Функціональне ліжко. Монітор пацієнта. НК 024:2023 34870 «Електричне лікарняне ліжко», НК 024:2023 33586 «Система моніторингу фізіологічних показників одного пацієнта». (Код...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 10982-р/пк-пз від 14.07.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АТЛАС РЕАБІЛІТАЦІЇ І МЕДИЦИНИ" (код ЄДРПОУ: 44899263) від 24 червня 2025 № UA-2025-05-16-002569-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 26.06.2025 № 10157-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу протоколом надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "БИО-ТЕХНОЛОГИИ" (код ЄДРПОУ:

38677809) (надалі – ТОВ "БИО-ТЕХНОЛОГИИ") 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 18.06.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "БИО-ТЕХНОЛОГИИ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 20.06.2025.

"БИО-ТЕХНОЛОГИИ"

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано заповнений додаток 1 № 04/01 від 16.06.2025.

Скаржник повідомляє, що наданий у складі Пропозиції заповнений додаток 1 від 16.06.2025 № 04/01 містить посилання на відповідну сторінку офіційної друкованої інформації від виробника (інструкція користувача, каталогу тощо).

Так згідно з пунктами 1 та 6 таких медико - технічних параметрів щодо ліжка функціонального, містяться посилання на сторінку тех паспорту ліжка функціонального, та пункту 1.7.3 таких медико - технічних параметрів щодо монітору пацієнта міститься посилання на сторінку брошури.

Скаржник повідомляє, що у зазначених документах, а саме в тех паспорті ліжка функціонального та брошури (монітор пацієнта), відсутні зазначені підтвердження саме щодо таких медико - технічних параметрів:

- Тип ліжка - функціональне електричне ліжко пацієнта; (Функціональне ліжко) - Система управління ліжком - ручний пульт дистанційного управління;

(Функціональне ліжко) - Точність вимірювань ЧСС - ±1 удар/хв (Монітор пацієнта).

Скаржник зазначає, що:

1) Наданий у складі тендерної пропозиції, заповнений додаток 1 від 16.06.2025 № 04/01 містить підтвердження медико-технічного параметру Монітору пацієнта 1.2 Габарити - Не менше ніж: від 312 мм (Ш) х Не менше ніж: від 258 (В) х Не менше ніж: від 174 мм (Г) вага не більше ніж 4 кг, а саме - ТАК, відповідає Брошура PROVIEW 12 стор.

3.

Разом з тим, надана у складі тендерної пропозиції Брошура PROVIEW 12, не підтверджує вагу монітора пацієнта, оскільки має характеристику - приблизно 4 кілограми, що може бути більше, ніж 4 кілограми.

2) Наданий у складі тендерної пропозиції, заповнений додаток 1 від 16.06.2025 № 04/01 містить підтвердження медико-технічного параметру Монітору пацієнта 1.7.2 Вибір відведень -3-відведення: I, II, III -5-відведення: I, II, III, aVR, avL, avF, V -6відведення: I, II, III, aVR, aVL, aVF, Va, Vb -12-відведення: I, II, III, aVR, avL, avF, V1-V6 Режим "Авто" автоматично визначає відведення, а саме - ТАК, відповідає Брошура PROVIEW 12 стор. 3.

Разом з тим, надана у складі тендерної пропозиції Брошура PROVIEW 12 не підтверджує відповідність 5 відведення, а саме - замість V пропонується Vx.

3) Наданий у складі тендерної пропозиції, заповнений додаток 1 від 16.06.2025 № 04/01 містить підтвердження медико-технічного параметру Монітору пацієнта 1.9.2 Операційний спосіб ручний / автоматичний / постійний, а саме - ТАК, відповідає Брошура PROVIEW 12 стор. 3.

Разом з тим, надана у складі тендерної пропозиції Брошура PROVIEW 12, не підтверджує "постійний режим". В брошурі PROVIEW 12 стор. 3 зазначено режими:

ручний, автоматичний, STAT.

STAT — це загально прийнятий медичний термін, який походить від латинського слова "statim", що означає "негайно", "відразу", "якнайшвидше". Тобто режим STAT - це режим термінового, негайного вимірювання.

4) Наданий у складі тендерної пропозиції, заповнений додаток 1 від 16.06.2025 № 04/01 містить підтвердження медико-технічного параметру Монітору пацієнта 1.13 WiFi (опція) - 2.4 GHz, 5GHz, а саме - ТАК, відповідає Брошура PROVIEW 12 стор. 4.

Разом з тим, надана у складі тендерної пропозиції Брошура PROVIEW 12, не підтверджує відповідність 2.4 GHz, та містить підтвердження - 2.5 G, 5G.

5) Наданий у складі тендерної пропозиції, заповнений додаток 1 від 16.06.2025 № 04/01 містить підтвердження медико-технічного параметру Функціонального ліжка 4 Регулювання положення ножної секції - за допомогою електро-приводу, а саме - ТАК, с. 2 Тех паспорту ліжка функціонального.

Наданий у складі тендерної пропозиції Технічний паспорт функціональне ліжко TM-D 4062, підтверджує відповідність медико-технічного параметру.

Скаржник повідомляє, що у вільному доступі наявний Технічний паспорт на цю ж модель ліжка, в якому зазначено Управління налаштуваннями: спинної секції та тазової секції - електричне (за допомогою ручного пульта дистанційного управління), ножної секції - механічне (зазначений паспорт додається до скарги як додаток).

