страхування, вивчення споживчого попиту та статистики, у маркетингових, інформаційних, рекламних, комерційних або інших аналогічних цілях. Сторони повідомлені про те, що їх персональні дані внесені в базу персональних даних, а також повідомлені про свої права згідно Закону України "Про захист персональних даних".

- цивільно-правовий договір від 01.05.2025 № 04-05-25 на виконання робіт, укладений з Бачинським Сергієм Ярославовичем (файл "4 ЦПХ Бачинський_скан.pdf"), в якому містяться персональні дані Бачинського С.Я., відповідно до якого, зокрема:

- цивільно-правовий договір від 01.05.2025 № 05-05-25 на виконання робіт, укладений з Охримчуком Олександром Миколайовичем (файл "55 ЦПХ Охримчук_скан.pdf"), в якому містяться персональні дані Охримчука О.М., відповідно до якого, зокрема:

- цивільно-правовий договір від 01.05.2025 № 06-05-25 на виконання робіт, укладений з Магдалюком Олександром Анатолійовичем (файл "6 ЦПХ Магдалюк_скан.pdf"), в якому містяться персональні дані Магдалюка О.А., відповідно до якого, зокрема:

- цивільно-правовий договір від 01.05.2025 № 07-05-25 на виконання робіт, укладений з Лавріновим Андрієм Миколайовичем (файл "5 ЦПХ Лаврінов_скан.pdf"), в якому містяться персональні дані Лаврінова А.М., відповідно до якого, зокрема:

- лист-згода на обробку персональних даних від 27.06.2025 Володимира Тупікіна (файл "45 Лист-згода Обробка Персональних Даних.pdf"), відповідно до якого: "Відповідно до Закону України "Про захист персональних даних", я, Володимир Тупікін, даю згоду на обробку, перевірку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України "Про публічні закупівлі", а також згідно з нормами чинного законодавства, моїх персональних даних (у т.ч. паспортні дані, ідентифікаційний код, свідоцтво про державну реєстрацію, свідоцтво платника податків, банківські реквізити, дипломи, розрахункові рахунки, електронні ідентифікаційні дані: номери телефонів, електронні адреси або інша необхідна інформація, передбачена законодавством), відомостей, які надаються для забезпечення участі у процедурі, цивільно-правових та господарських відносин відповідно до Закону України від 01.06.2010р. №2297-VI "Про захист персональних даних".

Відповідно до статті 2 Закону України "Про захист персональних даних" персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.

Документація не містить окремих вимог до оформлення листів-згод про обробку та перевірку персональних даних.

Враховуючи інформацію, зазначену в пункті 7.4 наданих у складі Пропозиції ТОВ "ВАТ ЕНЕРДЖИ" цивільно-правових договорах, укладених з працівниками, зазначеними в довідці від 27.06.2025 № 21, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція ТОВ "ВАТ ЕНЕРДЖИ" мала бути відхилені Замовником на підставі вимог статті 31 Закону.

Не відхиливши Пропозицію ТОВ "ВАТ ЕНЕРДЖИ", Замовник порушив вимоги статті 31 Закону, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про допущення Пропозиції ТОВ "ВАТ ЕНЕРДЖИ" до аукціону.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне некомерційне підприємство "Любашівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування" Любашівської селищної ради (код ЄДРПОУ: 01998822) скасувати рішення про допущення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ВАТ ЕНЕРДЖИ" (код ЄДРПОУ: 37605602) до аукціону за процедурою закупівлі — "Енергосервіс будівлі КНП "Любашівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-05-27-011736-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Сергій БУРЗАК Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ

СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ · Інші умови тендерної документації

Вимога: Скасувати допущення пропозиції. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про допущення тендерної пропозиції ТОВ «ВАТ ЕНЕРДЖИ» до аукціону за процедурою закупівлі - за ДК 021:2015- 99999999-9 Не відображене в інших розділах Енергосервіс будівлі КНП «Любашівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-05-27-011736-a

27.05.2025 року Комунальне некомерційне підприємство «Любашівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Любашівської селищної ради (далі — Замовник) оголосив процедуру закупівлі за ДК 021:2015- 99999999-9 Не відображене в інших розділах Енергосервіс будівлі КНП «Любашівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» (далі — Процедура закупівлі).

Участь у закупівлі взяли учасники:

ФОП ЧАПЛИГІН СЕРГІЙ МИХАЙЛОВИЧ;

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПАУЕР-БІЛД ЮА»;

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕСКО ЦЕНТРАЛЬ»;

ТОВ «ВАТ ЕНЕРДЖИ».

Згідно частини 2 статті 3 Закону України «Про запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів суб’єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної енергомодернізації»: У разі здійснення закупівлі енергосервісу за процедурою відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій встановлюється відповідно до абзацу другого частини третьої статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі», розкриття тендерних пропозицій відбувається у порядку, передбаченому абзацом третім частини першої статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі», розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються у порядку, передбаченому частинами другою та дванадцятою статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі».