Скаржник звертає увагу, що згідно з офіційним сайтом виробника, за посиланням https://www.turmedonline.com/en/Urun/patient-bed-dual-motor_5251, міститься інформація про ручне регулювання ножної секції.

Скаржник повідомляє, що офіційним представником виробника TUR-MED (Туреччина) в Україні є ТОВ "МТ-МЕД" (ЄДРПОУ 41622718).

Скаржник звертає увагу, що у конструкції сучасних медичних ліжок, регулювання окремих секцій здійснюється за допомогою електроприводів (електромоторів), кожен з яких відповідає за одну конкретну секцію. Це обумовлено вимогами до безпеки, точності та незалежного керування окремими зонами ліжка, такими як спинна, ножна, тазова секції тощо.

На думку Скаржника, якщо ліжко оснащене лише двома електромоторами, то електроприводне регулювання буде можливе тільки для двох секцій. Решта секцій залишаться нерухомими або регулюватимуться вручну, якщо така функція передбачена конструкцією. Один електромотор не може забезпечувати синхронне або незалежне регулювання кількох секцій одночасно через технічну обмеженість та ризик неконтрольованого навантаження.

Скаржник вважає, що оскільки в технічному паспорті функціонального ліжка TMD 4062 на стор. 3, наданому учасником для підтвердження мтв, зазначено кількість електромоторів 2, функціональне ліжко TM-D 4062 не може виконувати регулювання за допомогою електропривода всіх трьох секцій (спинної, тазово-сідничної, ножної). На думку Скаржника, враховуючи інформацію про кількість електромоторів та інформацію, розміщену на сайті виробника TM-D 4062, регулювання ножної секції відбувається вручну (ручне регулювання).

Замовник зазначає, що на першій сторінці техпаспорту ліжка чітко зазначено, що це функціональне ліжко пацієнта з електричними налаштуваннями. Взагалі-то, це є загальна назва предмету закупівлі, де вже, починаючи з назви документа, чи то з титульної сторінки технічного паспорту даного медичного приладу, очевидно, що це явно не МРТ чи УЗД апарат, чи якийсь інший медичний виріб. Тому суть претензії з боку Скаржника не зовсім зрозуміла.

Пульт дистанційного управління ліжком також підтверджений - це ручний пульт управління, він є дистанційним, оскільки не інтегрований у бічні панелі ліжка, та здійснює комунікацію з ліжком завдяки дротовому з'єднанню. Таке технічне рішення присутнє практично у всіх виробників, іншого Замовник на практиці не зустрічав, але якщо є якесь інше технічне рішення стосовно таких пультів, Замовник пропонує Скаржнику навести приклад. Але в даному випадку це і є ручний пульт (який береться до руки) дистанційного управління (оскільки він не вмонтований в сам корпус ліжка і може оперувати на відстані від ліжка, на дистанції, обмеженій довжиною з'єднувального дроту). Як це в принципі зображено також на ілюстраціях ліжка в технічному паспорті.

Замовник повідомляє, що інформація, зазначена у таблицях, підтверджує відповідність предмета закупівлі технічним, якісним і кількісним характеристикам, встановленим тендерною документацією, що було підтверджено під час детального аналізу документів уповноваженою особою Замовника. Замовник вважає, що деякі претензії Скаржника (щодо кольорових виділень або форми позначення параметрів) є формальними і не передбачені як обов’язкові тендерною документацією, а отже не можуть бути підставою для відхилення.

Крім того, Замовник повідомляє, що Документація не містила вимоги щодо обов’язкового підтвердження відповідності параметрів виділенням саме червоним прямокутником, що Скаржник зазначає як порушення. Вимагалося лише "чітке посилання на сторінку/розділ документації", чого Учасник дотримався.

Замовник зазначає, що брошура PROVIEW 12 дійсно вказує вагу монітора як "приблизно 4 кг". Згідно з поширеною технічною практикою, формулювання "приблизно" (approx.) при відхиленні у межах ±5% є загальноприйнятним і не свідчить про перевищення допустимої межі, особливо якщо замовником зазначено "не більше ніж 4 кг".

Замовник вважає, що у відсутності прямо встановленого діапазону похибки в тендерній документації, зазначене формулювання не є підставою для визнання невідповідності.

Замовник повідомляє, що у брошурі PROVIEW 12 вказано варіанти відведень, включно з 5-відведенням, де використовуються позначення, які можуть мати альтернативні найменування (V або Vx) в залежності від локалізації (американська/європейська термінологія).

На думку Замовника, такі позначення є технічно тотожними, що підтверджується міжнародною практикою та самою інструкцією виробника. Замовник вважає, що у зв’язку з цим, вказане не може вважатися невідповідністю.

Замовник стосовно режиму STAT замість "постійного режиму" (1.9.2) зазначає, що тлумачення терміна STAT – як режиму постійного або безперервного моніторингу, є обґрунтованим. У клінічній практиці STAT-режим застосовується для безперервного та термінового спостереження за показниками пацієнта. Тому STAT включає в себе функціонал, тотожний "постійному режиму", і не може вважатися невідповідністю.

Замовник повідомляє, що у Брошурі (інструкції) до Монітор пацієнта для інтенсивної терапії PROVIEW 12 (Файл: Брошура PROVIEW 12 редакція 2.0 від 2025 р..pdf.asice.zip від 16 червня 2025 10:41) наявні різні формулювання щодо робочої частоти Wi-Fi-модуля:

- на першій сторінці зазначено: "Wi-Fi 2.4 GHz", - на іншій — "2.5 GHz" (2.5G, 5G (протокол IEEE802.11a/b/g/n).

Замовник стосовно зазначення різних значень частоти Wi-Fi у документації до медичного монітора повідомляє, що це не є розбіжністю. Зокрема:

- "Wi-Fi 2.4 GHz" – це стандартне позначення діапазону бездротового зв’язку, є загальновживаним позначенням, що використовується у модулях Wi-Fi за стандартами IEEE 802.11 b/g/n. Цей діапазон охоплює частоти від 2.400 до 2.4835 GHz, що відповідає як міжнародним стандартам, так і чинним вимогам в Україні;

- "Wi-Fi 2.4–2.495 GHz" – це точніша технічна інформація, яка конкретизує межі частот, на яких працює модуль Wi-Fi. Обидві версії описують одне й те саме, просто з різною деталізацією. Допуск до частоти 2.495 GHz у документації може бути передбачений виробником як технологічний запас, або додаткові частоти для внутрішніх функцій пристрою (наприклад, для сканування каналів, національних особливостей частот, тощо), або у зв’язку з особливостями національного регулювання в окремих країнах. У межах Wi-Fi це допустиме уточнення;

- "Wi-Fi 2.5 GHz" – ймовірно є мовним або типографічним округленням стандартного Wi-Fi діапазону 2.4–2.495 GHz, що відповідає стандарту 2.4 GHz.

Функціонально обладнання працює в необхідному діапазоні, тому вимога вважається виконаною Крім того, в інструкції виробника "PROVIEW 10 and 12 user manual Ver. 1.0 ENG" (витяги надаються) на сторінках 7 та 35 також зазначаються наступні діапазони, зокрема, 2.4≈2.495 GHz.

Замовник зазначає, що характеристика "Wi-Fi 2.4 GHz" – це загальна назва діапазону, який використовується більшістю пристроїв. А запис "2.4–2.495 GHz" – це точніша технічна інформація, яка конкретизує межі частот, на яких працює модуль Wi-Fi.

Обидві версії описують одне й те саме, просто з різною деталізацією.

Таким чином, Замовник вважає, що обидва записи відображають одну й ту саму характеристику, але з різною мірою деталізації, що не впливає на функціональні або регуляторні параметри пристрою. Діапазон "Wi-Fi 2.5 GHz" – є мовним або типографічним округленням стандартного Wi-Fi діапазону 2.4–2.495 GHz, що відповідає стандарту 2.4 GHz. Функціонально обладнання працює в необхідному діапазоні, тому, на думку Замовника, вимога вважається виконаною.

Замовник повідомляє, що уточнивши з приводу функціонального ліжка інформацію у офіційного представника, який в свою чергу спирається на інформацію з боку виробника та практичний досвід використання даних ліжок, Замовник пояснює наступне: термін "footrest" з англійської перекладається як "місце для стопи ніг", це є крайня межа секції для ніг. Сама секція для ніг має електричне підіймання та опускання завдяки дистанційному пульту управління, тому представник виробника і вніс цю поправку у технічний паспорт, у порівнянні зі старою версією, датованою 2022 роком, яку наводить Скаржник у якості доказу. Для доказу цього було надано інструкцію з експлуатації на зазначене ліжко (додається), де на с. 10 є фото та опис пульта управління, де видно, що регулювання ножної секції відбувається за допомогою саме цього пульта (відповідно це є електричне регулювання, а не механічне).

Але виробник пояснює, що місце для розташування стоп оснащене механічною зубчастою системою регулювання висоти по типу "трещітка", яка дозволяє в окремих випадках вручну відрегулювати висоту положення стоп пацієнта, і саме по цій причині виробник застосовує на сайті термін "footrest - manuel" (дослівно "регулювання стопи механічне") Але попри все, ножна секція регулюється електрично, за допомогою пульта. І тому тут немає ніяких розбіжностей з фактичним параметром даного медичного виробу. А умовне поділення ножної секції на тазово-сідничну і ножну (фактично це дві площини ножної секції, де одна стикається зі стегном, і інша - з гомілкою) ніяким чином не заперечує той факт, що обидві ці площини одночасно регулюються одним мотором у двомоторних конструкціях ліжок переважної більшості виробників, і тому Замовник не вбачає тут якоїсь невідповідності, про яку стверджує Скаржник.

Крім того, Замовник зазначає, що зміст документів, розміщених "у відкритому доступі" (зокрема на сторонніх веб-сайтах), не є належним доказом невідповідності товару, оскільки можуть стосуватися інших модифікацій моделі або неофіційних версій документації.

Замовник зазначає, що він, як і передбачено Особливостями, оцінює лише ті документи, які надані у складі тендерної пропозиції, і не має права витребовувати додаткову інформацію або трактувати її поза межами поданих учасником матеріалів.