Відповідно до ч. 12 ст.29 ЗУ «Про публічні закупівлі»:

Якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів.

За результатами розгляду замовником в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону складається та оприлюднюється протокол розгляду всіх тендерних пропозицій.

Протокол розгляду тендерних пропозицій повинен містити інформацію про:

1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорію;

2) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель;

3) перелік тендерних пропозицій;

4) найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) учасників;

5) результат розгляду кожної тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції/допущення до аукціону);

6) підстави відхилення тендерної пропозиції (у разі відхилення) згідно зі статтею 31 цього Закону.

Після оприлюднення замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій електронною системою закупівель автоматично розсилаються повідомлення всім учасникам тендеру та оприлюднюється перелік учасників, тендерні пропозиції яких не відхилені згідно з цим Законом. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою автоматично, але не раніше ніж через п’ять днів після оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій.

Протокол розгляду тендерних пропозицій може містити іншу інформацію.

За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовником сформовано протокол розгляду тендерних пропозицій, згідно якого всіх учасників закупівлі 15.07.2025 року допущено до аукціону.

Проте, Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕСКО ЦЕНТРАЛЬ» (далі — скаржник), ознайомившись із результатами прекваліфікації та проаналізувавши тендерні пропозиції інших учасників процедури закупівлі, вважає, що рішення Замовника в частині допуску до аукціону учасника ТОВ «ВАТ ЕНЕРДЖИ, є протиправним, незаконним та таким, що порушує права Скаржника (що є підставою для подання скарги) та підлягає скасуванню.

Скаржник вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на таке.

ЩОДО НЕЗАКОННОГО ДОПУСКУ ДО АУКЦІОНУ УЧАСНИКА ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВАТ ЕНЕРДЖИ»

1. Щодо довідок з банку.

Відповідно до частини 1 Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації:

Учасник зазначає всю нижченаведену інформацію в електронній системі закупівлі шляхом заповнення електронної форми пропозиції з окремими полями на майданчику, у разі технічної неможливості внесення необхідної нижченаведеної інформації, одночасно подає таку інформацію в окремому файлі (файлах) шляхом завантаження їх в систему через майданчик:

- довідку з усіх обслуговуючих банківських установ про відсутність простроченої заборгованості за кредитами видану не раніше дати подання пропозиції;

ТОВ «ВАТ ЕНЕРДЖИ» подало свою тендерну пропозицію 03.07.2025 року через електронний майданчик, що підтверджується даними електронної системи закупівель:

У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВАТ ЕНЕРДЖИ» наявний файл «38 Довідка МІБ.pdf» який містить:

дату видачі довідки — 27.06.2025 року;

інформацію про відсутність простроченої заборгованості за кредитами станом на 27.06.2025 року.

Таким чином, довідка видана раніше дати подання пропозиції, що прямо суперечить вимогам тендерної документації. У ній чітко встановлено, що відповідна довідка має бути видана не раніше дати подання тендерної пропозиції.

Ненадання довідки з банку, виданої у встановлений строк, свідчить про невідповідність учасника ТОВ «ВАТ ЕНЕРДЖИ» вимогам до змісту тендерної пропозиції, визначеним абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».

Тому, ТОВ «ВАТ ЕНЕРДЖИ» підлягає відхиленню на підставі абз.3 п.1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: учасник процедури закупівлі: не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

2. Щодо згоди про обробку та перевірку персональних даних.

У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВАТ ЕНЕРДЖИ» міститься лише один документ, що стосується обробки персональних даних, а саме — файл з назвою «45 Лист-згода Обробка Персональних Даних.pdf» (від директора).

Проте, в інших документах тендерної пропозиції використано персональні дані інших фізичних осіб, зокрема — осіб, з якими укладено договори цивільно-правового характеру, які також зазначені в довідці про працівників, залучених до виконання робіт.

Однак жодних окремих листів-згод від цих осіб у складі пропозиції не надано.

Таким чином, ТОВ «ВАТ ЕНЕРДЖИ» не виконало вимоги тендерної документації щодо повного обсягу подання згод на обробку персональних даних від усіх фізичних осіб, персональні дані яких зазначені в документах тендерної пропозиції.

Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція повинна містити всі документи та інформацію, які вимагаються замовником згідно з тендерною документацією. Невиконання цієї вимоги є підставою для відхилення пропозиції.

Отже, неправомірно допустивши до аукціону учасника ТОВ «ВАТ ЕНЕРДЖИ», Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» - добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Відповідно до п.18 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»:

18. За результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про допущення до аукціону учасників ТОВ «ВАТ ЕНЕРДЖИ».

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2025-05-27-011736-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.