Таким чином, на думку Замовника, інформація, зазначена у таблицях, підтверджує відповідність предмета закупівлі технічним, якісним і кількісним характеристикам, встановленим тендерною документацією, що було підтверджено під час детального аналізу документів уповноваженою особою Замовника. Тендерна пропозиція переможця повністю відповідала вимогам тендерної документації, а твердження Скаржника є або технічно некоректними, або перебільшеними формальностями, які не впливають на зміст і достовірність поданої пропозиції. Крім того, Замовник вважає, що відсутність в інструкції точних або не у стверджувальній формі фраз - це технічні недоліки або описки, які не впливають на зміст документа.

Замовник вважає, що фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби — планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість поставки товару відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.

На думку Замовника, враховуючи наведене, у тому числі, надані Переможцем у складі Пропозиції документи, Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - ДК 021:2015 33190000-8 "Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні". Функціональне ліжко. Монітор пацієнта. НК 024:2023 34870 "Електричне лікарняне ліжко", НК 024:2023 33586 "Система моніторингу фізіологічних показників одного пацієнта". (Код номенклатурної позиції ДК 021:2015 33192100-3 "Медичні функціональні ліжка", ДК 021:2015 33195100-4 "Монітори").

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

Учасник: Додаток № 1; Додаток №2; Додаток № 3; Додаток № 4.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники Процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги Замовника до предмета закупівлі наведено у Додатку № 1 до цієї тендерної документації.

Документи, які повинен подати Учасник для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі: згідно Додатку №1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Додаток 1 Документації містить, зокрема, таблицю, у якій зазначено, зокрема:

"Медико-технічні параметри; наявність функції або значення параметру:

І. Функціональне ліжко; х.

1. Тип ліжка: функціональне електричне ліжко пацієнта.

4. Регулювання положення ножної секції: за допомогою електроприводу.

6. Система управління ліжком: ручний пульт дистанційного управління.

13. Кількість електродвигунів: не менше 2".

Додаток 1 Документації містить, зокрема, таблицю, у якій міститься, зокрема, колонка "Відповідність/наявність (так/ні) з обов’язковим посиланням на відповідну сторінку офіційної друкованої інформації від виробника (інструкція користувача, каталогу тощо).

Учасником в офіційній друкованій інформації від виробника (інструкція користувача, каталогу тощо) повинно бути виділено червоним прямокутником саме інформація щодо параметрів товару який вказаний у тендерній пропозиції", у якій зазначено, зокрема: "Найменування запропонованого предмету закупівлі, країна виробник, назва виробника".

Додаток 1 Документації містить, зокрема, таблицю, у якій зазначено, зокрема:

"Медико-технічні параметри; наявність функції:

ІІ. Монітор пацієнта: універсальний монітор пацієнта з сенсорним екраном для підрахунку фізіологічних даних; х.

1.2. Габарити: не менше ніж: від 312 мм (Ш) х не менше ніж: від 258 (В) х не менше ніж: від 174 мм (Г); вага не більше ніж 4 кг; відповідність.

1.7. ЕКГ:

1.7.2. Вибір відведень -3-відведення: I, II, III -5-відведення: I, II, III, aVR, aVL, aVF, Vx -6-відведення: I, II, III, aVR, aVL, aVF, Va, Vb -12-відведення: I, II, III, aVR, avL, avF, V1~V6 -Режим "Авто" автоматично визначає відведення; наявність.

1.7.3. Точність вимірювань ЧСС: ±1 удар/хв.; відповідність.

1.9. НІАД:

1.9.2. Операційний спосіб: ручний / автоматичний / постійний; наявність.

1.13. Wi-Fi (опція): 2.4 GHz, 5GHz; наявність".

Додаток 1 Документації містить, зокрема, таблицю, у якій міститься, зокрема, колонка "Відповідність/ наявність (так/ні) з обов’язковим посиланням на відповідну сторінку офіційної друкованої інформації від виробника (інструкція користувача, каталогу тощо).

Учасником в офіційній друкованій інформації від виробника (інструкція користувача, каталогу тощо) повинно бути виділено червоним прямокутником саме інформація щодо параметрів товару який вказаний у тендерній пропозиції", у якій зазначено, зокрема: "Найменування запропонованого предмету закупівлі, країна виробник, назва виробника".

Всі посилання на торговельну марку, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження, або виробника слід читати як "або еквівалент".

Додаток 2 Документації містить Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

3. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників, зокрема:

3.5. Заповнений Додаток № 1 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" до тендерної документації разом із зазначеними документами у цьому додатку щодо підтвердження технічних характеристик запропонованого Учасником товару.

Відповідність технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим медико-технічним вимогам (опис предмета закупівлі), викладеним у даному додатку до Тендерної документації, повинна бути обов’язково підтверджена заповненою таблицею відповідності з посиланням на відповідний(і) розділ(и), та/або сторінку(и) технічного документу виробника (експлуатаційної документації: настанови (інструкції) з експлуатації (застосування), або технічного опису чи технічних умов, або ін. документів українською мовою) в якому міститься ця інформація разом з додаванням сканованих документів.

3.15. В пропозиції Учасник обов’язково надає сканований документ українською мовою, а саме: настанови з експлуатації або інструкції з експлуатації, або паспорт, або технічний опис або інструкції користувача або інші документи українською мовою на запропонований товар.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

форма "Тендерна пропозиція" (архівна папка "10 тендерна пропозиція.pdf.asice.zip"), у якій ТОВ "БИО-ТЕХНОЛОГИИ" зазначає, зокрема:

"Найменування предмету закупівлі запропоноване; назва виробника продукції, країна:

1) Функціональне ліжко TM-D 4062; TUR-MED HASTANE MALZEMELERI SAN.VE TIC.LTD.STI. (Туреччина);

2) Монітори пацієнта Proview 12; Medical ECONET GmbH Im Erlengrund 20 46149 Oberhausen GERMANY";

- документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" (архівна папка "Медико технічні вимоги зі змінами.pdf.asice.zip"), у якому ТОВ "БИО-ТЕХНОЛОГИИ" зазначає, зокрема: "Медико-технічні параметри;

наявність функції або значення параметру; відповідність/наявність (так/ні) з обов’язковим посиланням на відповідну сторінку офіційної друкованої інформації від виробника (інструкція користувача, каталогу тощо).

Учасником в офіційній друкованій інформації від виробника (інструкція користувача, каталогу тощо) повинно бути виділено червоним прямокутником прямокутником саме інформація щодо параметрів товару який вказаний у тендерній пропозиції:

І. Функціональне ліжко; х.

Функціональне ліжко TM-D 4062 (TUR-MED HASTANE MALZEMELERI SAN.VE TIC.LTD.STI. (Туреччина).

1. Тип ліжка: функціональне електричне ліжко пацієнта.

Так, с. 1 Тех. паспорту ліжка функціонального.

4. Регулювання положення ножної секції: за допомогою електроприводу.

Так, с. 2 Тех. паспорту ліжка функціонального.

6. Система управління ліжком: ручний пульт дистанційного управління.

Так, с. 2 Тех. паспорту ліжка функціонального.

13. Кількість електродвигунів: не менше 2.

Так, с. 3 Тех. паспорту ліжка функціонального.

… Медико-технічні параметри; наявність функції; відповідність/ наявність (так/ні) з обов’язковим посиланням на відповідну сторінку офіційної друкованої інформації від виробника (інструкція користувача, каталогу тощо) Учасником в офіційній друкованій інформації від виробника (інструкція користувача, каталогу тощо) повинно бути виділено червоним прямокутником саме інформація щодо параметрів товару який вказаний у тендерній пропозиції:

ІІ. Монітор пацієнта: Універсальний монітор пацієнта з сенсорним екраном для підрахунку фізіологічних даних; х .

Монітори пацієнта Proview 12 Medical ECONET GmbH Im Erlengrund 20 46149 Oberhausen GERMANY.

1.2. Габарити: Не менше ніж: від 312 мм (Ш) х Не менше ніж: від 258 (В) х Не менше ніж: від 174 мм (Г) вага не більше ніж 4 кг; відповідність.

Так, відповідає Брошура PROVIEW 12 стор. 3.

1.7. ЕКГ:

1.7.2. Вибір відведень:

3-відведення: I, II, III -5-відведення: I, II, III, aVR, avL, avF, V 6-відведення: I, II, III, aVR, aVL, aVF, Va, Vb 12-відведення: I, II, III, aVR, avL, avF, V1~V6 Режим "Авто" автоматично визначає відведення; наявність.

Так, відповідає Брошура PROVIEW 12 стор. 3.

1.7.3. Точність вимірювань ЧСС: ±1 удар/хв.; відповідність.

Так, відповідає Брошура PROVIEW 12 стор. 3.

1.9. НІАД:

1.9.2. Операційний спосіб: ручний / автоматичний / постійний; наявність.

Так, відповідає Брошура PROVIEW 12 стор. 3.

1.13. Wi-Fi (опція): 2.4 GHz, 5GHz; наявність.

Так, відповідає Брошура PROVIEW 12 стор. 4";

- технічний паспорт "Функціональне ліжко TM-D 4062 (TUR-МED, Туреччина)" (архівна папка "(_) Тех.

пасп._функц.

ліжко_TM-D 4062 (TURMED_ Туреччина).pdf.asice.zip"), у якому зазначено, зокрема: "Опис медичного виробу 1. Призначення: медичне функціональне ліжко призначене для діагностики та лікування лежачих пацієнтів, які перебувають в будь-яких видах стаціонарів та медичних установ.

2. Управління налаштуваннями: спинної секції та тазово-сідничної секції електричне (за допомогою ручного пульта дистанційного управління], ножної секції – електричне.

Технічні характеристики:

Стандартні характеристики; значення:

Регулювання спинної секції: електромотор Регулювання тазово-сідничної секції: електромотор Регулювання ножної секції: електромотор.

Технічні параметри:

Стандартні параметри; значення:

Кількість електромоторів: 2.

Комплектація функціонального ліжка: ручний пульт ДУ.

Виробник: TUR-МED HASTANE МALZEМELERI SAN.VE TIC.LTD.STL (722/1 Sokak No:30-32 Akincilar Buca, Ізмір, Туреччина]";

- документ "PROVIEW 12 Монітор пацієнта для інтенсивної терапії" (архівна папка "Брошура PROVIEW 12 редакція 2.0 від 2025 р..pdf.asice.zip"), у якому зазначено, зокрема: "компанія medical ECONET НІМЕЧЧИНА.

Характеристики та переваги Wi-Fi 2,4 / 5G (опція) (802.11a / b / g / n) Характеристики:

Фізичні розміри:

Розмір: 175 x 320 x 262 мм Вага: Прибл. 4 кг.

ЕКГ Ведучий набір: 3 відведення: I, II, III 5 відведення: I, II, III, a VR, a VL, a VF, Vx 6 відведення : I, II , III , a VR , a VL, a VF, Va, Vb 12 відведень: I, II, III, a VR, a VL, a VF, V1 ~ V6 Авто: автоматичне визначення відведень a VL, a VF, V1 ~ V6.

Частота пульсу:

Точність: ± 1 уд. / Мін. Або ± 1%, в залежності від того, що більше.

Неінвазивний артеріальний тиск метод: автоматична осціллометрія Режим роботи: Ручний, автоматичний, STAT.

Wi-Fi (опція): 2.5G, 5G (протокол IEEE802.11a/b/g/n)".

1. Щодо запропонованого Переможцем функціонального ліжка TM-D 4062 (TURMED HASTANE MALZEMELERI SAN.VE TIC.LTD.STI. (Туреччина).

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності підтвердження учасником інформації про технічні характеристики запропонованого товару, наданої у складі Пропозиції, інформацією з мережі Інтернет тощо.

Скаржником на розгляд Комісії надано Технічний паспорт ФУНКЦІОНАЛЬНЕ ЛІЖКО TM-D 4062 виробництва TUR-MED (Туреччина), який містить відмітку "31.10.2022".

Комісія листом від 04.07.2025 №20-29/11-1518 направила запит товариству з обмеженою відповідальністю "МТ-МЕД", у якому зазначила про необхідність надіслати в електронному вигляді органу оскарження:

- інформацію з наданням належно оформлених підтверджуючих документів щодо статусу товариства з обмеженою відповідальністю "МТ-МЕД" по відношенню до виробника TUR-МED HASTANE МALZEМELERI SAN.VE TIC.LTD.STL;

-інформацію з документальним підтвердженням від виробника, чи виготовлявся товар "Функціональне ліжко TM-D 4062" з характеристикою "Регулювання ножної секції:

електромотор";

-інформацію з документальним підтвердженням від виробника, чи виготовлявся товар "Функціональне ліжко TM-D 4062" з характеристикою "Управління налаштуваннями ножної секції механічне".

Товариство з обмеженою відповідальністю "МТ-МЕД" у відповідь на зазначений запит Комісії листом від 07.07.2025 № 07/07-1 повідомило:

"Цим листом товариство з обмеженою відповідальністю "МТ-МЕД", як офіційний уповноважений представник виробника TUR-MED HASTANE MALZEMELERI SAN.VE TIC.LTD.STI. (Туреччина), у відповідь на запит Антимонопольного Комітету України № 20-29/11-1518‑пз від 04.07.2025, надає наступну уточнюючу інформацію з відповідними підтвердженнями, а саме:

1. Надаємо підтверджуючу інформацію щодо статусу ТОВ МТ-МЕД стосовно виробника TUR-MED HASTANE MALZEMELERI SAN.VE TIC.LTD.STI., як уповноваженого представника даного виробника на території України. Для підтвердження додаємо копії: Декларації про відповідність вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів №8 (редакція 2) від 16.03.2021 (термін дії н/о), а також Доручення виробника з підтвердженням статусу ТОВ "МТ-МЕД" як його офіційного представника, з правом представляти його інтереси для участі у державних закупівлях та видавати право на участь у тендерних процедурах третім особам, комерційним організаціям (з терміном дії від 11.03.2025 по 31.12.2027) 2. Уточнюючу інформацію про те, чи виготовлявся товар "ФУНКЦІОНАЛЬНЕ ЛІЖКО TM-D 4062" з характеристикою "Регулювання ножної секції: електромотор". З метою уточнення та підтвердження інформації додаємо лист від виробника TUR-MED HASTANE MALZEMELERI SAN.VE TIC.LTD.STI. з перекладом.

3. Уточнюючу інформацію про те, чи виготовлявся товар "ФУНКЦІОНАЛЬНЕ ЛІЖКО TM-D 4062" з характеристикою "Управління налаштуваннями ножної секції механічне". З метою уточнення та підтвердження інформації додаємо лист від виробника TUR-MED HASTANE MALZEMELERI SAN.VE TIC.LTD.STI. з перекладом.".

Також товариство з обмеженою відповідальністю "МТ-МЕД" у відповідь на зазначений запит надіслало:

-документ, викладений іншою, ніж українська, мовою та його переклад, відповідно до якого:

"Переклад листа виробника TUR-MED HASTANE MALZEMELERI SAN.VE TIC.LTD.STI. від 07.07.2025 №07207-02 Даним листом маємо надати технічне уточнення та пояснення щодо деяких функцій нашого товару "ФУНКЦІОНАЛЬНЕ ЛІЖКО TM-D 4062" ("PATIENT BED TM-D 4062"), зокрема щодо функції управління регулюванням просторового положення ножної секції (leg section) даного ліжка.

Отже, ножна секція (leg section) ліжка вищезазначеної моделі має функцію електричного регулювання підйому та опускання. Це здійснюється за допомогою одного з електродвигунів ліжка при натисканні відповідних кнопок на дистанційному пульті управління.

У той же час опора для стоп (footrest), це крайня до бильця частина ножної секції, має можливість механічного (ручного) регулювання. Що дозволяє вручну змінювати положення стоп пацієнта (піднімати вгору) у разі такої необхідності. Ця функція реалізована завдяки механізму типу "трещотка", який дозволяє піднімати опору для стоп вгору. При цьому кожен крок підйому супроводжується характерним клацанням механізму з подальшою фіксацією положення завдяки спеціальним зубцям механізму, що запобігають самовільному опусканню опори для стоп вниз.

Це механічне (ручне) регулювання є допоміжним (не основним), при тому, що основне управління регулюванням положення ножної секції є електричним, тобто здійснюється за допомогою електродвигуна, та управляється з дистанційного пульта управління".

-ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ від 11.03.2025, відповідно до якого:

"Ми, компанія, TUR-MED MALZEMELERI HASTANE SAN.VE TIC.LTD.STI., Туреччина, як виробник медичного обладнання торгівельної марки "TUR-MED", повідомляємо, що товариство з обмеженою відповідальністю "МГ-МЕД", юридична адреса: вул.

Панаса Мирного, 9, м. Київ, Україна, 01011, код ЄДРПОУ 41622718, тел./факс: +38 (044) 222 77 64, у особі директора Касьян Петра, с ним офіційним представником на ринку України і як ка дилер, від нашого імені та в наших інтересах уповноважене представляти медичне обладнання виробництва HASTANE TUR-MED MALZEMELERI SAN.VE TIC.LTD.STI..

на тендерах, які поводяться на території України.

Також вповноважуємо ТОВ "МТ-МЕД" діяти від імені TUR-MED HASTANE MALZEMELERI SAN.VE TIC.LTD.STI., та надавати гарантійні листи підприємствам, що забажають представляти продукцію нашого виробництва на тендерах. проводяться на території України.

Одночасно підтверджуємо, що інсталяція та сервісне обслуговування обладнання буде проводитися інженерами, які підприємством. сертифіковані Шим Від імені компанії TUR-MED HASTANE MALZEMELERI SAN.VE TIC.LTD.STI.

Термін дії:

11.03.2025-31.12.2027".

-ДЕКJIАРАЦIЯ ПРО ВIДПОВIДНIСТЬ від 16.03.2021 №8, відповідно до якої:

Цією декларацією заявляємо про відповідність медичних виробів вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів (основні вимоги до медичних виробів), затвердженого Постановою КМУ від 02.10.2013 р. № 753 Виробник, адреса: TUR-MED HASTANE MALZEMELERI SAN.VE TIC.LTD.STI.

Визначення продукції: Меблі медичні з аксесуарами Перелік виробів вказаний у додатках до декларації (всього 83 позиції).

Комісія листом від 04.07.2025 №20-29/11-1517-пз направила запит товариству з обмеженою відповідальністю "БИО-ТЕХНОЛОГИИ" у якому зазначила про необхідність надіслати в електронному вигляді органу оскарження інформацію з відповідним документальним підтвердженням виробника щодо відповідності технічних характеристик запропонованого товару вимогам тендерної документації, зокрема, в частині характеристики "Регулювання положення ножної секції: за допомогою електроприводу".

Товариство з обмеженою відповідальністю "БИО-ТЕХНОЛОГИИ" у відповідь на зазначений запит Комісії листом від 07.07.2025 № 07/07-2 повідомило:

"ТОВ "БИО-ТЕХНОЛОГИИ" засвідчує Вам свою повагу та у відповідь запит від 04.07.2025 №20-29/11-1517-пз повідомляє наступне.

Підтвердження інформації про те, чи виготовлявся товар "ФУНКЦІОНАЛЬНЕ ЛІЖКО ТМ-D 4062" з характеристикою "Регулювання ножної секції: електромотор". З метою уточнення та підтвердження інформації додаємо лист від виробника TUR-MED HASTANE MALZEMELERI SAN.VE TIC.LTD.STI. 3 перекладом -Підтвердження інформації про те, чи виготовлявся товар "ФУНКЦІОНАЛЬНЕ ЛІЖКО TM-D 4062" з характеристикою "Управління налаштуваннями ножної секції механічне". З метою уточнення та підтвердження інформації додаємо лист від виробника TUR-MED HASTANE MALZEMELERI SAN.VE TIC.LTD.STI. з перекладом".

Також товариство з обмеженою відповідальністю "БИО-ТЕХНОЛОГИИ" у відповідь на зазначений запит надіслало:

-лист, оформлений на бланку ТОВ "ТМ-МЕД" від 07.07.2025 №0725/07-01, у якому зазначено: "Цим листом товариство з обмеженою відповідальністю "МТ-МЕД", як офіційний уповноважений представник виробника TUR-MED HASTANE MALZEMELERI SAN.VE TIC.LTD.STI. (Туреччина), у відповідь на запит Антимонопольного Комітету України № 20-29/11-1518‑пз від 04.07.2025, надає наступну уточнюючу інформацію з відповідними підтвердженнями, а саме:

1. Надаємо підтверджуючу інформацію щодо статусу ТОВ МТ-МЕД стосовно виробника TUR-MED HASTANE MALZEMELERI SAN.VE TIC.LTD.STI., як уповноваженого представника даного виробника на території України. Для підтвердження додаємо копії: Декларації про відповідність вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів №8 (редакція 2) від 16.03.2021 (термін дії н/о), а також Доручення виробника з підтвердженням статусу ТОВ "МТ-МЕД" як його офіційного представника, з правом представляти його інтереси для участі у державних закупівлях та видавати право на участь у тендерних процедурах третім особам, комерційним організаціям (з терміном дії від 11.03.2025 по 31.12.2027) 2. Уточнюючу інформацію про те, чи виготовлявся товар "ФУНКЦІОНАЛЬНЕ ЛІЖКО TM-D 4062" з характеристикою "Регулювання ножної секції: електромотор". З метою уточнення та підтвердження інформації додаємо лист від виробника TUR-MED HASTANE MALZEMELERI SAN.VE TIC.LTD.STI. з перекладом.

3. Уточнюючу інформацію про те, чи виготовлявся товар "ФУНКЦІОНАЛЬНЕ ЛІЖКО TM-D 4062" з характеристикою "Управління налаштуваннями ножної секції механічне". З метою уточнення та підтвердження інформації додаємо лист від виробника TUR-MED HASTANE MALZEMELERI SAN.VE TIC.LTD.STI. з перекладом".

-Переклад листа виробника TUR-MED HASTANE MALZEMELERI SAN.VE TIC.LTD.STI. від 07.07.2025 №0725, відповідно до якого: "Даним листом маємо надати технічне уточнення та пояснення щодо деяких функцій нашого товару "ФУНКЦІОНАЛЬНЕ ЛІЖКО TM-D 4062" ("PATIENT BED TM-D 4062"), зокрема щодо функції управління регулюванням просторового положення ножної секції (leg section) даного ліжка.

Отже, ножна секція (leg section) ліжка вищезазначеної моделі має функцію електричного регулювання підйому та опускання. Це здійснюється за допомогою одного з електродвигунів ліжка при натисканні відповідних кнопок на дистанційному пульті управління.

У той же час опора для стоп (footrest), це крайня до бильця частина ножної секції, має можливість механічного (ручного) регулювання. Що дозволяє вручну змінювати положення стоп пацієнта (піднімати вгору) у разі такої необхідності. Ця функція реалізована завдяки механізму типу "трещотка", який дозволяє піднімати опору для стоп вгору. При цьому кожен крок підйому супроводжується характерним клацанням механізму з подальшою фіксацією положення завдяки спеціальним зубцям механізму, що запобігають самовільному опусканню опори для стоп вниз.

Це механічне (ручне) регулювання є допоміжним (не основним), при тому, що основне управління регулюванням положення ножної секції є електричним, тобто здійснюється за допомогою електродвигуна, та управляється з дистанційного пульта управління".

-технічний паспорт "Функціональне ліжко TM-D 4062 (TUR-МED, Туреччина)" -ДЕКJIАРАЦIЯ ПРО ВIДПОВIДНIСТЬ від 16.03.2021 №8, відповідно до якої:

Цією декларацією заявляємо про відповідність медичних виробів вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів (основні вимоги до медичних виробів), затвердженого Постановою КМУ від 02.10.2013 р. № 753 Виробник, адреса: TUR-MED HASTANE MALZEMELERI SAN.VE TIC.LTD.STI.

Визначення продукції: Меблі медичні з аксесуарами Перелік виробів вказаний у додатках до декларації (всього 83 позиції).

Враховуючи викладене, у тому числі, наведені вище відповіді на направлені Комісією запити та інформацію, зазначену в наданому в складі Пропозиції Переможця технічному паспорті "Функціональне ліжко TM-D 4062 (TUR-МED, Туреччина)", відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Щодо запропонованого Переможцем товару "Монітори пацієнта Proview 12;

Medical ECONET GmbH Im Erlengrund 20 46149 Oberhausen GERMANY".

Вимогами Документації передбачено, зокрема, щодо НІАД операційний спосіб:

ручний / автоматичний / постійний.

Враховуючи позначення "Ручний, автоматичний, STAT", Скаржник не довів та документально не підтвердив, що позначення "STAT" не включає в себе операційний спосіб – постійний.

Крім того, вимогами Документації передбачено, зокрема, вага не більше 4 кг, ЧСС:

±1 удар/хв, Wi-Fi (опція): 2.4 GHz, 5GHz.

Враховуючи показник ваги "Прибл. 4 кг", показник частоти пульсу "Точність: ± 1 уд. / Мін. Або ± 1%, в залежності від того, що більше" та показник "Wi-Fi 2,4 / 5G (опція)", запропонованого Переможцем товару, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що запропонований товар за зазначеними показниками не відповідає вимогам Документації в цій частині.

Крім того враховуючи, що вимогами Документації передбачалось, зокрема, "Ведучий набір: 5 відведення: I, II, III, a VR, a VL, a VF, Vx" те, що у наведеному вище документі "PROVIEW 12 Монітор пацієнта для інтенсивної терапії" зазначено, зокрема:

"ЕКГ Ведучий набір: 5 відведення: I, II, III, a VR, a VL, a VF, Vx", Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "АТЛАС РЕАБІЛІТАЦІЇ І МЕДИЦИНИ" (код ЄДРПОУ: 44899263) у задоволенні його скарги від 24 червня 2025 № UA-2025-05-16-002569-a.b2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Інна РОМАНЕНКО

О. НЕЧИТАЙЛО Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО О.

НЕЧИТАЙЛО

Скарга

Скарга на неправомірне рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ «БИО-ТЕХНОЛОГИИ»